《政治生活》第二單元

——我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)2、政府的性質(zhì)注釋：①政府性質(zhì)是由國家性質(zhì)決定的；②權(quán)力機關(guān)指的是“人大”；③行政機關(guān)：指中央政府及各級地方政府（其中國務(wù)院是中央政府），包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))的各級行政部門，但不包括——人大、法院、檢察院、政協(xié)、村委、居委、市委、縣委、中共等。期中重點知識公民1、人民民主專政的本質(zhì)和特點P5-6(真實和廣泛性2、公民的權(quán)利和義務(wù)3、公民參與政治生活的三原則4、民主決策的方式和意義5、民主管理的意義6、民主監(jiān)督的方式和要求《Hi,I‘mChina》（《你好，我是中國》）政府：1、政府職能：內(nèi)容(要具體）（要求）2、政府的工作原則3、依法行政的意義和要求4、政府自覺接受監(jiān)督：（為什么、怎樣）

政府是政治系統(tǒng)的實體形態(tài),是行使國家主權(quán)的機關(guān)，是國家表現(xiàn)意志、發(fā)布命令、處理事務(wù)的機構(gòu)。政府的含義有廣義和狹義兩種:

廣義的政府是指整個國家機構(gòu)，即包括立法、行政、司法、軍事等國家機關(guān)的總和。廣義的政府常用來代表國家。

狹義的政府是指國家的行政機關(guān)，包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。本單元使用的政府的概念就是狹義的。1、關(guān)于“政府”（1）區(qū)別：

國家性質(zhì)也稱國體，是社會各階級在國家中所處的地位；

政府是國家行政機關(guān)，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的；

政府職能是政府在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)和功能。（2）聯(lián)系：

①國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)；

②政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì)；我國的政府職能既是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)所決定的，又反映了我國廣大人民的意旨和利益，體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。3理解國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能三者之間的關(guān)系A(chǔ).行使政府職能的主體是各級政府部門，上至國務(wù)院及其所轄各部委，下至各級地方政府及其組成部門。從縱向看包括中央人民政府和地方各級人民政府。從橫向看政府部門包括公安局、司法局、監(jiān)察局、法制局、發(fā)改委、中國人民銀行等。B.特別注意辨別不能行使（政府）職能的主體，主要涉及到的有：黨的組織機構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀(jì)律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部；各民主黨派、政協(xié)、各社會團(tuán)體；基層群眾自治組織居民委員會和村民委員會。4履行政府職能的主體類型體現(xiàn)-（內(nèi)容—怎樣履行）政治職能

經(jīng)濟(jì)職能文化職能社會職能生態(tài)文明正確理解政府的職能內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)正確理解政府的經(jīng)濟(jì)職能就是政府用宏觀調(diào)控，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡。往往運用經(jīng)濟(jì)政策（如財政政策和貨幣政策等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)2008年以來央行的歷次降息情況經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)正確理解政府的經(jīng)濟(jì)職能就是政府用宏觀調(diào)控，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡。往往運用經(jīng)濟(jì)政策（如財政政策和貨幣政策等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)規(guī)范市場交易規(guī)則，維護(hù)市場交易原則，規(guī)范市場秩序。關(guān)鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調(diào)查宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)2014年5月27日交通運輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》，提出進(jìn)一步促進(jìn)各類出租汽車電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展；加快實現(xiàn)出租汽車服務(wù)管理信息共享；嚴(yán)格駕駛員終端軟件發(fā)放與使用管理；逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理；保障出租汽車電召服務(wù)安全規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車價格管理規(guī)定；加強手機軟件召車服務(wù)市場監(jiān)管以及全面推進(jìn)出租汽車信息化建設(shè)。2015年3月9日，據(jù)上海市工商局披露，因構(gòu)成虛假廣告，佳潔士雙效炫白牙膏被處罰603萬元，這是我國目前針對虛假違法廣告的最大罰單內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)（4）正確理解政府的經(jīng)濟(jì)職能就是政府用宏觀調(diào)控，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡。往往運用經(jīng)濟(jì)政策（如財政政策和貨幣政策等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

