文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與政策

第二章文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與政策

目錄文化產(chǎn)業(yè)形成及其發(fā)展模式1世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀3文化產(chǎn)業(yè)與國家文化軟實(shí)力4國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策比較5第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)形成及其發(fā)展模式一、文化產(chǎn)業(yè)的形成文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的術(shù)語，似乎是一夜之間走進(jìn)人們的生活，并成為在21世紀(jì)方興未艾的行業(yè)之一。在中國，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，同時(shí)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的討論十分激烈，不僅僅是因?yàn)槲幕w制改革才得以形成，只有弄清楚文化產(chǎn)業(yè)的形成才能進(jìn)一步分析文化產(chǎn)業(yè)。

世界文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展有著深刻的社會(huì)根源與文化背景；技術(shù)進(jìn)步是文化產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持；資源能源危機(jī)是文化產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展的根本動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)全球化的縱深拓展必然導(dǎo)致文化及文化產(chǎn)業(yè)的全球化；消費(fèi)社會(huì)的文化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步拉動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的市場需求。

“文化產(chǎn)業(yè)”究竟是怎樣形成興起的?在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，產(chǎn)業(yè)特征的基本要素包括：市場需求；

價(jià)值規(guī)律；物質(zhì)技術(shù)；

產(chǎn)業(yè)資本；產(chǎn)品質(zhì)量；

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部原因第一階段：法蘭克福學(xué)派

第二階段：以1990年時(shí)代華納合并為標(biāo)志第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化影響推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部原因，是理論研究的飛速發(fā)展及政府的政策引導(dǎo)。在西方國家，自20世紀(jì)60年代以來，一批理論家便開始審讀文化的功能與性質(zhì)，對相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的概念、含義及相關(guān)理論也進(jìn)行了深層次的探究，這一過程大致可分為三個(gè)階段。第一階段法蘭克福學(xué)派以阿多諾(TheodorAdorno)和霍克海默(M.Horkheimer)為代表，在他們合著的《啟蒙的辯證法》中，首先使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞?；艨撕Ｄㄗ髠?cè)）、阿多諾(右側(cè)）1965年在海德堡《啟蒙的辯證法》以1990年時(shí)代華納合并為標(biāo)志，這個(gè)時(shí)期美國開始實(shí)施對各類傳媒的“非管制化”政策。像時(shí)代華納這樣特大型的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)了大規(guī)模的合并勢頭并開始向海外擴(kuò)展，這使很多歐洲國家感覺到了來自于文化上的威脅，在這種壓力之下，法國就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一種國家應(yīng)對戰(zhàn)略的政策。第二階段第三階段進(jìn)入21世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下下，特別是受美國新經(jīng)濟(jì)影響，世界各國均把文化發(fā)展戰(zhàn)略作為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這一階段中，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)概念及內(nèi)涵的界定，由于所處的歷史背景以及知識(shí)語境的限制也大不相同，但學(xué)界已逐漸取得了共識(shí)。提摩?坎泰爾是這樣定義文化產(chǎn)業(yè)的:文化產(chǎn)業(yè)指那些使用同類生產(chǎn)和組織模式如工業(yè)化的大企業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)生產(chǎn)和傳播文化產(chǎn)品和服務(wù),如報(bào)紙、期刊和書籍的出版部門、影像公司、音樂出版部門、商業(yè)性體育機(jī)構(gòu)等。二、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式1資本技術(shù)推動(dòng)模式：從歷史文化資源上來看，美國并不具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢地位主要是由其雄厚的資本技術(shù)推動(dòng)的。3

