第二章 現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

城市規(guī)劃原理

PrincipleofUrbanPlanning★古代城市規(guī)劃思想★現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論★當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論和實踐認(rèn)識學(xué)科的對象及其演變

——為什么會這樣演變處理學(xué)科的對象及其演變

——為什么會這樣演變學(xué)科自身是如何演變的

——怎樣演變的第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

規(guī)劃是為實現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動步驟并不斷付諸實踐的過程。P.Hall：

“規(guī)劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實現(xiàn)”。SociedadInteramericanadePlanification：

“規(guī)劃是將人類知識合理地運用至達(dá)到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎(chǔ)”。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

城市規(guī)劃的概念國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟(jì)的需要”。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；城市政策的設(shè)計與實施。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

（一）中國古代城市典型格局及其社會和政治背景

1.中國古代城市規(guī)劃理念的演變 考古證實，我國古代最早的城市距今約有3500年的歷史。幾千年來，伴隨著不同的社會和政治背景，中國古代城市規(guī)劃理念幾經(jīng)演變。 西周是我國奴隸制社會發(fā)展的重要時代，形成了完整的社會等級制度和宗教法禮關(guān)系，對于城市形制也有相應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)則，《周禮·考工記》記載為“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。因此，周代作為我國古代城市規(guī)劃思想最早形成的時代是可以肯定的，但還沒有考古結(jié)果能夠證實西周的城制是否已經(jīng)遵循了《周禮·考工記》。

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2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

2.唐長安城在周、秦和漢三個朝代的800多年里，長安城附近一直是國家的政治統(tǒng)治中心所在地。隋朝曾在漢長安的東南另建新城，唐朝取代隋朝后，改名為長安城，經(jīng)過幾次大規(guī)模的修建，總?cè)丝谶_(dá)到近百萬，成為當(dāng)時世界上的最大城市。唐長安城體現(xiàn)了《周禮·考工記》記載的城市形制第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

3.元大都和明清時代的北京城 從1267年到1274年，元朝在北京修建新的都城，命名為元大都。元大都繼承和發(fā)展了中國古代都城的傳統(tǒng)形制，是自唐長安城以后中國古代都城的又一典范，并經(jīng)明清兩代的繼續(xù)發(fā)展，成為至今存留的北京城。 元大都城市格局的主要特點是三套方城、宮城居中和軸線對稱布局。三套方城分別是內(nèi)城、皇城和宮城，各有城墻圍合，皇城位于內(nèi)城的南部中央，宮城位于皇城的東部，并在元大都的中軸線上。在都城東西兩側(cè)的齊代門和西側(cè)門內(nèi)分別設(shè)有太廟和社稷，商市集中于城北，體現(xiàn)了“左祖右社”和“前朝后市”的典型格局。元大都有明確的中軸線，南北貫穿三套方城，突出皇權(quán)至上的思想。也有學(xué)者認(rèn)為，元大都的城市格局還受到道家的回歸自然的陰陽五行思想的影響，表現(xiàn)為自然山水融入城市和各邊城門數(shù)的奇偶關(guān)系。

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2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

（二）歐洲古代城市典型格局及其社會和政治背景 歐洲的古代文明是一幅絢麗多彩的歷史畫卷。從公元前5世紀(jì)到公元17世紀(jì)，歐洲經(jīng)歷了從以古希臘和古羅馬為代表的奴隸制社會到封建社會的中世紀(jì)、文藝復(fù)興和巴洛克幾個歷史時期。隨著社會和政治背景的變遷，不同的政治勢力占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅帶來不同城市的興衰，而且城市格局也表現(xiàn)出相應(yīng)的特征。古希臘城邦的城市公共場所、古羅馬城市的炫耀和享樂特征、中世紀(jì)的城堡以及教堂的空間主導(dǎo)地位、文藝復(fù)興時期的古典廣場和君主專制時期的城市放射軸線都是不同社會和政治背景下的產(chǎn)物。1.古希臘和古羅馬的城市希波丹姆的方格網(wǎng)道路城市，市民民主文化羅馬、雅典米列都城營寨城2.中世紀(jì)的歐洲城市羅馬帝國的滅亡標(biāo)志著歐洲進(jìn)入封建社會的中世紀(jì)。由于以務(wù)農(nóng)為主的日耳曼人的南下，社會生活中心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，手工業(yè)和商業(yè)十分蕭條，城市處于衰落狀態(tài)，古羅馬城的人口也減至4萬。

3.文藝復(fù)興和巴洛克時期的歐洲城市

14世紀(jì)后的文藝復(fù)興是歐洲資本主義的萌芽時期，藝術(shù)、技術(shù)和科學(xué)都得到飛速發(fā)展。在人文主義思想的影響下，意大利的城市修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道，如羅馬的圣彼大教堂廣場和威尼斯的圣馬可廣場第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1中西方古代城市規(guī)劃思想

（一）現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景1、繼承和發(fā)展中世紀(jì)后期的城市文明第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

中世紀(jì)——黑暗年代（darktimes）基督教對世俗社會的全面統(tǒng)治。中世紀(jì)的城市特免觀念、所有權(quán)意識、有限君主和契約關(guān)系、財產(chǎn)與責(zé)任觀念為現(xiàn)代城市發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。中世紀(jì)后期城市文明的崛起源于兩股力量的推動：意大利城市文明的興起；北歐的殖民與海上貿(mào)易。此時城市的最基本特征是自治。市民社會的三要素：貿(mào)易（市場）、市民和市政府。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

2、資產(chǎn)階級革命架構(gòu)了現(xiàn)代城市發(fā)展的制度框架第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

歐洲政治革命的主要成分：自由主義：為資產(chǎn)階級的利益和目標(biāo)提供了合理解釋的新的思想意識。社會主義：這一意識直接向資產(chǎn)階級的自由主義挑戰(zhàn)，不僅提倡政治改革，而且要求社會變革和經(jīng)濟(jì)變革。民族主義：這是影響到各階級、使廣大人民群眾活躍起來的思想意識。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

1、英國革命——建立起了代議制立憲政體。

1649年《人民公約》被稱為“歐洲歷史上第一部成文憲法”,被公認(rèn)為是一個民主立憲國家的基礎(chǔ)。

2、美國革命——創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家。

1776年《獨立宣言》宣布：“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等?！?、法國革命——不僅標(biāo)志著資產(chǎn)階級的勝利，而且標(biāo)志著廣大民眾的充分覺醒

1789年《人權(quán)和公民權(quán)宣言》——“自由、平等、博愛”第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

1、英國革命——建立起了代議制立憲政體。

1649年《人民公約》被稱為“歐洲歷史上第一部成文憲法”,被公認(rèn)為是一個民主立憲國家的基礎(chǔ)。

2、美國革命——創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家。

1776年《獨立宣言》宣布：“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等?！?、法國革命——不僅標(biāo)志著資產(chǎn)階級的勝利，而且標(biāo)志著廣大民眾的充分覺醒

1789年《人權(quán)和公民權(quán)宣言》——“自由、平等、博愛”第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

3、工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的最直接動力工業(yè)革命指的是18世紀(jì)以來最先在英國物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的生產(chǎn)工具、勞動方式以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織的大變革。結(jié)構(gòu)、法律制度和價值觀念變革