規(guī)范市場交易規(guī)則，維護(hù)市場交易原則，規(guī)范市場秩序。

關(guān)鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調(diào)查

維護(hù)社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決社會糾紛；主要是通過制定社會政策和法規(guī)依法管理宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)

社會管理職能主要是指即政府依法管理和規(guī)范各種社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)社會安全秩序。如依法懲處各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動；妥善處理突發(fā)性、群體性事件；解決好各種利益矛盾和糾紛，調(diào)節(jié)收入分配；在安全生產(chǎn)方面實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；做好防災(zāi)減災(zāi)工作等等。

2006年初，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布了。這份文件的出臺，對于切實保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，具有重大的意義。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)頒發(fā)二維碼營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控

市場監(jiān)管社會管理公共服務(wù)（4）正確理解政府的經(jīng)濟(jì)職能就是政府用宏觀調(diào)控，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡。往往運用經(jīng)濟(jì)政策（如財政政策和貨幣政策等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

規(guī)范市場交易規(guī)則，維護(hù)市場交易原則，規(guī)范市場秩序。

關(guān)鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調(diào)查

維護(hù)社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決社會糾紛；主要是通過制定社會政策和法規(guī)依法管理

提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和市場信息，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施保障。如提供經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，市場信息數(shù)據(jù)等宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)性的公共服務(wù)主要有五表現(xiàn)：第一，政府通過有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，為全社會提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；第二，提出科學(xué)的中長期規(guī)劃，為企業(yè)和社會提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測；第三，政府通過嚴(yán)格規(guī)范的市場監(jiān)管，形成良好的市場環(huán)境，保持公平的市場競爭秩序；第四，經(jīng)濟(jì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，政府要及時、公開地向全社會提供經(jīng)濟(jì)信息和市場信息;第五，政府要為全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。——即政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)和保障

國務(wù)院取消公司最低注冊資本制度，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元，股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬市場主體住所登記條件，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定等宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)壽光加強信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻為菜農(nóng)提供咨詢服務(wù)

不能缺位、錯位、越位。

政府的職能是有限的公民政府性質(zhì)管理服務(wù)了解、相信支持、監(jiān)督?jīng)Q定1、政治建設(shè)職能2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能3、文化建設(shè)職能4、社會建設(shè)職能5、生態(tài)文明建設(shè)職能基本職能管理服務(wù)

總理用這句平白的網(wǎng)絡(luò)語言，告誡黨政官員，權(quán)力不能隨便用，必須納入法治的軌道，必須克制權(quán)力尋租，必須一心為民服務(wù)。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨、依法治國的新形勢下，對黨政官員履職盡責(zé)有了更嚴(yán)的約束，更高的要求。二、政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)第三課我國政府是人民的政府北京27件實事全落實探究問題1北京市政府為百姓辦什么樣的實事是怎樣確定的？2落實情況怎樣？3體現(xiàn)了北京市政府怎樣的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法？政府的責(zé)任宗

旨基本原則向政府求助或投訴的途徑A.工作態(tài)度

B.工作作風(fēng)C.工作方法開設(shè)熱線電話設(shè)立信訪部門推行電子政務(wù)依法建立行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟制度是什么為什么國體怎么做為人民服務(wù)對人民負(fù)責(zé)公民擴展：行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟之比較行政裁決行政復(fù)議行政訴訟不同點當(dāng)我們與別人發(fā)生糾紛無法協(xié)調(diào)時，向政府申請行政裁決。（向行政機關(guān)）當(dāng)我們對政府機關(guān)的某一執(zhí)法行為不服時，可以向其上級機關(guān)申請行政復(fù)議。（向行政機關(guān)）當(dāng)我們對政府機關(guān)的某一執(zhí)法行為不服時，可以向人民法院申請行政訴訟。（向司法機關(guān)）相同點A、三者都屬于我國行政司法的主要內(nèi)容。B、是公民求助或訴訟的重要法律途徑。對人民負(fù)責(zé)原則的要求的區(qū)別