政府主導(dǎo)模式：日、韓兩國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并具有較強(qiáng)的國際競爭力，其根本原因在于政府政策的推動(dòng)。2資源驅(qū)動(dòng)模式：歐洲文化產(chǎn)業(yè)占世界文化產(chǎn)業(yè)份額的34%左右。歐洲各國充分利用文化資源優(yōu)勢，并對其進(jìn)行合理地開發(fā)和市場化、商業(yè)化運(yùn)作，形成了具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)。全球化已成為當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢，并已成為現(xiàn)實(shí)，其表現(xiàn)方式就是：經(jīng)濟(jì)的文化化和文化的經(jīng)濟(jì)化。目前，國外文化產(chǎn)業(yè)主要存在三種比較典型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：第二節(jié)世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀一、美國的文化產(chǎn)業(yè)（一）美國對文化產(chǎn)業(yè)的投資、管理及經(jīng)營模式：

1、投資主體多元；2、政府對文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行間接管理；3、經(jīng)營模式主要是以市場為導(dǎo)向，實(shí)行商業(yè)運(yùn)作，按市場規(guī)律經(jīng)營。（二）美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭1、美國文化產(chǎn)業(yè)已成為世界強(qiáng)國。近幾年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過航天航空工業(yè)，居出口貿(mào)易額的第一位，占40％的國際貿(mào)易市場份額。2、美國影視業(yè)堪稱世界之最。

3、拉斯維加斯的博彩業(yè)，其規(guī)模檔次尚屬世界一流。每年這座城市將為政府創(chuàng)造稅收一千多億美元。

第二節(jié)世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀一、美國的文化產(chǎn)業(yè)（一）美國對文化產(chǎn)業(yè)的投資、管理及經(jīng)營模式：1、投資主體多元；2、政府對文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行間接管理；3、經(jīng)營模式主要是以市場為導(dǎo)向，實(shí)行商業(yè)運(yùn)作，按市場規(guī)律經(jīng)營。究其美國強(qiáng)勢發(fā)展的原因，可以從立法、政策、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、人才戰(zhàn)略和調(diào)控措施五個(gè)方面，來分析美國文化產(chǎn)業(yè)：1、創(chuàng)意園區(qū)孵化2、全面立法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)3、政府保駕護(hù)航，推動(dòng)文化產(chǎn)品出口4、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式5、注重文化創(chuàng)新，開拓產(chǎn)業(yè)資源6、加大科技投入，刺激市場消費(fèi)7、遵循市場規(guī)律，追求高額利潤8、重視人才，提高產(chǎn)業(yè)競爭力4、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛令人震撼。帝國大廈黃石公園迪斯尼主題公園自由女神像白宮二、歐洲的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)輸出英國政府在這方面先評估產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先次序，然后建立長程出口策略，并運(yùn)用駐在世界各地的大使館為推廣媒介，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能透過英國大使館人員推廣出去。教育和訓(xùn)練提供信息服務(wù)給有意從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青年，幫他們發(fā)展結(jié)合有關(guān)文化與創(chuàng)意的興趣，以輔導(dǎo)未來投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作領(lǐng)域。創(chuàng)意投資的財(cái)務(wù)支持英國政府協(xié)同民間企業(yè)曾針對此議題提供援助，如政府的小型公司貸款保證計(jì)劃、創(chuàng)投基金的補(bǔ)助。（一）英國的文化產(chǎn)業(yè):英國最早對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義和分類，后為許多國家所沿用。英國政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。目前，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本形成了三個(gè)聚集地區(qū)，分別位于倫敦，格拉斯哥和曼切斯特。（二）法國的文化產(chǎn)業(yè)1.法國文化產(chǎn)業(yè)政策:

法國政府的文化產(chǎn)業(yè)政策是：通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，為了限制美國文化的滲透和影響，保護(hù)和扶持民族文化的發(fā)展，法國還采取了以下幾項(xiàng)具體措施：規(guī)定電視臺(tái)播放比例；大力宣傳本國文化；資助本國影視制作業(yè)；加強(qiáng)同歐盟國家的文化合作等2.法國的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè):（1）政府重視文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);（2）政府對文化設(shè)施嚴(yán)格管理;（3）圖書出版;（4）電影;（5）旅游業(yè);（6）典型的國有文化企業(yè)：法國國家劇院。

