王建軍163號課件

《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》163號令河北省認證認可協(xié)會王建軍1GECProgram

前言國務院于2003年9月3日公布的《認證認可條例》第十六條規(guī)定,國家確立了向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的檢查機構、實驗室資質(zhì)認定制度，該項行政許可事項由國家認監(jiān)委組織實施。2GECProgram前言資質(zhì)認定制度是《計量法》及其實施細則確定的為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證制度的發(fā)展。2006年令《實驗室和檢查機構資質(zhì)認定管理辦法》（以下簡稱86號令），于2006年4月1日起施行。86號令的施行，使實驗室和檢查機構資質(zhì)認定制度在計量認證制度的基礎上，進一步規(guī)范、完善和發(fā)展。目前，資質(zhì)認定制度已經(jīng)成為我國檢驗檢測市場公認的準入制度，越來越多的法律、行政法規(guī)中被引用，資質(zhì)認定結果被政府部門、企業(yè)和社會各界廣泛采信。3GECProgram前言截至2015年初，我國2.8萬家檢驗檢測機構取得3.6萬張資質(zhì)認定證書，分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市，涉及國務院各部門和各行業(yè)。取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構在加強質(zhì)量監(jiān)管、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng)新、維護社會公眾利益等方面發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為我國質(zhì)量基礎設施的重要組成部分。4GECProgram前言隨著我國檢驗檢測市場的快速發(fā)展，資質(zhì)認定制度在實施過程中，86號令的一些規(guī)定，已經(jīng)不適應當前改革和事業(yè)發(fā)展的需要，亟待修訂：一是解決資質(zhì)認定制度實施中存在問題的需要二是檢驗檢測認證機構整合改革工作的需要；三是深化行政審批制度改革的需要。5GECProgram前言為進一步簡政放權，深化檢驗檢測機構資質(zhì)許可改革，按照國務院關于整合檢驗檢測認證機構的要求部署，根據(jù)各項改革必須于法有據(jù)的精神，86號令在當前深化改革的新形勢下進行了適當?shù)男抻啞?015年3月23日，國家質(zhì)檢總局局務會議審議通過《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號），于2015年4月9日公布，自2015年8月1日起施行。6GECProgram

第一章總則第一章是本辦法總則部分，共七條，是辦法的統(tǒng)領，是綱，綱舉目張。第一條為了規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作，加強對檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。[釋義]本條是關于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。7GECProgram

第一章總則一、立法目的就是為了全面規(guī)范檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作，進一步加強和完善我國檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，在確保向社會出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果“公正、準確、可靠”的同時，最大限度地減少對檢驗檢測市場主體微觀活動的干預，真正使市場發(fā)揮決定性作用，使更多的市場主體有機會參與公平競爭，使自主創(chuàng)新活力得以充分迸發(fā)，為檢驗檢測作為高技術服務業(yè)又好又快地發(fā)展保駕護航。8GECProgram

第一章總則二、立法依據(jù)主要是《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)。我國一些法律法規(guī)：《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》等涉及資質(zhì)認定（計量認證）的法律、行政法規(guī)即本條規(guī)定的“等法律、行政法規(guī)”。9GECProgram

第一章總則第二條本辦法所稱檢驗檢測機構，是指依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。本辦法所稱資質(zhì)認定，是指省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門依據(jù)有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。資質(zhì)認定包括檢驗檢測機構計量認證。10GECProgram

第一章總則[釋義]本條是關于檢驗檢測機構定義、資質(zhì)認定定義以及資質(zhì)認定與計量認證關系的規(guī)定。一、檢驗檢測機構定義：是指依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。從七個方面理解：1、檢驗檢測機構是統(tǒng)稱，凡是從事檢測活動、檢驗活動的機構，都可以稱之為檢驗檢測機構。2、檢驗檢測機構的屬性為專業(yè)技術組織。11GECProgram

第一章總則3、檢驗檢測機構必須依法成立。4、檢驗檢測機構開展檢驗檢測活動必須有技術依據(jù)。5、檢驗檢測機構利用技術條件和專業(yè)技能取得數(shù)據(jù)、結果。6、檢驗檢測對象是產(chǎn)品或者是法律法規(guī)規(guī)定的特定對象。7、檢驗檢測機構必須能夠承擔相應的法律責任。12GECProgram

第一章總則

二、資質(zhì)認定定義：是指省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門依據(jù)有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可。從五個方面理解：1、“資質(zhì)”是指檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動應當具備的基本條件和技術能力。2、“資質(zhì)認定”是一項經(jīng)過技術評價后的許可制度。13GECProgram

第一章總則3、省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門實施資質(zhì)認定是一項法定職責。4、國家認監(jiān)委、省級資質(zhì)認定部門實施資質(zhì)認定，評價許可的依據(jù)是統(tǒng)一的標準、資質(zhì)認定評審準則等技術規(guī)范。5、法定要求，主要是指法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定檢驗檢測機構應當取得資質(zhì)認定（計量認證）后，方可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果。14GECProgram

第一章總則三、資質(zhì)認定和計量認證的關系資質(zhì)認定和計量認證是包含關系。根據(jù)相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，資質(zhì)認定主要包括：計量認證、食品檢驗機構資質(zhì)認定、醫(yī)療器械檢驗機構資質(zhì)認定等。計量認證是資質(zhì)認定的形式之一。15GECProgram

第一章總則第三條檢驗檢測機構從事下列活動，應當取得資質(zhì)認定：（一）為司法機關作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的；（二）為行政機關作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的；（三）為仲裁機構作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的；（四）為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的。16GECProgram

第一章總則[釋義]本條是對檢驗檢測機構應當取得資質(zhì)認定情形的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，檢驗檢測機構應當取得資質(zhì)認定主要包括五種情形。注意：將為司法機關作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的為第一；將為社會經(jīng)濟、公益活動合并為一條；17GECProgram

