加強執(zhí)政能力建設(shè)思考

加強執(zhí)政能力建設(shè)思考加強執(zhí)政能力建設(shè)思考黨的十六屆四中全會把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為中心議題，并作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，意義重大而深遠(yuǎn)。通過學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，感受很深，歸結(jié)起來主要有以下幾點體會：一、學(xué)習(xí)四中全會精神，必須全面準(zhǔn)確地把握精神實質(zhì)黨的十六屆四中全會專題研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。因為這兩個變化，黨所處的地位、任務(wù)、社會基礎(chǔ)、活動方式都發(fā)生了很大變化，黨所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部情況也發(fā)生了很大變化。我們黨既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些都對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了迫切要求，突出顯現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性和緊迫性。因此，學(xué)習(xí)全會精神，必須全面準(zhǔn)確地把握精神實質(zhì)。（一）準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，要從三個方面來認(rèn)識。一個是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政掌權(quán)的本領(lǐng)，這就是駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展民主政治、建設(shè)先進文化、構(gòu)建和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力；一個是黨所選拔的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)的能力，這就是十六大講的科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力；第三個是第1頁共13頁黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民團體、意識形態(tài)、新聞輿論和廣大黨員在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、營造執(zhí)政環(huán)境方面的能力。更具體地講，就是要推動工作、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作、干部群眾愿意跟著黨推動工作。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既包括如何執(zhí)政的建設(shè)，也包括執(zhí)政黨自身的建設(shè)。黨的十六屆四中全會將這兩個方面的建設(shè)有機聯(lián)系起來，突破了就黨建而黨建的思維模式，使黨的各方面建設(shè)的成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。（二）準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，要正確認(rèn)識和處理四個關(guān)系。一是執(zhí)政黨與國家政權(quán)的關(guān)系。既要防止和克服黨委包攬一切、黨政不分，又要防止和克服淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向。二是執(zhí)政黨與民主黨派的關(guān)系。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，要堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正做到長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。三是執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是執(zhí)政建設(shè)與自身建設(shè)的關(guān)系。黨的各方面建設(shè)的重點、目標(biāo)及其檢驗標(biāo)準(zhǔn)都是為了提高執(zhí)政能力、濾布鞏固執(zhí)政地位，絕不能就黨建而黨建，必須圍繞第一要務(wù)來開展、來推動，只有這樣才能取得實效。（三）準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，要牢牢掌握五個重點。一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是加強黨的執(zhí)政能力的前提，這一點絕不能動搖。第2頁共13頁二是必須牢固樹立執(zhí)政意識，黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員都要增強執(zhí)政意識，維護黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位。三是必須深化對世情、國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識，最核心的就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握重要戰(zhàn)略機遇期，一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)。四是必須深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終堅持黨的先進性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最重要的是要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力上。五是必須高度重視做好新聞宣傳、社會輿論工作，特別是要加強和改進輿論監(jiān)督，拓寬監(jiān)督范圍，提高監(jiān)督質(zhì)量。二、貫徹四中全會精神，必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨從國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性、根本性的重大課題，是新形勢下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，是加強和改進黨的建設(shè)的重要任務(wù)，也是擺在我們面前的重大實踐問題。當(dāng)前，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。而領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)班子的個體，個體素質(zhì)和能力的高低，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和能力的強弱。就我個人學(xué)習(xí)四中全會精神，結(jié)合工作實際，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從四個方面不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平。（一）在能力建設(shè)的基礎(chǔ)方面狠下功夫，著力選好領(lǐng)導(dǎo)干部。