——在此基礎(chǔ)上，人類進(jìn)入了現(xiàn)代。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中說：“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸氣磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會”。幾百年歷史累積起來的現(xiàn)代化潮流，經(jīng)城市文明、商業(yè)革命、文藝復(fù)興、宗教改革、科學(xué)革命、啟蒙運動和資產(chǎn)階級革命等階段，至此才打下了牢固的基礎(chǔ)，變得不可逆轉(zhuǎn)。工業(yè)革命的先決條件——商業(yè)革命；英國工業(yè)革命成功的先決條件——技術(shù)與人才的集中，圈地運動。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

工業(yè)革命在城市發(fā)展中的后果：城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了主導(dǎo)性地位，城市的地位不斷得到鞏固。城市人口爆發(fā)性增長。如：倫敦的人口在十九世紀(jì)中增長了六倍，從1801年的100萬左右增長到1901年的650萬，而一些工業(yè)集中的城市人口增長更為明顯，曼徹斯特在同期增長了八倍，從7.5萬人發(fā)展到60萬人。城市設(shè)施嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性的流行疾病。城市管理手段落后，工人保障嚴(yán)重不足，社會矛盾加劇。。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

18世紀(jì)在英國實現(xiàn)的工業(yè)革命極大地改變了人類居住點的模式，城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)。由于工業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和交通技術(shù)的發(fā)展，使得城市不斷集中，城市人口快速擴張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率的提高和資本主義制度的建立，迫使大量破產(chǎn)農(nóng)民進(jìn)一步向城市集中，各類城市都面臨著同樣的人口爆發(fā)性的增長問題。尤其是19世紀(jì)三、四十年代蔓延于英國和歐洲大陸的霍亂被確認(rèn)為是由這些貧民區(qū)和工人住宅區(qū)所引發(fā)的，則更使社會和有關(guān)當(dāng)局驚恐，同時也引起社會各階層人士的關(guān)注。在19世紀(jì)中葉，開始出現(xiàn)了一系列有關(guān)城市未來發(fā)展方向的討論。這些討論在很多方面是過去對城市發(fā)展討論的延續(xù)，同時又開拓了新的領(lǐng)域和方向，為現(xiàn)代城市規(guī)劃的形成和發(fā)展在理論上、思想上和制度上都進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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現(xiàn)代城市規(guī)劃形成的歷史淵源主要體現(xiàn)在以下幾個方面空想社會主義近代歷史上的空想社會主義源自于莫爾（T.More）的“烏托邦”概念。他期望通過對理想社會組織結(jié)構(gòu)等方面的改革來改變當(dāng)時他認(rèn)為是不合理的社會，并描述了他理想中的建筑、社區(qū)和城市。近代空想社會主義的代表人物歐文（RobertOwen）和傅里葉（CharleoFourier）等人不僅通過著書立說來宣傳和闡述他們對理想社會的信念，同時還通過一些實踐來推廣和實踐這些理想。如歐文于1817年提出了“協(xié)和村”的方案，并用自己的4/5的財產(chǎn)，在美國的印第安那州購買了12000公頃土地建設(shè)他的新協(xié)和村。傅里葉在1829年提出了以“法朗吉”為單位建設(shè)由1500－2000人組成的社區(qū)，廢除家庭小生產(chǎn)，以社會大生產(chǎn)替代。1859－1870年間，戈定（J.P.Godin）在法國Guise的工廠相鄰處按照傅里葉的設(shè)想進(jìn)行了實踐，這組建筑群包括了三個居住組團(tuán)，有托兒所、幼兒園、劇場、學(xué)校、公共浴室和洗衣房。英國關(guān)于城市衛(wèi)生和工人住房的立法巴黎改建城市美化公司城

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2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

1、空想社會主義和無政府主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃最直接的思想源泉2、理性主義思想創(chuàng)立了現(xiàn)代城市規(guī)劃認(rèn)識問題與處理問題的方法論基礎(chǔ)現(xiàn)代理性主義肇始于以牛頓為代表的科學(xué)革命時期，經(jīng)笛卡爾的哲學(xué)論述與啟蒙時期的思想家們的推進(jìn)與普及化，而成為了現(xiàn)代社會最基本的社會價值觀3、普遍主義和機械決定論保持了對解決城市問題的信心普遍主義主張世界受統(tǒng)一的規(guī)律與法則支配，決定論則進(jìn)而認(rèn)為一切事物現(xiàn)象和過程都由一定的規(guī)律決定。普遍主義與決定論意識發(fā)展的決定性推動力來自兩個重要人物，一個是笛卡爾，一個是牛頓。拉普拉斯將此原則推至極限。斯賓諾莎的一個著名命題就是：“自然中沒有任何偶然的東西……”，因此，“應(yīng)該運用普遍的自然規(guī)律和法則去理解一切事物的性質(zhì)”。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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4、進(jìn)步論觀念強化了對發(fā)展目標(biāo)的追求5、自由與平等的精神促進(jìn)了對城市整體問題的思考平等和自由歷來被視做人的基本權(quán)利，甚至是民主的真諦。啟蒙運動時期和其之后，自由的含義在內(nèi)容上更加廣泛。從積極的方面講，表現(xiàn)為政治參與與民主制，信仰自由和思想自由等；從消極方面講，則表現(xiàn)為個體的權(quán)利受到保護(hù)，不容侵犯，包括人身權(quán)利、政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等。6、城市公園運動促進(jìn)了對城市空間的整體思考7、建筑學(xué)的思維方式仍然是城市規(guī)劃考慮問題的出發(fā)點8、工程技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃的統(tǒng)籌兼顧提供了原動力9、行政和立法技賦予城市規(guī)劃操作的基本手段10、公司城的建設(shè)為現(xiàn)代城市規(guī)劃的成形進(jìn)行了最早的實踐試驗第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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公司城的建設(shè)是資本家為了就近解決在其工廠中工作的工人的居住、從而提高工人的生產(chǎn)能力而由資本家出資建設(shè)、管理的小型城鎮(zhèn)。最初的概念來自于AlexanderHamilton在新澤西州帕特森城（Paterson）的一次嘗試，他通過制造業(yè)應(yīng)用協(xié)會代理機構(gòu)予以實現(xiàn)，其規(guī)劃是由PierreCharlesL’Enfant和N.Hubbard在1791-1792年間設(shè)計的。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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（二）現(xiàn)代城市規(guī)劃早期思想1.霍華德的田園城市在十九世紀(jì)中期以后的種種改革思想和實踐的影響下，霍華德于1898年出版了以《明天：通往真正改革的平和之路》（Tomorrow:APeacefulPathtoRealReform）為題的論著，提出了田園城市（GardenCity）的理論。霍華德針對當(dāng)時的城市尤其是象倫敦這樣的大城市所面對的擁擠、衛(wèi)生等方面的問題，提出了一個兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城市一田園城市，以作為他對這些問題的解答。根據(jù)他后來明確的田園城市的概念是：田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活，但不應(yīng)超過這一程度；四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由委員會受托管理。根據(jù)霍華德的設(shè)想，田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分。田園城市的居民生活于此，工作于此，在田園城市的邊緣地區(qū)設(shè)有工廠企業(yè)。城市的規(guī)模必須加以限制，每個田園城市的人口限制在3萬人，超過了這一規(guī)模，就需要建設(shè)另一個新的城市，目的是為了保證城市不過度集中和擁擠，以免產(chǎn)生現(xiàn)有大城市所產(chǎn)生的各類弊病，同時也可使每戶居民都能夠方便地接近鄉(xiāng)村自然空間。田園城市實質(zhì)上就是城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體

