第三章法定公文寫作

第三章法定公文寫作

第一節(jié)通告、通報、通知第二節(jié)報告、請示、批復第三節(jié)函、會議紀要

第一節(jié)通告通報通知

一、通告（p78）第三章第一節(jié)（一）通告的使用范圍

《辦法》規(guī)定：通告是“適用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項?！睆墓膶嶋H使用的情況來看，通告使用的區(qū)域限制是十分明顯的?？梢苑譃閮煞N情況：1、通告本身的適用區(qū)域2、發(fā)文機關管轄的區(qū)域第三章第一節(jié)（二）通告和公告的區(qū)別

通告和公告有許多類似之處，但通過比較，它們各自的特點主要有以下幾點：1、統(tǒng)管和分管的職能不同公告——國內(nèi)的受文對象和發(fā)文機關之間一般有領導與被領導的關系。通告——它分布的情況往往是一種職能的分管關系。第三章第一節(jié)

2、使用范圍不同公告——使用范圍是國內(nèi)外。通告——在國內(nèi)一定范圍內(nèi)向社會有關方面公布。3、發(fā)文機關的級別不同公告——一般基層行政機關單位不可能有國家級“重要”或“法定”事項需要公布，所以一般不制作公告。公告的制作者是國家領導機關。通告——上至國家領導機關，下至基層單位都可以使用。第三章第一節(jié)

4、發(fā)布的內(nèi)容不同公告——發(fā)布的是國家重要或法定的事項，是國內(nèi)外的重大事件。（p76)通告——發(fā)布的是“社會各有關方面應當遵守或周知的事項”?？梢姸邇?nèi)容的輕重是有區(qū)別的。

第三章第一節(jié)（三）通告的種類

1、公布應當遵守和執(zhí)行事項的通告，稱“規(guī)定性”、“法規(guī)性”、“約束性”通告。這類通告具有強制性。如：

◆重慶市人民政府關于控制煙花爆竹銷售燃放的通告◆廣州市人民政府關于拆除戶外煙草廣告的通告第三章第一節(jié)2、公布周知性事項的通告，稱“周知性通告”、“事項性通告”。這種通告用途很廣，其中沒有處罰的條款，告訴一件事，表述清楚就行了。

◆中國人民銀行關于發(fā)行新版人民幣50元和5角券的通告第三章第一節(jié)（四）通告的寫法及例文

由三部分構成：（p80）

1、通告緣由簡要說明發(fā)布本通告的目的和依據(jù)。依據(jù)有兩種:（1）依據(jù)有關法律、政策。（2）依據(jù)有關理論、事實。緣由寫完后，用“現(xiàn)通告如下”作一個過渡，轉入事項部分。第三章第一節(jié)第三章

第一節(jié)

2、通告事項

這部分是通告的重點和核心部分。內(nèi)容較多時，采用條款式；內(nèi)容較少時，用分段式標明。通告的事項一定要清楚明了，讓人一看就知道該做什么，不該做什么，含義一定要準確。3、通告要求用來講明執(zhí)行的時間、范圍和有效期限、要求和希望等。帶有強調(diào)性質。最后，用“特此通告”作為結束語。（五)寫作通告的注意問題1．不要把“通告”寫成“通知”或“公告”。2．發(fā)文目的要明確。3．通告事項要符合政策規(guī)定。4．通告語言要通俗簡潔。通告多用張貼和登報的方式發(fā)布。篇幅不宜過長，以利張貼和閱讀。

廣州市公安局

關于洛溪大橋交通管理規(guī)定的通告

穗公安[2000]18號

番禺縣洛溪大橋將于3月5日通車。為了加強大橋的交通管理，保障交通安全通暢，特作如下規(guī)定：一、通過大橋的機動車駕駛員要自覺遵守《中華人民共和國道路交通管理法》，服從大橋管理人員指揮。二、通過大橋的機動車載重量不準超過20噸，高度不超過4.5米，時速不準超過40公里。三、通過大橋的機動車輛要各行其道。即大型車走大車道，小型車走小車道。各類機動車均不準在橋上調(diào)頭、倒車、停車。如車輛發(fā)生故障，應迅速拖離橋面。四、因大橋面坡度較陡，為保障安全，禁止手扶拖拉機、機動三輪車、自行車、手推車、人力三輪車和殘疾人專用車通行。五、行人必須走大橋人行道，嚴禁在車行道上行走或橫穿橋面。本規(guī)定自通告之日起執(zhí)行。廣州市公安局（?。┒柀柀柲?月1日例文

中華人民共和國公安部通告

公安部[2003]12號

為確保國際民航班機的運輸安全，決定從x年x月x日起，在中華人民共和國境內(nèi)各民用機場，對乘坐國際航班的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實行安全技術檢查。一、嚴禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易然、巨毒、放射性物品以及其他危害飛行安全的危險品帶上飛機或夾在行李、貨物中托運。

二、除經(jīng)特別準許者外，所有旅客及其行李物品，一律進行安全檢查，必要時可進行人身檢查。拒絕檢查者，不準登機，損失自負。三、檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶上述危險物品者，由機場安全檢查部門進行處理；對有劫持飛機和其他危害飛行安全嫌疑者，交公安機關審查處理。特此通告中華人民共和國公安部（?。┒?0三年五月十日【復習與訓練】試判斷下列情況應用哪種公文行文，確定文種后請擬出標題。某港務局告知在某水域通過的船只，注意減速避讓水文測驗船只。全國人大告知有關職務的選舉結果。國務院宣布采取新稅制的有關事項。某市稅務局告知征收××××年度稅款事項?！緟⒖即鸢浮卡w╳港務局關于╳╳水域船只減速避讓水文測驗船的通告全國人大關于選舉結果的公告國務院關于實行新稅制的公告╳╳市稅務局關于征收╳╳╳╳年度稅款的通告

【復習與訓練】病例析改1．試指出下文中的錯誤，并作出修改?！痢潦小痢羺^(qū)工商行政管理局公告根據(jù)《工商登記管理暫行規(guī)定》，對我區(qū)姚渡商貿(mào)公司進行了清理。經(jīng)過清理，已于××××年12月11日正式宣布注銷，并公告全省各地工商行政管理部門。現(xiàn)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)以原公司名義從事非法經(jīng)營活動。為此，我局再次公告：凡所持原××姚渡商貿(mào)公司營業(yè)執(zhí)照(包括營業(yè)執(zhí)照副本)、印章、介紹信、合同紙、名片等一律無效。對發(fā)現(xiàn)使用上述無效證件者(包括復印件)，請扣留交我局。特此公告?！緟⒖即鸢浮浚?）主要毛病如下：文種錯。應用通告行文。文字存在不嚴密處。如“經(jīng)過清理，已于1990年12月11日正式宣布注銷”，應是“經(jīng)過清理，根據(jù)結果……”。缺發(fā)文時間和印章。（2）修改稿：【參考答案】××市××區(qū)工商行政管理局通告根據(jù)《工商登記管理暫行規(guī)定》，我局對姚渡商貿(mào)公司進行了清理。根據(jù)清理結果，我局已于╳╳╳╳年12月11日向社會和全省各地工商行政管理部門發(fā)出了注銷該公司通告。現(xiàn)發(fā)現(xiàn)有人繼續(xù)以姚渡商貿(mào)公司名義從事非法經(jīng)營活動。為此，我局再次通告：自╳╳╳╳年12月11日起，姚渡商貿(mào)公司營業(yè)執(zhí)照(包括營業(yè)執(zhí)照副本)、印章、介紹信、合同紙、名片等一律無效。今后，如發(fā)現(xiàn)有人繼續(xù)使用姚渡商貿(mào)公司的證件(包括復印件)、文件和印信，請及時向我局舉報，我局對舉報者將予以獎勵。特此通告。××市××區(qū)工商行政管理局(印)╳╳╳╳年╳╳月╳日