為政之要，唯在得人；用人之要，唯在識人。選準(zhǔn)用好干部是增強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的前提。因此，必須牢固樹立以人為本，選賢任能的觀念，把靠得住、有本事、想干事、能干事、會干事、干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。第3頁共13頁1、要用好的作風(fēng)選好人。只有用好的作風(fēng)選人，才能選出作風(fēng)好的人。要按照《條例》規(guī)定的干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守公道正派的職業(yè)道德，堅持集體決定干部，嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的程序辦事，嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，堅持任人唯賢的干部路線，堅決查處選人用人上的不正之風(fēng)。真正做到用堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)、把好選人用人關(guān)。在選拔任用干部的工作中要自覺接受監(jiān)督，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用；凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問題都要認(rèn)真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。2、要用好的標(biāo)準(zhǔn)選能人。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍四化方針，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。正確處理德才兼?zhèn)涞年P(guān)系，本文來自"0明亞。門123.把那些思想政治素質(zhì)好，科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，糾正和防止重才輕德的現(xiàn)象。要制定科學(xué)嚴(yán)密、完整系統(tǒng)的用人標(biāo)準(zhǔn)和干部考察指標(biāo)體系，全面深入地考察干部、客觀公正地評價干部，準(zhǔn)確無誤地使用干部。3、要用好的制度選準(zhǔn)人。選準(zhǔn)用好干部，最終要靠制度來保證。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來保障把人選準(zhǔn)用好。一方面，對已經(jīng)實行的或試行的各項制度，要不斷加以完善，細(xì)化各個環(huán)節(jié)，增強可操作性，使之在實踐中更有效地發(fā)揮作用。另一方面，要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好做法，大力學(xué)習(xí)借鑒和吸收外地的先進經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷嘗試和建立干部選用工作的新方法、新制度，尤第4頁共13頁其是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度、黨委討論干部任免票決制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度、干部考察預(yù)告制度、差額考察制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等，對這些制度要大膽探索、勇于實踐，積累經(jīng)驗，逐步健全和完善。（二）在能力建設(shè)的關(guān)鍵方面狠下功夫，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。尺有所短、寸有所長。領(lǐng)導(dǎo)干部都有各自的長處和短處，如何最大限度地發(fā)揮他們的長處、彌補他們的短處，合理地把他們搭配組合到領(lǐng)導(dǎo)班子中，促進領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。因此，搭建領(lǐng)導(dǎo)班子必須注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，取長補短、善于組合、優(yōu)勢互補，合理搭配，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)提供有力的支持。1、要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)。要堅持把推進干部隊伍年輕化作為戰(zhàn)略任務(wù)，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)，增強班子的活力。一方面要進一步解放思想，更新用人觀念，堅決打破論資排輩，求全責(zé)備，遷就照顧等陳舊觀念，放開選人視野，拓寬用人渠道，不拘一格選人才。采取常規(guī)選拔和公開選拔并用的方式，進一步加大力度，確保中央規(guī)定的選配年輕干部目標(biāo)的實現(xiàn)。要徹底打破身份論、資格論、地域論，通過優(yōu)先配備、先進后出、掛職鍛煉、交流補充、破格提拔、公開選拔、競爭上崗等措施，大力選拔優(yōu)秀年輕干部進班子。對特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，可以破格提拔，及時放在重要崗位上鍛煉；本地、本部門沒有合適人選的，可以從外地、外部門選拔；職數(shù)已經(jīng)滿的，可以先進后出，逐步形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。要建立培養(yǎng)選拔后備干部的科學(xué)機制，全面規(guī)范后備干部的選、育、管、用等工作，及時把后備干部補充選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。第5頁共13頁2、要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要著眼于一區(qū)兩谷建設(shè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，重視班子成員的專業(yè)特長配置，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。把政治素質(zhì)好、具有戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)濟、會管理作為一個重要條件，堅持按需用人，因崗擇人，將具有專業(yè)特長的干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子。在干部選配上，要對干部的文化水平，業(yè)務(wù)知識和專業(yè)特長進行全面了解和綜合分析，根據(jù)崗位職能、性質(zhì)、工作目標(biāo)來選配能力與崗位相適應(yīng)的干部；在領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成上，要充分考慮成員間知識、專業(yè)搭配，尤其是黨政一把手之間和正、副職之間的搭配。3、要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的智能結(jié)構(gòu)。在搭配班子時，要充分考慮班子成員的素質(zhì)、氣質(zhì)等特點。班子正職應(yīng)選擇具有超前思維、善謀全局、善抓重點，能和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)聯(lián)系緊密、有敏銳的政治嗅覺、獨到的思想觀點和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，使班子形成強大聚合力和向心力的，具有宏觀運籌能力的干部擔(dān)任；副職要選擇具有協(xié)調(diào)、壓濾機濾布參謀能力，在某一方面有專長，能獨立地領(lǐng)導(dǎo)一個方面工作的干部擔(dān)任。