社會治安綜合治理課件

社會治安綜合治理與社會穩(wěn)定主講：西村鎮(zhèn)綜治辦專職副主任牛永新2013年8月一、社會治安綜合治理的由來與發(fā)展

治安一詞，在我國古代漢語中，可追溯至上古時代，但起初是分開而用的，含義也有所不同?！爸巍笔窍鄬y而言；“安”是與危相對?！爸伟病笔侵刚吻迕?，國家安全和社會穩(wěn)定。

現(xiàn)代意義上的治安，即指社會治安，一般是指由具有社會安定和公共安全內(nèi)容的國家法律法規(guī)所規(guī)范，并由國家強(qiáng)制力與之相應(yīng)的思想，道德、文化等維護(hù)和建立的穩(wěn)定安寧的社會秩序。通常有三方面含義：一是指社會治安秩序、二是指社會治安問題、三是指社會治安工作。目前，“社會治安”一詞，已不單指刑事與治安規(guī)范下的社會治安，而又將安全生產(chǎn)、消防、藥品、食品、教育、鐵路等等，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的范疇。

社會治安綜合治理，是一個具有時代性的，中國特色的政治、法律概念，其含義是指在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊和防范犯罪，完善社會管理，化解社會矛盾，維護(hù)人民權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)深入發(fā)展。

社會治安綜合治理的發(fā)展可大致分為三個階段：

(一)初始階段。也可以說是思想理念的形成初始探索階段(1979—1989年)。社會治安綜合治理的思想，最早產(chǎn)生于1979年，針對改革開放之初青少年違法犯罪比較突出的問題，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部等8個單位《關(guān)于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》，要求全黨動員，書記動手，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、街道、農(nóng)村等城鄉(xiāng)基層組織以及全社會的力量，加強(qiáng)對青少年的教育。但這時還沒有提到綜合治理一詞。

1981年，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委《京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會紀(jì)要》，強(qiáng)調(diào)“爭取社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級黨委來抓，全黨動手，實(shí)行全面綜合治理”。這里第一次正式提出了“綜合治理”一詞來概括我國社會治安工作的總方針。1982年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》更加明確地提出了社會治安綜合治理方針的基本內(nèi)容。1983年，中共中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》，明確了把打擊作為社會治安綜合治理首要環(huán)節(jié)的工作思路，確立了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子的“嚴(yán)打”方針。

1984年，中共中央批轉(zhuǎn)的中央政法委《關(guān)于嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動第一戰(zhàn)役總結(jié)和第二戰(zhàn)役部署的報告》，提出社會治安綜合治理要抓住打擊、預(yù)防、改造等各個環(huán)節(jié)，通過思想的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的各種手段，達(dá)到控制犯罪，預(yù)防犯罪，減少犯罪，并把犯罪分子中的絕大多數(shù)改造成為新人的目的。1989年全國政法工作會議提出，社會治安綜合治理工作由各級黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，黨委、政府都要有一位負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作，可以建立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)規(guī)范階段。社會治安綜合治理工作自1990年以后在全國普遍開展并逐步加以規(guī)范(1990—1999年)

社會治安綜合治理工作在全國逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。各級社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年圍繞一兩個影響社會治安的突出問題，作為工作主題，層層部署抓落實(shí)。集中體現(xiàn)在以下幾方面：

一是社會治安綜合治理的法律保障、組織保障和制度保障逐步建立健全。

1991年2月19日和3月2日，中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會分別作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》。

1991年3月21日，中共中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會。自此，社會治安綜合治理工作有了全國統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

1991年12月，中央綜治委制定下發(fā)《關(guān)于社會治安綜合治理工作“屬地管理”原則的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》。

1992年10月，黨的十四大把“加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”寫入了新修改的《黨章》總綱，進(jìn)一步明確了把加強(qiáng)社會治安綜合治理作為全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

1993年11月，中央綜治委會同中央紀(jì)委、中組部、人事部和監(jiān)察部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》。

