直線與參謀 委員會

直線與參謀誰擁有權利？

林新近來感到十分沮喪。一年半前,他獲得某名牌大學管理學院工商管理碩士學位后,在畢業(yè)生人才交流會上,憑著他滿腹經綸和出眾的口才,他力挫群芳,榮幸地成為某大公司的高級管理職員。由于其卓越的管理才華,一年后,他又被公司委以重任,出任該公司下屬的一家面臨困境的企業(yè)的廠長。當時,公司總經理及董事會希望林新能重新整頓企業(yè),使其扭虧為盈,并保證林新擁有完成這些工作所需的權力。考慮到林新年輕,且肩負重任,公司還為他配備了一名高級顧問嚴高工(原廠主管生產的副廠長）,為其出謀劃策。原擁有直線權。然而,在擔任廠長半年后,林新開始懷疑自己能否控制住局勢。他向辦公室高主任抱怨道:“在我要各部門制定明確的工作職責、目標和工作程序,

而嚴高工卻認為,管理固然重要,但眼下第一位的還是抓生產、開拓市場。

【思考題】1.你認為林新和嚴高工的權力來源于何處?2.你認為嚴高工在實際工作中行使的職權屬參謀職權還是職能職權?作為顧問他應該行使哪種職權?第二節(jié)

直線與參謀一、直線、參謀及其相互關系直線參謀產生受管理幅度的限制而產生的隨規(guī)模擴大,伴隨直線關系產生關系上下級命令關系,形成等級鏈位于不同層次,任主管的助手職責指揮和命令服務和協助權力決策和行動的權力思考、籌劃和建議的權力機構劃分直線機構:對組織目標的實現負有直線責任的部門參謀機構:為實行組織基本目標協助直線人員有效工作而設的部門部門制造、銷售部門采購、人事、會計部門一、直線、參謀及其相互關系直線職權與參謀職權之間的關系直線與參謀主要是兩類不同的職權關系直線職權是命令和指揮的職權參謀職權是協助和建議的職權參謀的職責是建議而不是指揮，他們的建議只有當被管理者所采納后并通過等級鏈向下發(fā)布指示時才有效直線與參謀之間是一種“參謀建議、直線指揮”的關系職權的類型

（一）直線職權：指揮鏈/指揮系統(tǒng)（二）參謀職權：輔助性職權（三）職能職權：職能管理專家職權種類特點行使者直線職權指揮權直線人員參謀職權指導權參謀人員職能職權部分指揮權/指導權職能人員三種職權的比較二、直線與參謀職權的矛盾理論上:設置參謀服務,不僅可以保證直線的統(tǒng)一指揮,而且能夠適應管理復雜活動需要多種專業(yè)知識的要求實踐中能否真正起到如此的效果?二、直線與參謀職權的矛盾實踐中的兩種傾向:保持了命令的統(tǒng)一,但參謀作用不能充分發(fā)揮參謀作用發(fā)揮失當,破壞了統(tǒng)一指揮的原則二、直線與參謀職權的矛盾從直線經理角度看:作為所轄部門主管,往往維護自己的權力忽視參謀人員的建議,認為“參謀們只知紙上談兵”二、直線與參謀職權的矛盾從參謀人員的角度看:由于削弱直線職權而引起的組織內部沖突參謀人員責任的缺乏參謀人員可能缺乏對計劃執(zhí)行的了解與經驗，從而有可能會陷于“空想”參謀人員過高估計了自己的作用三、正確發(fā)揮參謀的作用

明確職權關系授予必要的職能權力組織中參謀人員發(fā)揮作用的方式：

1、參謀向直線上司提出意見和建議，由后者傳達到下級

2、直線上司授權參謀直接向自己下級傳達

3、參謀不僅向直線下屬傳達消息，而且告知如何采取行動

4、上級直線主管把問題的某些方面決策命令權直接授予參謀部門向參謀人員提供必要的條件形同虛設的總經理助理王新是北京某經貿管理干部學院的教師，藍星電子公司招聘總經理助理。該電子公司的總經理趙平看中了他，而且對他寄予了很大的期望。趙平對王新說：“我平時市場業(yè)務很忙，常常不在家，家中的事，就請你多擔待了。”王新躊躇滿志地回答：“您放心吧?！蓖跣赂闪?個月后，私下承認他的工作有一種強烈的沮喪感。案例分析籃星電子公司是一家新成立的有限責任公司，員工不到20人。公司總經理兼董事長趙平是原香港某電子集團深圳分公司的總經理，后離職來到北京和兩個老戰(zhàn)友共同出資成立了藍星公司。趙平在深圳分公司的原班重要成員，一個推銷員、一個資深工程師及采購員小李和秘書小王也同時加盟了藍星公司，他們已追隨趙平多年，曾是趙平在深圳時親手招聘和培養(yǎng)的。趙平是一個有市場工程師背景的人，酷愛技術，他深知自己缺乏專業(yè)的管理技能和經驗，多次在公開場合表示：要

