2023年大學(xué)生村官在農(nóng)村帶動發(fā)展存在的難點

大學(xué)生村官在農(nóng)村帶動發(fā)展存在的難點當(dāng)前,為搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助人民群眾發(fā)展致富,拓寬群眾增收路子,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目的,但由于農(nóng)村底子薄,經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,群眾意識淡薄,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整度難大,承擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實因素,經(jīng)濟發(fā)展水平低，發(fā)展?jié)摿ν诰螂y,制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻而艱巨的任務(wù)，本文就目前邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展存在的重要問題和立足實際,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出粗淺的探討。近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在各級黨委、政府的高度重視和政策的優(yōu)惠傾斜下農(nóng)村經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,但由于底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、班子結(jié)構(gòu)呈老化、承擔(dān)重、產(chǎn)業(yè)調(diào)整難、致富意識和思想觀念淡薄,在發(fā)展過程中仍然存在許多問題,其重要表現(xiàn)為以下幾個方面:一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入局限性，仍然是當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題。與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。相稱部分村、組的灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化,道路質(zhì)量差，導(dǎo)致生產(chǎn)生活用水困難、運送不暢等問題，大部分村組沒有科技服務(wù)活動的場合，沒有文化設(shè)施，村民很少進(jìn)行集體文化生活,也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等解決設(shè)施,從而很大限度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活，交通、水利、通信、電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題二、文化水平低、思想觀念陳舊。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固,缺少干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面,農(nóng)民受教育限度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺少結(jié)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。三、農(nóng)民承擔(dān)過重。近年來，由于種種因素，村級承擔(dān)越來越重。各種名目繁多的集資、酒席、農(nóng)藥農(nóng)資、化肥和一些產(chǎn)品物價上漲等，而農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品自給自足,種養(yǎng)種類雜多，不形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng),價格起伏不定等形成的社會承擔(dān)是農(nóng)民承擔(dān)過重的重要因素。農(nóng)民這些不合理承擔(dān)過重，挫傷了群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性,存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四、現(xiàn)行的土地政策阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會進(jìn)一步發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,土地在流轉(zhuǎn),有效運用,綜合運用等存在問題，一是土地流轉(zhuǎn)難，由于農(nóng)村土地承包難以穩(wěn)定，障礙多，同時在短期的土地流轉(zhuǎn)承包方式機制不完善,管理不規(guī)范導(dǎo)致了土地掠奪性經(jīng)營,減少了土地質(zhì)量；二農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)業(yè)推動難。五、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化限度不高。一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習(xí)慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,“等、靠、要”思想嚴(yán)重;二是種植結(jié)構(gòu)雜亂,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重仍然很低,高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮,輻射帶動能力不強,這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

六、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。目前大多邊遠(yuǎn)貧困山村土地都具體承包到戶,田、地、山林、荒山等都由具體戶經(jīng)營、支配、管理、使用，沒有集體土地綜合有效運用,同時邊遠(yuǎn)貧困山村由于各方面條件惡劣,資源開發(fā)度難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟,僅有上級財政下?lián)艿拇寮夀k公經(jīng)費，來充，實跑點急需解決基礎(chǔ)實行項目和一般性的開支都綽綽有余,談不上什么集體經(jīng)濟開發(fā)，引進(jìn)公司工業(yè)。七、村組干班子結(jié)構(gòu)老化，缺少人才,整體素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)增收能力不高。改革開發(fā)以來，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，兩廣及沿海地區(qū)快速發(fā)展，邊遠(yuǎn)山村大部分有點文化、思想開闊的、懂點技術(shù)的人都外出務(wù)工，在家干事發(fā)展都是老、弱、病、殘的群眾，村組干普片大多是老年人，隨有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗,但思想觀念陳舊，缺少長遠(yuǎn)眼光,同時在獲取政策、市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，政府、中介組織不力,整體素質(zhì)不高,應(yīng)對風(fēng)險能力較弱，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會整體推動和發(fā)展。八、在建設(shè)發(fā)展過程中，缺少合理的科學(xué)規(guī)劃。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村浪潮的推動,農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展需要有符合實際，因地制宜的合理的科學(xué)規(guī)劃，由于種種因素:如村組干呈老化,農(nóng)村缺少人才,土地難于綜合運用,觀念陳舊、政府引導(dǎo)不力等,導(dǎo)致邊遠(yuǎn)山村沒有長遠(yuǎn)科學(xué)合理的規(guī)劃，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

在新時期、新階段，農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展是一項關(guān)乎全國進(jìn)入小康社會的重大工程，沒有農(nóng)村大部份農(nóng)民的小康，也就沒有全國的小康。因此,采用一切行之有效的辦法，千方百計地為增長農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,為實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目的至關(guān)重要。為此,筆者就邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟社會存在的問題,結(jié)合自身在農(nóng)村實踐的實際情況,提出以下對策措施，局限性之處批評指正。一、加大投入力度,完善設(shè)施建設(shè)，為生產(chǎn)發(fā)展奠根基。