第一章總則第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的檢驗檢測活動以及對檢驗檢測機構實施資質(zhì)認定和監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。[釋義]本條是本辦法適用范圍的規(guī)定。一、本辦法的適用范圍采用屬地原則。二、關于本條中“社會”的理解。三、關于“證明作用”的理解。四、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。18GECProgram

第一章總則第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作。國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門（以下簡稱省級資質(zhì)認定部門）負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作；縣級以上人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的監(jiān)督管理工作。19GECProgram

第一章總則[釋義]本條是對我國檢驗檢機構資質(zhì)認定工作管理體制的規(guī)定。檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理部門包括：國家質(zhì)檢總局；國家認監(jiān)委；省級質(zhì)量技術監(jiān)督局；各地、市、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督局。上述部門的管理職責：一、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作。主要是：制定發(fā)布關于檢驗檢測機構資質(zhì)認定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件，并對其進行解釋。20GECProgram

第一章總則二、國家認監(jiān)委負責檢驗檢測機構資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。主要是：1、起草關于檢驗檢測機構資質(zhì)認定的部門規(guī)章；制定發(fā)布資質(zhì)認定基本規(guī)范、其他規(guī)范性文件、《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》。2、組織實施國務院有關部門以及相關行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構及其分支機構資質(zhì)認定，組織對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理，對檢驗檢測機構資質(zhì)認定活動中的違法行為進行行政處罰。3、對資質(zhì)認定技術評審活動進行監(jiān)督管理。21GECProgram

第一章總則三、省級資質(zhì)認定部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作。根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下方面：1、受理并實施由國家認監(jiān)委組織實施以外的檢驗檢測機構資質(zhì)認定，組織對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理，對檢驗檢測機構資質(zhì)認定活動中的違法行為進行行政處罰。2、對資質(zhì)認定技術評審活動進行監(jiān)督管理。3、定期向國家認監(jiān)委報送年度資質(zhì)認定工作情況、監(jiān)督檢查結果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。22GECProgram

第一章總則四、地（市）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本辦法的規(guī)定，主要是：1、對所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查；2、依法查處違法行為，實施行政處罰，并將查處結果上報省級資質(zhì)認定部門。目前，一些地區(qū)行政管理體制改革，設立了市場監(jiān)督管理局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會等部門，如其有法定資質(zhì)認定監(jiān)管職能，也視為地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門，對資質(zhì)認定工作進行監(jiān)管。23GECProgram

第一章總則第六條國家認監(jiān)委依據(jù)國家有關法律法規(guī)和標準、技術規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則以及資質(zhì)認定證書和標志的式樣，并予以公布。[釋義]本條是國家認監(jiān)委開展檢驗檢機構資質(zhì)認定相關工作的規(guī)定。24GECProgram

第一章總則第七條檢驗檢測機構資質(zhì)認定工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學準確、公平公開的原則。[釋義]本條是對檢驗檢機構資質(zhì)認定工作原則的規(guī)定。檢驗檢機構資質(zhì)認定工作應當遵循四項原則，即：統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學準確、公平公開。25GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序本章規(guī)定了資質(zhì)認定的條件和程序，共八條。第八條國務院有關部門以及相關行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機構，其資質(zhì)認定由國家認監(jiān)委負責組織實施；其他檢驗檢測機構的資質(zhì)認定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認定部門負責組織實施。[釋義]本條是對資質(zhì)認定分級實施的規(guī)定，國家認監(jiān)委負責四類檢驗檢測機構的資質(zhì)認定工作。除此之外由省級資質(zhì)認定部門實施。26GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第九條申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應當符合以下條件：（一）依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織；（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員；（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施；27GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系；（六）符合有關法律法規(guī)或者標準、技術規(guī)范規(guī)定的特殊要求。[釋義]本條是對申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構基本條件的規(guī)定。條件如下：一、申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構，首先是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織。28GECProgram二、本條（二）、（三）、（四）、（五）規(guī)定的檢驗檢測機構需要具備與所開展檢驗檢測活動相適應的人員、工作場所、儀器設備、管理體系，具體要求見《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》。三、除以上五項條件之外，相關法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范對檢驗檢測機構的資質(zhì)認定條件有其他特殊要求的，檢驗檢測機構還應當需滿足其要求。第二章資質(zhì)認定條件和程序29GECProgram第十條檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序：（一）申請資質(zhì)認定的檢驗檢測機構（以下簡稱申請人），應當向國家認監(jiān)委或者省級資質(zhì)認定部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門）提交書面申請和相關材料，并對其真實性負責；（二）資質(zhì)認定部門應當對申請人提交的書面申請和相關材料進行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；第二章資質(zhì)認定條件和程序30GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序（三）資質(zhì)認定部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗檢測機構資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的要求，完成對申請人的技術評審。技術評審包括書面審查和現(xiàn)場評審。技術評審時間不計算在資質(zhì)認定期限內(nèi)，資質(zhì)認定部門應當將技術評審時間書面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；31GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序（四）資質(zhì)認定部門應當自收到技術評審結論之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準予許可的書面決定。準予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。[釋義]本條是對資質(zhì)認定許可程序的規(guī)定。32GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第十一條資質(zhì)認定證書有效期為6年。需要延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的，應當在其有效期屆滿3個月前提出申請。資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準予延續(xù)的決定。[釋義]本條是對資質(zhì)認定證書有效期及復查換證程序的規(guī)定。33GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第十二條有下列情形之一的，檢驗檢測機構應當向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù)：（一）機構名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；（二）法定代表人、最高管理者、技術負責人、檢驗檢測報告授權簽字人發(fā)生變更的；（三）資質(zhì)認定檢驗檢測項目取消的；（四）檢驗檢測標準或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的；（五）依法需要辦理變更的其他事項。34GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序檢驗檢測機構申請增加資質(zhì)認定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤?。[釋義]本條是對需要辦理變更手續(xù)事項的規(guī)定。一、機構名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更。二、人員變更。三、資質(zhì)認定項目取消。四、標準或者方法變更。五、其他依法需要辦理變更的事項。35GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第十三條資質(zhì)認定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機關、獲證機構名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認定標志。檢驗檢測機構資質(zhì)認定標志，由ChinaInspectionBodyandLaboratoryMandatoryApproval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認定證書編號組成。式樣如下：36GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序[釋義]本條是對資質(zhì)認定證書、標志及其編號的規(guī)定。一、資質(zhì)認定證書由證書及證書附表兩部分組成。1、證書編號由13個英文字母和數(shù)字組成。2、資質(zhì)認定標志由圖形和編號組成，圖形和編號不能分開單獨使用。37GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第十四條外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構，申請資質(zhì)認定時，除應當符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認定條件外，還應當符合我國外商投資法律法規(guī)的有關規(guī)定。[釋義]本條是對外資機構申請資質(zhì)認定的規(guī)定。外資者的檢驗檢測機構的性質(zhì)，主要包括三種：1、外商獨資企業(yè)。2、中外合資企業(yè)。3、中外合作經(jīng)營企業(yè)。38GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序第十五條檢驗檢測機構依法設立的從事檢驗檢測活動的分支機構，應當符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認定后，方可從事相關檢驗檢測活動。資質(zhì)認定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術評審程序、縮短技術評審時間。[釋義]本條是對分支機構申請資質(zhì)認定的規(guī)定。一、本條所述分支機構包括兩種類型：一是具有獨立企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗檢測機構依法設立的子公司或者分公司；二是具有獨立事業(yè)單位法人性質(zhì)的檢驗檢測機構依法設立的分支機構。二、分支機構需經(jīng)資質(zhì)認定后，方可從事檢驗檢測活動。39GECProgram第二章資質(zhì)認定條件和程序三、已取得國家認監(jiān)委資質(zhì)認定的檢驗檢測機構依法設立的分支機構，且與總部實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，向國家認監(jiān)委申請資質(zhì)認定；已取得省級資質(zhì)認定部門資質(zhì)認定的檢驗檢測機構依法設立的分支機構，向分支機構所在地省級資質(zhì)認定部門申請資質(zhì)認定。四、資質(zhì)認定部門在對檢驗檢測機構設立的分支機構進行資質(zhì)認定時，可以根據(jù)具體情況簡化技術評審程序、縮短技術評審時間。40GECProgram