【復習與訓練】2．下文的條款排列除不合邏輯順序外，還存在哪些錯誤?并作出修改。通告本渡口是××河上的重要渡口之一，過往車輛、行人很多，等候時間往往較長。為了減少等船時間，加強渡口管理，特作如下規(guī)定：一、不準攜帶易燃、易爆、腐蝕性強的物品上船。違反規(guī)定擅自攜帶上船，被查出者，沒收所帶物品，并酌情予以五十元至二百元罰款。二、凡需乘渡船過河者必須購票，機動車每輛五元，非機動車每輛三元，行人每位一元(兒童免票)。不買票者不得乘船。

三、乘客必須聽從工作人員指揮，按順序上下船。各種車輛要按指定位置停放，以保證渡船安全。四、凡牽引牲畜過渡，到指定倉位，并購票，每頭(只、匹)二元。放在筐、籃等容器內(nèi)的家禽、仔豬等以筐計算，每筐一元。五、渡船開動后，乘船者不要來回走動，機動車必須熄火，牲畜必須有人看守。六、違反規(guī)定或者在船上無理取鬧、不聽指揮、妨礙渡船正常航行者重罰，情節(jié)嚴重的扭送公安機關，依法懲處。七、乘船者必須愛護渡船及其設備，損壞要賠償?！痢梁佣煽诠芾硖帯痢痢痢聊辍猎隆寥?/p>

【參考答案】（1）除條項排列存在不合邏輯順序外，還主要存在如下毛?。河行l項內(nèi)的內(nèi)容存在不嚴密和違法處。如：“妨礙渡船正常航行者重罰，情節(jié)嚴重的扭送公安機關，依法懲處。”語言不夠準確、精煉。這樣的例子很多。如：“凡需乘渡船過河者必須購票”，可簡寫為：“凡乘渡船者必須購票”。寫入了一些不可實行的事項。如“渡船開動后，不要來回走動”，實在是做不到的。文種承啟語不應為“規(guī)定如下”，應改為“通告如下”。（2）修改稿：

【參考答案】關于加強渡口管理的通告本渡口是××河上的重要渡口之一。為了加強渡口管理，特將有關規(guī)定通告如下：一、乘客不準攜帶易燃、易爆、腐蝕性物品上船。二、乘客必須購票上船。每人一元(兒童免票)，機動車每輛五元，非機動車每輛三元。凡乘客牽引的牲畜過渡需購票，牲畜每頭(只、匹)二元?？?、籃中的家禽、仔豬等以筐計算，每筐一元。嚴禁無票乘船。三、乘客必須聽從工作人員指揮，按順序上下船。機動車必須熄火，牲畜須有主人看管?！緟⒖即鸢浮?/p>

四、各種車輛要按指定位置停放。牲畜需到指定的倉位過渡。五、乘船者須愛護渡船及其設備，損壞將按價賠償。六、違反規(guī)定或者在船上鬧事、不聽從指揮、妨礙渡船正常航行者將按有關規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的交由公安機關，依法處理。河渡口管理處（印）╳╳╳╳年八月十日二、通報第三章第一節(jié)

（一）通報的適用范圍

《辦法》規(guī)定：“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況?！睆男形年P系來看，是下行文。凡是具有典型示范和普遍教育意義的事項，都可以用通報下發(fā)。第三章第一節(jié)（二）通報的特點

1、典型性——具有啟示和引導作用

2、教育性——具有表率和警示作用

3、政策性——通報的制發(fā)必須符合黨和政府的有關政策第三章第一節(jié)（三）通報的種類

1、表彰性通報

2、批評性通報

3、情況通報

用于溝通信息，互通情況用于對下級進行工作指導第三章第一節(jié)（四）通報的寫作及例文

1、標題（1）三要素——發(fā)文單位、事由、文種（2）可以省去發(fā)文機關（3）一般來說，通報標題不能省略發(fā)文事由。2、主送機關有兩種情況：（1）行文對象是專指的，應寫明主送機關。（2）普發(fā)性通報，可以不標明主送關。第三章第一節(jié)

3、正文（1）表彰性、批評性通報正文一般包括四個層次：①所通報的基本事實②對通報對象的分析評論③領導機關作出的結論

④對受文單位提出要求希望或提出警戒第三章第一節(jié)

（2）傳達重要精神或情況通報的正文，一般包括兩個部分：①通報的基本情況②提出意見要求第三章第一節(jié)［例文］××省化工總公司黨委關于授予張×ד優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號的通報各分公司黨委、總公司黨委各部門、各直屬機構：

張××同志是××分公司所屬天宏化工廠管道維修工人，共產(chǎn)黨員。今年8月12日上午8時30分，該廠成品車間后處理工段油氣管道突然爆炸起火。正在利用公休日清理夜間施工現(xiàn)場的張××被爆炸氣浪猛烈推倒，頭部、右臂和大腿等多處受傷，鮮血直流，鞋子也被甩出很遠。在這危急關頭，張××強忍劇痛，迅速爬起來，顧不得穿鞋和查看傷勢，踩著玻璃碎片，沖入烈火之中，迅速關閉了噴膠閥門、油氣分層罐手閥、蒸汽總閥。接著先后用了10余個干粉滅火器撲救顆粒泵、混膠罐等處的大火，在隨后趕來的保安人員的援助下，共同英勇奮戰(zhàn)十余分鐘，最終將大火全部撲滅，避免了火勢的蔓延。續(xù)

張××同志在身體多處受傷、火勢兇猛并隨時可能發(fā)生更大爆炸的萬分危急關頭，將個人生死置之度外，果斷處理突發(fā)事件，為遏制火勢蔓延，防止事故擴大，減少國家財產(chǎn)損失，作出了突出的貢獻。他的行為體現(xiàn)了為保護國家財產(chǎn)和人民利益而置個人生命安危于度外的崇高精神品質，譜寫了一曲保持共產(chǎn)黨人先進性的正氣之歌。為了表彰張××的英雄行為和崇高的革命精神，總公司黨委研究決定：授予張×ד優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號，將張××奮力滅火的英勇事跡通報全公司，晉升二級工資，并頒發(fā)滅火獎勵10000元，以資鼓勵。希望各分公司黨委、各直屬機構組織廣大共產(chǎn)黨員和干部職工以張××為榜樣，落實安全生產(chǎn)責任，努力做好本職工作，為化工行業(yè)的改革與發(fā)展作出更大的貢獻?！痢潦』た偣军h委（印）二○○五年八月二十日

