馬克思主義-當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題《中國馬克思主義與當(dāng)代》主講：黃長義教授華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院2012一、21世紀(jì)人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題二、人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的努力和困境三、中國目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)四、中國應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的方略一、21世紀(jì)人類面臨的生態(tài)環(huán)境問題1、生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展2、人類面臨的“十大”生態(tài)環(huán)境問題3、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)與特征1、生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展何為生態(tài)環(huán)境問題？生態(tài)環(huán)境問題的成因是什么？人類生態(tài)環(huán)境問題是如何發(fā)展的？生態(tài)環(huán)境問題是指由于生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。全球性生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)代國際社會(huì)面臨的一系列超越國家和地區(qū)界限，由人類活動(dòng)作用于環(huán)境而引發(fā)的、關(guān)系到整個(gè)人類生存和發(fā)展的問題。

何為生態(tài)環(huán)境問題？人類要生存，就離不開一定的生態(tài)環(huán)境。因此，說到底，人類發(fā)展的歷史也就是人類與環(huán)境的關(guān)系史。人與自然的對(duì)立與統(tǒng)一生態(tài)約束生態(tài)支撐生態(tài)環(huán)境的三大特征稀缺性Scarcity、公共性Public、外部性Externality生態(tài)環(huán)境問題的成因

人類是依靠破壞其生存所必不可少的環(huán)境而生活的惟一有機(jī)體。寄生蟲也有同一趨向，但是它們的破壞由于缺乏智力而受限制。人類用其智力來存在環(huán)境。從地理學(xué)或歷史學(xué)來看，人類學(xué)會(huì)穩(wěn)定或恢復(fù)環(huán)境的時(shí)候絕少，人類越進(jìn)步，其對(duì)環(huán)境的破壞性可能越大?！猍美]福格特《生存之路》地球可以滿足人類的需要，但是無法滿足人類的貪婪?！猍印度]甘地生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)展采集—狩獵是人類初期的生存方式以直接利用自然物為特征的采集和漁獵活動(dòng)，是人們的主要物質(zhì)生產(chǎn)方式主要靠自然的“恩賜”對(duì)自然的態(tài)度主要是敬畏人對(duì)自然依賴文明的產(chǎn)生——人類對(duì)生態(tài)環(huán)境約束的突破農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)環(huán)境問題工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)環(huán)境問題距今大約1萬年前，人類跨入農(nóng)業(yè)文明以利用和強(qiáng)化自然過程為特征的農(nóng)耕與畜牧活動(dòng)是農(nóng)業(yè)文明主要物質(zhì)生產(chǎn)方式人類文明的第一次大轉(zhuǎn)折定居與人口增長是農(nóng)業(yè)文明給人類社會(huì)帶來的兩個(gè)最重大的變化大面積的砍伐森林，減少了生物多樣性，改變了許多物種在地球上的分布過度耕種和過度放牧，破壞了地表植被，改變了生物圈的面貌，導(dǎo)致草場(chǎng)和耕地退化，沙漠化和鹽堿化接踵而至——黃色文明但人類的生存并沒有受到全局性的影響農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題使人類文明不能永恒發(fā)展，而是在孕育這些文明的故鄉(xiāng)走向衰落和覆滅。其平均生存周期為1000-1500年（40-60代人），例如古巴比倫文明、古埃及文明、瑪雅文明等工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)環(huán)境問題大約在18世紀(jì)，人類文明首先在西歐步入了工業(yè)文明工業(yè)生產(chǎn)（包括工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）是工業(yè)文明的主要生產(chǎn)方式，其特征是通過科技技術(shù)來改造和駕馭自然過程制造出在自然狀態(tài)下不可能出現(xiàn)的產(chǎn)品。這是人類文明發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)折。征服和統(tǒng)治自然，是工業(yè)文明對(duì)待自然的態(tài)度。工業(yè)文明的特征：大城市的崛起、城市化浪潮、人口暴增、快捷的交通、消費(fèi)社會(huì)、依賴于以礦物燃料為主的能源體系等?！谏拿?0世紀(jì)5、60年代，環(huán)境污染開始成為西方工業(yè)化國家普遍面臨的社會(huì)問題。全球性生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)第一，5、60年代發(fā)生在西方工業(yè)化國家的污染故事，開始在發(fā)展中國家普遍上演，環(huán)境危機(jī)開始向全球蔓延。第二，全球性資源短缺（如水資源短缺、耕地短缺、能源短缺等）問題開始凸顯。第三，人口暴增。1850年，全球人口只有10億；1960年，30億；1980年，40億；1987年，50億；1999年，60億；2011年，70億。第四，全球生態(tài)系統(tǒng)遭到全面破壞。全球土地荒漠化、物種滅絕、溫室效應(yīng)、臭氧空洞加劇，對(duì)作為人類文明生存的母體地球本身構(gòu)成了威脅。第五，生態(tài)殖民主義加劇。美國著名專欄作家和記者托馬斯?弗里德曼繼《世界是平的》一書之后又一引起世界轟動(dòng)效應(yīng)的新著——《世界又熱又平又?jǐn)D》。在新著中，弗里德曼提出當(dāng)今世界發(fā)展的五大趨勢(shì)：(1)能源與資源的供需失衡;(2)石油生產(chǎn)國的壟斷性經(jīng)營;(3)地球氣候變暖;(4)能源日益匱乏;(5)生物多樣性消失。

