2023年電大監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1?時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。?題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式:小組討論(個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。規(guī)定每一位學(xué)員都提交討論提綱,提綱涉及如下內(nèi)容:

１、個(gè)人的討論提綱。?２、小組討論后形成的提綱。?教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。規(guī)定可以談出自己的觀點(diǎn)，可以聯(lián)系實(shí)際。??香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu),在反腐肅貪方面成效顯著,當(dāng)今香港是世界上廉潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng),也受到世界許多國家和地區(qū)的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu),澳大利亞于19８9年在新南威爾士州設(shè)立了廉政公署。韓國于２02３年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會(huì)。燠門廉政公署的設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。?廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性因素。這種獨(dú)立性,具體可概括為四個(gè)方面,即機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。

1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不從屬于任何一個(gè)政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官直接任命；?２.人事獨(dú)立,即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職工采用聘用制,不是公務(wù)員,不受公務(wù)員敘用委員會(huì)管轄;

3.財(cái)政獨(dú)立,指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付,不受其他政府部門節(jié)制；?4．辦案獨(dú)立，指廉署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉(舞弊及非法行為)條例》等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán),涉及搜查、扣押、拘捕、審訊等,必要時(shí)亦可使用武力,而抗拒或妨礙調(diào)查者則屬違法。

上述四個(gè)獨(dú)立性,使廉署從體制及運(yùn)營上切斷了與也許形成掣肘的各部門的聯(lián)系,從而令反貪肅貪“一查到底”成為也許。

香港廉政公署是一個(gè)建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會(huì)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu),并依賴司法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較,不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄賂局”來形容IＣＡC。就是由于中國內(nèi)地司法并不中立,反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)與政黨掣肘,無民主監(jiān)督,因此無法存在各種“征詢委員會(huì)”而受民眾監(jiān)督，案件審判時(shí)當(dāng)涉及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法，把中國變成像香港同樣廉潔。監(jiān)督學(xué)作業(yè)2?時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識,結(jié)合實(shí)際（涉及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等)撰寫一份調(diào)查報(bào)告。(１500左右)關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督,才干保證黨內(nèi)民主,從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、積極的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi),依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善,強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種防止的機(jī)制,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。?加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的對的行使,人民的主線和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力,很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。?一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺少黨內(nèi)平等的民主意識,自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上,只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身,“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”,最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。

三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易,而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn),下級監(jiān)督上級太難,同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚,輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易導(dǎo)致失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng),公開范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對稱問題,致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對上述所存在的問題，應(yīng)采用積極的應(yīng)對措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識,努力營造積極監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。?二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán),強(qiáng)化內(nèi)部制約,變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)營的全過程中實(shí)行監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。?三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。一方面積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的互相結(jié)合，巡視情況與干部考察的互相勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合運(yùn)用,推動(dòng)巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)行監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有備案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的備案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。監(jiān)督作業(yè)3

時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識,結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。（1００0字左右)

監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能?自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù)責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件缺少監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然,審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系,但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果,產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，但自己的偵查活動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。此外，批捕行為由自己實(shí)行監(jiān)督,自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。?庭審過程中的監(jiān)督問題?！缎淌略V訟法》第1６9條規(guī)定:“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序,有權(quán)向人民法院提出糾正意見。“開庭審理活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)既是訴訟活動(dòng)的參與者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從實(shí)踐上來說,都是不應(yīng)允許的。

審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動(dòng)的主體,又同樣作為刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督主體,處在一個(gè)系統(tǒng)之中,同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能,容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙向性。,

減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán)節(jié),特別是司法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋事實(shí)上是將裁判權(quán)逐步的分化,現(xiàn)在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺少監(jiān)督力度,筆者認(rèn)為,減刑和假釋等執(zhí)行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。

現(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散,權(quán)力重點(diǎn)不明確,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立不合理。國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國家法律的實(shí)行,而事實(shí)上檢察機(jī)關(guān)沒有不也許做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠,導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)行使無力,監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為,在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無力的局面,防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己,我們將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分:一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán),公訴、抗訴權(quán))，另一部分是法律監(jiān)督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)立，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán),負(fù)責(zé)對司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。?檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中,追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)涉及有偵查權(quán)、公訴權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國家追訴活動(dòng)，抗訴表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來說,偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴的實(shí)行階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完畢階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動(dòng)中的三個(gè)不同階段,三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。?監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處在刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中,自己監(jiān)督自己的活動(dòng)起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論,監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來,建立專項(xiàng)監(jiān)督體系?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān),屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的司法機(jī)關(guān),行使追訴權(quán)(偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán))；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān),隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能,進(jìn)行全面監(jiān)督。?(1)使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān),但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的尷尬局面,有助于充足發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處在刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動(dòng)關(guān)系(2）充足發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外,監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān)的訴訟行為，可以排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾,保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，監(jiān)管了刑事訴訟活動(dòng)的運(yùn)作,防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。?權(quán)力分離后,檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位:?一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職能特性,將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu),使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有助于刑事案件的公正解決和監(jiān)督行為的具體貫徹。從具體細(xì)節(jié)上來講，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會(huì)的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的，涉及偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判決的個(gè)案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能,他的法律監(jiān)督是通過啟動(dòng)刑事訴訟程序完畢監(jiān)督職能,用法律手段控制刑事訴訟行為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義,產(chǎn)生特定的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無條件的對被監(jiān)督事項(xiàng)做出相應(yīng)的訴訟法律行為,這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