［析評］這是一份表彰性通報。正文敘述張××的先進事跡，對該同志的行為作了有境界而又恰當?shù)姆治?、評議，目的句之后寫決定事項，最后提出發(fā)文單位的希望號召。全文結構合理，格式規(guī)范。注重將英勇行為上升到恰當?shù)木辰缬枰苑治?、評議。語言通俗流暢。美中不足的是對事件過程的敘述還可以概括一些。例文2

XX省交通廳關于省XX公司運輸員XX

向貨主勒索錢物的通報

X交廳[XXXX]X號

廳直屬各公司：

XX公司運輸員XX，自今年4月4日至13日，利用發(fā)貨職權，在某客運碼頭先后向7個提貨的貨主進行明目張膽的勒索，有些貨主不答應，XX就采取不發(fā)貨、不點數(shù)、不放行的手段進行刁難。經(jīng)查實共勒索錢物折合人民幣XXX元。XX所勒索的金額雖不多，但手段惡劣，性質嚴重，引起貨主的強烈不滿，嚴重損害了商業(yè)信譽，使貨運工作受到一定的損失。5月25日的《XX晚報》揭露其勒索行為后，本人態(tài)度惡劣，拒不認錯。為嚴肅紀律，整頓商風，經(jīng)XX公司研究，決定給予XX開除公職留用察看兩年處分，并責令其將勒索的錢物退回給有關貨主，向貨主賠禮道歉，作出深刻檢查。我們認為這樣處理是恰當?shù)模瑖烂C的。

為了杜絕類似事件的發(fā)生，各單位要結合實際，進一步加強對職工的職業(yè)道德教育，樹立全心全意為人民服務的思想，提高職業(yè)道德觀念，建立良好的商業(yè)風尚，同時，要提高政策觀念，嚴肅行業(yè)紀律，建立健全各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，對違反紀律，以權謀私的人和事，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，并嚴肅處理。XX省交通廳（?。XXX年X月X日［析評］

這是一篇批評性通報。正文第一自然段先寫當事人的錯誤事實和經(jīng)過，具體交代了時間和地點。接著對當事人的錯誤進行了分析評價，同時作出了處理。第二自然段對各單位提出了希望要求。全文層次分明，語言明晰，分析評價到位，行文思路清晰。［例文］中華人民共和國教育部關于××大學處理一個學生侮辱教師的問題的通報各省、市、自治區(qū)高教(教育)廳(局)，全國重點高等學校：最近××大學對一個學生在實驗課中不遵守學習紀律和侮辱教師的問題，給予處分，并將校委會的決定正式公布。這樣處理是對的。一切學校要提高教學質量，一方面是教師必須根據(jù)黨的教育方針和學校的培養(yǎng)目標，認真地教好課程，關心和愛護學生，對學生提出嚴格的要求；另一方面是學生必須按照教學計劃的要求，尊重教師的指導，遵守學習紀律，認真地學好功課?，F(xiàn)將××大學的布告全文印給你們，供參考，希望引起大家的注意。中華人民共和國教育部(印)××××年×月×日附：××大學布告一份。(略)［析評］

這一篇情況通報,從內(nèi)容看，類似一則按語。第一部分從開頭至“這樣處理是對的”，說明通報的事由并肯定和同意校委會的處理決定；第二部分從“一切學校要提高教學質量”至“認真地學好功課”，是對學校和老師提出正面要求，對學生進行正面教育；第三部分即最后一句話，提出印發(fā)通報及其目的，即警惕類似事件的發(fā)生。值得提出的是，校方公布對學生的處理決定，應用通報。附件的位置不對。(五)通報的寫作要求注重時效性。注意指導性。注意真實性?！緩土暸c訓練】

判斷下列事項是否可以用通報行文：（1）×縣工會擬表彰奮不顧身搶救落水兒童的青年工人。

（2）×廠擬向市工業(yè)局匯報該廠遭受火災的情況。（3）×市安全辦公室擬向各有關單位知照全市安全大檢查的情況。（4）×縣政府擬公布加強機關廉政建設的幾條規(guī)定。

（5）×縣紀委擬批評×局×××等干部揮霍國家錢財游山玩水的錯誤。【復習與訓練】

［病文］××縣人民政府關于表揚營業(yè)員×××同志的通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

××××年×月×日中午十二時左右，××百貨商店××路門市部售表柜臺前來了一個青年顧客，提出要買一塊“北京”牌手表。青年營業(yè)員×××同志將手表拿出上了幾下弦后遞給這個顧客，又忙著接待別的顧客。一種強烈的責任促使他隨時盯著買表人的動作。忽然，發(fā)現(xiàn)那人側過身子擋住營業(yè)員的視線，把表放在耳邊裝作聽表樣。續(xù)【復習與訓練】

這種行為引起了×××同志的警覺，他心想：挑表為什么要側過身子背對著營業(yè)員呢?當他把表交回來的時候，×××同志立即進行了檢查，發(fā)現(xiàn)弦是滿的，表面上有兩道劃紋。他馬上認定新表已被換走，于是當機立斷，喊了一聲：“你停一下!”那人聽到喊聲，慌忙向店外跑去。見此情景，×××同志一躍跳到貨圈外，用盡力氣拼命追趕。霎時間，那家伙穿過胡同，跑出數(shù)百米。營業(yè)員邊追邊喊：“抓住他!抓住他!”終于在××分局同志的協(xié)助下，將罪犯逮住扭送公安派出所，從其衣袋里搜出換去的新表。×××同志機智果斷，不顧個人安危與壞人壞事作斗爭，保住了國家財產(chǎn)，精神可嘉。決定給予通報表揚，并頒發(fā)獎金，以資鼓勵?！痢量h人民政府(印章)××××年××月××日【參考答案】

［病文］主要毛病如下：（1）此文對事件的敘述不是概括式敘述，而是不適于應用文書的小說式敘述。（2）此事件夠夠不上縣政府通報表彰，由公司表彰即可。（3）文中的表彰決定事項不夠具體。（4）缺寫表彰通報不能缺寫的希望和號召。［病文］修改稿：【參考答案】××總公司關于表彰營業(yè)員×××同志的通報總公司各科室、各分公司：張三同志是××百貨商店××路門市部售表柜臺的青年女營業(yè)員。張三同志平時愛崗敬業(yè)，工作細致認真負責，曾多次被××百貨商店評為先進工作者。今年×月×日中午，張三同志在柜臺當班，當她發(fā)現(xiàn)一塊新表被一位高大魁梧的男青年顧客換走時，立即大喊對方站住。該青年拔腿就跑，這時，張三同志不顧自己身單力薄，立即奮力趕上，且與該青年揪打在一起。在聞訊趕來的××公安分局的同志們的幫助下，換回了新表，該青年被扭送歸案。續(xù)【參考答案】