《世界又熱又平又?jǐn)D》早期與當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的比較

早期生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題影響范圍主要出現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，重點(diǎn)是局部性、小范圍的環(huán)境污染問題不僅在發(fā)達(dá)國家，也包括發(fā)展中國家。重點(diǎn)關(guān)注大范圍、全球性的環(huán)境污染和大面積生態(tài)破壞危害后果環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響不僅明顯危害人體健康，還威脅全人類的生存和發(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展污染類型及解決方法污染源相對(duì)簡單，污染物較單一，可通過地區(qū)自身力量予以控制和解決污染源和破壞源眾多，分布廣，來源雜。需通過眾多國家乃至全人類共同努力才能予以解決污染（公害）事件以長期積累性污染事件為主以突發(fā)性污染事件為主，影響范圍和危害程度均高于早期環(huán)境問題中的同類情況2/5/202317

2、人類面臨的十大生態(tài)環(huán)境問題

⑴人口膨脹地球的承載力是有限的。世界：60億(1999.10.12)→90億（2050）；每年凈增人口6000萬。中國：12.95億（2000.11.1）；每年凈增人口1000萬。

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⑵能源危機(jī)

世界：三大化石能源目前占全球使用能源總量的90%;發(fā)達(dá)國家消耗量每5-10年翻一翻，2050年基本耗竭。中國：總儲(chǔ)量在世界距第三位；人均量不到世界平均水平的一半；煤炭只能開采80年，石油只能開采20年，天然氣只能開采30年。

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⑶森林面積銳減

世界：1950年以來全世界的森林已損失過半；每年的造林面積僅為砍伐面積的1/10左右。中國：“九五”期末森林覆蓋率16.55%，世界平均水平為25%；人均面積不到世界平均水平的1/10。危害：水土流失，旱澇災(zāi)害增加，氣候異常，物種消失，溫室效應(yīng)加劇。

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⑷土地嚴(yán)重荒漠化

世界：荒漠化面積達(dá)3500萬km2；現(xiàn)在每分鐘就有1公頃土地荒漠化。中國：目前荒漠化面積達(dá)262萬km2，占國土面積的27.3％；以每年2460km2的速度擴(kuò)展；每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元。危害：破壞土地資源，氣候異常（沙塵暴）,物種消失，使人類、動(dòng)植物失去生存的家園。2/5/202321

⑸自然災(zāi)害頻發(fā)

類型：旱澇、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、地面下沉等。危害：1995年全世界造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800億美元，導(dǎo)致50多萬人死亡。地面沉降情況：上海目前的地面沉降速度是1cm/a；西安20年來地面沉降了1-2m；2/5/202322

⑹淡水資源日益枯竭

世界：淡水量占2.5%,人類能夠利用的淡水約占其11%；20億人口淡水資源不足，10億人飲用水不合衛(wèi)生要求，每年有1200多萬人因水污染致病而死亡。（水—20億生命之所系）中國：全國668個(gè)城市（1998年底）中缺水城市達(dá)400多個(gè)；人均水資源量僅為世界人均量1/4的。2/5/202323

⑺溫室效應(yīng)加劇

溫室效應(yīng)的概念：溫室氣體產(chǎn)生的保溫作用?，F(xiàn)狀及趨勢(shì)：溫室效應(yīng)逐漸加劇，地球溫度不斷升高；20世紀(jì)氣溫上升了0.3-0.6℃；30年后還要上升1.5-4.5℃。原因：CO2濃度平衡失調(diào)。主要危害：氣候異常、物種滅絕（200種／天）、海平面上升。海平面上升情況：在未來的1000-2000年內(nèi),海平面將升高7-8米。2/5/202324

⑻臭氧層破壞

臭氧(O3)層概念：地球的保護(hù)層。破壞原因：人類廣泛使用和釋放氟氯烴CFCs類物質(zhì)?，F(xiàn)狀及趨勢(shì)：1985年，人類在南極上空首次觀察到“臭氧空洞”（2400萬平方公里），隨后在北極上空也觀察到“臭氧空洞”。主要危害：強(qiáng)烈的紫外線輻射，會(huì)損害人和動(dòng)物的免疫系統(tǒng)，誘發(fā)皮膚癌和白內(nèi)障，破壞地球生態(tài)系統(tǒng)?？刂魄闆r：國際，中國。

