浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法2020修訂

浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專項資金管理辦法 2020修訂第一條 為規(guī)范和加強安全生產(chǎn)及應急管理專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔 2014〕66號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持我省應急管理、安全生產(chǎn)工作的專項轉移支付資金。第三條 專項資金按照“公開透明、突出重點、因素分配、講求績效”的原則分配、使用和管理。第四條 專項資金由財政、應急管理部門共同管理。省財政廳牽頭制定資金管理辦法，負責資金預算安排，審核資金分配建議方案并下達，視情開展重點績效評價，指導地方預算管理等。省應急管理廳負責匯總、審核各地報送的分配因素，提出資金分配建議方案，對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，做好專項資金績效管理，并指導地方做好相關工作，提高財政資金使用效益。市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）財政、應急管理部門根據(jù)專項資金支持方向和重點，負責項目儲備、任務申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、績效管理和竣工驗收等具體工作。第五條 專項資金實施期限原則上為 3年。到期后，省應急管理廳應對專項資金3年實施總體情況開展績效自評，省財政廳可視情開展重點績效評價，根據(jù)評價結果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。第六條專項資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體支持范圍包括：（一）安全生產(chǎn)和應急管理技術推廣應用。主要用于全省安全生產(chǎn)、應急管理領域先進、實用科學技術推廣應用。（二）應急救援隊伍建設。主要用于補助各地應急救援隊伍參加全省重大應急救援、重大應急救援演練支出和應急裝備維護更新。（三）避災安置場所建設。主要用于支持全省避災安置場所的建設、規(guī)范及服務保障能力提升。（四）安全生產(chǎn)目標管理責任制考核及綜合減災示范點創(chuàng)建。主要用于獎勵上一年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核優(yōu)秀市縣、 成功創(chuàng)建綜合減災示范縣（市、區(qū)）或綜合減災示范社區(qū)的縣（市、區(qū)）和社區(qū)。（五）災害風險調(diào)查和重點隱患排查。主要用于支持全省安全生產(chǎn)、自然災害風險調(diào)查和重點隱患排查工作。第七條 專項資金采取因素法分配，各市縣的資金補助通過因素加權計算確定。具體分配因素如下：（一）工作任務。根據(jù)各地年度工作任務量確定，包括：安全生產(chǎn)和應急管理技術推廣應用、綜合減災示范點創(chuàng)建、災害風險調(diào)查和重點隱患排查及安全生產(chǎn)目標管理責任制年度考核情況等。（二）能力提升。根據(jù)各地應急救援能力和應急社會服務能力提升情況確定，包括：應急救援隊伍建設、避災安置場所建設等。（三）財力狀況。根據(jù)省財政專項轉移支付分類分檔有關規(guī)定確定。（四）績效因素。根據(jù)上年度專項資金執(zhí)行率和績效評價結果等綜合確定。省財政廳、省應急管理廳根據(jù)省委、省政府決策部署和專項資金管理需要，明確專項資金年度分配權重比例。第八條 市縣應急管理、財政部門應在每年 8月31日前將年度安全生產(chǎn)及應急管理專項相關基礎數(shù)據(jù)資料及績效目標，以書面形式報省應急管理廳。省應急管理廳對市縣上報材料進行審核，并結合部門預算編報，于 9月30日前提出資金分配建議方案報省財政廳。第九條 省財政廳對資金分配建議方案進行審核后， 會同省應急管理廳在 10月31日前，按不低于當年專項資金規(guī)模的 70％提前下達下一年度專項資金。剩余資金待省人代會批準預算后 60日內(nèi)下達，各地績效目標隨同資金文件一并分解下達。第十條 市縣財政、應急管理部門在收到資金下達文件后，應及時將專項資金分解到具體項目和任務，并將計劃任務下達和資金撥付文件抄送省應急管理廳、省財政廳。第十一條 專項資金可以統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，不得用于人員福利、公用經(jīng)費、樓堂館所建設等支出和平衡本級預算。第十二條 市縣財政、應急管理部門應當按本辦法建立健全管理機制， 按照“誰用款、誰負責”的原則，切實加強專項資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。專項資金撥付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。專項結余結轉資金按照中央和省有關規(guī)定安排使用，對結余結轉資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。第十三條 按照政務公開和財政專項資金管理改革的要求，各級財政、應急管理部門按職責分工，做好專項資金管理制度和分配結果的信息公開。第十四條 省應急管理廳應建立健全專項資金預算績效管理制度和績效指標體系，完善績效目標管理，每年開展專項資金績效自評。省財政廳可視情開展抽評，評價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據(jù)。績效評價結果為良好以上的,根據(jù)本辦法予以獎勵；績效評價結果為差的，酌情扣減直至取消下一年度專項資金。市縣應急管理、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實， 確?？冃繕送瓿?，切實提高財政資金使用效益。第十五條 專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等行為，將依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任。各級財政、應急管理部門及其工作人員在專項資金的管理使用中，存在違反規(guī)定審核、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第十六條 中央財政預算安排的安全生產(chǎn)及應急管理專項資金，主要用于支持全國性的安全生產(chǎn)預防工作、全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設等，包括全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項目、尾礦庫“頭頂庫”隱患治理項目、油氣輸送管道隱患整治項目及國家規(guī)定的其他項目。 省財政廳、省應急管理廳在收到中央專項資金文件后 30日內(nèi)下達市縣。中央專項資金，由各級財政、應急管理部門按照《財政部 安全監(jiān)管總局關于修訂印發(fā)<安全生產(chǎn)預防及應急專項資金管理辦法 >的通知》（財建〔2016〕842號）有關規(guī)定執(zhí)行，并