第三章技術評審管理第三章規(guī)定了資質(zhì)認定技術評審管理，共六條。主要規(guī)定了資質(zhì)認定技術評審的組織、技術評審要求及責任、不符合項規(guī)定、評審員管理、技術評審活動監(jiān)督、技術評審禁止性規(guī)定和處理措施等內(nèi)容。41GECProgram

第三章技術評審管理第十六條資質(zhì)認定部門根據(jù)技術評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術評價機構組織實施技術評審。資質(zhì)認定部門或者其委托的專業(yè)技術評價機構組織現(xiàn)場技術評審時，應當指派兩名以上與技術評審內(nèi)容相適應的評審員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關技術專家參加技術評審。42GECProgram

第三章技術評審管理[釋義]本條是組織技術評審的規(guī)定。一、資質(zhì)認定部門可以自行組織或委托專業(yè)技術評價機構組織實施技術評審。專業(yè)技術評價機構應當符合資質(zhì)認定部門的相關要求，應當是獨立的第三方技術機構，可以承擔相應的法律責任。二、資質(zhì)認定部門或者接受委托的專業(yè)技術評價機構，可以根據(jù)檢驗檢測機構申請的能力范圍，按照專業(yè)覆蓋、就近就便的原則，選擇適合的評審員組成評審組，其中一名評審員擔任評審組組長。如現(xiàn)有評審員無法滿足專業(yè)覆蓋的要求，可邀請相關技術專家參加評審。43GECProgram

第三章技術評審管理第十七條評審組應當嚴格按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則開展技術評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術評審結論。專業(yè)技術評價機構、評審組應當對其承擔的技術評審活動和技術評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應法律責任。[釋義]本條是對技術評審要求和責任的規(guī)定。一、評審組嚴格按照本辦法以及《評審準則》、《評審工作規(guī)范》的要求開展技術評審，不需要機構整改的，評審結束之日起3個工作日內(nèi)將評審材料報送資質(zhì)認定部門或者專業(yè)技術評價機構。需要機構整改的，在收到整改材料之日起5個工作日內(nèi)完成對整改情況的確認，將評審材料報送資質(zhì)認定部門或者專業(yè)技術評價機構。44GECProgram

第三章技術評審管理二、專業(yè)技術評價機構、評審組應當對其承擔的技術評審活動和技術評審結論的真實性、符合性負責。三、專業(yè)技術評價機構、評審組從事資質(zhì)認定技術評審的人員，也視為本辦法第四十七條規(guī)定的從事資質(zhì)認定的人員，在技術評審活動中，如有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依照本辦法第四十七條規(guī)定進行處理，承擔相應的法律責任。45GECProgram

第三章技術評審管理第十八條評審組在技術評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應當書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應評審項目應當判定為不合格。評審組在技術評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應當及時向資質(zhì)認定部門報告。[釋義]本條是對技術評審過程中發(fā)現(xiàn)不符合項時處理措施的規(guī)定。46GECProgram

第三章技術評審管理一、對于技術評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，評審組應當在現(xiàn)場下達限期整改通知書，整改期限不得超過30個工作日。如規(guī)定期限內(nèi)機構未完成整改或者整改后仍然不符合要求，則相關不符合項對應的評審項目應當判定為不合格，可視具體情節(jié)輕重，作出取消相應檢驗檢測能力或者判定技術評審總體結論不合格的決定。二、在技術評審過程中，如發(fā)現(xiàn)機構存在違反本辦法第六章規(guī)定的相關違法違規(guī)行為，應當收集相關證據(jù)，并及時向資質(zhì)認定部門報告。47GECProgram