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⑼酸雨出現(xiàn)頻繁

概念及形成原因：

pH<5.6,SO2和NOx排放引起。現(xiàn)狀及趨勢(shì)：北歐、北美、我國西南地區(qū)；貴陽降雨pH值曾低到3.1。主要危害：水體和土壤酸化，動(dòng)植物死亡，腐蝕建筑物、鐵路和橋梁等設(shè)施；2/5/202326

⑽污染物排放量劇增

工業(yè)生產(chǎn)：排放各種化學(xué)廢物，包括有毒、有害和危險(xiǎn)廢物。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：化肥，農(nóng)藥。生活污染：生活廢水、生活垃圾、白色污染。直接經(jīng)濟(jì)損失：我國的大氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%-8%。

空前的生態(tài)災(zāi)難和生態(tài)危機(jī)使人類自身的生存也受到了嚴(yán)重的威脅。如果任由危機(jī)蔓延和加劇,那么在不遠(yuǎn)的將來,人類也有可能從地球上消失,成為地球上滅絕物種中的一員。當(dāng)今世界，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)安全，爭取可持續(xù)發(fā)展，是最具全球性的問題。3、當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)與特征3.1當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)第一類是由于人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源過度開發(fā)，造成了水土流失、土地荒漠化、森林減少、能源緊張、淡水短缺、野生動(dòng)植物滅絕等等現(xiàn)象；第二類是由于人類活動(dòng)將污染物向環(huán)境過度排放，造成了空氣污染、水體污染、土壤污染，還有化學(xué)污染、物理污染，乃至氣候變化等等；第三類是技術(shù)失控或?yàn)E用引起的負(fù)效應(yīng)，典型的如核技術(shù)污染，包括現(xiàn)在尚未獲得準(zhǔn)確評(píng)估的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)、空間技術(shù)都可能帶來始料未及的環(huán)境后果。3.2當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題的新特點(diǎn)一是從局部性、區(qū)域性的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，擴(kuò)展到包括氣候異常變化、水資源匱乏和水體污染、能源緊缺、土地荒漠化、森林銳減、大氣污染、有毒廢物越境轉(zhuǎn)移等全球性的環(huán)境危機(jī)；二是從“第一代環(huán)境問題”，即明顯的表觀環(huán)境破壞發(fā)展到“第二代環(huán)境問題”，它們是長期積累的生化污染，如生物多樣性喪失、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞等等，危及全人類的生存狀況；三是越來越快地向發(fā)展中國家蔓延，這里既有發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的因素，還有發(fā)展中國家開發(fā)過度與環(huán)境退化的雙重困境，中國等規(guī)模較大速度較快的國家，集聚了前工業(yè)時(shí)代、工業(yè)化時(shí)代，甚至后工業(yè)時(shí)代各種環(huán)境問題，產(chǎn)生了嚴(yán)重的疊加效應(yīng)。世界自然基金會(huì)《地球生命力報(bào)告2008》我們消費(fèi)資源（地球自然系統(tǒng)所提供服務(wù)的基礎(chǔ)）的速度太快，以至于超出了資源更新的速度。僅在過去的35年里，人類就喪失了近1/3的地球生態(tài)資源。然而，由于人口增長和個(gè)人消費(fèi)的不斷增加，我們的需求持續(xù)擴(kuò)大。我們的全球生態(tài)足跡已經(jīng)超出地球承載力的30%。如果我們的需求以同樣的速度增加，那么到21世紀(jì)30年代中期，我們將需要兩個(gè)地球來維持現(xiàn)有的生活方式。生態(tài)信貸短缺是全球性的挑戰(zhàn)。全球3/4的人生活在生態(tài)負(fù)債國（國家的消費(fèi)超出了本國的生物承載力）。因此，大多數(shù)人都是在通過利用或者日益透支異地的生態(tài)資本，來維持現(xiàn)有的生活方式和經(jīng)濟(jì)增長。圖1：生命地球指數(shù)。全球生命地球指數(shù)表明，從1970年到2005年，脊椎動(dòng)物物種種群下降了近30%。圖2：人類的生態(tài)足跡。1961年到2005年，人類對(duì)地球生物圈的需求翻了一番還多。二、人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的努力和困境1、人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)2、人類應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的努力3、解決生態(tài)環(huán)境問題的障礙與困境

1、人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，經(jīng)歷了由蒙昧到覺醒、由忽視到重視、由單純注重環(huán)境問題到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的艱難轉(zhuǎn)變。

