第十章 工程項(xiàng)目費(fèi)用效果分析

10工程項(xiàng)目費(fèi)用效果分析2本章內(nèi)容10.1費(fèi)用效果分析的概念費(fèi)用效果分析的方法10.210.3成本效用分析引例

西安曲江池遺址公園

曲江池遺址公園北接大唐芙蓉園，南至秦二世陵遺址，占地面積1500畝。項(xiàng)目從唐曲江池遺址、秦二世皇帝墓等文物古跡的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、城市功能配套和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，依托周邊豐富的旅游文化資源和人文傳統(tǒng)，恢復(fù)性再造曲江南湖、曲江流飲、漢武泉、宜春苑、鳳凰池等歷史文化景觀，再現(xiàn)曲江地區(qū)“青林重復(fù)，綠水彌漫”的山水人文格局，構(gòu)建集生態(tài)環(huán)境重建、觀光休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展等功能為一體的綜合性城市生態(tài)和娛樂(lè)休閑區(qū)。啟示：曲江池遺址公園不收費(fèi)，屬于開(kāi)放性質(zhì)。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，茶余飯后漫步在湖邊，走在曲徑通幽、煙波浩渺之處，體會(huì)那種優(yōu)雅閑適的感覺(jué)，其價(jià)值難以用貨幣來(lái)衡量。那么，如何衡量這些效果進(jìn)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)成為了投資者所關(guān)心的問(wèn)題。本章知識(shí)結(jié)構(gòu)圖

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費(fèi)用效果分析是指費(fèi)用采用貨幣計(jì)量，效果采用非貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效果分析方法。

效果指項(xiàng)目的結(jié)果所起到的作用、效應(yīng)或效能，是項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。按照項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，一個(gè)項(xiàng)目可選用一個(gè)或幾個(gè)效果指標(biāo)。指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)所付出的財(cái)務(wù)代價(jià)或經(jīng)濟(jì)代價(jià)，采用貨幣計(jì)量。費(fèi)用費(fèi)用效果分析※10.1費(fèi)用效果分析的概念10.1.1費(fèi)用效果分析的涵義6對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用效果分析的重點(diǎn)集中在以下兩個(gè)方面：制定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的途徑和方案

1費(fèi)用效果分析財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量主要是進(jìn)行項(xiàng)目總體方案的初步篩選和各個(gè)環(huán)節(jié)的方案比選

除了可以用于上述方案比選、篩選以外，對(duì)于項(xiàng)目主體效益難以貨幣化的，則取代費(fèi)用效益分析，并作為經(jīng)濟(jì)分析的最終結(jié)論?？捎糜凇?0.1費(fèi)用效果分析的概念10.1.1費(fèi)用效果分析的涵義評(píng)價(jià)項(xiàng)目主體效益難以貨幣化的項(xiàng)目

227費(fèi)用效益分析單位統(tǒng)一，認(rèn)可度高，結(jié)果易于被人們接受

費(fèi)用效果分析回避了效果定價(jià)的難題，最適于效果難以貨幣化的領(lǐng)域

兩者評(píng)價(jià)的基本原則是相同的，即最大限度地節(jié)約稀缺資源，最大程度地提高經(jīng)濟(jì)效果。相同之處※10.1費(fèi)用效果分析的概念10.1.2費(fèi)用效益分析與費(fèi)用效果分析的比較128

費(fèi)用效果分析應(yīng)遵循多方案比選的原則，使所分析的項(xiàng)目滿(mǎn)足下列條件：備選方案不少于兩個(gè)，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的方案；1備選方案應(yīng)具有共同的目標(biāo)，且滿(mǎn)足最低效果的要求；2備選方案的費(fèi)用應(yīng)能貨幣化，并采用同一計(jì)量單位，且資金用量未突破資金限額；3備選方案應(yīng)具有可比的壽命周期。4※10.2費(fèi)用效果分析的方法10.2.1采用費(fèi)用效果分析的條件9B=Up－Uf

＋I(xiàn)B

—

新項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)效果Up

—

社會(huì)公眾使用目前設(shè)施的年總成本Uf

—

表示相同的社會(huì)公眾使用新設(shè)施后的年總成本I

—

投資主體取得的收益項(xiàng)目效果的度量是測(cè)算項(xiàng)目費(fèi)用效果的基礎(chǔ)。※10.2費(fèi)用效果分析的方法10.2.2項(xiàng)目效果的度量10度量公益性項(xiàng)目的效果一般可按照以下步驟進(jìn)行：※10.2費(fèi)用效果分析的方法10.2.2項(xiàng)目效果的度量估計(jì)每年將有多少人使用新建的設(shè)施。1假設(shè)這些人現(xiàn)在正使用舊設(shè)施，但新設(shè)施一旦建成，人們將肯定使用新設(shè)施。估計(jì)人們使用舊設(shè)施的成本。123估計(jì)同樣的人們使用新設(shè)施的成本。45計(jì)算人們使用新、舊設(shè)施的成本之差，確定公眾享受到的好處。11Mp—目前正在使用的設(shè)施的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)C=Cf－Cp