工作態(tài)度，講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為公而不是為私；

工作作風(fēng)，講的是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實效。工作方法，講的是怎樣開展工作的問題。

2015年3月5日上午李克強總理向十二屆全國人大三次會議作政府工作報告，其中一些有力、溫暖的話語引發(fā)了關(guān)注：【“最有力”的五句話】

談依法用權(quán)：

一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

談環(huán)境保護(hù)：

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。談守法用法：

要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。談腐敗問題：

少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

談簡政放權(quán)：

大道至簡，有權(quán)不可任性；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

關(guān)于依法行政---主體

（1）明確與“法”有關(guān)的說法：

依法行政——行政機關(guān)；

依法執(zhí)政——執(zhí)政黨；

公正司法——司法機關(guān)；

依法治國——黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。

（2）政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章等，但沒有制定法律的權(quán)力。公正執(zhí)法與公正司法不同，公正執(zhí)法不僅僅是司法機關(guān)，政府也要公正執(zhí)法。公正司法是對司法機關(guān)的要求。

一、政府的權(quán)力：依法行使第四課我國政府受人民的監(jiān)督政府的權(quán)力：依法行使交通執(zhí)法大隊，想出這樣的新招來打擊黑車，你怎么看？關(guān)注生活如果讓這種“釣魚式執(zhí)法”泛濫下去，會對人民、政府、社會產(chǎn)生怎樣的影響？人民政府社會危害

侵害了人民的權(quán)利和自由濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失

敗壞社會風(fēng)氣

保障人民群眾的權(quán)利與自由

加強政府廉政、提高威信防止權(quán)力缺失與濫用

帶動尊法、守法、護(hù)法，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)

依法行政的意義“釣魚執(zhí)法”錯在何處？上海市閔行區(qū)政府有錯必糾的做法又體現(xiàn)了依法行政的哪些具體要求？釣魚執(zhí)法存在的問題啟示預(yù)設(shè)程序,引人違法沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定權(quán)力被濫用，沒有得到及時的制約具體要求：

程序正當(dāng)合法行政權(quán)責(zé)統(tǒng)一回歸生活政府決策關(guān)系國計民生，為減少決策的失誤，政府應(yīng)該如何決策？政府依法行政是什么對公民意義必要性對政府對社會為什么怎么做依法行政的具體要求：堅持科學(xué)、民主、依法決策合法行政程序正當(dāng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督活動設(shè)計合作探究1：“房姐”的第一個戶口是龔愛愛的真實戶口。第二個戶口化名為龔仙霞在山西臨縣克虎以補錄的方式無中生有。第三個戶口以其轄區(qū)一戶主的姑母的身份，在山西興縣魏家灘派出所橫空出世。第四個戶口落在了戶籍控制最嚴(yán)的北京，而且身份證號以110開頭，這是只有北京本地出生的人才有的號碼。派出所工作人員為“房姐”們辦理假戶口的怪象頻現(xiàn)，其影響和危害是什么？合作探究2：

議一議:某些派出所的工作人員在“房姐”“房妹”的事件中,為何會頻頻出現(xiàn)集體“疏忽”的情況？

我國戶口管理采取的是全國聯(lián)網(wǎng)方式，想憑空上個假戶口，這在普通人看來簡直比登天還難，而在“房姐”“房妹”這里卻變得如此輕而易舉。記者實地調(diào)查，有關(guān)部門的回應(yīng)都耐人尋味，不是戶籍原始資料找不到了，就是民警疏忽所致。合作探究3：

“房姐”事件從網(wǎng)絡(luò)曝光到中央電視臺《焦點訪談》的報道，引發(fā)了全社會的高度關(guān)注。公安部高度重視，公安部已成立工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件調(diào)查督辦工作，要求盡快查清情況，對涉嫌觸犯法律的人員，由司法機關(guān)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在這一過程中,哪些部門對派出所工作人員實施了有效監(jiān)督?

在我國還可以通過哪些途徑對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？我國行政監(jiān)督體系的分類標(biāo)準(zhǔn)類別內(nèi)容按監(jiān)督主體執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨權(quán)力機關(guān)人民代表大