（三）在能力建設(shè)的重點方面狠下功夫，著力教育培訓(xùn)和鍛煉干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不是與生俱來和長盛不衰的，需要不斷鍛煉和提高。因此，要把對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和強化實踐鍛煉作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重點，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握新知識，樹立新觀念，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)；培養(yǎng)造就大批具有科學(xué)判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件能力、依法行政能力以及統(tǒng)攬全局能力的領(lǐng)導(dǎo)干部。第6頁共13頁1、要科學(xué)設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容。要進行黨員先進性教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)，不斷加強主觀世界改造，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀，真正形成永葆共產(chǎn)黨人的思想道德和革命品質(zhì)；教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，把為人民謀利益作為自己人生追求和衡量人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，真正在思想上、行動上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，做到不為名利所惑，不為浮華所動，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事，增強為黨的事業(yè)和人民增長本領(lǐng)和能力的自覺性。要進行群眾觀點教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，牢記兩個務(wù)必，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺擺正自己與群眾的位置。深入一線、深入群眾，傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、維護群眾的利益，始終把人民群眾的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在地為群眾辦好事、辦實事；教育領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于最廣大人民群眾的根本利益，努力提高為人民服務(wù)的水平和能力，善于辦大事、攻難事、干實事，把廣大人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)尺，親身感受和內(nèi)心接受黨是他們根本利益的忠實代表，從而不斷鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。要進行民主集中制教育。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制各項規(guī)定，強化班子成員的大局意識和責(zé)任意識；建立健全民主集中制的具體制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行行為。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的管理和指導(dǎo)，打牢團結(jié)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。要有針對性地進行業(yè)務(wù)教育。注重對干部進行處于最前沿的先進科技知識和經(jīng)濟管理知識、國際國內(nèi)形勢、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和運行規(guī)則的教育，也要搞好各種技能素質(zhì)、法律知識的教第7頁共13頁育，同時還要進行抓全局、議大事、管全局的知識和技能的教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新本領(lǐng)等方面有較大提高，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的五種能力。2、要加大教育培訓(xùn)力度。要對干部培訓(xùn)進行科學(xué)規(guī)劃和管理。按照重要干部重點培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)的要求，合理組織培訓(xùn)工作。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合、先培訓(xùn)后上崗制度，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一，把專業(yè)技術(shù)人才輪訓(xùn)情況作為職稱評定、聘任的重要依據(jù)。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓(xùn)考核并重，以考核促培訓(xùn)的干部教育培訓(xùn)工作新機制。要定期對干部調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)工作進行檢查通報，努力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)，終身教育的體制。要拓寬培訓(xùn)渠道。在充分發(fā)揮黨校、行政院校等干部培訓(xùn)主陣地作用的同時，積極探索遠(yuǎn)程教育、外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新路子，努力形成全社會參與、多層次、多渠道、大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作格局。3、要注重在實踐中的培養(yǎng)鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高能力，不但需要從書本中汲取理論和知識的營養(yǎng)，更需要到實踐中去經(jīng)受鍛煉。實踐是認(rèn)識的源泉，能磨練人的意志、陶冶人的情操，使人獲得真才實學(xué)。條件艱苦、工作具體、情況復(fù)雜，有利于培養(yǎng)和鍛煉干部，有利于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。要不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的實踐鍛煉渠道，有意識、有計劃地要把他們放到困難大、環(huán)境艱苦、矛盾較為突出的地方摔打磨練，在危難險重的重要崗位和關(guān)鍵時刻經(jīng)受鍛煉和考驗；繼續(xù)把有培養(yǎng)前途的干部選派到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進第8頁共13頁行學(xué)習(xí)和鍛煉，開闊他們的眼界、增長他們的才干，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和實際工作能力。