第三章技術評審管理第十九條資質(zhì)認定部門應當建立并完善評審員專業(yè)技能培訓、考核、使用和監(jiān)督制度。[釋義]本條是對資質(zhì)認定評審人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定。一、從事資質(zhì)認定評審工作的人員應當經(jīng)國家認監(jiān)委或者省級資質(zhì)認定部門考核合格，獲得資質(zhì)認定評審員證書后，方可從事資質(zhì)認定評審工作，資質(zhì)認定評審員資格在全國范圍內(nèi)有效。二、國家認監(jiān)委將制定發(fā)布《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審員管理辦法》，建立資質(zhì)認定評審員考核、評價、使用和監(jiān)督制度。48GECProgram

第三章技術評審管理第二十條資質(zhì)認定部門應當對技術評審活動進行監(jiān)督，建立責任追究機制。資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術評價機構組織開展技術評審的，應當對專業(yè)技術評價機構及其組織的技術評審活動進行監(jiān)督。[釋義]本條是對技術評審活動監(jiān)督的規(guī)定。一、資質(zhì)認定部門對自己組織的技術評審活動進行監(jiān)督，可不定期指派監(jiān)督員進行現(xiàn)場監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)技術評審活動存在違法違規(guī)情形，應當按照本辦法第二十一條的規(guī)定對評審員進行處理。49GECProgram

第三章技術評審管理二、資質(zhì)認定部門委托專業(yè)技術評價機構實施技術評審的，應當制定專業(yè)技術評價機構組織技術評審工作的程序要求，并監(jiān)督其實施情況。同時，資質(zhì)認定部門可不定期指派監(jiān)督員，對專業(yè)技術評價機構組織的技術評審活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)技術評審活動存在違法違規(guī)情形，應當按照本辦法第二十一條的規(guī)定對專業(yè)技術評價機構進行處理。50GECProgram

第三章技術評審管理第二十一條專業(yè)技術評價機構、評審員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g評審活動的處理：（一）未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術評審的；（二）對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審的；51GECProgram

第三章技術評審管理（三）與所評審的檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的；（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密的；（五）向所評審的檢驗檢測機構謀取不正當利益的；（六）出具虛假或者不實的技術評審結論的。52GECProgram

第三章技術評審管理[釋義]本條是對專業(yè)技術評價機構、評審員在資質(zhì)認定技術評審活動中禁止性規(guī)定以及相應處理措施的規(guī)定。禁止性規(guī)定一：未按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的要求和時間實施技術評審。禁止性規(guī)定二：對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審。禁止性規(guī)定三：與所評審的檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避。53GECProgram

第三章技術評審管理禁止性規(guī)定四：透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密。禁止性規(guī)定五：向所評審的檢驗檢測機構謀取不正當利益。禁止性規(guī)定六：出具虛假或者不實的技術評審結論。有以上情形之一的，資質(zhì)認定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g評審活動的處理。54GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范本章規(guī)定了檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范，共十一條。主要規(guī)定了從業(yè)基本規(guī)范、獨立性規(guī)定、管理體系規(guī)定、檢驗檢測數(shù)據(jù)結果、人員管理、資質(zhì)認定證書和標志禁止性規(guī)定、檢驗檢測報告標注、檢驗檢測樣品、檔案管理、分包、保密等內(nèi)容。檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范，是指取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構應當遵守的從業(yè)要求。鼓勵檢驗檢測機構利用“自我聲明”的方式向社會公開遵守從業(yè)規(guī)范的承諾，接受社會公眾對其監(jiān)督，以提升自己的社會形象和公信力。55GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十二條檢驗檢測機構及其人員從事檢驗檢測活動，應當遵守國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。【釋義】本條是檢驗檢測機構及其人員從業(yè)基本規(guī)范的規(guī)定。一、遵守國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。二、遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則。三、恪守職業(yè)道德。四、承擔社會責任。56GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十三條檢驗檢測機構及其人員應當獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果所涉及的利益相關各方，不受任何可能干擾其技術判斷因素的影響，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的真實、客觀、準確?！踞屃x】本條是對檢驗檢測機構及其人員獨立性、公正性的規(guī)定。57GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范檢驗檢測機構應當是獨立承擔法律責任，機構及其檢驗檢測人員不應隸屬于或者與委托方、數(shù)據(jù)使用方或者其他相關方完全無關，不受到這些相關方在經(jīng)濟、行政、司法或其他方面的影響和約束，能夠獨立開展檢驗檢測活動并出具相應的數(shù)據(jù)和結果。這也是“第三方”機構的基本定位。如果尚不能夠完全獨立第三方的，要清晰制定確保檢驗檢測機構獨立運行的授權文件對社會公開，接受公眾和資質(zhì)認定部門的監(jiān)督。58GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十四條檢驗檢測機構應當定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，并確保管理體系有效運行?！踞屃x】本條是關于檢驗檢測機構管理體系的規(guī)定。檢驗檢測機構應當定期審查和完善管理體系，可以使用內(nèi)審、管理評審或者其他內(nèi)部質(zhì)量控制手段，也可以通過能力驗證、認可機構認可、第三方評價或者監(jiān)督等方式來進行。59GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十五條檢驗檢測機構應當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，應當注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的用語進行表述。檢驗檢測機構對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果負責，并承擔相應法律責任。60GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范【釋義】本條是關于檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的規(guī)定。一、檢驗檢測機構應當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。二、檢驗檢測機構應當依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。三、檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，應當注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的用語進行表述。四、檢驗檢測機構對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果負責，并承擔相應法律責任。61GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范1、未依法取得資質(zhì)認定；2、未在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)（即超范圍）；3、未依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求；4、未注明檢驗檢測依據(jù)；5、未使用符合資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的用語進行表述；6、未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標注資質(zhì)認定標志；62GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范7、基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定