二是組織開展重點(diǎn)治亂。在中央綜治委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個《決定》”精神，開展了一系列重點(diǎn)治亂工作和活動。1991年至1993年，中央綜治委先后部署開展了反盜竊專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)治亂活動，打擊取締賣淫嫖娼和拐賣婦女兒童犯罪活動，圍殲車匪路霸、整頓鐵路治安等一系列專項(xiàng)整治活動，集中解決突出治安問題。特別是針對農(nóng)村治安混亂狀況，1994年11月，中央綜治委、公安部、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村治保會工作的意見》。這次農(nóng)村治安整治工作充分體現(xiàn)了各部門齊抓共管、專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的綜合治理特征。

三是大力推動社會治安綜合治理專門工作。針對流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理、預(yù)防青少年違法犯罪等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，中央綜治委分別會同公安部、勞動部、司法部、教育部和共青團(tuán)中央等部門，先后研究制定了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理工作的意見》、《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》、《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》等重要文件，并由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

四是加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。中央綜治委會同有關(guān)部門分別于1996年6月在河北承德市召開全國深入持久開展“嚴(yán)打”暨加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會議。1997年9月在山東威海市召開全國基層安全創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)交流會。1999年7月在山東東營市召開全國企地共建安全社區(qū)工作現(xiàn)場會，進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，并先后制定下發(fā)了中央綜治委《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步開展基層安全創(chuàng)建活動的意見》。

五是部署加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌條件下社會矛盾糾紛突出的新情況，中央綜治委于2000年8月研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》，并由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，對深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作提出了具體措施和要求。

(三)發(fā)展階段(2000—2010年)。這一階段的主要特點(diǎn)是，適應(yīng)新世紀(jì)我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的客觀要求，社會治安綜合治理工作圍繞加強(qiáng)社會治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處和深化平安建設(shè)三大方面，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域、充實(shí)內(nèi)容、提高層次、完善機(jī)制。

一是全面部署新時期社會治安綜合治理工作。2001年9月，在總結(jié)近十年來社會治安綜合治理基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》。這是社會治安綜合治理工作又一個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。

二是大力加強(qiáng)社會治安防范工作，構(gòu)建社會治安防控體系。2002年4月，中央綜治委在上海市召開全國社會治安綜合治理工作會議，專題研究部署加強(qiáng)社會治安防范工作。11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安防范工作的意見》。2003年9月，中央綜治委在江西南昌市召開全國社會治安綜合治理工作會議，對構(gòu)建社會治安防控體系作出部署。各地、各部門因地制宜，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合，點(diǎn)、線、面結(jié)合，專、群結(jié)合，管理、教育、服務(wù)相結(jié)合，打擊、防范、控制相結(jié)合，全時空、多手段、立體化的社會治安防控體系，有效預(yù)防和減少各種違法犯罪，保持社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。2003年11月，中央綜治委與浙江省委聯(lián)合召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會；2004年6月，中央綜治委在浙江杭州市召開全國社會治安綜合治理工作會議，總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，研究部署進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各地、各部門堅(jiān)持以人為本、源頭預(yù)防，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，探索完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四是深入開展平安建設(shè)。自2003年9月中央綜治委“南昌會議”總結(jié)交流了“平安江蘇”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后，全國不少地方先后開展了平安建設(shè)活動。中央政法委、中央綜治委及時總結(jié)推廣各地、各部門的工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，并于2005年10月，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)該意見，對廣泛深入開展平安建設(shè)，提出了明確要求。2006年4月、2007年4月和2008年4月，中央綜治委圍繞加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、深入開展平安建設(shè)活動，先后召開了全國社會治安綜合治理工作會議，總結(jié)交流開展平安建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署深化平安建設(shè)。二、綜合治理的任務(wù)、要求、方針和目標(biāo)1、社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、社會治安綜合治理工作的基本要求是：（1）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，建立健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作；（2）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的局面；（3）各項(xiàng)綜治工作措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

3、社會治安綜合治理的基本方針：根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》第2條的規(guī)定，社會治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。簡稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。

4、社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制，并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

5、社會治安綜合治理的工作范圍：主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面：（1）“打擊”。打擊是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。必須長期堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持“嚴(yán)打”工作力度和高壓態(tài)勢，認(rèn)真研究解決突出的治安問題，有效遏制刑事案件發(fā)案的上升勢頭。