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田園城市的城區(qū)平面呈圓形，中央是一個公園，有六條主干道路從中心向外輻射，把城市分成六個扇形地區(qū)。在其核心部位布置一些獨立的公共建筑（市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫(yī)院和博物館）。在城市直徑線的外三分之一處設(shè)一條環(huán)形的林蔭大道（GrandAvenue），并以此形成補充性的城市公園，在此兩側(cè)均為居住用地。在居住建筑地區(qū)中，布置了學(xué)校和教堂。在城區(qū)的最外圍地區(qū)建設(shè)各類工廠、倉庫和市場，一面對著最外層的環(huán)形道路，一面對著環(huán)形的鐵路支線，交通非常方便?；羧A德不僅提出了田園城市的設(shè)想，以圖解的形式描述了理想城市的原型，而且他還為實現(xiàn)這一設(shè)想進(jìn)行了細(xì)致的考慮，他對資金的來源、土地的分配、城市財政的收支、田園城市的經(jīng)營管理等都提出了具體的建議。他認(rèn)為，工業(yè)和商業(yè)不能由公營壟斷，要給私營以發(fā)展的條件。但是，城市中的所有土地必須歸全體居民集體所有，使用土地必須交付租金。城市的收入全部來自租金，在土地上進(jìn)行建設(shè)、聚居而獲得的增值仍歸集體所有。

2.新城與衛(wèi)星城理論田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想都是建立在通過建設(shè)小城市來疏解大城市的基礎(chǔ)之上，但其含義上仍有一些差別，它們應(yīng)當(dāng)被看作是同一個概念隨著社會經(jīng)濟(jì)狀況的變化而不斷發(fā)展深化的結(jié)果?；羧A德的田園城市設(shè)想在世紀(jì)初就得到了初步的實踐，但很顯然仍然是一種理想型的設(shè)想。在后來的建設(shè)實踐中，被分化為兩種不同的形式：一種是指農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)，自給自足；另一種是指城市郊區(qū)，那里有寬闊的花園。前者的吸引力較弱，也形不成如霍華德所設(shè)想的城市群，因此難以發(fā)揮其設(shè)想的作用。到1920年代，恩溫（R.Unwin）提出了衛(wèi)星城概念來繼續(xù)推進(jìn)霍華德的思想。恩溫曾在霍華德的指導(dǎo)下主持完成了第一個田園城市萊徹沃斯（Letchworth）的規(guī)劃方案和建筑設(shè)計，并積極參加了當(dāng)時的田園城市運動。他認(rèn)為，霍華德的田園城市在形式上有如行星周圍的衛(wèi)星，因此使用了衛(wèi)星城的說法。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

第一座田園城市Letchworth（1903）的總平面1924年，在阿姆斯特丹召開的國際城市會議上，提出建設(shè)衛(wèi)星城是防止大城市規(guī)模過大和不斷蔓延的一個重要方法，從此，衛(wèi)星城市便成為一個國際上通用的概念。在這次會議上，明確提出了衛(wèi)星城市的定義，認(rèn)為衛(wèi)星城市是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。1944年，阿伯克隆比（P.Abercrombie）完成的大倫敦規(guī)劃中，規(guī)劃在倫敦周圍建立8個衛(wèi)星城，以達(dá)到疏解倫敦的目的，從而產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在二次大戰(zhàn)以后至1970年代之前的西方經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展時期，西方大多數(shù)國家都有不同規(guī)模的衛(wèi)星城建設(shè)，其中以英國、法國、美國以及中歐地區(qū)最為典型。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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1924年，在阿姆斯特丹召開的國際城市會議上，提出建設(shè)衛(wèi)星城是防止大城市規(guī)模過大和不斷蔓延的一個重要方法，從此，衛(wèi)星城市便成為一個國際上通用的概念。在這次會議上，明確提出了衛(wèi)星城市的定義，認(rèn)為衛(wèi)星城市是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。1944年，阿伯克隆比（P.Abercrombie）完成的大倫敦規(guī)劃中，規(guī)劃在倫敦周圍建立8個衛(wèi)星城，以達(dá)到疏解倫敦的目的，從而產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在二次大戰(zhàn)以后至1970年代之前的西方經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展時期，西方大多數(shù)國家都有不同規(guī)模的衛(wèi)星城建設(shè)，其中以英國、法國、美國以及中歐地區(qū)最為典型。3.柯布西埃的現(xiàn)代城市設(shè)想在關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展的基本走向上與霍華德的田園城市設(shè)想完全不同的是柯布西埃的現(xiàn)代城市設(shè)想?；羧A德是希望通過新建城市來解決過去城市尤其是大城市中所出現(xiàn)的問題，而柯布西埃則希望通過對過去城市尤其是大城市本身的內(nèi)部改造，使這些城市能夠適應(yīng)城市社會發(fā)展的需要?？虏嘉靼Ｊ乾F(xiàn)代建筑運動的重要人物。在1922年他發(fā)表了“明天城市”的規(guī)劃方案，闡述了他從功能和理性角度出發(fā)的對現(xiàn)代城市的基本認(rèn)識，從現(xiàn)代建筑運動的思潮中所引發(fā)的關(guān)于現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)思。書中提供了一個300萬人口的規(guī)劃圖，中央為中心區(qū)，除了必要的各種機關(guān)、商業(yè)和公共設(shè)施、文化和生活服務(wù)設(shè)施外，有將近40萬人居住在24棟60層高的摩天大樓中，高樓周圍有大片的綠地，建筑僅占地5％。再外圍是環(huán)形居住帶，有60萬居民住在多層連續(xù)的板式住宅內(nèi)。最外圍的是容納200萬居民的花園住宅。