條件和要求；8、出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實；9、非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告；10、未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果；11、整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。

檢驗檢測機構有上述11種情形的，應當承擔本辦法第六章規(guī)定的相應法律責任，即罰款和撤銷資質(zhì)認定。63GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十六條從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業(yè)。檢驗檢測機構授權簽字人應當符合資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的能力要求。非授權簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。【釋義】本條是關于檢驗檢測人員管理的規(guī)定。一、從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業(yè)。二、檢驗檢測機構授權簽字人應當符合資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的能力要求。三、非授權簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。64GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十七條檢驗檢測機構不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書和標志；不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認定證書和標志；不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書和標志。【釋義】本條是關于資質(zhì)認定證書和標志的禁止性規(guī)定。一、檢驗檢測機構不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書和標志。二、檢驗檢測機構不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認定證書和標志。三、檢驗檢測機構不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書和標志。65GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十八條檢驗檢測機構向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的，應當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標注資質(zhì)認定標志?！踞屃x】本條是關于檢驗檢測報告標注的規(guī)定。一、檢驗檢測專用章的標注。二、資質(zhì)認定標志的標注。66GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第二十九條檢驗檢測機構應當按照相關標準、技術規(guī)范以及資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進行管理。檢驗檢測機構接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況?！踞屃x】本條是關于檢驗檢測樣品的規(guī)定。67GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范一、檢驗檢測機構應當按照相關標準、技術規(guī)范以及資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進行管理。二、檢驗檢測機構接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。68GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第三十條檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年?！踞屃x】本條是關于檔案管理的規(guī)定。一、檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。二、原始記錄和報告的保存期限不少于6年。69GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第三十一條檢驗檢測機構需要分包檢驗檢測項目時，應當按照資質(zhì)認定評審準則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構，并在檢驗檢測報告中標注分包情況。具體分包的檢驗檢測項目應當事先取得委托人書面同意?！踞屃x】本條是關于分包的規(guī)定。一、分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構。二、在檢驗檢測報告中標注分包情況。三、具體分包的檢驗檢測項目應當事先取得委托人書面同意。70GECProgram第四章檢驗檢測機構從業(yè)規(guī)范第三十二條檢驗檢測機構及其人員應當對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術秘密負有保密義務，并制定實施相應的保密措施?！踞屃x】本條是關于檢驗檢測機構及其人員保密的規(guī)定。檢驗檢測機構應當依照國家有關保密的法律法規(guī)、客戶合同約定以及其他有關保密的要求，在質(zhì)量手冊和程序文件中制定對應的保密條款。71GECProgram

第五章監(jiān)督管理本章規(guī)定了資質(zhì)認定監(jiān)督管理的內(nèi)容，共八條。主要規(guī)定了監(jiān)管機制、誠信檔案和分類監(jiān)管、能力驗證或者比對、信息公開、信息上報和自我聲明、問詢告誡、注銷資質(zhì)認定、舉報制度等內(nèi)容。資質(zhì)認定部門應當依據(jù)本章確定的監(jiān)管職責分工和監(jiān)督管理方式，制定相應的監(jiān)督管理制度和措施，并據(jù)此組織開展監(jiān)督管理工作。檢驗檢測機構應當結合本章的要求，完善其質(zhì)量管理體系，并自覺接受資質(zhì)認定部門的監(jiān)督管理。72GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十三條國家認監(jiān)委組織對檢驗檢測機構實施監(jiān)督管理，對省級資質(zhì)認定部門的資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導。省級資質(zhì)認定部門自行或者組織地（市）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；地（市）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結果上報省級資質(zhì)認定部門。涉及國家認監(jiān)委或者其他省級資質(zhì)認定部門的，由其省級資質(zhì)認定部門負責上報或者通報。73GECProgram

第五章監(jiān)督管理【釋義】本條是對資質(zhì)認定監(jiān)督管理機制的規(guī)定。根據(jù)本辦法規(guī)定，資質(zhì)認定的監(jiān)管部門主要分為三個層級：國家認監(jiān)委、省級資質(zhì)認定部門和地（市）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。三級監(jiān)管部門依據(jù)各自職責分工實施檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。具體規(guī)定如下：一、國家認監(jiān)委的監(jiān)督管理。國家認監(jiān)委負責制定有關監(jiān)督管理的政策制度，組織對所有獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢查；對省級資質(zhì)認定部門實施的資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導。74GECProgram

第五章監(jiān)督管理國家認監(jiān)委監(jiān)督管理方式主要包括：（1）委托行業(yè)資質(zhì)認定（計量認證）評審組組織實施相關行業(yè)領域國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構的日常監(jiān)管。（2）委托直屬出入境檢驗檢疫局組織實施檢驗檢疫系統(tǒng)檢驗檢測機構的日常監(jiān)管。（3）會同相關部門共同實施對相關領域檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查。（4）國家認監(jiān)委直接組織檢查組進行監(jiān)督檢查。75GECProgram

第五章監(jiān)督管理二、省級資質(zhì)認定部門的監(jiān)督管理。1、省級資質(zhì)認定部門負責所轄區(qū)域內(nèi)所頒發(fā)省級資質(zhì)認定證書檢驗檢測機構的監(jiān)督管理。2、根據(jù)國家認監(jiān)委的安排，對轄區(qū)內(nèi)取得國家級資質(zhì)認定的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查。3、落實國家認監(jiān)委監(jiān)督管理的工作制度和年度監(jiān)督計劃，并組織實施。4、制定本轄區(qū)監(jiān)督制度和監(jiān)督管理方案并上報國家認監(jiān)委備案后實施，但避免重復監(jiān)管。5、定期向國家認監(jiān)委報送年度資質(zhì)認定工作情況、監(jiān)督檢查結果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。76GECProgram

