區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應急預案

---B區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應急預案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則風險評估事件分級組織指揮體系區(qū)供熱應急指揮部區(qū)供熱應急指揮部辦公室專家組成員單位監(jiān)測預警預防預測監(jiān)測預警信息報告信息報告主體報告內容應急處置先期處置分級響應現(xiàn)場處置擴大響應應急聯(lián)動社會動員應急結束恢復與重建善后處置社會救助調查評估恢復重建信息發(fā)布與輿情引導應急保障宣教培訓和演練宣教培訓預案演練附則責任追究預案制定修訂發(fā)布實施總則編制目的為有效應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《A市城市供熱條例》等有關法律法規(guī)及《A市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《A市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《B區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》。適用范圍本預案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內，或發(fā)生在行政區(qū)域外涉及我區(qū)的有關機構、單位或人員，應由我區(qū)處置或參與處置的城市集中供熱突發(fā)事件。工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。風險評估城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，主要原因為：我區(qū)供熱發(fā)展較早，供熱設施年久老化現(xiàn)象嚴重，因缺乏改造資金，綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度 ，致使目前尚有部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。城市集中供熱運行過程中，受外界和行業(yè)自身因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：鍋爐及附屬設備因建設年代久遠，且隱患點難以徹底查實改造，在采暖季運行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件，導致供熱中斷。如：水汽系統(tǒng)、送引風系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)等。電氣部位受國家電網(wǎng)整體影響或操作不當，在采暖季運行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件 ，導致供熱中斷 。如：廠用電系統(tǒng)突然失電、電氣系統(tǒng)變壓器故障、發(fā)電機組故障、配電系統(tǒng)故障、保護裝置拒動、電氣系統(tǒng)接地或短路事故、人員觸電事故等。供熱站部位受管道水質、管網(wǎng)負荷大等影響或操作不當，在采暖季運行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件，導致供熱中斷。如：換熱器故障、循環(huán)水泵故障、高層提壓站故障、散熱板堵塞、用戶跑水故障等。管網(wǎng)設施因年久失修或運行壓力調整等問題影響，采暖季運行過程中，容易出現(xiàn)老化管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)管道開裂、補償器泄露、閥門失靈、管道固定支托開裂、蒸汽管網(wǎng)保溫層損壞故障等引發(fā)的突發(fā)事件，導致供熱中斷。因煤炭采購不足、煤炭運輸受阻、煤炭質量不達標等導致鍋爐停運，供熱中斷。其它原因：區(qū)供電公司停電備用電源負荷不足、自來水停水導致無法進行補水 、施工破環(huán)供熱設施等導致運行停止終端供熱。事件分級本預案所稱供熱突發(fā)事件，主要指供熱熱源停運 、鍋爐房（換熱站等供熱設施 ）損壞、供熱管網(wǎng)泄漏、煤炭（天然氣等能源）供應中斷、停水停電或因低溫嚴寒天氣等嚴重影響城市正常供熱的事件。供熱突發(fā)事件按照性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般（W級）、較大（田級）、重大（n級）和特別重大（I級）。一般供熱突發(fā)事件（IV級）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為一般供熱突發(fā)事件：1）已造成或可能造成 3人以下（以下不包括本數(shù)，以上包括本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時以上的供熱設施供應中斷的；3）法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的。較大供熱突發(fā)事件（田級）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為較大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 3人以上10人以下死亡，或 10人以上50人以下重傷，或 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時以上的供熱設施供應中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的。重大供熱突發(fā)事件（n級）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為重大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（2）造成 3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的供熱設施供應中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的。特別重大供熱突發(fā)事件（I級）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為特別重大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（2）造成 5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的供熱設施供應中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的。組織指揮體系區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應急處置指揮部區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應急處置指揮部，以下簡稱區(qū)供熱應急指揮部。人員組成：總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府辦公室相關副主任、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長成員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)科學技術局、區(qū)工業(yè)和信息化局、A市公安局B分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局、A市環(huán)保局B分局、區(qū)應急管理局、區(qū)新聞中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會、區(qū)供電公司以及 各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）、各街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島省級旅游度假區(qū)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、通濟新經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱鎮(zhèn)）分管領導。主要職責：1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；2）組織指揮一般供熱突發(fā)事件應急處置，負責指揮較大、重大、特別重大供熱突發(fā)事件的先期處置，必要時請求上級業(yè)務部門給予支持。3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；4）負責區(qū)供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；5）根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；6）承擔區(qū)應急委交辦的其他任務。2.2區(qū)城市集中供熱應急指揮部辦公室區(qū)供熱應急指揮部辦公室設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局分管副局長擔任。其主要職責是：1）負責組織落實區(qū)供熱應急指揮部決定；2）組織、協(xié)調有關單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；3）負責區(qū)級供熱突發(fā)事件專項應急預案的編制、修訂、演練與實施；4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告；5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；6）負責供熱應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；2.3專家組由區(qū)供熱應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱應急、公安消防、安全監(jiān)察等部門和暖通專業(yè)單位專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：1）為本區(qū)城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估工作 ；2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向區(qū)供熱應急指揮部提供科學而有效的決策方案；3）參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；4）參加區(qū)供熱應急指揮部組織的其他有關應急處置活動。