（2）“防范”。防范是有效減少各種違法犯罪活動和維護(hù)社會治安秩序的積極措施。要大力加強(qiáng)社會治安防范工作，全面落實(shí)人防、物防和技防措施，提高安全防范水平和實(shí)效；加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時疏導(dǎo)調(diào)處各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化引發(fā)治安問題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和技術(shù)防范措施；加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范設(shè)施建設(shè)；廣泛發(fā)動和組織群眾開展群防群治工作，健全和創(chuàng)新群防群治機(jī)制，并充分發(fā)揮民兵維護(hù)社會治安的作用。（3）“教育”。是維護(hù)社會治安的戰(zhàn)略性措施。要在廣大群眾中廣泛深入地開展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，提高公民的法制意識和思想道德水平。特別是要加強(qiáng)對未成年人和流動人口等違法犯罪高發(fā)人群的教育疏導(dǎo)，做好輕微違法犯罪青少年的教育挽救和刑釋解教人員的安置幫教工作。（4）“管理”。要突出抓好各項(xiàng)社會治安管理工作，堵塞治安防范漏洞。特別是要加強(qiáng)對流動人口、特種行業(yè)、文化市場及出版物、集貿(mào)市場和重點(diǎn)要害部位的管理，努力預(yù)防和減少違法犯罪。（5）“建設(shè)”。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，是落實(shí)社會治安綜合治理的關(guān)鍵。要建立健全各種治安防范制度，特別是要堅(jiān)持各種形式的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定和逐步完善社會治安綜合治理的法律和法規(guī)。（6）“改造”。是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。一方面要動員全社會都來參與，進(jìn)一步提高監(jiān)所內(nèi)教育改造質(zhì)量，同時要積極妥善地做好刑釋解教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少其重新違法犯罪。三、綜合治理的工作機(jī)制與制度

（一）綜合治理的工作機(jī)制黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。要適應(yīng)新的形勢，進(jìn)一步健全和完善這一工作格局。

管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事

誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則

（二）綜合治理的工作制度社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會治安綜合治理一票否決權(quán)制等各項(xiàng)制度。落實(shí)責(zé)任制聯(lián)席會議制度。要把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實(shí)績，列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。四、社會治安和社會穩(wěn)定面臨的形勢（一）社會治安大局總體保持穩(wěn)定

1、刑事案件總量保持平穩(wěn)

2、殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、搶劫等惡性犯罪案件明顯減少

3、社會面的治安管理秩序保持穩(wěn)定4、青少年犯罪穩(wěn)中有降5、大量民間治安糾紛得到有效調(diào)處（二）社會治安形勢依然嚴(yán)峻

網(wǎng)易上有個調(diào)查：“你所生活的環(huán)境安全嗎？”結(jié)果選擇安全的是3090票，選擇“不安全”的是38978票。由此可見，社會治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，一些群體就業(yè)困難，貧富差距加大，相對貧困人口增加，加上各種社會矛盾引發(fā)的各種群體性事件多發(fā)。暴力犯罪、侵犯財產(chǎn)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪仍然時有發(fā)生。（三）大的社會動蕩的可能性不大第一、三七開或四六開的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，使得這個社會有一個很大的處理社會代價的空間。第二、市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，有一種將矛盾或危機(jī)分散化的效應(yīng)。第三、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決和緩解許多問題提供了條件。第四、政府掌握和運(yùn)用資源的能力。第五、在1990年代之后，中國社會結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，不同社會群體的追求也呈現(xiàn)出更大的差異。第六、精英的聯(lián)盟及其定型社會力量的形成。第七、“市場主義話語”的形成。第八、改革開放的30年中，政府在處理各種危機(jī)和矛盾上積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。（四）群體性事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢

隨著國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,因基層干部工作作風(fēng)、村務(wù)財務(wù)、企業(yè)改制和房屋拆遷、工傷事故等問題引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。2013年湖南省臨武縣7·17”事件2013年7月17日，湖南省臨武縣城市管理行政執(zhí)法局工作人員在執(zhí)法過程中，與南強(qiáng)鎮(zhèn)蓮塘村民鄧正加發(fā)生爭執(zhí)，鄧突然倒地死亡。臨武縣官方的通報稱，“7·17”事件發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，立即召開會議研究部署，全力做好善后處置和慰問工作，全力查清事件原因。湖南瓜農(nóng)被城管打死