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1925年發(fā)表巴黎市中心改建規(guī)劃方案

——PlanVoisin主要規(guī)劃思想：通過對城市內(nèi)部的改造來適應(yīng)城市發(fā)展的需要。城市必須集中，只有集中的城市才有活力。由擁擠導(dǎo)致的城市問題可以通過技術(shù)手段進(jìn)行改造而得到解決。保證陽光、空間和綠地。交通問題的重要性。垂直的花園城市。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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1931年，柯布西埃發(fā)表了他的“光輝城市”的規(guī)劃方案，這一方案是他以前城市規(guī)劃方案的進(jìn)一步深化，同時也是他的現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設(shè)思想的集中體現(xiàn)。他認(rèn)為，城市是必須集中的，只有集中的城市才有生命力，由于擁擠而帶來的城市問題是完全可以通過技術(shù)手段進(jìn)行改造而得到解決的。這種技術(shù)手段就是采用大量的高層建筑來提高密度和建立一個高效率的城市交通系統(tǒng)。他的理想是在機械化的時代里，所有的城市應(yīng)當(dāng)是“垂直的花園城市”，而不是水平向的每家每戶擁有花園的田園城市。因此，他規(guī)劃的城市是“在花園中的城市”，而不是霍華德似的“城市中的花園”式的田園城市。城市的道路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持行人的極大方便，這種系統(tǒng)由地鐵和人車完全分離的高架道路組成。建筑物的地面全部架空，城市的全部地面均可由行人支配，屋頂設(shè)花園，地下通地鐵，距地面5米高處設(shè)汽車運輸干道和停車場網(wǎng)。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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柯布西埃作為現(xiàn)代城市規(guī)劃原則的倡導(dǎo)者和執(zhí)行這些原則的中堅力量，他的上述設(shè)想充分體現(xiàn)了他對現(xiàn)代城市規(guī)劃的一些基本問題的探討，通過這些探討，逐步形成了理性功能主義的城市規(guī)劃思想，集中體現(xiàn)在由他主持撰寫的《雅典憲章》（1933）之中。他的這些城市規(guī)劃思想，深刻地影響了二次世界大戰(zhàn)后的全世界的城市規(guī)劃和城市建設(shè)。而他本人的實踐活動一直要到五十年代初應(yīng)邀主持昌迪加爾的規(guī)劃時才得以充分施展。該項規(guī)劃在五十年代初由于嚴(yán)格遵守《雅典憲章》而且布局規(guī)整有序而得到普遍的贊譽。《城市規(guī)劃大綱》城市要與其周圍影響地區(qū)做為一個整體來研究。城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大城市功能的正常進(jìn)行。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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居住的主要問題是：人口密度過大，缺乏敞地及綠化；太近工業(yè)區(qū)，生活環(huán)境不衛(wèi)生；房屋沿街建造影響居住安靜，日照不良，噪聲干擾；公共服務(wù)設(shè)施太少而且分布不合理。因而建議居住區(qū)要用城市中最好的地段，規(guī)定城市中不同地段采用不同的人口密度。工作的主要問題是：工作地點在城市中的布局缺少統(tǒng)一規(guī)劃，與居住區(qū)距離過遠(yuǎn)。“從居住地點到工作場所的距離很遠(yuǎn)，造成交通擁擠，有害身心，時間和經(jīng)濟(jì)都受損失”。城市按工業(yè)在城郊建設(shè)，引起城市的無限制擴展，又增加了工作與居住的距離，形成過分擁擠而集中的人流交通。因此《大綱》中建議有計劃地確定工業(yè)與居住的關(guān)系。因為城市道路完全是舊時代留下來的，寬度不夠，交叉l：3過多，未能按功能進(jìn)行分類。并指出，過去學(xué)院派那種追求“姿態(tài)偉大”、“排場”及“城市面貌”的做法，只可能使交通更加惡化?！洞缶V》認(rèn)為，局部的放寬、改造道路并不能解決問題，應(yīng)從整個道路系統(tǒng)的規(guī)劃人手；街道要進(jìn)行功能分類，車輛的行駛速度是道路功能分類的依據(jù)；要按照調(diào)查統(tǒng)計的交通資料來確定道路的寬度。。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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游憩的主要問題是：大城市缺乏開敞空間，城市綠地面積少，而且位置不適中，無益于市區(qū)居住條件的改善；市中心區(qū)人口密度本來就已經(jīng)很高，難得拆出一小塊空地，應(yīng)將它辟為綠地，改善居住衛(wèi)生條件。因此建議新建居住區(qū)要多保留空地，舊區(qū)已壞的建筑物拆除后應(yīng)辟為綠地，要降低舊區(qū)的人口密度，在市郊要保留良好的風(fēng)景地帶。交通：城市道路完全是舊時代留下來的，寬度不夠，交叉口過多，未能按功能進(jìn)行分類。并指出，過去學(xué)院派那種追求“姿態(tài)偉大”、“排場”及“城市面貌”的做法，只可能使交通更加惡化?！洞缶V》認(rèn)為，局部的放寬、改造道路并不能解決問題，應(yīng)從整個道路系統(tǒng)的規(guī)劃入手；街道要進(jìn)行功能分類，車輛的行駛速度是道路功能分類的依據(jù)；要按照調(diào)查統(tǒng)計的交通資料來確定道路的寬度?！洞缶V》認(rèn)為，大城市中辦公樓、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施過分集中在城市中心地區(qū)，也是造成市中心交通過分擁擠的重要原因《大綱》還提出，城市發(fā)展中應(yīng)保留名勝古跡及歷史建筑。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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《大綱》最后指出，城市的種種矛盾，是由大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化和土地私有引起。城市應(yīng)按全市人民的意志進(jìn)行規(guī)劃，要以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)。城市按居住、工作、游憩進(jìn)行分區(qū)及半衡后，再建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)。居住為城市主要因素，要多從居住者的要求出發(fā)，應(yīng)以住宅為細(xì)胞組成鄰里單位，應(yīng)按照人的尺度(人的視域、視角、步行距離等)來估量城市各部分的大小范圍。城市規(guī)劃是一個三度空間的科學(xué)，不僅是長寬兩方向，應(yīng)考慮立體空間。要以國家法律形式保證規(guī)劃的實現(xiàn)?！洞缶V》中提出的種種城市發(fā)展中的問題、論點和建議，很有價值，對于局部地解決城市中一些矛盾也起過一定的作用。這個《大綱》中的一些理論，由于基本想法上是要適應(yīng)生產(chǎn)及科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市帶來的變化，而敢于向一些學(xué)院派的理論、陳舊的傳統(tǒng)觀念提出挑戰(zhàn)，因此具有較強的生命力?！洞缶V》中的一些基本論點，至今還有著深遠(yuǎn)的影響。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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4、《馬丘比丘憲章》1978年12月，一批建筑師在秘魯?shù)睦R集會，對《雅典憲章》40多年的實踐作了評價，認(rèn)為實踐證明《雅典憲章》提出的某些原則是正確的，而且將繼續(xù)起作用，如把交通看成為城市基本功能之一，道路應(yīng)按功能性質(zhì)進(jìn)行分類，改進(jìn)交叉口設(shè)計等。但是也指出，把小汽車作為主要交通工具和制定交通流量的依據(jù)的政策，應(yīng)改為使私人車輛服從于公共客運系統(tǒng)的發(fā)展：要注意在發(fā)展交通與“能源危機”之問取得平衡?！堆诺鋺椪隆分姓J(rèn)為，城市規(guī)劃的目的在于綜合城市四項基本功能——生活、工作、游憩和交通，其解決辦法就是將城市劃分成不同的功能分區(qū)。但是實踐證明，過于追求功能分區(qū)卻犧牲了城市的有機組織，忽略了城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，城市規(guī)劃應(yīng)努力去創(chuàng)造一個綜合的多功能的生活環(huán)境。這次集會后發(fā)表的《馬丘比丘憲章》還提出了城市急劇發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何解決城市與周圍地區(qū)的關(guān)系，提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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5、鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃

