全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)劉 剛文化部全國(guó)文化信息

全國(guó)文化信息資源共享工程

基層服務(wù)

劉剛

文化部全國(guó)文化信息資源建設(shè)管理中心

培訓(xùn)指導(dǎo)處處長(zhǎng)

一、工程概況二、縣級(jí)支中心任務(wù)三、服務(wù)理論四、工程服務(wù)原則與方式五、工程服務(wù)應(yīng)注意的問(wèn)題

一、工程概況

2002年4月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”）。文化共享工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)重點(diǎn)文化創(chuàng)新工程。它采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、有線電視/數(shù)字電視、光盤、移動(dòng)存儲(chǔ)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

文化共享工程建設(shè)目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)縣縣建有支中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化共享工程建設(shè)

中央領(lǐng)導(dǎo)的重視

2005年10月，中共中央總書記胡錦濤在黨的十六屆五中全會(huì)上的講話中指出，要推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程；

2006年2月14日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上要求，“發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系”；

2007年6月16日，胡錦濤同志主持中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享等公共文化服務(wù)工程。

2006年3月、2007年3月和2008年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)人大十屆四次、五次會(huì)議以及十一屆一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2006年文化共享工程建設(shè)順利實(shí)施，2007年要突出抓好文化共享工程，2008年要推進(jìn)文化共享工程。

中共中央政治局常委李長(zhǎng)春先后對(duì)文化共享工程做出重要批示10余次，指出“文化共享工程是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是政府提供公共文化服務(wù)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)的創(chuàng)新工程”。并多次強(qiáng)調(diào)，廣播電視村村通工程是農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，文化共享工程是農(nóng)村文化建設(shè)的二號(hào)工程。

圖

中央有關(guān)文件

1、2005年2月，中共中央辦公廳（通知）廳字[2005]5號(hào)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈文化部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)的意見〉的通知》。2、2005年11月，中共中央辦公廳文件《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》

3、2005年12月，中共中央文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》4、2006年3月，列入全國(guó)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱》

5、2006年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》6、2006年10月，十六屆六中全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》

7、2007年8月，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》。8、2008年10月，十七屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

（二）文化部大力開展工程建設(shè)

在即將開展的公共圖書館評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)中新增了工程建設(shè)的評(píng)分項(xiàng)目。省級(jí)館為80分，占1000分總分的8%；市縣級(jí)館分值50分，占1000分的5%。

一級(jí)館，省級(jí)館要不低于60分，地市、縣市館要不低于35分。

二級(jí)館，省級(jí)館要不低于40分，地市、縣市館要不低于30分。

5文化共享工程建設(shè)5051縣級(jí)支中心建設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，有專、兼職人員；經(jīng)費(fèi)投入；專用設(shè)備達(dá)標(biāo)；規(guī)章制度，檔案管理。0-50-50-50-5有2人以上專職人員可視同有專門機(jī)構(gòu)；各級(jí)財(cái)政對(duì)共享工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。52技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、方案、總結(jié)年總?cè)舜?，覆蓋率0-50-553指導(dǎo)基層點(diǎn)建設(shè)下基層的次數(shù)、對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)的內(nèi)容及效果。0-10提供原始圖片、文字、統(tǒng)計(jì)記錄等。54面向社會(huì)服務(wù)活動(dòng)0-10

（三）工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.管理體系基本建立（1）中央組織管理機(jī)構(gòu)

2002年4月，文化共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

2006年4月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由文化部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）和國(guó)務(wù)院法制辦等10家部委組成的部際聯(lián)席會(huì)議。

（2）地方組織管理機(jī)構(gòu)

31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)先后成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組或廳局聯(lián)席會(huì)議。（3）工程組織實(shí)施機(jī)構(gòu)國(guó)家中心。2004年初，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，文化部成立了全國(guó)文化信息資源建設(shè)管理中心，承擔(dān)文化共享工程國(guó)家中心的工作，是工程的資源建設(shè)中心、技術(shù)支持中心、管理服務(wù)中心。