第五章監(jiān)督管理三、地（市）、縣級質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理。1、根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局的安排，或者結合本行政區(qū)域的實際監(jiān)管需要，組織對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結果上報省質(zhì)監(jiān)局。2、發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構違反本辦法規(guī)定的，可按照行政處罰程序?qū)`規(guī)機構實施財產(chǎn)罰，在執(zhí)行財產(chǎn)罰前，事先應當報告省質(zhì)監(jiān)局，涉及需執(zhí)行資質(zhì)認定資格罰的，由省質(zhì)監(jiān)局進行資格罰。涉及國家認監(jiān)委實施資質(zhì)認定的機構，還應通過省質(zhì)監(jiān)局向國家認監(jiān)委報告。77GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十四條資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領域風險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況，建立檢驗檢測機構誠信檔案，實施分類監(jiān)管。【釋義】本條是關于誠信檔案和分類監(jiān)管的規(guī)定規(guī)定了資質(zhì)認定部門開展監(jiān)督管理（尤其是基于誠信檔案，實施分類監(jiān)管）的主要手段，包括：1、分析不同專業(yè)領域風險程度，對高風險領域加強監(jiān)管，對低風險領域減少監(jiān)管，以合理利用監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效果。78GECProgram

第五章監(jiān)督管理2、引入自律機制和社會監(jiān)督機制，鼓勵檢驗檢測機構對遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況進行自我聲明，并對社會公布，引導社會監(jiān)督，減輕行政監(jiān)管負擔。3、利用認可機構等社會第三方評價和監(jiān)管的結果，降低行政監(jiān)管成本。4、對舉報、申投訴案件進行專項查處，重點打擊惡性違反違規(guī)現(xiàn)象等。5、通過年度報告、監(jiān)督檢查、能力驗證或者比對、統(tǒng)計制度或者其他監(jiān)督管理手段，共同組成有效的監(jiān)督管理制度。79GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十五條檢驗檢測機構應當按照資質(zhì)認定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求。鼓勵檢驗檢測機構參加有關政府部門、國際組織、專業(yè)技術評價機構組織開展的檢驗檢測機構能力驗證或者比對?！踞屃x】本條是關于能力驗證或者比對的規(guī)定。80GECProgram

第五章監(jiān)督管理一、按照資質(zhì)認定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，是取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構義務，也是其保證持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的重要保證措施。二、鼓勵檢驗檢測機構參加有關政府部門、國際組織、專業(yè)技術評價機構組織開展的檢驗檢測機構能力驗證或者比對。81GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十六條資質(zhì)認定部門應當在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構信息，并注明資質(zhì)認定證書狀態(tài)。國家認監(jiān)委應當建立全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢平臺，以便社會查詢和監(jiān)督。【釋義】本條是關于信息公開的規(guī)定。一、資質(zhì)認定部門在其官方網(wǎng)站公布取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構信息。二、國家認監(jiān)委建立全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢平臺。82GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十七條檢驗檢測機構應當定期向資質(zhì)認定部門上報包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動等內(nèi)容的年度報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。檢驗檢測機構應當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責任等情況的自我聲明，并對聲明的真實性負責?！踞屃x】本條是關于信息上報和自我聲明的規(guī)定。83GECProgram

第五章監(jiān)督管理一、檢驗檢測機構定期向資質(zhì)認定部門上報信息。本條規(guī)定了檢驗檢測機構應當定期向其取得資質(zhì)認定的部門上報年度工作報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息的義務及年度工作報告應當涉及的主要內(nèi)容。二、檢驗檢測機構自我聲明。資質(zhì)認定部門或者其他社會相關方可通過核實檢驗檢測機構自我聲明與實際情況的差異，評價檢驗檢測機構的誠信度。84GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十八條資質(zhì)認定部門可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關事項詢問檢驗檢測機構負責人和相關人員，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應當給予告誡?！踞屃x】本條是關于問詢告誡制度的規(guī)定。行政告誡是指行政管理機關對違反行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的輕微違法行為或者不宜作出行政處罰的違法行為，督促當事人改正而作出的行政訓誡或者建議。85GECProgram

第五章監(jiān)督管理第三十九條檢驗檢測機構有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應當依法辦理注銷手續(xù)：（一）資質(zhì)認定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準的；（二）檢驗檢測機構依法終止的；（三）檢驗檢測機構申請注銷資質(zhì)認定證書的；（四）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。【釋義】本條是關于資質(zhì)認定證書注銷的規(guī)定。注銷行政許可，是指基于特定事實，由行政機關依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。86GECProgram

第五章監(jiān)督管理本條規(guī)定了資質(zhì)認定部門依法辦理注銷手續(xù)的情形：一、檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)；檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書到期后雖然申請延續(xù)，但經(jīng)審查不符合資質(zhì)認定要求依法不予延續(xù)批準。二、檢驗檢測機構依法終止。三、檢驗檢測機構申請注銷的。四、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。87GECProgram

第五章監(jiān)督管理第四十條對檢驗檢測機構、專業(yè)技術評價機構或者資質(zhì)認定部門及相關人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權舉報。相關部門應當依據(jù)各自職責及時處理，并為舉報人保密?！踞屃x】本條是關于舉報的規(guī)定。舉報是指公民或者單位向有關國家機關和組織檢舉、控告、違紀違法和犯罪行為。處理結果，應當及時反饋舉報人。舉報案件查處的結果，應當作為實施檢驗檢測機構分類監(jiān)管和誠信檔案記錄的依據(jù)，并為舉報人保密。88GECProgram

第六章法律責任本章規(guī)定了資質(zhì)認定活動中各相關方的法律責任，共八條。主要規(guī)定了未取得資質(zhì)認定的處罰、輕微違法行為的處罰、較重違法行為的處罰、資質(zhì)認定證書和標志的處罰、資質(zhì)認定證書的撤銷、提供虛假或者隱瞞有關情況的處罰、行政人員違法行為處理等內(nèi)容。本章主要規(guī)定了行政法律責任（包括：行政處分、行政處罰）、刑事法律責任。行政處罰涉及本辦法第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條。行政處分、刑事法律責任涉及本章第四十七條。89GECProgram

