由東南沿海向內(nèi)陸蔓延的“用工荒”問(wèn)題

由東南沿海向內(nèi)陸蔓延的“用工荒”問(wèn)題

用工荒：是指用工短缺現(xiàn)象，意味著勞動(dòng)力供小于求。相對(duì)于持續(xù)多年的民工潮，用工荒的出現(xiàn)是多方原因造成的，有企業(yè)用工制度不合理因素、勞動(dòng)者待遇問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式滯后及國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整和落實(shí)等深層次因素等。廣州用工缺口達(dá)11萬(wàn)人；深圳節(jié)后面臨用工難，2012年用工缺口達(dá)20萬(wàn)；北京……浙江……在山東安泰時(shí)裝有限公司制衣車間，由于嚴(yán)重缺工，企業(yè)多條生產(chǎn)線停工。山東省菏澤市是勞務(wù)輸出大市，然而招工難、用工荒依然困擾著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。有活干、沒(méi)人干，致使該企業(yè)多條生產(chǎn)線停工在山東一制衣廠，一位女工打著哈欠，身邊的同伴太少了南寧·東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在廣西南寧市人才市場(chǎng)舉行龍年新春人才招聘會(huì)，園區(qū)40多家企業(yè)提供上千個(gè)就業(yè)崗位，僅有數(shù)百人前往應(yīng)聘，“用工荒”再度凸顯國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景——

國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖、訂單回升、用工需求增加，帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求格局恢復(fù)，是招工難的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。國(guó)內(nèi)方面，中央對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠政策，中國(guó)的稅收改革大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅的取消，種田還有補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是破天荒的事情，是中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)頭一遭遇到的好事。農(nóng)民對(duì)于新政策的反響自然強(qiáng)烈。一方面可以務(wù)農(nóng)，照顧到家人，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工原因一：民工保障制度的缺失與教育覆蓋的缺位。農(nóng)民工工資被拖欠，農(nóng)民工的孩子在城市里上不起學(xué)，農(nóng)民工及家人在城市里看不起病。城鄉(xiāng)二元化的政策使得農(nóng)民工雖然身在城市，即使再吃苦耐勞，再節(jié)衣縮食，因缺乏福利保障，卻無(wú)法享受與城市人相同的平等的待遇，難以融入并扎根于城市，他們往往成為在城市與鄉(xiāng)村的夾縫中生存的一群人。最后，要么回家種田，要么被裹脅在民工潮與民工荒的周期性漲落之間，在城市與家鄉(xiāng)間疲于奔波，使勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。原因二：新生代民工與老一代民工的代際差異。

全國(guó)總工會(huì)調(diào)查表明，新生代民工目前超過(guò)1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的60.9%，占全國(guó)職工總數(shù)近一半，已成為產(chǎn)業(yè)工人主力。這些新生代農(nóng)民工的家庭條件、受教育程度以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的接受程度，都與自己的父輩有很大差異（如下表）原因三：年齡

學(xué)歷

擇業(yè)觀念

擇業(yè)途徑

就業(yè)期望值

老一代民工

30歲以上初中以下居多有工就打、有錢(qián)就賺老鄉(xiāng)介紹、渠道單一以家鄉(xiāng)為參照、易滿足新一代民工

30歲以下高中、中專居多學(xué)技術(shù)、求發(fā)展多元化、正規(guī)化以城市為參照、追求多實(shí)施自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化戰(zhàn)略，通過(guò)機(jī)器替代人工降低用工依賴優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)對(duì)用工成本提高

改變依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，更加注重品牌、品質(zhì)和創(chuàng)新，實(shí)施差異化戰(zhàn)略和集約型發(fā)展，以企業(yè)聯(lián)盟形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合作創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)員工歸屬感，減少員工流失重視員工培訓(xùn)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑，用“前途”留人

企業(yè)對(duì)策政府對(duì)策加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，東部地區(qū)應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)并重，既減少低端勞動(dòng)力需求，又為大學(xué)生和白領(lǐng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;中西部地區(qū)應(yīng)通過(guò)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民工就地就近就業(yè)因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇

加大對(duì)企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財(cái)稅支持力度，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，保障農(nóng)民工合法權(quán)益

面臨“用工荒”的企業(yè)應(yīng)化