M=Mf－Mp投資主體的費(fèi)用包括以下兩部分：（1）投資成本Cp

—

用等額年值表示的目前正在使用的設(shè)施余值（2）運(yùn)營(yíng)成本Cf—

擬建公益性項(xiàng)目的等額年值投資成本Mf

—

擬建公益性項(xiàng)目未來(lái)的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)※10.2費(fèi)用效果分析的方法10.2.3項(xiàng)目費(fèi)用的度量1210.2.4費(fèi)用效果分析（RE/C）固定費(fèi)用法投入費(fèi)用一定，效果最大的方案最佳[E/C]效果／費(fèi)用固定效果法效果一定，投入費(fèi)用最小的方案最佳判定準(zhǔn)則※10.2費(fèi)用效果分析的方法13確定欲達(dá)到的目標(biāo)1對(duì)達(dá)到上述目標(biāo)的具體要求作出說(shuō)明和規(guī)定2制定各種可行方案3建立各方案達(dá)到規(guī)定要求的量度指標(biāo)4確定各方案達(dá)到上述量度指標(biāo)的水平5采取固定效果法等分析方法選擇最佳方案

6例題操作步驟如下：※10.2費(fèi)用效果分析的方法10.2.4費(fèi)用效果分析（RE/C）14固定成本法投入成本一定，效用最大的方案最佳[U/C]效用／費(fèi)用固定效用法效用一定，費(fèi)用最小的方案最佳判定準(zhǔn)則※10.3成本效用分析15指標(biāo)要求越大越好時(shí)，其效用系數(shù)Uj為指標(biāo)要求越小越好時(shí)，其效用系數(shù)Uj為其中：

xjmin—

預(yù)先確定的第j個(gè)指標(biāo)的最低值；

xjmax—

預(yù)先確定的第j個(gè)指標(biāo)的最大值；

j—

評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目，j=1,2,…定性指標(biāo)的效用系數(shù)可采用打分法確定。定量指標(biāo)的效用值可直接計(jì)算得到，但當(dāng)各指標(biāo)的計(jì)量單位不同時(shí)，需先將不同計(jì)量單位換算為統(tǒng)一的無(wú)量綱數(shù)值，用下列公式來(lái)消除各指標(biāo)計(jì)量單位的不可比性?！?0.3成本效用分析10.3.1指標(biāo)分值的確定16見(jiàn)課本P213（【例10-3】、P214【例10-4】）見(jiàn)課本P215（【例10-5】）※10.3成本效用分析10.3.2一維矩陣成本效用分析10.3.3二維矩陣成本效用分析案例分析某市供水方案費(fèi)用效果分析

某市水資源供需平衡分析表明，到2010年該市平均年缺水量為12×108m3，枯水年缺水量為20×108m3。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的該市城市總規(guī)劃中，長(zhǎng)距離調(diào)水是緩解該市水資源短缺的根本措施。除了長(zhǎng)距離調(diào)水之外，該市的水資源供需缺口也可以通過(guò)污水再生利用的方式予以解決，兩種供水方案的供水量均為10×108m3。首先，進(jìn)行采用兩種供水方案的效果分析。本案例中，選擇水資源的供給能力（供水量）作為效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。因?yàn)閮煞N供水方案的供水量均為10×108m3，幾兩方案產(chǎn)生的效果是一樣的，因此采用費(fèi)用最小法進(jìn)行分析，即比較兩方案的成本費(fèi)用。水資源的利用有生活用水、環(huán)境/生態(tài)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水四種方式，在2000年該市水資源公報(bào)給出的用水結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，得出各種利用方式下水資源利用量占總用水量的比例，從而得出再生水在各種利用方式下的用量，見(jiàn)案例分析表10-1.17

18污水再生利用處理方式分為集中型污水再生利用和分散型污水再生利用兩種方式。研究中假設(shè)環(huán)境/生態(tài)用水、工業(yè)用水、和農(nóng)業(yè)用水對(duì)再生水的需求部分都來(lái)自原集中型污水再生利用設(shè)施，需求量為6.79×108m3/年，而城市生活部分（沖廁及市政雜用）則采用分散型污水再生利用設(shè)施生產(chǎn)的再生水，需求量為3.21×108m3/年，四類(lèi)用途的再生水需求量為10×108m3/年。案例分析用水項(xiàng)目傳統(tǒng)用水量（108m3/年）占總用水量比例（%）再生水使用量（108m3/年）生活用水12.9632.103.21環(huán)境/生態(tài)用水0.431.100.11工業(yè)用水10.5226.002.60農(nóng)業(yè)用水16.4940.804.08合計(jì)40.40100.0010.00某市水結(jié)構(gòu)及再生水使用情況表案例分析表10-1