張三同志勇于保護國家財產(chǎn)，敢于與盜竊分子作斗爭的精神，體現(xiàn)了當代青年的優(yōu)秀品德。為了表彰張三同志，總公司決定給予張三同志通報表揚，并頒發(fā)獎金3000元。希望張三同志戒驕戒躁，為公司作出更大的貢獻。希望廣大干部、職工以張三同志為榜樣，忠于職守，愛崗敬業(yè)，進一步做好本職工作。

××總公司(印)╳╳╳╳年╳月╳╳日三、通知第三章第一節(jié)

(一）通知的適用范圍

《辦法》規(guī)定，“適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員”《條例》除以上規(guī)定外，還明確“發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)”和“傳達上級機關的指示”?！锼械墓漠斨?，“通知”這種文種功能最廣，使用頻率最高。第三章第一節(jié)

（二）通知的特點與種類

1、通知的特點（1）通用性——適用范圍廣，各級各類社會組織都可以使用。（2）普適性——用途和發(fā)文內(nèi)容廣泛。（3）時效性——各類通知的效用都受時間限制。（4）下行性——？第三章第一節(jié)

2、通知的種類

最常用的三種：（1）指示性通知◆重慶市人民政府關于2003年國慶節(jié)放假的通知◆國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房改革加快住房建設的通知◆中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知第三章第一節(jié)（2）頒轉性通知

這類通知包括三種類型：頒布類——用于頒布法規(guī)、規(guī)章或印發(fā)有關文件。轉發(fā)類——用于轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。批轉類——用于批轉下級機關的公文。

第三章第一節(jié)（3）知照性通知

（又稱告知性通知、周知性通知、事務性通知、傳達性通知）①要求下級辦理某一具體事項而發(fā)出的通知：會議通知、處理具體公務的通知②單位或部門之間需告知某項事情，發(fā)出通知讓對方知道，一般不要求對方辦理和執(zhí)行。第三章第一節(jié)（三）通知的寫法及例文1、通知標題的寫法（特點）（1）轉發(fā)、批轉類①批轉、轉發(fā)的文件是聯(lián)合行文的。一種情況是可省去原文件的發(fā)文機關，在通知標題中只保留原文件的發(fā)文事由和文種。第三章第一節(jié)◆(原文件標題）

國家新聞出版署、國家人事部關于編輯干部業(yè)務職稱暫行規(guī)定

◆（通知批轉的標題）國務院批轉《編輯干部業(yè)務職稱暫行規(guī)定》的通知第三章第一節(jié)另一種情況是可以用“……等”的略寫，來表示原文件的所有發(fā)文機關?！簦ㄔ募祟}）

市教育局、財政局、國土局、規(guī)劃局、建委關于解決農(nóng)民工子弟學校用地及建設問題的意見◆（通知批轉的標題）X市人民政府批轉市教育局等部門關于解決農(nóng)民工子弟學校用地及建設問題意見的通知第三章第一節(jié)②轉發(fā)的文件一般是層層轉發(fā)，當中經(jīng)過多層的下達，標題的寫作上就要進行省略，略去轉發(fā)當中的層次。（錯例）

◆XX關于轉發(fā)市人事局關于轉發(fā)省人事廳關于轉發(fā)國家人事部《關于XX規(guī)則的若干規(guī)定》的通知的通知的通知（正確的寫法）◆XX轉發(fā)國家人事部《關于XX規(guī)則的若干規(guī)定》的通知第三章第一節(jié)③頒轉兩份以上的文件采用“自擬摘要”的方法。在不損其原意的前提下，對頒轉公文的標題作概括、簡縮?！絷P于轉發(fā)全國地方對外宣傳和對臺宣傳工作會議紀要和重要講話的通知◆關于轉發(fā)全國地方對外宣傳和對臺宣傳工作會議兩個文件的通知第三章第一節(jié)（2）頒布類標題的寫法①公布一般性的、試行的、暫行的規(guī)章和有關文件等

印發(fā)公布②頒布較為重要的法規(guī)、規(guī)章

發(fā)布頒發(fā)頒布第三章第一節(jié)（3）在標題的文種前加上說明性的文字?！絷P于……的聯(lián)合通知◆關于……的補充通知◆關于……的緊急通知第三章第一節(jié)（思考）1、XX市人民政府關于批轉XX省人民政府關于批轉國務院關于加強公共場所衛(wèi)生管理的通知的通知的通知

◆XX市人民政府轉發(fā)國務院關于加強公共場所衛(wèi)生管理的通知的通知第三章第一節(jié)2、重慶工商大學頒發(fā)重慶工商大學教學事故處理辦法的通知◆關于印發(fā)《重慶工商大學教學事故處理辦法》的通知◆重慶工商大學關于印發(fā)《教學事故處理辦法》的通知第三章第一節(jié)3、X市人民政府轉發(fā)市衛(wèi)生局《關于進一步做好疾病預防工作的報告》的通知◆X市人民政府批轉市衛(wèi)生局關于進一步做好疾病預防工作的報告的通知第三章第一節(jié)2、通知正文的寫法（1）指示性通知的寫法三個部分：

通知緣由——形勢、背景、基本情況、存在問題、發(fā)本通知的意義、依據(jù)、任務等。可用“特作如下通知”、“特通知如下”轉入下面部分。

通知事項——寫法上多采用條款式。

結束語——“務實型”、“務虛型”、“套語型”第三章第一節(jié)

國務院辦公廳關于認真貫徹實施

食品安全法的通知

國辦發(fā)〔2009〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

食品安全法的公布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。為確保這部法律各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就有關工作安排通知如下：一、充分認識食品安全法的重要意義，認真做好學習、宣傳和培訓工作（略）

二、依法履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格實行責任追究制（略）

三、抓緊制定、修訂食品安全標準，為食品安全監(jiān)管提供統(tǒng)一、科學依據(jù)（略）

四、抓緊制定、完善有關行政法規(guī)和規(guī)章，確保食品安全法律制度的一致性（略）

五、加強食品安全監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管的有效性和公信力（略）

六、以貫徹實施食品安全法為契機，扎實做好食品安全整頓工作（略）

各地區(qū)、各有關部門要按照本通知精神，結合本地區(qū)、本部門的實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況和問題，要及時報告國務院。

國務院辦公廳（?。?/p>

二○○九年三月四日

（2）頒轉類通知的寫法①頒布類通知（發(fā)布、公布、頒發(fā)、印發(fā)等）這類通知本身的價值和目的就在于發(fā)布有關文件。屬于復合體公文，兩個部分組成：通知本身+被發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章第三章第一節(jié)例文1、國務院關于發(fā)布

《國家行政機關公文處理辦法》的通知

國發(fā)[2000]23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起實施。1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布、1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。