2.4成員單位（1）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局:負責收集、報送城市供熱突發(fā)事件預警信息、發(fā)布信息 ,組織專業(yè)隊伍實施應急處置 ,為搶險救援工作提供專業(yè)技術支持 ,參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作等 ；對受損道路進行搶修恢復。（2）區(qū)應急管理局：組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調查處理工作。（3）區(qū)工業(yè)和信息化局：負責煤炭、天然氣、汽（柴）油等能源生產(chǎn)銷售的統(tǒng)一調度，以及限制、暫停有關工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。（4）A市公安局B分局：負責維護城市集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實施交通管制。對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。（5）區(qū)民政局：組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用。（6）區(qū)財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。（7）區(qū)人社局：協(xié)助有關部門做好事件善后處理工作。（8）區(qū)交通運輸局：負責組織協(xié)調應急物資及應急客貨運輸，開辟應急救援綠色通道等。（9）區(qū)商務局：負責做好受災群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。（10）區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局：負責醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏通等工作。（11）A市環(huán)保局B分局：負責事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督及調查。（12）區(qū)新聞中心：負責指導、協(xié)調并做好供熱突發(fā)事件有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。（13）區(qū)發(fā)改局：負責市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。（14）區(qū)氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務。（15）區(qū)供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。（16）各鎮(zhèn)：負責協(xié)助搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。監(jiān)測預警預防區(qū)供熱應急指揮部辦公室組織各相關單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)集中供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范措施，同時對發(fā)現(xiàn)的隱患落實整改措施，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。預測在信息監(jiān)測的基礎上，區(qū)供熱應急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷，必要時請相關專家組進行會商研判，迅速對突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行預先判斷和把握，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。監(jiān)測區(qū)供熱應急指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警體系，健全完善集中供熱突發(fā)事件監(jiān)測和預警發(fā)布制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，并做好預警信息發(fā)布。做好應急值守工作，確保信息得到及時匯總、分析和處置。預警預警分級依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度 、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般（w級）、較重（田級）、嚴重（n級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警（IV級）符合下列條件之一為藍色預警：1）已造成或可能造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷；2）已造成或可能造成 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；3）已造成或可能造成 1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的供熱設施供應中斷；4）經(jīng)區(qū)供熱應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。黃色預警（IV級）符合下列條件之一為黃色預警：（1）已造成或可能造成 3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷；（2）已造成或可能造成 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；3）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時以上的供熱設施供應中斷；4）經(jīng)區(qū)供熱應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。橙色預警（II級）符合下列條件之一為橙色預警：（1）已造成或可能造成 10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；（2）已造成或可能造成 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；（3）已造成或可能造成 3萬戶以上居民連續(xù)停熱 48小時以上的供熱設施供應中斷；（4）經(jīng)區(qū)供熱應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。紅色預警（I級）符合下列條件之一為紅色預警：（1）已造成或可能造成 30人以上死亡，或100人以上重傷；（2）已造成或可能造成 1億元以上直接經(jīng)濟損失；（3）已造成或可能造成 5萬戶以上居民連續(xù)停熱 48小時以上的供熱設施供應中斷；（4）經(jīng)區(qū)供熱應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。預警發(fā)布預警發(fā)布主體藍色預警：以區(qū)供熱應急指揮部辦公室名義發(fā)布。黃色及以上預警：由相關責任單位提出建議，以區(qū)供熱應急指揮部名義發(fā)布。預警發(fā)布內容包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警發(fā)布的形式運用人防警報、廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告 ，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的通知方式。預警響應預警信息發(fā)布后，區(qū)供熱應急指揮部各成員單位應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。藍色預警響應根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏及等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關信息；3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；5）檢查、調集所需應急救援物資和設備6）啟動相關應急響應；7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。黃色預警響應根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或多項措施：1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；2）按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；4）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；5）關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；6）指令有關應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。橙色預警響應根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：1）相關部門、單位做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設施的安全保衛(wèi)，提高上述設施、場所的警戒級別。