20世紀(jì)30年代，開始在美國，不久又在歐洲，出現(xiàn)一種“鄰里單位”（NeighborhoodUnit）的居住區(qū)規(guī)劃思想。它與過去將住宅區(qū)的結(jié)構(gòu)從屬于道路劃分方格的那種形式不同。舊的方式，路格很小，方格內(nèi)居住人口不多，難于設(shè)置足夠的公共設(shè)施。兒童上學(xué)及居民購買日常的必需品，必須穿越城市道路。在以往機動交通不太發(fā)達(dá)的情況下，尚未感到過大的不方便。到20世紀(jì)20年代后，城市道路上的機動交通日益增長，交通量和速度都增大，車禍經(jīng)常發(fā)生，對老弱及兒童穿越道路的威脅更加嚴(yán)重，而且過小的路格，過多的交叉口，也降低了城市道路的通行能力。舊的住宅布置方式，大都是圍繞道路形成周邊和內(nèi)天井的形式，結(jié)果住宅的朝向不好，建筑密集。機動交通發(fā)達(dá)后，沿街居住非常不安寧。

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C.A.Perry于1939年提出的鄰里單位（neighborhoodunit）理論，目的是要在汽車交通開始發(fā)達(dá)的條件下，創(chuàng)造一個適合于居民生活的、舒適安全的和設(shè)施完善的居住社區(qū)環(huán)境。

Perry認(rèn)為，鄰里單位就是“一個組織家庭生活的社區(qū)的計劃”，因此這個計劃不僅要包括住房，而且要包括它們的環(huán)境，而且還要有相應(yīng)的公共設(shè)施，這些設(shè)施至少要包括一所小學(xué)、零售商店和娛樂設(shè)施等。他同時認(rèn)為，在當(dāng)時快速汽車交通的時代，環(huán)境中的最重要問題是街道的安全，因此，最好的解決辦法就是建設(shè)道路系統(tǒng)來減少行人和汽車的交織和沖突，并且將汽車交通完全地安排在居住區(qū)之外。

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鄰里單位的基本原則：（1）規(guī)模（size）：一個居住單位的開發(fā)應(yīng)當(dāng)提供滿足一所小學(xué)的服務(wù)人口所需要的住房。（2）邊界（boundaries）：以城市的主要交通干道為邊界，避免汽車從居住單位內(nèi)穿越。（3）開放空間（openspace）。（4）機構(gòu)用地（institutionsites）。（5）地方商業(yè)（localshops）（6）內(nèi)部道路系統(tǒng)（internalstreetsystem）：整個街道網(wǎng)要設(shè)計得便于單位內(nèi)的運行同時又能阻止過境交通的使用。

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這種思想因為適應(yīng)了現(xiàn)代城市由于機動交通發(fā)展帶來的規(guī)劃結(jié)構(gòu)上的變化，把居住的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在重要的地位，因此對以后居住區(qū)規(guī)劃影響很大。第二次世界大戰(zhàn)后，在歐洲一些城市的重建和衛(wèi)星城市的規(guī)劃建設(shè)中，“鄰里單位”思想更進(jìn)一步得到應(yīng)用、推廣，并且在它的基礎(chǔ)上發(fā)展成為“小區(qū)規(guī)劃”的理論。試圖把小區(qū)作為一個居住區(qū)構(gòu)成的“細(xì)胞”，將其規(guī)模擴大，不限于以一個小學(xué)的規(guī)模來控制，也不僅是由一般的城市道路來劃分，而趨向于由交通干道或其他天然或人工的界線（如鐵路、河流等）為界。在這個范圍內(nèi)，把居住建筑、公共建筑、綠地等予以綜合解決，使小區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)與四周的城市干道有明顯的劃分。公共建筑的項目及規(guī)模也可以擴大，不僅是日常必需品的供應(yīng)，一般的生活服務(wù)都可以在小區(qū)內(nèi)解決。

20世紀(jì)60年代后，城市規(guī)劃領(lǐng)域中對城市的社會問題的認(rèn)識逐步提高，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計不再局限于住宅和設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境，而是將解決居住區(qū)內(nèi)的社會問題提高到重要位置，社區(qū)規(guī)劃的概念逐步取代了小區(qū)規(guī)劃的提法，規(guī)劃師的責(zé)任重心更趨多元化，給予了社會問題，尤其是社區(qū)中的弱者以更多關(guān)懷。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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美國新澤西州新城Radburn，ClarenceStein（1928）設(shè)計“大街坊”（superblock）概念，就是以城市中的主要交通干道為邊界來劃定生活居住區(qū)的范圍，從而希望形成一個安全的、有序的、寬敞的和擁有較多花園用地的居住環(huán)境。每個大街坊中，有完整的步行系統(tǒng)，與汽車交通完全分離，并通過人行地道跨越交通干道而與相鄰的大街坊相互聯(lián)系。盡端式的汽車路。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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6、有機疏散思想針對大城市過分膨脹所帶來的各種“弊病”，伊利爾·沙里寧（ElielSaarinen）在1934年發(fā)表了《城市——它的成長、衰敗與未來（TheCity－itsGrowth，ItsDecay，itsFuture）》一書，書中提出了有機疏散的思想。

有機疏散的思想，并不是一個具體的或技術(shù)性的指導(dǎo)方案，而是對城市的發(fā)展帶有哲理性的思考，是在吸取了前些時期和同時代城市規(guī)劃學(xué)者的理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在對歐洲、美國一些城市發(fā)展中的問題進(jìn)行調(diào)查研究與思考后得出的結(jié)果。在上文“衛(wèi)星鎮(zhèn)規(guī)劃的理論與實踐”中提到的1918年沙里寧與榮格受一私人開發(fā)商的委托，在赫爾辛基新區(qū)明克尼米一哈格提出一個17萬人口的擴展方案是其城市疏散的思想的延續(xù)。沙里寧認(rèn)為，一些大城市一邊向周圍迅速擴展，同時內(nèi)部又出現(xiàn)他稱之為“瘤”的貧民窟，而且貧民窟也不斷蔓延，這說明城市是一個不斷成長和變化的機體。城市建設(shè)是一個長期的緩慢的過程，城市規(guī)劃是動態(tài)的。他認(rèn)為對待城市的各種“病”就像對人體的各種病一樣。根治城市有些病靠吃藥、動點小手術(shù)是不行的，要動大手術(shù)，就是要從改變城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)做起。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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7、理性主義規(guī)劃理論及其批判

1960到1970年的西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個詞來概括：系統(tǒng)、理性和控制論。又如在規(guī)劃實施過程中，城市的建設(shè)與發(fā)展受到社會經(jīng)濟(jì)諸因素的共同作用。然而我們在編制城市總體規(guī)劃、確定城市規(guī)模問題上往往缺乏必要的彈性，按照城市人口和用地規(guī)模的統(tǒng)計資料和指標(biāo)體系得到的規(guī)劃規(guī)模，往往與實際發(fā)展的結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，所以出現(xiàn)了有些城市在申報規(guī)劃時，城市的實際規(guī)模已超過規(guī)劃規(guī)模的笑話。這就是一種封閉型的思想方法造成的結(jié)果，只考慮規(guī)劃在系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展規(guī)律和因素，忽視了該系統(tǒng)之外的作用。所謂復(fù)合與單向是在思維途徑上相對而言的，在復(fù)合性思維的過程中要求有多條思維途徑，這里包括反饋思維、平行思維等。平行思維否定過去工作中一些被理解為前后關(guān)系的環(huán)節(jié)，而將它們視為共同作用的環(huán)節(jié)。在編制規(guī)劃時應(yīng)同時考慮該方案的實施方案、管理方案、集資方案以及實現(xiàn)方案后維持方案。