國務院（?。┒哀哀澳昶咴缕呷铡秶倚姓C關公文處理辦法》（略）

國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點

實施方案（2009—2011年）的通知

國發(fā)〔2009〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

國務院（?。?/p>

二○○九年三月十八日

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點

實施方案（2009—2011年）（略）

②轉發(fā)、批轉類通知

屬于復合體公文，兩個部分組成：

通知本身+被轉發(fā)、批轉的文件★A、在批轉通知中，被批轉的文件本來是下級機關的文件，但一經(jīng)批轉，就代表著上級的發(fā)文意圖，有著與上級文件同等的效力。

★

B、轉發(fā)類通知的數(shù)量特別多。第三章第一節(jié)

例文：國務院批轉國家教委關于改進和加強高等學校生產(chǎn)實習和社會實踐工作報告的通知國發(fā)[XXXX]X號

部屬各高校：

國務院同意國家教委《關于改進和加強高等學校生產(chǎn)實習和社會實踐工作的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況研究執(zhí)行。特此通知國務院（?。?/p>

X年X月X日《關于改進和加強高等學校生產(chǎn)實習和社會實踐工作的報告》（略）

注意細節(jié)：在“轉”的字眼上：轉上級、同級及不相隸屬機關的來文稱“轉發(fā)”，轉下級機關的來文稱“批轉”。對被轉發(fā)、批轉的文件作技術處理：一是刪去其“眉首”部分并將其發(fā)文字號移至其標題之下；二是去掉其印章，保留或恢復其落款；三是去掉該文的“版記”部分。轉發(fā)、批轉類通知所轉之文也不能視為附件。常用執(zhí)行要求語：轉發(fā)——對上級來文：只能照轉照發(fā)，完全肯定、高度評價。用“遵照執(zhí)行”“貫徹執(zhí)行”；同級或不相隸屬機關：充分肯定或基本肯定。用“望參照執(zhí)行”“供參考”“供參閱”。批轉——對下級來文：一般批準、認可。“同意”表完全同意，用“遵照執(zhí)行”；“原則同意”時要指出其不足之處并加以補充完善。（3）知照性通知的寫法①告知性通知××移動通信有限公司關于成立客戶服務中心的通知公司各科室：為增進與客戶的聯(lián)絡，進一步做好客戶服務工作，適應公司日益發(fā)展的新形勢，經(jīng)公司研究決定，在原客戶聯(lián)絡室的基礎上成立客戶服務中心，主任由×××同志兼任。××移動通信有限公司（?。痢痢痢聊晡逶率?/p>

①會議通知會議通知的寫法最具格式化，也最常用。

第三章第一節(jié)②會議通知會議通知的寫法最具格式化，也最常用。正文：大都由三部分組成。第一部分：交代開會的緣由、依據(jù)和會議名稱，然后以“現(xiàn)將有關事項通知如下”之類的語句引出下文。第二部分：此為主體部分，大致由“會議六要素”構成，宜采用條列式。第三部分：結尾。通常是提出具體的受文要求（如要求寄回回執(zhí)或電話回復是否參會等），還可注明聯(lián)系人、聯(lián)系地址及聯(lián)系電話。一般要求在通知中寫明以下要素：1、會議緣由、依據(jù)、目的2、會議內(nèi)容3、會議時間、期限4、會議地點

第三章第一節(jié)5、參會人員及條件6、參會需作的有關準備、需要準備的有關材料7、會議費用有關事宜8、報到時間、地點9、其它應注意的事項（聯(lián)系人、聯(lián)系電話等）第三章第一節(jié)例文：

中華人民共和國教育部

關于召開委屬高校檔案工作會議的通知

國教辦[2003]19號

部屬各高等院校：為了進一步加強高校檔案工作，全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》，促進高校之間檔案工作的協(xié)作與交流，擬召開部屬高校檔案工作會議，現(xiàn)將會議有關事項通知如下：一、會議時間：03年10月15日—10月20日二、會議地點：南京大學招待所第一會議室三、參加會議人員：部屬各校校（院）長辦公室主任、檔案館長或綜合檔案室主任。（每校兩人）四、報到時間、地點：10月14日8點—22點，南京大學招待所一樓101房

五、注意事項：1、請各校將擬提交會議交流的經(jīng)驗介紹材料，自行印制200份帶到會上。2、在寧單位的參會人員不住會。3、參會人員住宿統(tǒng)一安排，食宿費用憑會議通知回單位報銷。4、請參加會議人員將姓名、職務、性別、擬到寧時間、車次或航班提前電告南京大學檔案館。5、請參加會議人員將擬定離寧時間、車次或航班（需乘飛機者，請告知身份證號碼），于14日前，電告南京大學檔案館。6、南京大學檔案館聯(lián)系人：王XX聯(lián)系電話：65239885特此通知

中華人民共和國教育部（印）二〇〇三年九月十日

③任免通知例文：

XX市人民政府關于XXX等同志任免的通知

X府發(fā)[XXXX]2號市交通局：經(jīng)研究決定：任命XX同志為市交通局局長。任命XX同志為市交通局副局長。免去XX同志市民政局局長職務。免去XX同志市財政局副局長職務。特此通知

XX市人民政府（?。?/p>

XX年X月X日第三章第一節(jié)關于任免××市建筑公司經(jīng)理的通知××市建筑公司：你公司上報選舉的過程和結果我局已收悉。經(jīng)局務會議研究決定：任紀××為經(jīng)理，主持全面工作；任吳××為副經(jīng)理，主持施工工作。免去蔣××的經(jīng)理職務和劉××的副經(jīng)理職務，由公司安排其他工作。特此通知××市建設局（?。痢痢痢聊辍猎隆寥眨畚鲈u］

任免通知的正文一般分兩部分，第一部分說明任免的依據(jù)，如“經(jīng)××××研究決定”，“根據(jù)×××××，經(jīng)××××研究決定”，后面加上冒號，領起文中第二部分。第二部分是具體的任免事項，每個事項單獨為一個段落，以達到醒目的效果。本例文簡明扼要，直陳其事，一目了然，符合一般任免通知的寫法。（四）通知和通報的區(qū)別1、內(nèi)容不同通知主要用于傳達指示、發(fā)布法規(guī)、批轉文件、部署和安排工作。通報主要用語表彰先進、批評錯誤、傳達重要情況。2、要求不同通知重在“知”，且要知之而后行，一般要求下級執(zhí)行、辦理。通報重在“報”，多用于報道和傳播信息。一般讓下級了解、知道某方面的工作和情況，起一種引導、規(guī)范行為等作用。第三章第一節(jié)

3、時間不同通知一般發(fā)布于事前。通報是事后制發(fā)。

4、表述不同通知多用概述性語言。通報除了概述，還需要進行一定分析和評論。

5、來源不同通報事項所涉及的人和事多在下級，情況也來自下級機關。通知事項則是制發(fā)機關根據(jù)需要制定。第三章第一節(jié)（五）通知和通告的區(qū)別1、適用范圍不同通知適用范圍廣，用途多樣；通告則限于公布應當遵守或周知的事項。2、主送單位不同通知屬于特指性公文，應標明主送機關；通告屬于公布性公文，受文對象不確定、不具體，不標注主送機關。3、發(fā)布方式不同通知主要按文書辦理程序在組織系統(tǒng)內(nèi)傳遞，有的是涉密件；通告則采用大眾傳媒公布并可張貼，不涉密?！緩土暸c訓練】病例析改試析評下列各文的毛病，并改寫之。關于慶祝教師節(jié)開展游園活動的通知為了慶祝今年的教師節(jié)，更好地促進師生之間的友誼，我校定于×月×日晚×時在××(地點)舉辦游園活動。為確保此次活動的順利開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、參加游園活動者都必須是本校教職工，其他人員不得參加。二、必須聽從工作人員的安排，服從工作人員的指揮，不得無理取鬧，以免影響工作人員的正常工作?！緩土暸c訓練】