（四）在能力建設(shè)的保證方面狠下功夫，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)是一個動態(tài)過程，除了選好干部、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)鍛煉外，還必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、充分地發(fā)揮自己的才華和能力，切實做到權(quán)力為民所用、能力為民所謀，這是增強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要保證。1、要建立科學(xué)的干部考核機制?？茖W(xué)制定崗位分類、干部分類的職責(zé)規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力水平相對應(yīng)。要根據(jù)不同層次、不同崗位，細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，盡量增強考核指標(biāo)的可比性。要注意區(qū)別和把握考核對象的實績與虛績、現(xiàn)績與前績、顯績與潛績之間的關(guān)系，堅持透過現(xiàn)象看本質(zhì)，去偽存真，使考核結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。要通過科學(xué)、有效的干部考核，準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為合理調(diào)整、搭配領(lǐng)導(dǎo)班子和選配干部提供可靠的依據(jù)。2、要建立完善的干部監(jiān)督體系。加強部門之間的溝通和協(xié)作，采取民主評測，任前公示，財務(wù)、政務(wù)公開等有效形式加大群眾監(jiān)督力度，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行全方位、多層次、多渠道的監(jiān)督，防止在干部監(jiān)督中出現(xiàn)斷層和空檔現(xiàn)象。建立、完善干部監(jiān)督相關(guān)制度，如干部考察結(jié)果反饋制度，干部談話誡勉制度，干部自愿辭職和引咎辭職制度，處置不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度等，抓好落實、嚴(yán)格執(zhí)行，切實把干部監(jiān)督工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。要通過第9頁共13頁完善、嚴(yán)格的干部監(jiān)督促進領(lǐng)導(dǎo)干部重視自我修養(yǎng)和素質(zhì)的提高，促使領(lǐng)導(dǎo)班子重視自身建設(shè)和能力的提高。3、要加強黨內(nèi)的政治民主監(jiān)督。規(guī)范民主生活會的召開程序，將會前學(xué)習(xí)，會中批評、會后整改等階段工作進一步細(xì)化，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質(zhì)量。要充分運用民主生活會的成果，根據(jù)民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人，并要在一定范圍內(nèi)進行通報和公示，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化和解決自身矛盾和問題的能力。三、貫徹四中全會精神，必須大力加強基層黨組織建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須根據(jù)基層黨組織面臨的新情況新問題，大力加強基層組織建設(shè)。一是切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)以三級聯(lián)創(chuàng)為總抓手深入開展創(chuàng)建五個好村黨組織、五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動，按照鞏固一類村、提高二類村、轉(zhuǎn)化后進村的思路，加強對后進村的集中整頓，采取兩推一舉的方式，選準(zhǔn)配強村支部書記。重點解決班子軟弱渙散不能團結(jié)群眾、集體經(jīng)濟虧空不能凝聚群眾，黨員干部形象不佳不能聯(lián)系群眾，文化生活貧乏不能吸引群眾等突出問題。要重點抓好一批在全縣叫得響、全市有位置、全省有影響的小康村建設(shè)，在全縣基層組織建設(shè)中樹立標(biāo)桿；社區(qū)基層組織建設(shè)要以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)為核心，通過開展黨建工作規(guī)范化社區(qū)建設(shè)活動，提升城市黨建工作的層次，構(gòu)建城市基層黨建新格局；新經(jīng)濟組織基層組織建設(shè)重點抓好非公有制企業(yè)黨建，做好組建黨組織和開展活動兩項工作；機關(guān)黨的基層組織建設(shè)立第10頁共13頁足全縣中心工作，最大限度地調(diào)動每個機關(guān)干部謀發(fā)展、干實事、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的積極性，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)。二是創(chuàng)新載體抓隊伍。以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富為主線，廣泛開展黨員先進性教育活動；深化四雙一促活動，在推廣典型，壯大規(guī)模，提升水平上下功夫；繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、分類管理活動，對農(nóng)村黨員按照年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、發(fā)揮作用大小進行分層次、分類管理，探索建立作用發(fā)揮預(yù)警制和卡式規(guī)范化管理，使無職黨員有崗有責(zé)有位。繼續(xù)抓好黨員隊伍建設(shè)，加大在工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部中發(fā)展黨員的力度，做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，努力改善黨員的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。三是創(chuàng)新機制抓管理。建立和完善配套齊全的組織建設(shè)機制、科學(xué)規(guī)范的民主管理機制、雙向有效的教育培訓(xùn)機制、嚴(yán)格可行的考核激勵機制和順應(yīng)時代的黨員管理機制五大機制，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階?？傮w說來，學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，必須在原原本本學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，要與我們現(xiàn)在正在做的事情結(jié)合起來，要緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的主題，著力研究解決執(zhí)政理念、執(zhí)政主體、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政體制和執(zhí)政形象等重點問題，特別要與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)營綠色鎮(zhèn)坪，建設(shè)一區(qū)兩谷，爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略實際緊密