(1)發(fā)散與封閉也相對存在，就是要求在考慮某一問題時，不但要有該分析系統(tǒng)中復(fù)合性思維，還要求思維有一定廣度，要考慮系統(tǒng)外因素的作用，利用與分析對象的特征聯(lián)系與相關(guān)的其他因素。這樣，規(guī)劃編制工作過程就會將廣泛地聽取社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的建議視為必然。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.1現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

（2）由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法所謂最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法特征就是指否定動態(tài)發(fā)展的思想方法，追求最終的理想狀態(tài)，忽視發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)，缺乏運行概念。這種思想方法曾經(jīng)造就了空想社會主義大師，產(chǎn)生了烏托邦的理想。但在規(guī)劃界中過去還是經(jīng)常受到這種最終理想狀態(tài)的迷惑，靜態(tài)的思想方法干擾著規(guī)劃的發(fā)展，使規(guī)劃脫離城市建設(shè)發(fā)展的實際。比如在編制總體規(guī)劃時，我們往往重視規(guī)劃最終方案實現(xiàn)時城市的各系統(tǒng)之間的比例是否協(xié)調(diào)，空間布局結(jié)構(gòu)是否合理，但是卻忽視了在實現(xiàn)這種狀態(tài)過程中若干年內(nèi)城市各系統(tǒng)內(nèi)及各系統(tǒng)之間的關(guān)系是否運行得協(xié)調(diào)、合理，運行的效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益）是否高。然而，城市是一個不斷發(fā)展中的大系統(tǒng)，運行過程的效益是否高，城市各系統(tǒng)間的是否協(xié)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比最終狀態(tài)的合理性來得重要，更何況所謂最終的合理性還要受到更長遠(yuǎn)發(fā)展的檢驗。動態(tài)過程的思想方法要求把城市規(guī)劃工作的對象確定為動態(tài)過程，城市規(guī)劃工作的成果是一種動態(tài)的過程的控制和引導(dǎo)方法，城市規(guī)劃管理的控制手段也是一種動態(tài)過程。城市規(guī)劃的目的就是要使城市在發(fā)展的各個階段上其整個系統(tǒng)運行保持良性運轉(zhuǎn)，因此絕對不應(yīng)該只是強調(diào)最終的理想狀態(tài)，依靠一張總體規(guī)劃就能完成工作，而是需要說明在城市發(fā)展過程中，每階段內(nèi)如何使城市良性運行，如何使城市發(fā)展過程中的各個階段良好地銜接起來。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

（3）由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法所謂剛性規(guī)劃思想方法特征即缺乏多種選擇性。在城市規(guī)劃工作中表現(xiàn)為欲求唯一的最佳方案，但這種最佳方案往往只是編制者自身價值觀的集中表現(xiàn)，這種缺乏選擇性的唯一的規(guī)劃成果是極難適應(yīng)城市這個綜合復(fù)雜的社會團(tuán)體發(fā)展需要的，這種剛性思想是不嚴(yán)肅的，不科學(xué)的。以這種思想方法編制規(guī)劃本身已經(jīng)孕育了城市實際發(fā)展對規(guī)劃的否定。造成剛性規(guī)劃思想方法的原因之一是機械的社會觀，以機械性代替社會的綜合性。原因之二是把規(guī)劃與設(shè)計混為一談，以設(shè)計工作的思想方法代替規(guī)劃工作的思想方法。規(guī)劃工作不是為城市設(shè)計最美好的一幅藍(lán)圖，而是為城市的發(fā)展提供優(yōu)化的、可行的選擇。彈性規(guī)劃思想方法要求拋棄剛性規(guī)劃思想方迭。首先需要明確城市的發(fā)展是一個社會規(guī)劃前提的分析工作將受到更大的重視。復(fù)合發(fā)散性思維，使得我們考慮更多的對規(guī)劃工作產(chǎn)生作用的因素。這些因素首先是規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的因素，如規(guī)劃工作方法必須與管理工作方法結(jié)合起來，必須與組織開發(fā)實施的工作方法結(jié)合起來。其次是規(guī)劃系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用因素，政策影響因素等等。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

（三）20世紀(jì)70－80年代1.西方社會的轉(zhuǎn)型2.城市規(guī)劃研究的主要流派人文生態(tài)學(xué)派

MGastell:把城市化看成生活的方式；社會結(jié)構(gòu)和空間組織之間存在聯(lián)系；城市是一種生態(tài)系統(tǒng)行為學(xué)派將城市空間的研究重心放在人的決策過程上新古典主義學(xué)派新馬克思主義學(xué)派新韋伯主義學(xué)派新結(jié)構(gòu)主義學(xué)派后福特主義學(xué)派女權(quán)主義學(xué)派生態(tài)主義學(xué)派整體主義學(xué)派第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.2現(xiàn)代西方城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展

一、中國近代城市發(fā)展背景與主要實踐1.歷史背景1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著西方對中國的入侵和資本主義工商業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，中國逐漸由一個獨立的封建國家變成半殖民地半封建國家。一方面，許多歷史悠久的城市在近代面臨著現(xiàn)代化的沖擊與挑戰(zhàn)，被迫出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型向著多元化發(fā)展；另一方面，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工業(yè)、交通的發(fā)展，新因素推動了一批新興城市的誕生和崛起。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.3中國城市與城市規(guī)劃發(fā)展

一、中國近代城市發(fā)展背景與主要實踐2.主要實踐類型①19世紀(jì)末-20世紀(jì)初，在開埠通商口岸的城市，西方列強依據(jù)各國的城市規(guī)劃體制和模式，對其控制的地區(qū)、城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。上海、廣州等租界區(qū)及青島、大連、哈爾濱等城市。②20世紀(jì)20年代末，南京國民政府成立后，在推行市政改革進(jìn)程中，一部分主要城市如上海、南京、重慶等城市運用西方近代城市規(guī)劃理論或在歐美專家的指導(dǎo)下進(jìn)行了城市規(guī)劃設(shè)計。③日本在侵華戰(zhàn)爭期間，出于加強軍事占領(lǐng)和大規(guī)模掠奪戰(zhàn)略物資的意圖，對其占領(lǐng)的一些城市也進(jìn)行了不少的城市規(guī)劃。④抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時，國民政府為戰(zhàn)后重建頒布了《都市計劃法》。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.3中國城市與城市規(guī)劃發(fā)展