三、必須嚴格遵守各項活動規(guī)則，不準隨便破壞游園活動的規(guī)定，如有這種情況應受到校紀處分。四、參加任何活動都必須排隊，不準隨意插隊，不準在隊列中故意擁擠。五、保護好一切活動器械，嚴禁私自拿或破壞。六、領獎時必須排隊，不準不排隊而領獎這種現(xiàn)象發(fā)生。七、工作人員必須嚴格要求自己，不得亂發(fā)獎票。以上規(guī)定，望大家自覺遵守，互相監(jiān)督執(zhí)行。對那些不遵守者，應給予校紀處分。特此通知。×××學校教師節(jié)游園活動籌備組(章)××××年九月九日【參考答案】

病例析改主要毛病如下：（1）作者的寫作思路有偏差。開展游園活動，除了寫參與人員及有關注意事項外，本應著重講清活動的時間、地點、內(nèi)容、獎品等內(nèi)容，但文章卻未能著重寫這方面的內(nèi)容。（2）文章所寫內(nèi)容多數(shù)是限制性規(guī)定和監(jiān)督措施。對于一個游園活動來說，寫這些內(nèi)容對參加活動者也顯得不太尊重。（3）文章語言存在不精煉、不得體的現(xiàn)象。如“嚴禁私自拿或破壞”、“不準不排隊而領獎這種現(xiàn)象發(fā)生”等。修改稿：【參考答案】關于慶祝教師節(jié)開展游園活動的通知全院師生員工：為了慶祝今年的教師節(jié)，增進師生員工的交往和友誼，學院定于9月10日晚7時舉辦有獎游園活動。為確保此次活動的順利開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、參與人員：本校師生員工。二、活動內(nèi)容及地點：

1、猜燈迷。地點：第三食堂二樓

2、腳踏石青路。地點：教學樓右側的怡心園

3、吹氣球。地點：校文化廣場左側

4、掰手腕。地點：第四食堂三樓

5、交誼舞。地點：文化廣場中心處【參考答案】

三、活動要求：

1、請參加各項活動者自覺聽從工作人員的安排，遵守有關活動規(guī)則；

2、注意愛護活動器械；

3、請現(xiàn)場工作人員自覺遵守會場的各項規(guī)章制度。四、領獎須知：各項活動均設有游園獎品。凡在活動中得獎者請憑獎票在文化廣場后臺憑票領取獎品。特此通知╳╳╳╳學院(印)二○一○年九月九日

第二節(jié)報告、請示、批復

一、報告

第三章第二節(jié)（一）報告的適用范圍

“向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問”時使用的公文。第三章第二節(jié)（二）報告的特點

1、反映情況，溝通信息。具有匯報性。2、在寫作上，主要采用陳述式的表達方式，把基本情況講清楚，是它行文的最大特色。第三章第二節(jié)（三）報告的分類

1、工作報告（1）綜合性工作報告（2）專題性工作報告2、情況報告3、答復報告4、報送報告5、建議性報告第三章第二節(jié)（四）報告的寫作及例文

1、標題）報告的標題，完全式或只寫事由和文種，以“（××）關于……的報告”為題。有的報告內(nèi)容緊急，可以以“關于……的緊急報告”為題。2、主送機關報告是向特定的上級機關寫作的，因此它不能普發(fā)性地往上送，通常只有一個主送機關，通常用習慣性簡稱。第三章第二節(jié)

3、各類報告正文的寫作

各種報告正文的寫法有所不同，一般由三個部分組成：

報告緣由：概括報告的背景、主要內(nèi)容、結論等。段末常用“現(xiàn)將有關情況報告如下”過渡。

報告事項：實體內(nèi)容。一般用條列式。

報告結尾：“特此報告”、“以上報告，請審查”、“以上報告如有不妥，請指正”等。第三章第二節(jié)

（1）工作報告（p104）是用于向上級機關匯報工作情況的報告。分為兩個類別：

①綜合性工作報告其寫作程式為：介紹基本情況；成績（收獲）和做法（措施）；存在的問題和教訓；今后努力的方向和打算。

②專題性工作報告其寫作的程式為：概述某項工作完成的基本情況；下一步工作的初步計劃；請求上級指導。第三章第二節(jié)例文：

關于大連分公司籌備工作進展狀況的報告

XX[XXXX]X號

總公司：我們分公司籌備小組在總公司的指示和安排下，于X年X月X日到大連開展籌備分公司的工作，到目前為止工作已進行了XX天?，F(xiàn)將籌備工作第一階段主要進展情況向總公司報告如下：一、在籌備工作中，我們始終堅持總公司領導，結合市場需要，積極穩(wěn)妥地落實各項工作的指導精神，在具體項目辦理工作中，作了大量的市場調(diào)查研究工作，結合實際，以充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作為決策指導。二、分公司的營銷總部選址在該市X街X號X大廈，共租X間房，總共XX平方米，租價意向為年租金XX萬元。選址依據(jù)辦公點是否有利于業(yè)務聲譽和價錢是否合理為標準。如這一選址得到公司的批準，我們將進行下一步的裝修、購買設備、招聘公司職員等下一期工作。

三、分公司接運總公司材料的倉儲地點及企業(yè)部選址在該市XX區(qū)XX鎮(zhèn)。選用這一地址的做法標準是節(jié)約成本，如在該市市區(qū)內(nèi)選址，經(jīng)我們匡算，總成本將比現(xiàn)址高出15%以上?，F(xiàn)在我們與該鎮(zhèn)人民政府關于選點的意向已確定。四、分公司籌備小組在該市開展工作其困難程度要比預想大得多，目前尚有不少工作比預期日期慢了一些，其主要問題是和本地的有關單位協(xié)調(diào)的問題。原匡算的資金投入與現(xiàn)在的市價有一定的差距，這是造成我們在原有意向的基礎上談判期延長的主要原因。為此，請總公司領導在加大預算投入時，加大部分所需比例約為原計劃的3%?；I備工作雖有種種困難，但我們準備加大工作的力度，爭取第二階段的籌組工作能如期完成。請總公司領導及時將工作指導意見電傳給我們。特此報告

XX省XX公司大連分公司（?。?/p>

XXXX年X月X日

（2）情況報告（p104）用于反映重要情況、重大事故、具有重大傾向的問題等。其作用：①讓上級及時了解情況。②讓上級了解重大情況是否已經(jīng)為有關單位妥善處理。③讓上級了解有些重大問題是下級不能處理的，需及時給予指導。這種報告有兩個類別：