（3)符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后,偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān)系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。?3、具體的制度設(shè)計(jì)：

(1）追訴部門批捕和提起公訴的決定,必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會(huì)接受其監(jiān)督。法律監(jiān)督委員會(huì)不批準(zhǔn)批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會(huì)的上級機(jī)關(guān)復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會(huì)的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行;追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起公訴的決定，假如法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提起公訴。

(2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會(huì)后,提起抗訴。法律監(jiān)督委員會(huì)不批準(zhǔn)抗訴的,追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級法律監(jiān)督委員會(huì)決定，上級法律監(jiān)督委員會(huì)的決定下級委員會(huì)必須履行。法律監(jiān)督委員會(huì)對本級法院一審判決不服,指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī)關(guān)必須抗訴。

(3)對終審判決不服，當(dāng)事人和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行案件監(jiān)督,法律監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤,有權(quán)規(guī)定追訴部門抗訴,或者規(guī)定法院再審,法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.

(4)法律監(jiān)督委員會(huì)在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督,只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實(shí)審查和合用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會(huì)的第一次介入稱為程序介入或者是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會(huì)只有在終審判決后才可啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動(dòng)依法進(jìn)行，有助于刑事訴訟活動(dòng)的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和對的合用法律提供救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動(dòng)審判程序，開庭審理。

（5）法律監(jiān)督委員會(huì)單列設(shè)立，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán)力分立,彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。

綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表白,監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才干行使好監(jiān)督權(quán),才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān)督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會(huì)依法對的行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會(huì)被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才干得到國家、社會(huì)和人民的尊重和信賴。監(jiān)督作業(yè)4

一、名詞解釋

1.監(jiān)督:監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益,法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)行檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。?2.人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”,對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題?1．監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

２.監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。?3.無論腐敗行為表現(xiàn)為什么種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公權(quán)力謀求私人利益。?4、分權(quán)制衡理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用,是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。?6、中國古代諫諍制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,簡稱人大監(jiān)督。

８、績效監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

1０、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)和起訴權(quán)。?三、多項(xiàng)選擇題?1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍涉及(ＡBCD）。

A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C、對本級人大常委會(huì)的監(jiān)督

D、對下級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督?2．根據(jù)《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質(zhì)詢的程序涉及(ACD)。?A、質(zhì)詢的提起B(yǎng)、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3.我國的權(quán)力監(jiān)督重要涉及(ＢＣD)。

Ａ、人民代表大會(huì)的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督Ｃ、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

４．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面（AＢCD)。?A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)行情況B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況?5.輿論監(jiān)督的特性涉及（ABCＤ)。

Ａ、人民性B、公開性C、及時(shí)性Ｄ、權(quán)威性

四、簡答題?1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。?國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一)國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu):（1)經(jīng)合組織,全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（２)透明國際,是一個(gè)非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動(dòng)國際與各國反腐敗為活動(dòng)宗旨,是一個(gè)專以反腐敗為目的的民間組織。(3)國際金融組織的反腐敗行動(dòng),當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。(4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動(dòng)。（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文獻(xiàn);(三)國際反腐敗會(huì)議；（四)國際反腐敗制度建設(shè)。

特點(diǎn):1、加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

2、積極探索改革措施，注重防止腐敗。?3、綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺(tái)。?2.簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊。報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。?3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。違法行政行為是指行政行為不具有合法條件。一般來說,行政行為應(yīng)具有一下合法要件,否則即視為違法。1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。2、內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容是指行政行為對行政相對人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。3、程序合法。程序是指試試行政行為所通過的環(huán)節(jié),涉及方式、環(huán)節(jié)、時(shí)間、順序等要素。五、論述題?１.什么是黨內(nèi)監(jiān)督?黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性？

黨內(nèi)監(jiān)督：是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、解決等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違反黨的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。

黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性:①、廣泛性。黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊。重要體現(xiàn)在：監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。②、有限性。黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛,但這種廣泛性是受到必要限制的。一方面,黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行,只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督,這是由黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)決定的。另一方面，黨內(nèi)監(jiān)督在