1.1現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的覺醒1.2悲觀論與樂觀論的爭論1.3馬克思主義的觀點(diǎn)1.1現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的覺醒“過去，人類由于無法抗拒的自然力量，曾幾次瀕臨滅絕的威脅，但是人類還是第一次知道，自己的行為或錯(cuò)誤將會(huì)直接決定自己未來的命運(yùn)?！薄猍英]湯因比1962-1972年，10年之內(nèi)，兩位女性寫的兩本書使人類在沉睡中驚醒。1962年，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了一部科普?qǐng)D書，名叫《寂靜的春天》。她以生動(dòng)而嚴(yán)肅的筆觸，描寫因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終給人類帶來不堪重負(fù)的災(zāi)難。蕾切爾·卡遜被稱為“現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之母”。美國著名刊物《時(shí)代》在2000年12期，即20世紀(jì)最后一期上將蕾切爾·卡遜評(píng)選為本世紀(jì)最有影響的100個(gè)人物之一。

十年后的1972年，另一位女科學(xué)家——麻省理工學(xué)院的D.梅多斯（Dennis.L.Meadows）受羅馬俱樂部的委托，帶領(lǐng)一個(gè)研究小組，針對(duì)長期流行于西方的高增長理論進(jìn)行了深刻反思，提交了俱樂部成立后的第一份研究報(bào)告——《增長的極限》。文化的反思——生態(tài)文明1967年,美國歷史學(xué)家林恩·懷特(LynnWhite)在《科學(xué)》雜志上發(fā)表了很有影響的論文《我們生態(tài)危機(jī)的歷史根源》。林恩·懷特認(rèn)為，我們的生態(tài)危機(jī),根源于西方人猶太教——基督教的觀念,即認(rèn)為人類應(yīng)該“統(tǒng)治”自然。由于我們把自然視為異己,僅把它看作是供人類開發(fā)的資源，我們已經(jīng)使地球遭受了大浩劫,并正在帶來嚴(yán)重的惡果。他指出，“我們對(duì)生態(tài)環(huán)境的所作取決于我們對(duì)‘人--自然’關(guān)系的認(rèn)識(shí)。更多的科學(xué)和更多的技術(shù)將無法使我們擺脫現(xiàn)在所面臨的環(huán)境危機(jī),除非我們能找到一種新的信仰?！?/p>

在當(dāng)代西方的人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，以“生態(tài)”（eco-,ecological）冠名的學(xué)科、學(xué)說或主義數(shù)不勝數(shù)，如生態(tài)哲學(xué)（ecophilosophy）、生態(tài)神學(xué)（eco-theology）、生態(tài)政治學(xué)（ecologicalpolitics）、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)（ecologicaleconomics）、生態(tài)文學(xué)（EcologicalLiterature）生態(tài)人文主義（ecologicalhumanism）、生態(tài)女性主義（ecofeminism）等等。生態(tài)學(xué)時(shí)代一個(gè)關(guān)于環(huán)境的國際會(huì)議——聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)于1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開，來自世界113個(gè)國家和地區(qū)的代表匯聚一堂，共同討論環(huán)境對(duì)人類的影響問題。

這次會(huì)議是人類第一次將環(huán)境問題納入世界各國政府和國際政治的事務(wù)議程。大會(huì)通過的《人類環(huán)境宣言》宣布了37個(gè)共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則。

盡管大會(huì)對(duì)整個(gè)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)比較粗淺，對(duì)解決環(huán)境問題的途徑尚未確定，尤其是未能找出問題的根源和責(zé)任，但是它正式吹響了人類共同向環(huán)境問題挑戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。

《人類環(huán)境宣言》——各國政府的共同責(zé)任

1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表了報(bào)告《我們共同的未來》，正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念?！凹葷M足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”?！霸诓晃：蟠说男枰那疤嶂?，尋求滿足我們當(dāng)代人需要的發(fā)展途徑”?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”概念的提出可持續(xù)發(fā)展的定義最廣為接受的定義是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》中予以界定，經(jīng)過發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的一系列對(duì)話和辯論，于1989年聯(lián)合國環(huán)境署第15屆理事會(huì)達(dá)成共識(shí)：可持續(xù)發(fā)展是指“滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。這一定義表明可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是“滿足需要”，同時(shí)又為處于不同發(fā)展階段的國家留下了闡釋空間?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則公平原則（Fairness）：國家范圍內(nèi)同代人的公平（滿足基本需求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足其要求較好生活的愿望）、代際公平、國際間公平利用有限資源。人均石油消費(fèi)中國2桶，美國25桶，占全球人口26%的發(fā)達(dá)國家耗用了占全球80%的能源、鋼鐵和紙張等。

可持續(xù)原則（Sustainability）：人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越自然資源與環(huán)境的承載能力，即人與自然之間的公平。人類需要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整自己生活方式、確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)，而不是過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)。發(fā)展一旦破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展本身也就衰退了。