負面情況的報告重大情況的報告第三章第二節(jié)例文：

關于中央移民建鎮(zhèn)資金審計情況的報告

國審署[1999]X號

國務院：根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家計委災后重建整治江湖興修水利現(xiàn)場辦公會會議紀要的通知》（國辦發(fā)[1999]2號）的有關要求，我署組織安徽、江西、湖北、湖南4省審計機關對中央移民建鎮(zhèn)資金的管理使用情況進行了審計，對移民建房、拆除舊房完成情況進行了審計調(diào)查。現(xiàn)將主要情況報告如下：去冬今春，國家計委下達4省移民建鎮(zhèn)安置計劃23.3萬戶，中央財政預算內(nèi)專項資金34.9億元，并于3月底前下?lián)艿绞?。至今?月底，4省已完成100439戶移民任務，占執(zhí)行移民計劃總戶數(shù)231810戶的43%；已支出中央移民建鎮(zhèn)資金143546萬元，完成計劃的41%。審計及調(diào)查結果表明，中央采取的移民建鎮(zhèn)措施，使飽受洪澇災害之苦的廣大移民發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府的關懷，對改善、密切黨群關系及維護社會穩(wěn)定起到了有效的促進作用，同時也活躍了這些地區(qū)的市場，對經(jīng)濟增長起到了一定的拉動作用。但是，審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要引起足夠的重視。

一、大多數(shù)地方未按每戶1.5萬元撥補資金到戶。……二、一些地方統(tǒng)建房造價高、入住率低?！?、地方各級部門滯留占壓、擠占挪用資金等問題比較普遍?！摹⒉鹋f規(guī)定情況不好?！?/p>

針對這次審計查出的問題，提出以下建議：一、對中央移民建鎮(zhèn)資金用于基礎設施建設的比例，國家計委應會同有關部門作出限制性規(guī)定，防止各行其是，隨意擴大?！⒅匾暫徒鉀Q統(tǒng)建房入住率低的問題。……三、對這次審計查出的滯留占壓資金、擠占挪用資金及項目、資金管理混亂等問題，4省要進行整理和整改?！瓏覍徲嬍穑ㄓ。┮痪啪啪拍闤月X日（這是一份貫徹執(zhí)行上級重要指示精神的情況報告）重大事故情況報告的寫法如下：1、概述事故基本情況。2、發(fā)文機關或下屬有關單位是如何及時處理的。3、事故發(fā)生的初步調(diào)查、分析原因。4、發(fā)文機關對事故處理的初步方案。第三章第二節(jié)例文：

關于七號臺風受災救災情況的報告

浙工商大[XXXX]X號省教委：8月8日凌晨，杭州遭受今年第七號臺風的襲擊，損失慘重，我校也受到較大損失。現(xiàn)將我校受災情況及災后恢復工作情況報告如下：經(jīng)統(tǒng)計，受七號臺風襲擊，我校遭受直接經(jīng)濟損失約10萬元左右。其中主要有：路燈毀壞134只，損失約1萬元；建設物頂棚損壞300平方米，損失約1萬元；被大風刮倒、刮斷大小樹木約300棵，損失約2萬元；門窗玻璃被毀近1000塊，損失約1萬元；印刷廠紙品倉庫進水，損失約4萬元；一副衛(wèi)星電視接受天線被損壞，約2萬元。另外，臺風造成杭州大面積斷水斷電。我院斷水達48小時，斷電達80小時，給我校的正常工作及留校師生的生活帶來了很大困難。

災情發(fā)生后，我院立即組織有關部門投入抗災救災工作。學院領導帶領各職能部門負責人，迅速查清災情，布置抗災救災工作。工作重點是在停水停電的情況下努力保障在校師生的生活。同時，院保衛(wèi)部門加強了晝夜巡邏值班。受災期間，全院未發(fā)生一起失竊及其他刑事案件。校黨委還立即召開了全院黨員大會，號召黨員投入抗災救災工作，并部署了具體的工作方案。目前，學院供水、供電、通訊均已恢復正常，倒伏的樹木得到全面扶正和清理，被毀壞的門窗玻璃等正在組織修復中，被毀壞的校容得到了恢復。后勤部門已調(diào)整了暑期維修計劃，組織力量重點保證食堂、宿舍、教室設施的完好率，以確保新學期正常開學。特此報告浙江工商大學（印）

XX年X月X日

（3）答復報告有問必答，一問一答。這是一種被動性報告。例文：

關于我校工會干部有關待遇的報告

XX[XXXX]X號

市總工會：

XX年X月X日函悉?，F(xiàn)將我校工會干部有關待遇報告如下：一.我?；鶎庸飨山處熂嫒危磕隃p免工作量40學時。二.部門工會主席任職期間享受本單位行政副職待遇，由教師擔任的每年減免工作量30學時。校工會委員任職期間減免工作量30學時；部門工會委員每年減免工作量15學時。專此報告

XX大學工會（?。?/p>

XX年X月X日第三章第二節(jié)［析評］

這是一則答復報告。本報告是××大學工會接到上級工會來函詢問工會干部待遇問題后所作的答復。報告正文，開頭引敘來函，作為行文背景，接著以文種承啟語導出主體。報告的主體，分條列項，言簡意賅。結尾用“專此報告”作結。

（4）報送報告這類報告在遞送文件、物件時使用。例文：

關于上送XXXX年工作要點的報告

X民政[XXXX]X號XX市民政局：現(xiàn)送上我局《XXXX年工作要點》一份，請審閱。

附件：《XXXX年工作要點》

XX區(qū)民政局（?。?/p>

XXXX年X月X日

第三章第二節(jié)

（5）建議報告這類報告多是主管部門向上級提出工作建議、解決問題的措施和辦法等，經(jīng)上級批準后轉發(fā)給下級執(zhí)行。第三章第二節(jié)關于制止盲目亂建煙葉復烤廠問題的報告陜煙草局[XXXX]X號省人民政府：我省現(xiàn)在的咸陽、合陽、洛川、旬陽、武功五個煙葉復烤廠，分布在陜南、陜北、關中三大煙葉產(chǎn)區(qū)，布局基本合理，年復烤能力已達×萬擔，已大大超過去年復烤計劃指標。但是今年以來，個別地、縣從本地局部利益出發(fā)，盲目亂建復烤廠，重復建設，造成了人力、財力、物力的浪費。根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》第3章第13條關于“煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設或技術改造，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準”的規(guī)定，

為加強對煙葉復烤加工企業(yè)的專賣管理，現(xiàn)就制止亂建復烤廠問題提出以下意見：一、根據(jù)我省煙葉現(xiàn)有復烤能力和生產(chǎn)發(fā)展的實際情況，今后三五年內(nèi)不再新建復烤廠。

二、凡未按照《煙草專賣法》規(guī)定報批而由各地、縣擅自批建的復烤廠，一律停建整頓，待后處理。

今后需要新建煙葉復烤廠，必須按照《煙草專賣法》的有關規(guī)定程序報批，否則，專賣部門一律不發(fā)生產(chǎn)許可證，造成的經(jīng)濟損失自負。