紅色預警響應根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：1）做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。預警變更解除區(qū)供熱應急指揮部要密切關注事件進展情況 ，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。藍色預警的變更解除：有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由區(qū)供熱應急指揮部辦公室宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。黃色及以上預警的變更解除：有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，由區(qū)供熱應急指揮部宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。信息報告報告責任主體：事發(fā)單位、各鎮(zhèn)、各有關部門（單位）是受理和報告供熱突發(fā)事件信息的責任主體，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、各鎮(zhèn)、各有關部門（單位）要第一時間先通過電話向區(qū)供熱應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告情況，隨后上報書面報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體 ,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息 ,不受分級標準限制，也應及時報告。同時，各鎮(zhèn)、各有關部門（單位）、區(qū)供熱應急指揮部辦公室要按照B區(qū)突發(fā)事件信息報告有關規(guī)定，做好突發(fā)事件信息報告工作。報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。應急處置先期處置供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、有關部門、單位要立即調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向區(qū)政府進行報告。突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場指揮部要立即通知有關業(yè)務主管部門、單位調派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。分級響應一般供熱突發(fā)事件（IV級）應急響應根據(jù)實際需要，由區(qū)供熱應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供熱應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、相關部門、單位和相關應急救援隊伍、資源進行協(xié)同處置。1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；2）應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；3）通知處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；4）視情況進行交通管制與交通調流；5）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；6）視情況通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏及等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關信息；7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。較大供熱突發(fā)事件（田級）應急響應根據(jù)實際需要，由區(qū)供熱應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供熱應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在采取一般供熱應急事故的措施外，采取下列一項或者多項措施：1）因工程設施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；2）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。3）對于大面積停熱事故，立即啟動應急熱源，保障居民基本生活取暖。重大、特別重大供熱突發(fā)事件（n、I級）應急響應由區(qū)供熱應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供熱應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調度全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在采取較大供熱應急事故的措施外，采取下列一項或者多項措施：1）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；2）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱，先期保障居民用熱；3）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。現(xiàn)場處置根據(jù)應急處置工作需要，組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調整。1）綜合協(xié)調組 :由現(xiàn)場指揮部抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。2）搶險救援組 :由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據(jù)實際情況由A市公安局B分局、區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局、A市環(huán)保局B分局、區(qū)供電公司以及其他相關部門、單位參加。主要職責：根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。3）交通治安組：由A市公安局B分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)以及有關部門、單位參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。4）運輸保障組：由區(qū)交通運輸局牽頭，組織協(xié)調應急物資及應急客貨運輸，開辟應急救援綠色通道等。5）后勤保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)牽頭，區(qū)科學技術局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。6）宣傳報道組：由區(qū)新聞中心牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局及相關部門、單位參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控 、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。7）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生與計劃生育局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)等相關部門、單位組成。負責組織開展對受傷人員的醫(yī)療救治。擴大響應如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大 ，預計憑我區(qū)現(xiàn)有應急資源難以有效處置 ，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領導同意，向駐即部隊或上級有關方面請求支援。應急聯(lián)動區(qū)供熱應急指揮部與周邊區(qū)、區(qū)業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。社會動員供熱突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)供熱應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。應急結束應急處置結束，經(jīng)組織專家會商，確認相關危害因素消除后，區(qū)供熱應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)供熱應急指揮部批準后，宣布應急結束。恢復與重建善后處置事件處置結束，事發(fā)地鎮(zhèn)和有關部門、單位要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。社會救助民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，會同事發(fā)地鎮(zhèn)做好受影響群眾安置 ，并會同有關部門及時組織救災物資和生產(chǎn)必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。區(qū)民政局等相關部門、單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和儲備管理工作，及時向社會公布有關信息。各級接受捐贈部門應開通 24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機制，鼓勵和動員社會各界提供援助，并按照規(guī)定程序安排使用。紅十字會、慈善總會等人民團體、社會公益性團體和組織，應依據(jù)相關法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定 ，積極開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動。司法行門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及人