第六章法律責任第四十一條檢驗檢測機構未依法取得資質(zhì)認定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正，處3萬元以下罰款。[釋義]本條是對檢驗檢機構未依法取得資質(zhì)認定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的行政處罰規(guī)定。法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。90GECProgram

第六章法律責任一、本條違法主體和行政處罰對象：檢驗檢測機構。二、違反此條規(guī)定，要同時符合以下情形：1、檢驗檢測機構根據(jù)本辦法規(guī)定，應當取得資質(zhì)認定，且資質(zhì)認定部門可以進行資質(zhì)認定；2、該檢驗檢測機構未依法取得任何資質(zhì)認定，擅自為司法裁決、行政決定、仲裁決定、社會經(jīng)濟和公益活動出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果。91GECProgram

第六章法律責任三、如果檢驗檢測機構具備某項檢驗檢測能力，但尚未取得資質(zhì)認定（如無國家標準、行業(yè)標準、地方標準，從而無法取得資質(zhì)認定），即該項檢驗檢測能力在資質(zhì)認定證書確定的能力范圍外。如果同時符合以下3種情形，不屬于未取得資質(zhì)認定出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果，不予行政處罰：（1）檢驗檢測機構為科研、教學、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的，依據(jù)非標準方法，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果，且合同約定該數(shù)據(jù)、結果僅限定為特定委托方內(nèi)部使用，不具有對社會證明作用；92GECProgram

第六章法律責任（2）該報告未標注資質(zhì)認定標志（CMA標志），并在報告顯著位置（如扉頁、備注欄）明示相關檢驗檢測能力不在資質(zhì)認定范圍內(nèi)，不具有對社會證明作用；（3）檢驗檢測機構使用非標準方法進行檢驗檢測，符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的相關規(guī)定。四、檢驗檢測機構檢驗檢測的產(chǎn)品或者法定特定對象，無論是否造成了人身侵害、財產(chǎn)損失，都屬于違反本條規(guī)定。93GECProgram

第六章法律責任五、行政處罰實施主體：縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門，包括：國家認監(jiān)委以及省、地（市）、縣三級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。六、行政管理手段是責令改正，行政處罰措施是處3萬元以下罰款。鑒于此項違法行為有很強的主觀故意，因此責令改正和3萬元以下罰款使同時進行，以示懲戒。其中，3萬元的罰款由相應的省、地（市）或者縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門實施。94GECProgram

第六章法律責任163號令法律責任中，未設定警告的行政處罰。雖然責令改正與警告都有警示的功能，但兩者也是有區(qū)別的?！熬妗睂儆谛姓幜P中的申誡罰，是《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類，必須遵循“法無明文規(guī)定不可為”的原則，即無法律明文規(guī)定不可做出警告的行政處罰。而責令改正可依據(jù)有關法律法規(guī)的設定做出，在法律法規(guī)未明確對違法行為做出處理的規(guī)定時，也可依職權做出。95GECProgram

第六章法律責任第四十二條檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令其1個月內(nèi)改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的；（二）未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的；（三）未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的；96GECProgram

第六章法律責任（四）違反本辦法和評審準則規(guī)定分包檢驗檢測項目的；（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（六）未按照資質(zhì)認定部門要求參加能力驗證或者比對的；（七）未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；（八）無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。97GECProgram

第六章法律責任（一）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的。本項規(guī)定的違法情形有四種：1、檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，未依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范規(guī)定的程序和要求。2、檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，未注明檢驗檢測依據(jù)。3、檢驗檢測機構出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果時，未使用符合資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則規(guī)定的用語進行表述。4、檢驗檢測報告上未加蓋檢驗檢測專用章、未標注資質(zhì)認定標志或者二者缺一。98GECProgram

第六章法律責任（二）未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的；此項規(guī)定主要涉及本辦法第二十三條、第二十六條。違法行為主要包括三項：1、檢驗檢測人員未獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果所涉及的利益相關各方。2、從事檢驗檢測活動的人員，同時在兩個以上檢驗檢測機構從業(yè)。3、檢驗檢測機構授權簽字人不符合符合資質(zhì)認定評審準則規(guī)定的能力要求。99GECProgram

第六章法律責任（三）未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進行管理、保存的；根據(jù)本辦法第三十條規(guī)定：“檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年?！贝隧椧?guī)定的違法行為主要包括兩項：1、檢驗檢測機構未對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存；2、原始記錄和報告的保存期限少于6年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。100GECProgram

第六章法律責任（四）違反本辦法和評審準則規(guī)定分包檢驗檢測項目的；分包檢驗檢測項目的規(guī)定見本辦法第三十一條。此項規(guī)定的違法行為主要包括三項：1、分包給未依法取得資質(zhì)認定，無能力完成分包項目的檢驗檢測機構。2、分包給依法取得資質(zhì)認定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機構，但未在檢驗檢測報告中標注分包情況。3、具體分包的檢驗檢測項目事先未取得委托人書面同意。101GECProgram

第六章法律責任（五）未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；本辦法第十二條規(guī)定了檢驗檢測機構向資質(zhì)認定部門申請辦理變更五種情形，如檢驗檢測機構有應當辦理變更的五種情形，但未向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù)，則違反此項規(guī)定。102GECProgram

第六章法律責任（六）未按照資質(zhì)認定部門要求參加能力驗證或者比對的；能力驗證或者比對，是監(jiān)管部門評價和確認檢驗檢測機構是否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的重要手段。因此，本辦法第三十五條將資質(zhì)認定部門組織的能力驗證或者比對，做為檢驗檢測機構一項法定義務。如檢驗檢測機構未按照資質(zhì)認定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，則違反了此項規(guī)定。103GECProgram