一、中國現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與發(fā)展歷程1.計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的城市規(guī)劃思想與實踐①新中國成立之初，1952年9月《中華人民共和國編制城市規(guī)劃設(shè)計與修建設(shè)計程序（初稿）》②第一個五年計劃時期（1953-1957年）“一五”計劃期間全國共計有150多個城市編制了規(guī)劃。③從1958年開始，進(jìn)入“二五”計劃時期?！按筌S進(jìn)”“三年不搞城市規(guī)劃”，使城市建設(shè)失去了規(guī)劃的指導(dǎo)，造成了難以彌補的損失。④1961年至“文化大革命”之前?！蛾P(guān)于當(dāng)前城市工作若干問題的批示》，“四過”。⑤“文化大革命”期間。城市規(guī)劃和建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.3中國城市與城市規(guī)劃發(fā)展

一、中國現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與發(fā)展歷程2.改革開放初期的城市規(guī)劃思想與實踐①1978年3月，國務(wù)院召開了第三次城市工作會議?！蛾P(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》，一些主要城市的城市規(guī)劃管理機構(gòu)也相繼恢復(fù)和建立。②1980年10月，國家基本建設(shè)委員會召開全國城市規(guī)劃工作會議，會議要求城市規(guī)劃工作要有一個新的發(fā)展。③會議之后，各城市即逐步開展了城市規(guī)劃的編制工作。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.3中國城市與城市規(guī)劃發(fā)展

一、中國現(xiàn)代城市規(guī)劃思想與發(fā)展歷程3.20世紀(jì)90年代以來的城市規(guī)劃思想與實踐①社會經(jīng)濟(jì)快速而持續(xù)的發(fā)展，城市化的發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)入了快速時期。②進(jìn)入21世紀(jì)后，全國各地出現(xiàn)了新一輪基本建設(shè)和城市建設(shè)過熱的狀況，國務(wù)院在實施宏觀調(diào)控之初，首先就強調(diào)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃來進(jìn)行調(diào)控。③2005年10月，中共十六屆五中全會首次提出的科學(xué)發(fā)展觀是我國深化社會經(jīng)濟(jì)的改革的基本方針。既為城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展指明了方向，同時，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀的確立，也為城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。④進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展時期。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.3中國城市與城市規(guī)劃發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)全球化與城市競爭力1、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的城市體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)全球化與知識經(jīng)濟(jì)和信息社會密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)全球化是指各國之間在經(jīng)濟(jì)上越來越相互依存，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動規(guī)模越來越擴大。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

經(jīng)濟(jì)全球化的特征：跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越來越突出，管理/控制——研究/開發(fā)——生產(chǎn)/裝配不同層面的空間配置不再受國界局限。各國的經(jīng)濟(jì)體系越來越開放。各種發(fā)展資料（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動規(guī)模不斷擴大。信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國流動的成本日益降低，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強有力的技術(shù)支撐。在全球化進(jìn)程中，空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了城市體系的結(jié)構(gòu)重組：在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家/地區(qū)形成一系列全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心城市，對于全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用越來越顯著；制造業(yè)資本的跨國投資促進(jìn)了發(fā)展中國家的城市迅速發(fā)展，同時也越來越成為跨國公司制造/裝配基地；在發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)一系列科技創(chuàng)新中心和高科技產(chǎn)業(yè)基地，而發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)城市普遍衰退，只有少數(shù)城市成功地經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。擔(dān)當(dāng)管理/控制職能的部門由于需要面對面的聯(lián)系，需要緊靠其他的商務(wù)設(shè)施和為其服務(wù)的設(shè)施，需要緊靠政府及相關(guān)的決策性機構(gòu)，所以一般都集中在大都市地區(qū)，這類職能部門將影響甚至決定世界經(jīng)濟(jì)運作的狀況。盡管現(xiàn)在也存在著向大都市郊區(qū)遷移的趨勢，但向經(jīng)濟(jì)中心大都市的CBD地區(qū)的集中仍也在加強，這也就是紐約和倫敦之類城市在八十年代中期有較大規(guī)模辦公樓建設(shè)的原因。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

擔(dān)當(dāng)研究/開發(fā)職能的部門因為需要吸引知識工人而要有比較良好的生活和工作環(huán)境，并要能夠保證較高層次的知識人士的不斷補充，也需要有低稅收的政策扶植，由此而較多是在充滿宜人環(huán)境的地區(qū)中的小城鎮(zhèn)發(fā)展，在美國最為典型的就是在六十年代以后向南部“陽光帶”（sunbelt）地區(qū)發(fā)展。

以常規(guī)流水線生產(chǎn)工廠為代表的制造/裝配職能的發(fā)展極大地依賴于便宜的勞動力和低稅收，因此往往向經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的小城市或大都市地區(qū)的邊緣發(fā)展，而且自六十年代后在整體上不斷向第三世界轉(zhuǎn)移。而非常規(guī)流水線生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)有在城市的中心區(qū)和市區(qū)繼續(xù)發(fā)展的趨勢，尤其是一些生產(chǎn)技術(shù)密集型的非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、開創(chuàng)性的或銷路不穩(wěn)定的產(chǎn)品以及傳統(tǒng)工業(yè)特別是手工業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)。這在美國紐約及日本東京的表現(xiàn)最為明顯。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

世界城市、全球城市1966年，P.Hall針對二次世界大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，看到并預(yù)見到一些世界大城市在世界經(jīng)濟(jì)體系中將擔(dān)負(fù)越來越重要的作用，著重對這類城市進(jìn)行了研究并出版了《世界城市》一書。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

P.Hall（1966）認(rèn)為，世界城市具有以下幾個主要特征：（1）世界城市通常是政治中心。它不僅是國家和各類政府的所在地，有時也是國際機構(gòu)的所在地。世界城市通常也是各類專業(yè)性組織和工業(yè)企業(yè)總部的所在地。（2）世界城市是商業(yè)中心。它們通常擁有大型的國際海港、大型國際航空港，并是一國最主要的金融和財政中心。（3）世界城市是集合各種專門人才的中心。世界城市中集中了大型醫(yī)院、大學(xué)、科研機構(gòu)、國家圖書館和博物館等各項科教文衛(wèi)設(shè)施，它也是新聞出版?zhèn)鞑サ闹行摹＃?）世界城市是巨大的人口中心。世界城市聚集區(qū)都擁有數(shù)百萬乃至上千萬人口。（5）世界城市是文化娛樂中心。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

1982年，J.Friedmann和G.Wolff發(fā)表了一篇題為《世界城市形成：一項研究與行動的議程》（WorldCityFormation:AnAgendaforResearchandAction）的論文。他們提出世界城市的兩項判別標(biāo)準(zhǔn)：第一，城市與世界經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)結(jié)的形式與程度，即作為跨國公司總部的區(qū)位作用、國際剩余資本投資“安全港”的地位、面向世界市場的商品生產(chǎn)者的重要性、作為意識形態(tài)中心的作用等等。第二，由資本控制所確立的城市的空間支配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區(qū)域性的，或是國家性的。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

1986年，F(xiàn)riedmann又發(fā)表了《世界城市假說》（TheWorldCityHypothesis）的論文，強調(diào)了世界城市的國際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟(jì)一體化相聯(lián)系的方式與程度的觀點。并提出了世界城市的七個指標(biāo)：（1）主要的金融中心，（2）跨國公司總部所在地，（3）國際性機構(gòu)的集中度，（4）商業(yè)部門（第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長，（5）主要的制造業(yè)中心（具有國際意義的加工工業(yè)等），（6）世界交通的重要樞紐（尤指港口和國際航空港），（7）城市人口規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