以上報告如無不妥，請批轉各地(市)貫徹執(zhí)行。陜西省煙草專賣局(印)××××年×月×日例文：

關于解決南方集體林區(qū)木材開放后

的價格和木材調(diào)撥問題的報告

國發(fā)改委[XXXX]X號

國務院：遵照國務院領導指示，國家發(fā)改委和林業(yè)部于今年2月8日約請財政部、鐵道部、國家物價總局等有關部門，研究了南方集體林區(qū)木材開放后需要解決的一些問題，現(xiàn)將有關情況和處理意見報告如下：為了更好地貫徹中央關于搞活山區(qū)經(jīng)濟，盡快改變貧困地區(qū)面貌，去年11月召開全國經(jīng)濟工作會議時，減少了南方集體林區(qū)木材的上調(diào)任務，并采取“投資與木材上調(diào)量掛鉤”的辦法。……取消集體林區(qū)木材統(tǒng)購，開放市場，實行議購議銷，深受林農(nóng)歡迎。但在執(zhí)行中，也存在一些問題，需要解決。針對南方木材開放后出現(xiàn)的問題，提出以下處理意見：

一、XX年木材上調(diào)量仍按已經(jīng)下達的計劃執(zhí)行，以利于生產(chǎn)建設和輕工市場的安排。……二、南方木材價格開放以后，因木材漲價增加負擔，煤炭、鐵道、基建、軍工部門要自己消化?！?、加強對南方集體林區(qū)木材價格的引導?！?、關于木材鐵路運輸限制口問題?！陨蠄蟾嫒鐭o不當，請批轉各地區(qū)、各有關部門執(zhí)行。國家發(fā)展與改革委員會財政部林業(yè)部國家物價總局國家物資總局XXXX年X月X日

（這是一份聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號用主要發(fā)文單位的字號）（五）報告寫作注意事項

1、情況屬實2、點面結合3、確屬必要4、報告中不得夾帶請示的事項5、不得越級報告第三章第二節(jié)改錯題：1、標題改錯：××公司對辦公大樓發(fā)生火災情況的匯報

××公司關于辦公大樓火災情況的報告2、標題改錯：關于仁和鄉(xiāng)向上級匯報秋收情況的報告

仁和鄉(xiāng)關于秋收情況的報告3、過渡語改錯：現(xiàn)在把我縣受災情況報告在下文中現(xiàn)將我縣受災情況報告如下4、結束語改錯：專門寫出這一份報告向你們匯報

特此報告5、結束語改錯：以上報告恰當不恰當，請審查。以上報告當否，請審查?！緦懽饔柧殹?/p>

根據(jù)下面提供的材料，請以××市商業(yè)局的名義向××省商業(yè)廳起草一份報告。(1)××××年2月20日上午9點20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災事故。(2)事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟損失792萬元。(3)施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊出動15輛消防車，經(jīng)4個小時撲救，火災才被撲滅。(4)事故原因：直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨品上引起火災，但也與××百貨公司管理局及員工安全思想模糊，公司安全制度不落實，許多安全隱患長期得不到解決有關。(5)善后處理：市商業(yè)局副局長帶領有關人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關人員視情節(jié)輕重，做了相應處理?！緟⒖嘉母?/p>

】

××市商業(yè)局關于××百貨大樓發(fā)生重大火災事故的情況報告XX[XXXX]X號省商業(yè)廳：

××××年2月20日上午9點20分，××市××百貨大樓發(fā)生重大火災事故。事故發(fā)生后，市消防隊出動15輛消防車，經(jīng)4個小時撲救，火災才被撲滅?；馂碾m然未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟損失792萬元。

這次火災的直接原因是電焊工××違章作業(yè)，在一樓鐵窗架電焊火花濺到易燃貨品上引起，但也與××××百貨公司管理局及員工安全思想模糊，公司安全制度不落實，許多安全隱患長期得不到解決有關。教訓是深刻的。火災發(fā)生后，我市各級領導十分重視。市商業(yè)局副局長帶領有關人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，市人民政府召開緊急防火電話會議，市委、市政府對有關人員視情節(jié)輕重，做了相應的處理。今后，我們將認真吸取教訓，切實加強對安全工作的領導，尤其加強對零售企業(yè)的安全管理，及時消除各種不安全的因素和隱患，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境?！痢潦猩虡I(yè)局（?。痢痢痢聊甓露蝗斩⒄埵?/p>

第三章第二節(jié)（一）請示的適用范圍

是“向上級機關請求指示、批準”用的公文。屬于上行文。具體指的是：下級在工作中碰到一些問題、或者難以確定是否有違原則的做法而請求上級解答、指示；或本級機關無權決定一些重大事項，需經(jīng)上級的批準等。第三章第二節(jié)（二）請示的特點呈請性期復性擬議性單一性第三章第二節(jié)要遵循以下幾項基本原則：第一，要當請才用，忌遇事即請。第二，要一文一事，忌一文多事。第三，要單頭請示，忌多頭主送。第四，要逐級請示，忌越級請示。（三）請示的類別

可將請示作如下兩個類別的劃分：1、請求指示（政策性方面）

如：《國家發(fā)改委關于清理基本建設項目資金拖欠問題的請示》2、請求批準（人力、財力、物力）

如：《國家科委、中國科學院關于建立中國工程院有關問題的請示》第三章第二節(jié)（四）請示和報告的主要區(qū)別1、寫作的目的和作用不同。2、內(nèi)容的繁簡不同。3、呈報的時間不同。4、受文機關的處理方式不同。第三章第二節(jié)（五）寫作中應注意事項

1、按《辦法》規(guī)定，請示的規(guī)則有：（1）一般不越級請示

（2）一文一事（3）單頭主送（4）不得同時抄送下級機關（5）一般不主送領導個人第三章第二節(jié)2、弄清行文的程序請示內(nèi)容要在上級的職權范圍之內(nèi)，否則上級無權審批有關事項。（六）請示的寫法及例文

1、標題可以用完全式標題，也可省略發(fā)文機關由關于

+事由

+請示構成。事由前，不能使用“申請”、“請求”等語言，因為和“請示”的語義重復。第三章第二節(jié)

2、正文通常包括三個部分：

（1）請示緣由緣由的寫法有兩種：①說理式緣由——寫清楚請示事項的相關背景；寫清楚請示事項的工作性質和意義。②說明式緣由——重在把情況說明，而不是在于說理。多使用說明性語言。理由要有說服力。如要寫一份修繕辦公樓請求上級撥款的請示，只寫“辦公樓陳舊，設備老化”行不行？第三章第二節(jié)

（2）請示事項這部分要明確陳述自己的觀點，提出解決問題的具體建議或方案。要求準確、切實、簡明。請示的事項一般要分條列項寫。第三章第二節(jié)

請示事項的撰寫要求：一要符合法規(guī)，切合實際。做到材料真實，數(shù)字準確，建議合理，具有可行性和可操