三、亞洲的文化產(chǎn)業(yè)（一）日本的文化產(chǎn)業(yè)：

日本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)采取的是全社會(huì)共同參與的模式，具體表現(xiàn)為政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)，中央政府推動(dòng)、地方政府和民間一起投入的機(jī)制。在日本的文化產(chǎn)業(yè)中，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)算得上是最成功、最具代表性的產(chǎn)業(yè)了。目前，是世界第一漫畫大國。（二）韓國的文化產(chǎn)業(yè)韓國的政策工具及其成功的因素提供設(shè)備支持技術(shù)提供資金設(shè)立一系列的產(chǎn)業(yè)振興院投入硬件基礎(chǔ)的架設(shè)立法保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充足的政府經(jīng)費(fèi)協(xié)助廠商

1997年的金融風(fēng)暴促使韓國政府開始改革，也開啟了文化新契機(jī)，政府一方面大刀破斧的去整頓企業(yè)、金融界，另一方面把文化當(dāng)成最重要的產(chǎn)業(yè)，不再只視為體閑的娛樂，而視為21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，由政府主導(dǎo)并全力支持。第三節(jié)中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中國近代文化

產(chǎn)業(yè)……文化市場出現(xiàn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)社會(huì)化文化生產(chǎn)的獨(dú)立生產(chǎn)力的發(fā)展一、中國文化市場的起源與文化產(chǎn)業(yè)的萌生：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）報(bào)業(yè)中國近代報(bào)刊的開端是在英國對華宗教滲透下產(chǎn)生的，中國近代報(bào)刊主要包括宗教性報(bào)刊、商業(yè)性報(bào)刊、專業(yè)性報(bào)刊、娛樂性報(bào)刊等幾類。1861年11月由字林洋行創(chuàng)辦，美國傳教士伍德主編的《上海新報(bào)》是上海最早的中文商業(yè)報(bào)刊。1872年4月30日，英商美查等人創(chuàng)辦了以營利為主要目的的商業(yè)報(bào)紙——《申報(bào)》，與《上海新報(bào)》展開了激烈的競爭。1874年創(chuàng)辦的《循環(huán)日報(bào)》，在版式上基本效仿外國人辦的中國報(bào)紙，廣告占報(bào)紙版面的四分之三左右。放以前的文化事業(yè)（二）圖書出版業(yè)（三）戲劇演出業(yè)中國戲劇主要包括戲曲和話劇，戲曲史中國固有的傳統(tǒng)戲劇，宋元之際得以成型。話劇則是20世紀(jì)引進(jìn)的西方戲劇形式，“五四”以后依照原樣引進(jìn)西方戲劇，形式是現(xiàn)實(shí)主義戲劇，稱“新劇”。1928年起稱為“話劇”，沿用至今。（四）文物古玩業(yè)文物嚴(yán)重外流，是20世紀(jì)上半葉中國文物業(yè)、古玩業(yè)中常見的現(xiàn)象。（五）書畫業(yè)20世紀(jì)40年代末，中國書法市場開始繁榮。譬如北京榮寶齋字畫店于民國時(shí)期在全國各地就開設(shè)有五六家分店。