共同性原則（Common）：可持續(xù)發(fā)展是全球發(fā)展的總目標(biāo)，其公平和可持續(xù)原則是共同的，并且，實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。《二十一世紀(jì)議程》——關(guān)于21世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展的行動(dòng)指南

聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開。經(jīng)過共同努力，大會(huì)通過了新的行動(dòng)計(jì)劃——《二十一世紀(jì)議程》。這是全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃：旨在建立21世紀(jì)世界各國在人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各個(gè)方面的行動(dòng)規(guī)則，為保障人類共同的未來提供一個(gè)全球性措施的戰(zhàn)略框架。

“里約+20”峰會(huì)：我們期望的未來2012年6月20日至22日，來自約100個(gè)國家的政府首腦以及至少5萬名各領(lǐng)域代表參與在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的里約+20峰會(huì)。此次會(huì)議與1992年在里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”正好時(shí)隔20

年，為紀(jì)念1992年通過的《21世紀(jì)議程》這一歷史性事件。本次峰會(huì)的主要議題為減少貧困、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展問題。1.2悲觀派與樂觀派的爭論悲觀派的觀點(diǎn)：《增長的極限》

樂觀派的觀點(diǎn)：西蒙：《沒有極限的增長》

關(guān)于《增長的極限》

《增長的極限》是以都斯為首的美國麻省理工學(xué)院一個(gè)研究小組為羅馬俱樂部“人類困境”研究提交的第一個(gè)報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)人類命運(yùn)有決定意義的五個(gè)參數(shù)都按一定指數(shù)增長。這五個(gè)參數(shù)是：世界人口、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（糧食）、不可再生資源消耗和環(huán)境污染。報(bào)告深刻闡明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的基本聯(lián)系?！对鲩L的極限》主要觀點(diǎn)闡述了人類發(fā)展過程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性災(zāi)難。各種數(shù)據(jù)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使人類與自然處于尖銳的矛盾中，并將會(huì)繼續(xù)不斷受到自然的報(bào)復(fù)?！笆澜缒Ｐ汀保禾岢鋈丝凇⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染因素組成的“世界模型”，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬，認(rèn)為現(xiàn)在的世界體系在2100年以前必然崩潰。要避免崩潰，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)的零增長?！对鲩L的極限》主要影響盡管《增長的極限》遭到了大量的批評(píng)，但是它首次提出了關(guān)于外在極限的概念，即發(fā)展受地球資源有限性制約的思想，并闡述了“合理的、持久的均衡發(fā)展”的觀點(diǎn)。它一經(jīng)發(fā)表，即引發(fā)了一場(chǎng)激烈的、曠日持久的學(xué)術(shù)之爭。然而，報(bào)告所表現(xiàn)出的對(duì)人類前途的深刻憂慮以及對(duì)喚起人類自身的覺醒，具有很大的積極意義，為可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)，成為當(dāng)時(shí)環(huán)境運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)的開展。

樂觀派的主要觀點(diǎn)西蒙：《沒有極限的增長》朱利安·西蒙(JULIANL．SIMON)美國遺產(chǎn)基金會(huì)高級(jí)研究員并在馬里蘭大學(xué)任教。近著有《最終的資源》及《人口增長經(jīng)濟(jì)學(xué)》，由普林斯頓大學(xué)出版社出版。西蒙的主要結(jié)論