第六章法律責任（七）未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的；本辦法第三十七條規(guī)定了檢驗檢測機構定期向資質(zhì)認定部門上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息的義務，同時規(guī)定了檢驗檢測機構的自我聲明義務。本項規(guī)定的違法行為包括兩項：1、檢驗檢測機構未上報、未定期上報或者不完整、不準確上報年度報告以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關信息。2、檢驗檢測機構未公布自我聲明或者其自我聲明內(nèi)容不完整、不真實。104GECProgram

第六章法律責任（八）無正當理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。國家認監(jiān)委以及省、地（市）、縣三級質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)本辦法規(guī)定，對取得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構是否遵守本辦法以及相關法律法規(guī)規(guī)定進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并予查處，檢驗檢測機構應當主動配合。本項規(guī)定的違法行為即檢驗檢測機構無正當理由拒不接受、不配合國家認監(jiān)委以及省、地（市）、縣三級質(zhì)量技術監(jiān)督部門實施的資質(zhì)認定監(jiān)督檢查或者在檢查過程中不如實提供有關證據(jù)材料。105GECProgram

第六章法律責任第四十三條檢驗檢測機構有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令整改，處3萬元以下罰款：（一）基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的；（二）超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的；106GECProgram

第六章法律責任（三）出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實的；（四）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的；（五）非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。107GECProgram

第六章法律責任[釋義]本條是對檢驗檢機構較重違反本辦法規(guī)定的行政處罰規(guī)定。違法主體和行政處罰對象是檢驗檢測機構，行政處罰主體是縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門。行政管理手段是責令整改，并處3萬元以下罰款的行政處罰，根據(jù)具體違法情節(jié)予以自由裁量。設定整改期限不得超過3個月。整改期間，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。108GECProgram

第六章法律責任（一）基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的；違反此項規(guī)定，必須同時具備兩個條件：1、有證據(jù)證明，檢驗檢測機構在法律地位、人員、工作場所和環(huán)境、檢驗檢測設備設施、管理體系、特殊要求等六個方面至少有一方面的內(nèi)容不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求；2、在不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的情形下，檢驗檢測機構仍然擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果。109GECProgram

第六章法律責任（二）超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果的；違反本項規(guī)定，要同時符合以下情條件：（1）檢驗檢測能力不在資質(zhì)認定證書能力附表之內(nèi)；（2）資質(zhì)認定部門可以對該檢驗檢測能力進行資質(zhì)認定；（3）檢驗檢測機構向社會出具了具有證明作用數(shù)據(jù)、結果。如果檢驗檢測機構具備某項檢驗檢測能力，但尚未取得資質(zhì)認定，即該項檢驗檢測能力在資質(zhì)認定證書的能力范圍外。同時符合以下3種情況。110GECProgram

第六章法律責任不屬于超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，不予行政處罰：（1）檢驗檢測機構為科研、教學、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等目的，依據(jù)非標準方法，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果，且合同約定該數(shù)據(jù)、結果僅限定為特定委托方內(nèi)部使用，不具有對社會證明作用；（2）該報告未標注資質(zhì)認定標志（CMA標志），并在報告顯著位置明示相關檢驗檢測能力不在資質(zhì)認定范圍內(nèi)，不具有對社會證明作用；（3）檢驗檢測機構使用非標準方法，符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的相關規(guī)定。111GECProgram

第六章法律責任（三）出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實的；主要有以下4種情形：1、出具的數(shù)據(jù)或者結果與樣品的實際情況明顯出現(xiàn)偏差；2、出具報告標注數(shù)值，與對應檢驗檢測原始記錄和計算無法形成合理邏輯關系的數(shù)據(jù)；3、出具結果的判定結論，與測量數(shù)據(jù)的準確度以及參數(shù)的覆蓋度不能形成合理邏輯關系的結果；4、所獲得樣品或者抽樣方案無法滿足、支撐相應檢驗檢測開展和判定。只要有上述一種情形，就視為出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果失實。112GECProgram

第六章法律責任（四）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的；包括兩項：1、檢驗檢測機構或者其人員接受了影響檢驗檢測公正性的資助。檢驗檢測對象或者其相關方提供給檢驗檢測機構的贊助、禮金、禮品、宴請、旅游、學習、考察或者其他形式的休閑社交活動。2、檢驗檢測機構或者其人員存在影響檢驗檢測公正性行為。包括兩項：1、未獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果所涉及的利益相關各方；2、受可能干擾其技術判斷因素的影響。113GECProgram

第六章法律責任（五）非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告，違反規(guī)定。資質(zhì)認定部門通過核查檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告，確認是否由經(jīng)批準的授權簽字人簽發(fā)。規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。整改期限，由資質(zhì)認定部門根據(jù)違法情節(jié)輕重自由裁量。整改期間，檢驗檢測機構擅自向社會出具數(shù)據(jù)、結果的，則依據(jù)第四十五條（二）的規(guī)定予以處罰，撤銷資質(zhì)認定證書。114GECProgram

第六章法律責任第四十四條檢驗檢測機構違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正，處3萬元以下罰款。[釋義]本條是對檢驗檢機構違反本辦法關于資質(zhì)認定證書和標志規(guī)定的行政處罰規(guī)定。違法主體和行政處罰對象是檢驗檢測機構，行政處罰主體是縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門。行政管理手段是責令改正，并處3萬元以下罰款的行政處罰。其中，3萬元以下的罰款，根據(jù)具體違法情節(jié)予以自由裁量。115GECProgram

第六章法律責任此條規(guī)定的違法行為主要包括三項：1、檢驗檢測機構轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書和標志；2、檢驗檢測機構偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認定證書和標志；3、檢驗檢測機構使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書和標志。關于轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、變造、冒用、租借、失效、撤銷、注銷等情形的詳細具體規(guī)定見關于第二十七條的釋義。116GECProgram

第六章法律責任第四十五條檢驗檢測機構有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應當撤銷其資質(zhì)認定證書：（一）未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果的；（二）違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)