依托省、地、縣公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室開展工作。

2.經(jīng)費(fèi)投入逐年增加

2006—2008年，中央財(cái)政支持地方建設(shè)資金達(dá)15.60935億元。同期，地方配套投入15.35億元。

2009年，中央計(jì)劃投入7.0974億元。

3.基層網(wǎng)絡(luò)初步形成截至2008年底，文化系統(tǒng)自建各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)23827個(gè)。通過(guò)合作共建，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作40余萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程25余萬(wàn)所中小學(xué)可以接收使用文化共享工程資源。

4.資源建設(shè)日益豐富截止2008年底，文化共享工程資源總量達(dá)73.91TB，比2007年增加了8.91TB。其中，國(guó)家中心完成18.8TB，國(guó)家圖書館提供了2.62TB，各地建設(shè)52.49TB。

5.技術(shù)手段不斷創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)模式（IPTV模式、VPN）衛(wèi)星模式有線數(shù)字電視有線電視模式無(wú)線網(wǎng)絡(luò)模式電子政務(wù)外網(wǎng)模式光盤/移動(dòng)硬盤模式

二、縣級(jí)支中心任務(wù)

縣級(jí)支中心是文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。按照規(guī)劃，到2010年，全國(guó)要實(shí)現(xiàn)縣縣建成規(guī)范化的縣級(jí)支中心，使之具備數(shù)字資源的存儲(chǔ)能力、傳輸能力和服務(wù)能力?？h級(jí)支中心要與圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)公共上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)完成配置先進(jìn)的電子閱覽室，為廣大基層群眾，尤其是青少年提供文化信息服務(wù)和綠色上網(wǎng)空間。同時(shí)，擔(dān)負(fù)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)的管理、資源更新、技術(shù)維護(hù)、人員培訓(xùn)和績(jī)效考核等職責(zé)。

文化共享工程給縣級(jí)支中心帶來(lái)的巨大影響提升了服務(wù)能力增加了豐富資源拓展了服務(wù)范圍改善了骨干隊(duì)伍密切了業(yè)務(wù)關(guān)系增強(qiáng)了社會(huì)影響

三、服務(wù)理論

服務(wù)：為集體（或別人的）利益或?yàn)槟撤N事業(yè)而工作

服務(wù)是指一方為滿足另一方需求而產(chǎn)生的行為，其過(guò)程可能涉及物質(zhì)產(chǎn)品，但服務(wù)本質(zhì)是無(wú)形的，其生產(chǎn)要素的所有權(quán)大多不發(fā)生轉(zhuǎn)移。服務(wù)具有商品屬性，可通過(guò)市場(chǎng)交換和交易以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和效用。

服務(wù)主要基本特征無(wú)形性不可儲(chǔ)存性共同參與性變異性

四、工程服務(wù)原則與方式

（一）服務(wù)原則公益服務(wù)主動(dòng)服務(wù)開放服務(wù)特色服務(wù)

（二）服務(wù)方式

1.按服務(wù)環(huán)境區(qū)分：陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2.按服務(wù)對(duì)象覆蓋范圍區(qū)分：（1）普遍服務(wù)（主題服務(wù)，網(wǎng)站服務(wù)，衛(wèi)星服務(wù)，電視服務(wù)等）（2）群體服務(wù)（閱覽服務(wù)，播放服務(wù)，展覽服務(wù)，競(jìng)賽服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等）（3）個(gè)性服務(wù)(定向服務(wù)，光盤服務(wù)等）

五、工程服務(wù)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）服務(wù)大局，配合重點(diǎn)

災(zāi)區(qū)服務(wù)等

（二）因地制宜，開拓創(chuàng)新

北京市大興區(qū)后大營(yíng)村服務(wù)