自然資源的供應(yīng)在任何一種經(jīng)濟(jì)意義上說都是無限的。雖然每個(gè)時(shí)代都曾擔(dān)心能源會(huì)枯竭；但能源卻一直在逐步增長而不是短缺。人口的增長代表了經(jīng)濟(jì)的成功和人類的成就，而不是社會(huì)的失敗。無論人口增長對(duì)能源局勢(shì)造成什么樣的影響，是需求增加帶來消極影響，還是促進(jìn)新發(fā)現(xiàn)帶來積極影響，人口對(duì)能源成本和由此涉及生活水平的長期影響都是無關(guān)重要的。”實(shí)際上，技術(shù)不斷地創(chuàng)造新資源。人類將以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格享受無限的礦產(chǎn)。關(guān)于環(huán)境；公眾的印象是它們?cè)诓粩鄲夯聦?shí)是環(huán)境質(zhì)量在改善。他說：“解決污染不存在著不可克服的技術(shù)問題。因而在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，實(shí)質(zhì)上是把一些價(jià)值用于消費(fèi)，還是用于清除污染的選擇問題，或者說是選擇了可容忍的適度污染問題。環(huán)境庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線是上世紀(jì)50年代諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說。研究表明，收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)增長先升后降，呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系。上世紀(jì)90年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼等人，通過對(duì)42個(gè)國家橫截面數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)部分環(huán)境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經(jīng)濟(jì)增長的長期關(guān)系也呈現(xiàn)倒U形曲線，就像反映經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間關(guān)系的庫茲涅茨曲線那樣。當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。關(guān)于環(huán)境問題兩種觀點(diǎn)的分析世界未來學(xué)會(huì)主席EdwardCollins則認(rèn)為：“樂觀主義者和悲觀主義者都以不同形式暗示我們放棄努力，我們不能上當(dāng)。世界的好壞要靠我們自己的努力。”由于《增長的極限》一書用詞激烈，過分夸大了人口爆炸、糧食和能源短缺、環(huán)境污染等問題的嚴(yán)重性，它提出的解決問題的“零增長”方案在現(xiàn)實(shí)世界中也難以推行，所以反對(duì)和批評(píng)的意見很多。但是該報(bào)告指出的地球潛伏著危機(jī)和發(fā)展面臨著困境的警告，無疑給人類開出了一副清醒劑。1.3馬克思主義的觀點(diǎn)經(jīng)典馬克思主義的觀點(diǎn)生態(tài)馬克思主義的觀點(diǎn)中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想經(jīng)典馬克思主義觀點(diǎn)馬克思、恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系的思想及論述，闡明了人與自然的統(tǒng)一及實(shí)現(xiàn)形式和途徑，深刻揭示了人與自然關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大影響和作用，對(duì)當(dāng)代生態(tài)文明理論的發(fā)展及實(shí)踐顯示了普遍和深遠(yuǎn)的意義。馬克思的生態(tài)思想觀（一）馬克思從本體論的高度揭示了人與自然的統(tǒng)一確立“現(xiàn)代的人類中心觀”,擺正人在自然界中的位置。人是自然的產(chǎn)物，自然是人的有機(jī)體。自然的人化與人化的自然如果沒有人,沒有人類,自然界也會(huì)按照自己的因果必然性向前發(fā)展;而人的出現(xiàn),則把目的性因素把人的要求注入到了自然界的因果鏈條之中,使自然界朝著有利于人類利益的方向演進(jìn)。發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)要認(rèn)識(shí)到自身和自然界的一體性，人類不能過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利?！拔覀儾灰^分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！薄鞲袼埂蹲匀晦q證法》（二）馬克思的生態(tài)理論揭示了人與自然統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式。在人與自然的物質(zhì)變換過程中,人并不是以自己為中心來使對(duì)象無條件地服從,而是根據(jù)人和自然都必須遵循的規(guī)律來“中介、調(diào)整和控制”這個(gè)物質(zhì)變換過程。“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己，靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)變換?！薄R克思《資本論》這樣的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式才能遏制資本主義追求超額利潤所必然導(dǎo)致的“過渡生產(chǎn)”和“過渡消費(fèi)”,從而展示了從根本上解決生態(tài)問題的前景。（三）馬克思揭示了人與自然統(tǒng)一的社會(huì)歷史形式，從人類文明發(fā)展規(guī)律的高度，揭示了人與自然內(nèi)在統(tǒng)一、和解的內(nèi)在途徑。馬克思揭示了“資本的邏輯”是造成人、自然與社會(huì)相互關(guān)系對(duì)立的制度原因。只有改變?nèi)撕腿酥g的不合理的關(guān)系,才能使人和自然的關(guān)系得到健康和諧的發(fā)展。這種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，而作為完成了的人道主義，等于自然主義。它是人和自然之間，人和人之間矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)，對(duì)象化和自我確證，自由和必然，個(gè)體和類之間的斗爭的真正解決?！R克思《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》馬克思主義關(guān)于“自然主義、人道主義、共產(chǎn)主義”相統(tǒng)一的生態(tài)思想，為從根本上解決工業(yè)文明所帶來的生態(tài)問題，指明了方向。