2、以城市創(chuàng)新為核心的城市競爭力

經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特1939年首先把技術(shù)作為生產(chǎn)要素，把知識積累看作發(fā)明和創(chuàng)新的函數(shù)。他提出，創(chuàng)新就是采用發(fā)明，使它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。技術(shù)創(chuàng)新是指這樣一個過程：建立新概念——形成生產(chǎn)力——成功進(jìn)入市場。企業(yè)創(chuàng)新行為包括：尋找新項目、新生產(chǎn)方法、新市場、新原料來源和新產(chǎn)業(yè)組織。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

M.Porter（1990）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分成以下四個階段：第一階段是“要素（勞動力、土地及其他初級資源）推動的發(fā)展階段”在這一階段，勞動力和土地對經(jīng)濟(jì)邊際增長起著決定性作用，以勞動工具為主要表現(xiàn)形式的資本投入對邊際增長的貢獻(xiàn)相對較小，知識和創(chuàng)新對邊際增長的影響在相當(dāng)長時期內(nèi)并不顯著，具有較明顯的粗放型增長傾向。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

第二階段是“投資推動的發(fā)展階段”分工和專業(yè)化的發(fā)展提供了規(guī)模收益的可能，導(dǎo)致產(chǎn)品價格的大幅度下降，形成了強有力的競爭能力。“市場規(guī)?！薄胺止ど罨薄笆袌鲆?guī)模擴大”的循環(huán)過程，大規(guī)模的投資使技術(shù)被不斷物化于物質(zhì)資本中。大規(guī)模投資就成為第二個發(fā)展階段的基本特征，對經(jīng)濟(jì)邊際增長起著決定性的作用，此時，勞動與土地的增減在新的生產(chǎn)方式中的作用相對下降，知識和創(chuàng)新則通過一定的時間周期逐步影響勞動力和投資，但對經(jīng)濟(jì)邊際增長的影響仍然不大。其增長方式具有準(zhǔn)集約型傾向。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

第三階段是“創(chuàng)新推動的發(fā)展階段”在此階段，知識和創(chuàng)新不斷創(chuàng)造能直接影響經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)品和服務(wù)，同時對原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行融入新知識的創(chuàng)新改進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)的邊際增長的決定因素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新行為，因此，技術(shù)創(chuàng)新越來越重要，日益成為產(chǎn)品附加值的主要部分，而勞動增減與資本數(shù)量增減的影響相對較小。在創(chuàng)新推動發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步使人均產(chǎn)量水平提高成為主導(dǎo)方式，從而是一種典型的集約型增長方式。

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2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

第四階段是“財富推動的發(fā)展階段”。當(dāng)財富積累到特定的程度，會使人們從專注于生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性的活動。這將造成人的全面發(fā)展，使人對本體的探索從“向外的”轉(zhuǎn)向“對內(nèi)的”，從而使人文活動大為增加。這階段的描述仍然處于推測階段，其內(nèi)在的含義和具體方式尚需要在今后世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中予以論證。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

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（二）市民社會與城市規(guī)劃的再定位

1、市民社會含義市民社會(CivilSociety)的概念源起于古希臘的城邦（CityState），此后也一直是政治學(xué)中的重要概念。在現(xiàn)代意義上對“市民社會”概念指出解釋和描述的是黑格爾的《權(quán)利哲學(xué)（PhilosophyofRight）》和托克維爾（AlexisdeTocqueville）的《美國的民主（DemocracyinAmerican）》。按照這些觀點，市民社會是資本主義誕生和發(fā)展的重要標(biāo)志，也是資本主義社會發(fā)展的方向。

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隨著資本主義制度發(fā)展的異化、官僚體制在社會生活中的蔓延以及出現(xiàn)了被Habermas描述為“公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，市民社會的理念和社會效用卻在不斷式微，國家統(tǒng)治和市場主導(dǎo)著社會的運行。從1980年代后期開始，市民社會成為了當(dāng)代西方學(xué)術(shù)研究的一個熱門話題。

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GordonWhite關(guān)于市民社會的定義：

“市民社會是國家和家庭之間的一個中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會成員自愿結(jié)合而形成以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價值”。市民社會最重要的特征是它相對于國家的獨立性和自主權(quán)，恩格斯說：“決不是國家制約和決定市民社會，而是市民社會制約和決定國家”。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

JohnFriedmann認(rèn)為市民社會表現(xiàn)出四種部分自主和重疊的活動和有價值的社會實踐領(lǐng)域：與國家相對的領(lǐng)域與公司經(jīng)濟(jì)相對的領(lǐng)域資本領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)以及與此同時的所有社會關(guān)系的不斷商品化侵害了市民社會的最基礎(chǔ)部分政治社區(qū)或政治斗爭的領(lǐng)域。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

JohnFriedmann和MikeDouglass認(rèn)為市民社會的再興起充分反映了市民權(quán)利意識的重新蘇醒，爭取市民權(quán)利主要反映在對三部分緊密相關(guān)內(nèi)容的爭取上：發(fā)言權(quán)、有差異的權(quán)利和人類發(fā)展（humanflourishing）的權(quán)利。在對發(fā)言權(quán)的爭取上，就是要加入民主過程的權(quán)利，要求政府行為的透明性，要求政府與市民的相互作用是可預(yù)期的，所有市民的權(quán)利會影響到他們在生活空間和社區(qū)方面的利益和利害關(guān)系。因此，這就關(guān)涉到市民的參與過程和方式，通過這樣的參與過程與方式，市民可以在創(chuàng)造生活世界的過程中實現(xiàn)他們所期望達(dá)到的目標(biāo)。第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

對有差異的權(quán)利的爭取反映的是對公共政策所進(jìn)行的社會斗爭，這是由社會建構(gòu)的差異性所形成并加強的，在多元化城市中經(jīng)過集體認(rèn)同而建構(gòu)起來，從而使他們可以共同生活在同一個城市中。這就要反對商業(yè)化生產(chǎn)的大眾文化的霸權(quán)影響，并尋求在制定公共政策時對各類團(tuán)體，尤其是歷史上處于邊緣的和無權(quán)力的團(tuán)體如婦女、少數(shù)族裔等在需求和物質(zhì)利益方面負(fù)責(zé)的方法。在人類發(fā)展方面，就是為了獲得社會權(quán)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，如住房、工作、健康和教育，生活-維持-環(huán)境，財政資源，總之，生活和人類發(fā)展的基本條件。

第二章現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

2.4當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念及重要實踐

在綜合了這諸多方面的共同作用的基礎(chǔ)上，F(xiàn)riedmann提出規(guī)劃要從過去的以國家直接行動為基礎(chǔ)的對城市變化進(jìn)行仔細(xì)控制的歐幾里德式的規(guī)劃（Euclidianplanning）向后歐幾里德規(guī)劃（post-Euclidianplanning）轉(zhuǎn)變。后歐幾里德式的規(guī)劃是在上面四種行動和有價值的社會實踐的領(lǐng)域范圍內(nèi)，而且特別是在它們的結(jié)合點和相互重疊的方面。大都市不