19在進(jìn)行兩種方案的費(fèi)用分析。如果按照全成本的思想進(jìn)行分析，兩種供水方式成本構(gòu)成如下：傳統(tǒng)供水方式的成本=水資源的價(jià)值+引水的成本+自來(lái)水處理的成本+供水的成本+污水收集的成本+污水處理的成本+處理后污水排放的環(huán)境成本再生水的成本=原水收集成本+再生水處理成本+供水的成本+再生水的風(fēng)險(xiǎn)成本在分析過(guò)程中，采用了該市水的合理價(jià)格體系及實(shí)施策略研究的研究成果，水資源價(jià)值為0.49元/m3、供水成本為1.80元/m3、污水處理成本取1.03元/m3，長(zhǎng)距離調(diào)水工程實(shí)施后，調(diào)到該市的水價(jià)采用2.0元/m3，那么在長(zhǎng)距離調(diào)水工程實(shí)施之后該市用水的成本為5.32元/m3。而集中型和分散型污水再生利用的成本分別為0.95元/m3和2.61元/m3。即調(diào)水成本高于污水再生利用的成本。案例分析

20實(shí)際上，農(nóng)業(yè)用水與環(huán)境用水不需要對(duì)原水進(jìn)行處理，并且不存在污水處理的問(wèn)題，而工業(yè)用水和生活用水則需要進(jìn)行給水和污水處理。所以，采用長(zhǎng)距離調(diào)水方式和采用污水再生處理利用方式解決該市水資源短缺問(wèn)題的年成本費(fèi)用分別為：

AC調(diào)=（10×32.1%+10×26%）×5.32+（10×1.1%+10×40.8%）

×（2+0.49）=41.34億元

AC再生=（0.11+2.6+4.08）×0.95+3.21×2.61=14.83億元可見(jiàn)，污水再生用方案的年成本費(fèi)用比長(zhǎng)距離調(diào)水的年成本費(fèi)用低得多，因此認(rèn)為污水再生利用方案優(yōu)于長(zhǎng)距離調(diào)水方案?！景咐伎肌?.如果兩種供水方案的水質(zhì)不同，如何對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用效果分析？2.再生水價(jià)格與自來(lái)水價(jià)格的變化，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用效果分析結(jié)果產(chǎn)生怎樣的影響？案例分析21本章要求了解費(fèi)用效果分析發(fā)的涵義掌握費(fèi)用效果分析的方法了解成本效用分析本章小結(jié)22本章難點(diǎn)費(fèi)用效果分析成本效用分析本章難點(diǎn)費(fèi)用效果分析的基本原則費(fèi)用效果分析的基本步驟本章小結(jié)延伸閱讀

1.（美）阿爾波特·萊斯特著.項(xiàng)目計(jì)劃與控制[M]魏國(guó)齊等譯.北京：石油工業(yè)出版社，2008.2.楊克磊，高喜珍.項(xiàng)目可行性研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012.24本章結(jié)束25【例10-1】某流感免疫接種計(jì)劃可使每10萬(wàn)個(gè)接種者中6人免予死亡，一人在注射疫苗時(shí)有致命反應(yīng)。該計(jì)劃每人接種費(fèi)用為4元，但因此可以不動(dòng)用流感救護(hù)車(chē)，可節(jié)省費(fèi)用每10萬(wàn)人8萬(wàn)元。試用效果費(fèi)用分析決定是否實(shí)施該計(jì)劃?

結(jié)果表明，若社會(huì)認(rèn)可用64000元的代價(jià)來(lái)挽救一個(gè)生命時(shí)，該計(jì)劃應(yīng)予實(shí)施。效果/費(fèi)用＝5例死亡/320000＝１例死亡/64000解：凈保健效果是避免6例死亡減去造成1例死亡，即避免5例死亡。其費(fèi)用是：4×100000－80000＝320000元26【例10-2】某研究機(jī)構(gòu)新研究了4種新型水壓機(jī)，以可靠性作為評(píng)價(jià)效果的主要指標(biāo)，即在一定條件下不發(fā)生事故的概率。4種水壓機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)如表10-1，預(yù)算限制為240萬(wàn)元，應(yīng)選哪個(gè)方案?方案費(fèi)用(萬(wàn)元)可靠性(1-事故概率)

1

240

0.99

2

240

0.98

3

200

0.98