基本認(rèn)識(shí)梳理馬克思恩格斯的生態(tài)思想、生態(tài)觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn),馬克思恩格斯的許多生態(tài)思想、生態(tài)觀點(diǎn)超越時(shí)代局限，具有深遠(yuǎn)的前瞻性，對(duì)于當(dāng)代人類解決生態(tài)問題、生態(tài)危機(jī)有重要指導(dǎo)意義。無論現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境與馬克思當(dāng)時(shí)所處的情況多么不同，馬克思對(duì)這個(gè)問題的理解、他的方法、他的解決社會(huì)和自然相互作用問題的觀點(diǎn)，在今天仍然是非?，F(xiàn)實(shí)而有效的。——弗羅洛夫生態(tài)馬克思主義生態(tài)馬克思主義是20世紀(jì)70年代在西方出現(xiàn)的試圖用馬克思主義觀點(diǎn)分析生態(tài)危機(jī)、探討解決生態(tài)危機(jī)的途徑，并用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)對(duì)馬克思主義進(jìn)行補(bǔ)充、重建、超越的西方馬克思主義思潮。當(dāng)代生態(tài)馬克思主義主要代表詹姆斯·奧康納，美國新馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，加利福尼亞大學(xué)社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。代表作《自然的理由：生態(tài)學(xué)馬克思主義研究》。約翰·貝拉米·福斯特，美國著名的左翼學(xué)者，俄勒岡大學(xué)社會(huì)學(xué)教授，當(dāng)代最杰出的生態(tài)馬克思主義者，代表作：《馬克思的生態(tài)學(xué)》、《生態(tài)危機(jī)與資本主義》、《生態(tài)革命》。生態(tài)馬克思主義的主要觀點(diǎn)資本主義的過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)這兩大問題，不僅加劇了人的異化，而且造成了生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)延緩并取代經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為資本主義社會(huì)的主要危機(jī)。異化消費(fèi)推動(dòng)了異化生產(chǎn)，不消滅異化消費(fèi)就不能消滅異化生產(chǎn)和異化勞動(dòng)，也就不能消滅生態(tài)危機(jī)必須用“小規(guī)模技術(shù)”取代高度集中的大規(guī)模的技術(shù)，使生產(chǎn)過程分散化、民主化建立生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)模式。“生態(tài)學(xué)社會(huì)主義是一種生態(tài)合理而敏感的社會(huì)，這種社會(huì)以對(duì)生產(chǎn)手段和對(duì)象、信息等的民主控制為基礎(chǔ)，并以高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等、和睦以及社會(huì)公正為特征，在這個(gè)社會(huì)中，土地和勞動(dòng)力被非商品化了，而且交換價(jià)值是從屬于使用價(jià)值的?！薄獖W康納總之，生態(tài)學(xué)馬克思主義企圖為發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)尋找一條既能消滅生態(tài)危機(jī)又能走向社會(huì)主義的道路。生態(tài)馬克思主義主要特征注重對(duì)資本主義制度的反生態(tài)本質(zhì)的揭示和批判，是把生態(tài)馬克思主義和西方其他綠色思潮區(qū)分開來的根本標(biāo)志。資本主義制度和生產(chǎn)方式的非正義，以及由此帶來的科學(xué)技術(shù)的非理性運(yùn)用和消費(fèi)主義價(jià)值觀與生存方式是當(dāng)代生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。解決生態(tài)危機(jī)的途徑在于通過激進(jìn)的生態(tài)政治變革，實(shí)現(xiàn)向生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)的過渡。中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明”的要求科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)“兩型社會(huì)”：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路十八大報(bào)告提出“建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”黨的十八大報(bào)告提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)，不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問題，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明的制度建設(shè)2.1政府干預(yù)2.2非政府組織的努力2.3國際環(huán)境公約2、人類社會(huì)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的努力2.1政府干預(yù)環(huán)境管制*——“看得見的手”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段*——“看不見的手”什么是環(huán)境管制政府通過設(shè)立環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、立法執(zhí)法等非市場(chǎng)途徑對(duì)環(huán)境資源利用的直接干預(yù)形式多種多樣：如對(duì)數(shù)量的規(guī)定（獵殺量、捕撈量、砍伐量、排放量等）、制定環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管（如安裝廢氣、廢水的處理設(shè)備）等優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：簡單易行、成效迅速缺點(diǎn)：第一，由政府確定的環(huán)境水平往往不是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的環(huán)境水平。環(huán)保措施的收益是自然資本的增加，成本是由此導(dǎo)致的個(gè)人收益的減少。第二，政府制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往是“一刀切”。