媒體稱警察出動200人搶尸圖為村民守在被打死小販的尸體旁全副武裝的武警被百姓逼退

礦泉水瓶下雨般飛向撤退的武警圖為搶尸過程中被打的傷者2008年拉薩3.14事件

2008年3月14日，拉薩市區(qū)發(fā)生了打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。這是由達(dá)賴集團(tuán)有組織、有預(yù)謀、精心策劃煽動，境內(nèi)外“藏獨(dú)”分裂勢力相互勾結(jié)制造的。在這次拉薩發(fā)生的打砸搶燒暴力事件中，暴徒共砸爛、燒毀車輛56輛，燒死或砍死無辜群眾13人，有數(shù)十名執(zhí)勤公安民警受傷，其中重傷4人；有61名武警受傷，其中重傷6人。暴徒縱火300余處，焚燒民宅、店鋪214間。前來滅火的消防車遭到暴徒焚燒極少數(shù)暴徒在拉薩打砸搶燒，拉薩上空濃煙滾滾被不法分子焚燒的汽車和商鋪沖擊新華社西藏分社，并焚燒房屋2009年新疆烏魯木齊7.5事件2009年7月5日晚，新疆烏魯木齊發(fā)生一起典型境外指揮、境內(nèi)行動，有預(yù)謀、有組織的打砸搶事件，導(dǎo)致192人死亡，1721受傷。

貴州甕安6.28事件該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性暴力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。被縱火燒毀的貴州甕安縣公安局大樓甕安縣委政府大樓前被縱火燒毀的車輛被縱火燒毀的貴州甕安縣委政府大樓正門11.3重慶出租車罷運(yùn)事件2008年11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運(yùn)。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運(yùn)。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)的個體客車司機(jī)集體罷運(yùn)，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運(yùn)秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運(yùn)。深圳寶安區(qū)117對講機(jī)砸人事件2008年11月7日上午，寶安區(qū)石巖街道辦組織對轄區(qū)內(nèi)非法營運(yùn)車輛進(jìn)行清理整治，約9時20分，李國超(男，31歲，廣東梅州人，無有效駕駛證件)駕駛一輛無號牌兩輪摩托車，搭載1人，由西往東行駛經(jīng)過該路段。檢查人員發(fā)現(xiàn)該無號牌摩托車后，將其攔停讓其接受檢查，摩托車停下后座上的乘客下了車，但李國超突然啟動摩托車加油沖過攔車點(diǎn)，行至該路段前方的一紅綠燈口時，李國超又掉頭沿該路由東往西行駛回來，街道辦工作人員賴XX見狀便翻過護(hù)欄（該路段的中間設(shè)有護(hù)欄）進(jìn)行攔阻，但李國超沒停車；此時賴XX將手中的對講機(jī)砸向李國超頭部，李國超駕駛的摩托車失控，人和車一同撞上路邊的路燈柱，李國超受重傷，其駕駛的無號牌兩輪摩托車損壞。事發(fā)后，石巖街道辦現(xiàn)場工作人員立即報警，將傷者送往石巖人民醫(yī)院搶救。當(dāng)日12時30分，李國超經(jīng)搶救無效死亡。深圳寶安區(qū)117對講機(jī)砸人事件經(jīng)核實(shí)，發(fā)生事件時，該檢查點(diǎn)沒有派出所民警，僅在距離此處約300米處有交通民警執(zhí)勤。但李國超家屬誤認(rèn)為此次查車行動是石巖交警中隊(duì)組織的，于13時許召集30余人來到石巖交警中隊(duì)，要求交出帶隊(duì)查車的民警及街道辦檢查人員，并堵住交警中隊(duì)大門，致使人員無法進(jìn)出，工作無法開展。14時30分，死者家屬將死者尸體抬到石巖交警中隊(duì)，并在中隊(duì)大院內(nèi)打砸物品、燃放鞭炮，至17時許，聚集在石巖交警中隊(duì)的人群增至400余人，在外圍圍觀人員達(dá)2000余人。后來，少數(shù)不法人員在現(xiàn)場扔石頭并掀翻、點(diǎn)燃警車。家屬抬尸到交警中隊(duì)，群