第五章 國際貿(mào)易管理法

第五章國際貿(mào)易管理法第一節(jié)概說一、國際貿(mào)易管理法的概念國際貿(mào)易管理法是指國家或國際經(jīng)濟組織對貿(mào)易商對國際交易關系進行管理或管制關系的法律規(guī)范的總和。二、國際貿(mào)易管理法的體系國際貿(mào)易管理法從國際法和國內(nèi)法的層面上對國際交易關系進行調(diào)整。國內(nèi)法體制：各國的對外貿(mào)易法體制。國際法體制：全球普遍性法制：世界貿(mào)易組織體制區(qū)域貿(mào)易體制：歐盟體制，北美自由貿(mào)易協(xié)定、東盟體制等等第二節(jié)我國對外貿(mào)易體制一、對外貿(mào)易體制改革與對外貿(mào)易管理立法

《對外貿(mào)易法》是我國對外貿(mào)易管理方面的基本法，1994年通過，2004年進行了第一次修改，主要是為了落實中國加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務，體現(xiàn)和保障中國可持續(xù)發(fā)展的需要，建立與世界貿(mào)易組織體制相一致的開拓、促進與防御相統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度。二、我國對外貿(mào)易法的基本原則1、統(tǒng)一原則是指外貿(mào)方針和政策的統(tǒng)一、外貿(mào)法律法規(guī)的統(tǒng)一和外貿(mào)管理措施的統(tǒng)一。2、平等原則是指我國在平等互利的基礎上發(fā)展與其他國家的貿(mào)易關系。3、公平自由原則是指建立和維護公平自由的貿(mào)易秩序是我國對外貿(mào)易法基本目標和原則。三、對外貿(mào)易經(jīng)營者制度新的對外貿(mào)易經(jīng)營者制度從許可制修改為登記制，經(jīng)商務部登記的任何企業(yè)、個人，包括外國企業(yè)與個人均可以成為貨物進出口和技術進出口的經(jīng)營者。國營貿(mào)易的經(jīng)營權(quán)由國家授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營。國際服務貿(mào)易經(jīng)營者的資質(zhì)和資格由國務院規(guī)定具體辦法。我國對外貿(mào)易業(yè)務可以通過對外貿(mào)易經(jīng)營者直接代理或間接代理的方式辦理。四、貨物貿(mào)易進出口管理制度我國對外貿(mào)易實行統(tǒng)一的管理制度。1、自由進出口貨物對于自動許可的進出口貨物的對外貿(mào)易經(jīng)營者可在辦理海關手續(xù)前辦理自動許可申請，經(jīng)許可，海關予以放行。2、限制、禁止進出口貨物國家對限制、禁止進出口貨物實行目錄管理、配額和許可制度。五、技術進出口統(tǒng)一的管理制度技術貿(mào)易時通過貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術合作方式跨越國境轉(zhuǎn)移技術的行為。我國將管理進出口技術分為兩類：

1、自由進出口的技術實行合同登記管理

2、禁止、限制進出口的技術實行許可證管理六、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)保護對外貿(mào)易法為了維護貿(mào)易秩序和社會公共利益，履行Trips協(xié)議的義務，對知識產(chǎn)權(quán)進行保護。

1、運用立法、司法、行政手段對知識產(chǎn)權(quán)進行保護；

2、對進出口環(huán)節(jié)的專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密、技術秘密進行保護；

3、對技術轉(zhuǎn)讓中的不公平競爭行為采取限制、禁止措施；

4、采取措施保護我國知識產(chǎn)權(quán)在國外的保護。七、對外貿(mào)易秩序我國對外貿(mào)易主管部門對下列違反和破壞貿(mào)易秩序的行為采取措施、對外公布負有職責：