京劇川劇粵劇話?。┬轮袊闪⒑笾粮母镩_放以前的文化事業(yè)1949年6月5日，中共中央將原新華總社的口頭廣播部，擴(kuò)充為中央廣播事業(yè)管理處，管理并領(lǐng)導(dǎo)全國廣播事業(yè)。1950年1月22日新聞總署批準(zhǔn)“廣播事業(yè)局暫行組織條例”。1952年，根據(jù)政務(wù)院調(diào)整機(jī)構(gòu)的決定，該廣播事業(yè)局為中央廣播事業(yè)局，1954年又改名為廣播事業(yè)局，1967年廣播事業(yè)局又改為中央廣播事業(yè)局，并列為中央直屬部門。二、改革開放30年以來中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展10年來的工作實(shí)踐，總結(jié)出了我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因：（一）黨中央關(guān)于文化領(lǐng)域新的實(shí)踐總結(jié)概括的指導(dǎo)。（二）文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐的引導(dǎo)。（三）中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（四）精神文化需求，創(chuàng)造了文化發(fā)展的機(jī)遇。（五）綜合國力的競爭，文化的作用越來越大。我國文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的可喜局面，主要反映在以下幾個(gè)方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大地豐富了人們的精神文化生活，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長，并初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；（二）國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多邊交流與合作得到加強(qiáng)，推出一批影響較大的出口文化品牌，中國文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”初見成效；（三）政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步建立了文化系統(tǒng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制；（四）建設(shè)了一批國家文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的文化產(chǎn)業(yè)干部隊(duì)伍和具有較高理論造詣的研究隊(duì)伍

三、中國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大地豐富了人們的精神文化生活，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長，并初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；（二）國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多邊交流與合作得到加強(qiáng)，推出一批影響較大的出口文化品牌，中國文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”初見成效；（三）政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，初步建立了文化系統(tǒng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制；（四）建設(shè)了一批國家文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一批具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的文化產(chǎn)業(yè)干部隊(duì)伍和具有較高理論造詣的研究隊(duì)伍

四、中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題（一）文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高。（二）文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。（三）政策、法規(guī)體系不健全，投入、人才保障不完善。（四）文化貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快。（五）盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在，規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(六)文化資源豐富而開發(fā)不足。(七)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)力量薄弱。(八)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然突出。

五、中國文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢（一）隨著我國人民生活水平的提高，文化消費(fèi)將大幅度增加。（二）科學(xué)發(fā)展觀的提出，使文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提高。（三）文化體制改革全面推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更加廣闊的發(fā)展空間。（四）后發(fā)的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，促使我國文化產(chǎn)業(yè)從高端起步。（五）社會(huì)“中國熱”的興起，為中國文化產(chǎn)品提供了廣闊的海外市場。（六）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的動(dòng)力。

第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)與國家文化軟實(shí)力一、文化軟實(shí)力核心

“軟實(shí)力”（SoftPower）的概念是由美國哈佛大學(xué)教授小約瑟夫.奈提出來的。約瑟夫.奈指出，一個(gè)國家的綜合國力既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來的“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實(shí)力”?！坝矊?shí)力和軟實(shí)力依然重要，但是在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出?！蔽幕泴?shí)力作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。一個(gè)民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興必然伴隨中華文化的繁榮興盛。而繁榮興盛中華文化，必然以提升我國文化軟實(shí)力為根本途徑。第五節(jié)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策比較一、美國文化產(chǎn)業(yè)政策美國文化產(chǎn)業(yè)的成功在于：第一，投資者多樣性。第二，吸收非文化部門的外商投資。第三，形成了較為完整的融資體系。二、歐盟國家文化產(chǎn)業(yè)政策20世紀(jì)80年代以后，為了滿足人民日益增長的文化需求，歐盟國家的文化機(jī)構(gòu)對文化政策進(jìn)行了改革和調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在國際文化關(guān)系上追求文化多樣性，倡導(dǎo)民族文化以及共同發(fā)展的相處原則。第二，是國家干預(yù)的原則。第三，在文化產(chǎn)業(yè)的管理制度方面，引入競爭機(jī)制，實(shí)行多元化。第四，重點(diǎn)支持和資助文化產(chǎn)業(yè)。第五，保護(hù)國家文化產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。第六，通過金融支持，政府通過直接資助電影市場，提供獎(jiǎng)金支持，影視文化控制等政策，三、日本文化產(chǎn)業(yè)政策日本的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因在于：一，政府將積極推動(dòng)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二，要建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的法律和法規(guī)。三，結(jié)合文化和市場深度。四，中介組織作用顯著。五、積極開拓海外市場。四、法國文化產(chǎn)