湖南茶陵縣平水鎮(zhèn)河?xùn)|村的服務(wù)●服務(wù)形式多樣：該村針對(duì)不同需求的人群，設(shè)計(jì)了形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，如知識(shí)講座、網(wǎng)絡(luò)查詢、地方戲曲展、視頻會(huì)親、少兒科普知識(shí)展播、編排文藝節(jié)目等等，吸引起了村民們的眼球，激發(fā)了他們的興趣，使他們走進(jìn)文化共享工程，享受到文化共享工程帶來(lái)的成果?！穹?wù)內(nèi)容多彩：充分利用國(guó)家、省、市（縣）各級(jí)中心文化信息資源，使得各類服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩。并廣泛收集村民意見，把內(nèi)容方面的不足之處反映給縣支中心，使村民感到總是學(xué)也學(xué)不完、“玩”也“玩”不完?！穹?wù)貼近村情：服務(wù)工作從村情出發(fā)，如全村楠竹種植面廣，特舉辦楠竹編制、加工等知識(shí)講座，積極引導(dǎo)村民從事“楠竹產(chǎn)業(yè)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到致富村民的目的.●服務(wù)貼近所需：村里許多年輕的父母都外出打工，留在村中的70%屬老人和小孩。通過(guò)開展“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)親”、“村文藝隊(duì)學(xué)習(xí)、編排文藝節(jié)目”等活動(dòng)，較好的解決了留守兒童以往缺少與父母溝通、老年人缺少文化休閑生活帶來(lái)年孤獨(dú)感等。

（三）形式多樣，注重實(shí)效長(zhǎng)征行、遼寧東港市孤山鎮(zhèn)、上海極地服務(wù)等

遼寧省東港市孤山鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)宋文杰自籌兩萬(wàn)多元買汽車，并在車身上噴印了“文化信息資源共享工程放映車”和工程標(biāo)志，積極開展服務(wù)。上海市浦東新區(qū)陸家嘴基層服務(wù)點(diǎn)的極地服務(wù)●數(shù)字資源服務(wù)。通過(guò)整合已有數(shù)據(jù)資源、抓取和加工網(wǎng)上信息、采購(gòu)和新建各類資源庫(kù)等多種方式和渠道，建立了包括文學(xué)、藝術(shù)、醫(yī)療、旅游等內(nèi)容數(shù)字資源庫(kù)。通過(guò)遠(yuǎn)程登錄使用?！褚曨l資源服務(wù)。每次“雪龍?zhí)枴边h(yuǎn)航的時(shí)候，都選配300種左右的視頻資料，同時(shí)，南極長(zhǎng)城站與中山站的科考人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使用支中心電影、講座、話劇、戲曲、文藝演出等視頻資源，使科考人員的旅途和業(yè)余生活不再枯燥。●與極地研究中心的文化資源共享共建。極地研究中心也隨船記者在科考行程中拍攝的影視光盤和極地生活的記錄碟片等，這都是極其難得的文獻(xiàn)資源。

（四）合作共建，拓展服務(wù)

吉林省安圖縣將文化共享工程與“農(nóng)村電影放映工程”、“農(nóng)家書屋”等相結(jié)合。2007年初，上級(jí)部門贈(zèng)送該縣農(nóng)村電影放映車，該縣根據(jù)實(shí)際，決定將“文化共享工程”與“農(nóng)村電影放映工程”整合，由縣支中心具體實(shí)施農(nóng)村電影放映工作，同時(shí)，把由省、州、縣自2007年開始實(shí)施的“農(nóng)家書屋”工程也捆綁到一起組織實(shí)施，將文化共享工程數(shù)字資源、農(nóng)村電影放映工程的電影資源、“農(nóng)家書屋”的紙制資源有機(jī)結(jié)合，做到了人、財(cái)、物資源的合理配置，提高了資源利用效率。

（五）加強(qiáng)服務(wù)的宣傳工作主動(dòng)及時(shí)規(guī)范多途徑

（六）提高工作人員水平創(chuàng)新意識(shí)職業(yè)道德文化知識(shí)專業(yè)技能

（七）未成年人服務(wù)

2004年3月22日，