1、壟斷行為

2、不正當競爭行為

3、偽造、變造進出口單證、文件的行為

4、騙稅、走私

5、有關認證、檢驗、檢疫規(guī)避法律的行為

6、違反外匯法規(guī)的行為

7、其他違法行為八、對外貿(mào)易調(diào)查對外貿(mào)易主管機關可以應當事人請求或自行對下列事項進行調(diào)查：

1、對外貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響；

2、有關國際或地區(qū)的貿(mào)易壁壘；

3、反傾銷、反補貼、保障措施事項；

4、規(guī)避對外貿(mào)易法的行為；

5、對外貿(mào)易中國家安全和公共利益事項；

6、他國歧視性措施、侵犯、濫用、為保護知識產(chǎn)權(quán)的行為；

7、其他影響對外貿(mào)易秩序的行為。第三節(jié)反傾銷法、反補貼法一、反傾銷法（一）概述1、概念傾銷是指一國的產(chǎn)品以低于其正常價值的價格被輸入到另一國商業(yè)領域的行為。

2、傾銷的種類（1）依產(chǎn)品來源地不同分為國內(nèi)傾銷和國際傾銷。（2）依持續(xù)時間不同，分為突發(fā)性傾銷、間歇性傾銷和長期性傾銷。（3）法律上的傾銷是指傾銷行為違反法律的規(guī)定需要采取反傾銷措施的行為。3、反傾銷法的概念反傾銷法是指進口政府為維護正常的國際貿(mào)易秩序和公平競爭，保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)，對出口商、進口商和進口國國內(nèi)生產(chǎn)者在產(chǎn)品出口和進口貨生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的傾銷與反傾銷進行調(diào)整、管理和監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。（二）世界貿(mào)易組織的反傾銷規(guī)則烏拉圭回合通過新的《反傾銷協(xié)議》。

1、傾銷價格的確定傾銷確定是指出口價格低于正常價格的差額，為傾銷差額。

（1）正常價格

1）出口國價格

2）第三國價格

3）推定價格（2）出口價格進口商實際支付的價格或者應當支付的價格。（3）價格調(diào)整（4）以低于成本的價格出口低于成本的價格出口屬于不公平競爭。2、損害的確定傾銷進口導致進口國某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)相似產(chǎn)品的全部生產(chǎn)廠商或生產(chǎn)產(chǎn)量占大部分的生產(chǎn)廠商。（2）損害

1）實質(zhì)性損害

2）實質(zhì)性損害威脅

3）實質(zhì)性阻礙某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立3、判斷傾銷的因素1）被控產(chǎn)品進口數(shù)量巨大；2）傾銷進口產(chǎn)品價格大幅度減價；3）對國內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商造成影響。（4）傾銷與損害的因果關系確定傾銷進口是某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅、實質(zhì)性阻礙某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的主要原因的，才能作出損害損害的裁決。3、反傾銷調(diào)查（1）申訴與立案調(diào)查（2）裁決（3）價格保證（承諾）4、反傾銷稅的期限反傾銷稅在確定傾銷和損害以后才能征收。但是由必要的話可以征收臨時反傾銷稅。（三）我國反傾銷法我國《反傾銷條例》2001年通過。

1、傾銷和損害的確定（1）傾銷進口產(chǎn)品以低于正常價值的出口價格進入我國市場構(gòu)成傾銷，進口價格低于正常價值的為傾銷幅度。（2）損害損害包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅、實質(zhì)性阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立。3、反傾銷調(diào)查國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者其他組織提出書面申請和證據(jù)；商務部進行調(diào)查。作出傾銷事實和損害的初步和最終裁定。調(diào)查期限為12個月，可延長至18個月。3、反傾銷措施（1）臨時反傾銷措施（2）出口商價格承諾（3）征收反傾銷稅二、反補貼法（一）概述1、補貼的概念補貼是指政府或公共機構(gòu)做出的財政支持，包括任何形式的收入支持或價格支持，以及由此給予的利益。2、反補貼法反補貼法是指一國政府或國際社會為了保護本國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公平競爭的秩序，或者為了國際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對補貼行為而采取必要的限制性措施的法律規(guī)范的總和。（二）世界貿(mào)易組織的反補貼規(guī)則1、《關貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定（1）第6條反補貼稅的規(guī)定是為了抵銷對任何產(chǎn)品的制造生產(chǎn)、出口的直接、間接給予的任何補貼、緊貼二征收的特別關稅。（2）征收反補貼稅的條件對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或者實質(zhì)性阻礙國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)建立。（3）例外對于出口退還的關稅、國內(nèi)稅不得征收反補貼稅。2、《總協(xié)定反補貼守則》（1）補貼的分類