讓賢，一旦找到了合適的總經理人選，他將辭去總經理職務，做個董事長，專注于市場銷售，做個逍遙者。趙平選聘總經理助理是希望他有朝一日能接班。

王新上班后開始熟悉周圍的環(huán)境。他與辦公室主任馬芳、秘書小王、出納老張、會計小劉和采購員小李安排在一間辦公室。他發(fā)現辦公室主任馬芳的主要工作是負責制定行政管理條例、人員招聘、車輛管理、辦公文具的采購和分配、公司文件管理、固定資產管理及與外界的公關。秘書小王的工作是打字、接客戶電話、整理市場文件和合同、為銷售員準備銷售輔助工具，有時還直接參與銷售。采購員小李的工作是采購公司的固定資產和工程用設備及元器件并安排運送。王新開始琢磨自己的工作是什么以及如何融入這個新的集體。

他感到無法容入這里的工作，這里管理很混亂，譬如：1.沒有考勤。2.存在明顯的管理漏洞。3.沒有基本的報表和單據聯絡體系4.會計完全是流水賬，5.各部門沒有明確的工作職責6.公司員工明目張膽地打私人電話

趙平看著焦急的王新，不知可否授權于他。心里想：將權力授給他，會不會捅出亂子?該給他些什么權力呢?畢竟，趙平對王新還很缺乏了解!于是他安慰王新說：“別著急，慢慢來，等我有時間了，我們一道來抓管理。我現在得顧市場，你想，如果市場丟了，效益不好，我也請不起你啊!”王新心中不免感慨：“管理理論是一回事，推動管理理論進入實踐又是另一回事!”

問題：1.請對該公司的職權關系進行分析，指出產生問題的原因。2.您認為藍星公司是不是真的需要一個總經理助理？趙平應該如何用好王新？案例分析委員會第三節(jié)委員會一、關于委員會以及委員會制委員會制是一種執(zhí)行某方面職能而設置的管理者群體組織形式。它實行集體決策、集體領導的體制屬性：組織委員會，既可以是臨時的，又可以是常設的；其職權屬性，既可以是直線性質的，又可以是參謀性質的委員會:執(zhí)行某一管理(主要是開會決策)的一群人.委員會不是獨立的組織機構委員會無處不在委員會是效率低下的代名詞另一種認識2.委員會的優(yōu)缺點

優(yōu)點集體決策便于協調集團利益得到體現下級參與,有積極性

缺點妥協方案決策較慢責任不清效率較低適用：一些經常性的專項管理職能或臨時性的突擊工作宜組建委員會進行管理二、如何發(fā)揮委員會的作用提高委員們的素質委員不能太多決策:4-9人討論:5-15人走形式:15人以上提前做準備要有一個好的主席或主持人三、提高委員會的工作效率審慎使用委員會工作的形式選擇合格的委員會成員規(guī)模確定恰當的委員會規(guī)模發(fā)揮委員會主席的作用考核委員會的工作

10月的某一天，產科護士長黛安娜給巴恩斯醫(yī)院的院長戴維斯博士打來電話，要求立即做出一項新的人事安排。從黛安娜的急切聲音中，院長感覺到一定發(fā)生了什么事，因此要她立即到辦公室來。5分鐘后，黛安娜遞給了院長一封辭職信。

"戴維斯博士，我再也干不下去了，"她開始申述："我在產科當護士長已經四個月了，我簡直干不下去了。我怎么能干得了這工作呢？我有兩個上司，每個人都有

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巴恩斯醫(yī)院不同的要求，都要求優(yōu)先處理。要知道，我只是一個凡人。我已經盡最大的努力適應這種工作，但看來這是不可能的。讓我給舉個例子吧。請相信我，這是一件平平常常的事。像這樣的事情，每天都在發(fā)生。"昨天早上7：45，我來到辦公室就發(fā)現桌上留了張紙條，是杰克遜（醫(yī)院的主任護士）給我的。她告訴我，她上午10點鐘需要一份床位利用情況報告，供她下午在向董事會作匯報時用。我知道，這樣一份報告至少要花一個半小時才能寫出來。30分鐘以后，喬伊斯（黛安娜的直接主管，基層護士監(jiān)督員）走進來質問我為什么我的兩位護士不在班上。我告訴她雷諾茲醫(yī)生（外科主任）從我這要走了她們兩位，說是急診外科手術正缺人