抓住國家加大支農(nóng)投入的機遇,圍繞道路要“暢”、水利要“興”、信息要“快捷”的目的,修好路、護好渠、信息快捷，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施筑得牢牢實實。建設(shè)具有合理規(guī)劃布局、超前的道路交通、完備的配套設(shè)施、優(yōu)良的管理秩序和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。啟動各行政村村莊建設(shè)規(guī)劃,多管齊下,扼制亂打莊蓋房現(xiàn)象,加強各村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、村道路、人畜飲水、環(huán)境綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣新能源運用建設(shè)。有線電視、絡(luò)網(wǎng)等信息化服務(wù)進(jìn)村入戶，進(jìn)一步改善交通、水利、電力、通信等設(shè)施條件，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二、加強農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)積極。要不斷的改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,對貧困家庭的學(xué)生實行教育救助；繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)民參與率,擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念,推動創(chuàng)新,加強精神文明建設(shè),解放思想，開展科技、衛(wèi)生、文化活動,傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活,改變農(nóng)村面貌。廣開創(chuàng)收渠道,加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度,調(diào)動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。把實行新農(nóng)村建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益、對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用等進(jìn)行的廣泛宣傳、動員，不斷提高農(nóng)民群眾的的結(jié)識。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ),真正把政府行為與農(nóng)民自覺行動有機結(jié)合起來，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。三、著力減輕農(nóng)民承擔(dān),扎實抓好富民政策的貫徹狠抓減輕農(nóng)民承擔(dān)政策的貫徹,積極貫徹種糧農(nóng)民的直補政策，調(diào)動農(nóng)民種糧特別是種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性,保證糧食生產(chǎn)安全;嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開和“一事一議”制度,全面貫徹涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”和違反農(nóng)民承擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”。同時,構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)的長效機制,防止涉農(nóng)惡性案件和群體性事件發(fā)生;狠抓財政支農(nóng)政策的貫徹，盡快建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，堅決沖破一切妨礙新農(nóng)村建設(shè)的思想觀念,消除一切束縛農(nóng)民增收的體制弊端，調(diào)動群眾干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，全力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。四、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,推動土地有效綜合使用。對的合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)和規(guī)劃,提高土地質(zhì)量和附加開發(fā)運用；貫徹涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會大局穩(wěn)定；進(jìn)一步完善短期的土地流轉(zhuǎn)承包方式機制和規(guī)范管理；狠抓土地征用制度改革政策的貫徹。堅持“依法、自愿、有償”的原則，完善土地征用程序和補償機制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，妥善安頓失地農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,讓更多的土地向能人集中、向經(jīng)營大戶集中,推動土地綜合運用。五、立足自身優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，因此必須以增長農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強,增強市場競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積規(guī)模，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點,加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增長農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增強公司輻射帶動能力。任何一個地方的發(fā)展都應(yīng)因地制宜,每個地方都有自己的特點和優(yōu)勢，要發(fā)展就必須立足自身優(yōu)勢,擬定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并將其做大做強，真正體現(xiàn)出“人無我有，人有我優(yōu),人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的市場理念，不斷發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時，積極開發(fā)“農(nóng)家樂”、農(nóng)耕展覽、民風(fēng)民情文化、生態(tài)旅游業(yè),開發(fā)餐飲、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑等旅游項目,發(fā)展農(nóng)村農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民情文化、自然生態(tài)等觀光旅游業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)+觀光+休閑+旅游的模式,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。六、加強農(nóng)村基層組織建設(shè),合理開發(fā)集體經(jīng)濟，促經(jīng)濟發(fā)展。一是要加強村級組織建設(shè)。加強基層組織建設(shè)，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設(shè),選準(zhǔn)選好支部書記,貫徹班子崗位責(zé)任制。二是要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度,實行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約。三是要以開展先進(jìn)性教育活動為契機，充足發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。四是大力發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟。要緊緊圍繞山、水等自然資源做文章，把農(nóng)村豐富的山林、水力、生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。積極推行，吸引更多的經(jīng)濟能人開發(fā)山、水等自然資源。按照“基地+產(chǎn)業(yè)+協(xié)會+休閑＋農(nóng)戶”的運作模式，積極哺育一批輻射帶動面廣、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，保證農(nóng)產(chǎn)品鮮銷和農(nóng)產(chǎn)品外銷的暢通。同時,要積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)絡(luò)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品,建立一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。七、進(jìn)一步調(diào)研，科學(xué)合理規(guī)劃。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動經(jīng)濟社會發(fā)展前提必須有一個合法、合理和可連續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo),統(tǒng)籌好來自各政府部門的公共資金,解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題,保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。假如規(guī)劃上不符合實際,不尊重農(nóng)民的意愿，就也許導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力,卻沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的,甚至?xí)鹑罕姷牡钟|。在具體的工作中,應(yīng)當(dāng)重要抓住三個環(huán)節(jié)的工作:一是抓規(guī)劃調(diào)研。要組織人員分片，進(jìn)村入組寨戶,切實掌握好農(nóng)村資源、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，真正摸清底子，客觀分析優(yōu)劣勢,為下一步具體規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二是扎實抓好規(guī)劃制定。按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明