1）國內(nèi)補貼

2）出口補貼（2）損害確定（3）反補貼調(diào)查（4）反補貼措施

1）臨時措施

2）出口國或出口商保證

3）征收反補貼稅（5）發(fā)展中國家待遇（6）非市場經(jīng)濟國家（3）《補貼與反補貼措施協(xié)議》1）定義一締約國境內(nèi)的政府或任何公共機構(gòu)提供，并由此授予各種利益的財政資助或任何形式的收入或價格支持措施。2）補貼的分類－－禁止性補貼－－可申訴補貼－－不可申訴補貼（3）發(fā)展中國家待遇－－禁止性補貼8年內(nèi)不適用于發(fā)展中國家；－－總補貼額不超過20％，補貼產(chǎn)品不足進口產(chǎn)品的4％，所有發(fā)展中國家產(chǎn)品不足進口總額的9％（4）反規(guī)避反補貼適用于組裝零部件和類似產(chǎn)品。（三）我國反補貼法我國反補貼條例2001年通過。1、補貼補貼是指出口國政府或者任何公共機構(gòu)提供的帶來政府資助以及任何形式的收入或者價格支持。補貼必須具有專向性。2、損害是指造成對已建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅、建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性阻礙。3、因果關系補貼進口產(chǎn)品是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。4、反補貼調(diào)查與反補貼措施經(jīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的書面申請，商務部可進行調(diào)查。反補貼措施有：（1）臨時反補貼稅；（2）出口國保證；（3）征收反補貼稅。第四節(jié)世界貿(mào)易組織法律體系一、世界貿(mào)易組織協(xié)定的主要內(nèi)容世界貿(mào)易組織協(xié)定，包括四個附件：1、多邊貿(mào)易協(xié)定：多邊貨物貿(mào)易協(xié)定、服務貿(mào)易總協(xié)定、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議2、爭端解決規(guī)則與程序諒解3、貿(mào)易政策評審機制4、諸邊協(xié)議多邊貨物貿(mào)易協(xié)定《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》《農(nóng)業(yè)協(xié)議》《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》《紡織品與服裝協(xié)議》《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議》《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》《反傾銷協(xié)議》《保障措施協(xié)議》《補貼與反補貼措施協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《進口許可程序協(xié)議》《裝運前檢驗協(xié)議》《海關估價協(xié)議》二、世界貿(mào)易組織協(xié)定的特征1、法律權(quán)威性2、較強的執(zhí)行力3、系統(tǒng)性4、允許互不適用三、世界貿(mào)易組織協(xié)議的基本原則（一）非歧視原則1、最惠國待遇最惠國待遇是指一成員將在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇，立即和無條件地給予其他各成員。最惠國待遇的例外1、一般例外保障動、植物及人民的生命、健康、安全國家安全、社會道德準則2、對發(fā)展中國家的單方面的優(yōu)惠安排3、邊境貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易安排4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、經(jīng)濟共同體、經(jīng)濟聯(lián)盟2、國民待遇國民待遇是指一成員將其給予本國國民生產(chǎn)的同類產(chǎn)品、提供的服務或本國服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)的所有者或持有者所享有的利益、優(yōu)惠等，也同樣地給予其他成員的產(chǎn)品、服務或服務提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者或持有者。國民待遇的例外1、一般例外國家安全