不同技術(shù)水平的企業(yè)排放量可以變化MCsMREII1I2成本/收益環(huán)保投資0環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的缺陷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段從影響成本－收益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行選擇，把外部效應(yīng)內(nèi)部化，促使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用，以達(dá)到最終有利于環(huán)境的結(jié)果科斯定律：交易成本、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易包括：界定自然資源的產(chǎn)權(quán)*征收環(huán)境稅*發(fā)放可交易的許可證*經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)化組合*界定自然資源的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)界定清楚，外部成本就可以通過談判和協(xié)商“內(nèi)部化”而達(dá)成均衡私有化可交易的自然資源（森林、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)和礦藏）以界定產(chǎn)權(quán)對(duì)于水、空氣等無法確定產(chǎn)權(quán)的，政府可以通過授權(quán)、配額、利用許可、開業(yè)許可等建立對(duì)公共資源的有限私人使用權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)必須立法加以長期保護(hù)（關(guān)心長期利益），并允許轉(zhuǎn)讓(實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值)難度在于界定難、交易成本高、信息不對(duì)稱等等征收環(huán)境稅污染廠商的私人成本小于社會(huì)成本，因此在市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài)下，環(huán)境污染肯定會(huì)超過社會(huì)最優(yōu)污染程度。征收環(huán)境稅可以提高私人成本，使其與社會(huì)成本相吻合，即外部成本內(nèi)部化對(duì)負(fù)外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內(nèi)部化對(duì)正外部性（如植樹造林）進(jìn)行補(bǔ)貼，以激勵(lì)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式缺點(diǎn)：政府難以設(shè)定適當(dāng)?shù)亩惵拾l(fā)放可交易的許可證從理論到運(yùn)用*主要步驟*優(yōu)點(diǎn)*從理論到運(yùn)用1960s，戴爾斯（J.H.Dales）首先提出了可以設(shè)定排污許可量，并準(zhǔn)許排污者之間就排污許可證進(jìn)行交易*1986年，美國環(huán)境保護(hù)署頒布了排污許可貿(mào)易制度，隨后在有些地區(qū)，污水和廢氣的排放也實(shí)施了許可貿(mào)易中國環(huán)境保護(hù)局1988年制定了排污許可登記制度，但尚未涉及許可貿(mào)易問題主要步驟政府設(shè)定污染物排放總量政府制定排放許可份額，制定許可證，并向排污企業(yè)分配這些份額政府允許排污企業(yè)進(jìn)行許可證的貿(mào)易優(yōu)點(diǎn)避免了統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的效率損失，以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)污染控制的最優(yōu)水平（MC＝MR）政府可以根據(jù)需要發(fā)放或購回排污許可證，節(jié)約了管理成本經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)化組合實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段單獨(dú)運(yùn)用的例子很少，在多數(shù)情況下，具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段總是與其他手段組合使用的，見下表國家排污費(fèi)使用者收費(fèi)產(chǎn)品收費(fèi)行政收費(fèi)（執(zhí)照等）稅收區(qū)別補(bǔ)貼預(yù)付金返還排污證交易市場(chǎng)干預(yù)美國*****英國****瑞典******日本**德國******芬蘭******荷蘭*******意大利****法國*****瑞士***2.2非政府組織的努力什么是NGO：NGO（Non-GovernmentalOrganization）是指以某種社會(huì)福利目標(biāo)為宗旨，從事非贏利性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體特征*優(yōu)點(diǎn)*關(guān)于環(huán)保非政府組織*特征有組織性民間性非利潤分配性：可以贏利，但必須用于組織的使命自治性：能控制自己的活動(dòng)，不受外部控制志愿性優(yōu)點(diǎn)工作人員通常是志愿者，團(tuán)結(jié)，成員具有奉獻(xiàn)精神，官僚習(xí)氣較少收放自如：采用非等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)式組織體制，有利于交流信息、收集、加工和分配資料，有利于自主地根據(jù)具體情況開展工作，并在必要時(shí)候匯合起整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)的力量有外在的壓力，透明有效（資金來源）跨國界優(yōu)勢(shì)（許多環(huán)境問題具有全球性）關(guān)于環(huán)保非政府組織實(shí)施機(jī)制：在發(fā)達(dá)國家，環(huán)保行動(dòng)是自上而下開展的，出現(xiàn)問題→NGO向法院起訴，向議會(huì)呼吁、游說→立法→實(shí)現(xiàn)對(duì)污染和生態(tài)破壞的治理、補(bǔ)償、監(jiān)督和控制。如世界自然基金會(huì)，有會(huì)員約500萬人，覆蓋100多個(gè)國家，每年約完成700個(gè)國際環(huán)保項(xiàng)目和數(shù)千個(gè)地方性環(huán)保項(xiàng)目發(fā)展中國家的NGO1980年以來增長很快，經(jīng)費(fèi)大部分來自于國際機(jī)構(gòu)中國自改革開放以來，也出現(xiàn)了“自然之友”“地球村”等民間環(huán)保組織，但總體處于起步階段2.3國際環(huán)境公約目前締約國在3個(gè)或以上的多邊國際環(huán)境公約有200多個(gè)國際公約的運(yùn)作框架*主要的多邊國際環(huán)境公約*國際公約的運(yùn)作框架運(yùn)作框架由締約國大會(huì)、秘書處和科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成締約國大會(huì)的功能是討論、修改條約，促進(jìn)條約的執(zhí)行和根據(jù)各國政府提交的報(bào)告審議執(zhí)行情況秘書處用以協(xié)助締約國大會(huì)科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于各國政府，向締約國大會(huì)提案、建議和提供咨詢主要的多邊國際環(huán)境公約（1）《瀕危物種國際貿(mào)易公約》：73年簽署，75年生效?？刂茷l危物種及其制品的貿(mào)易，方式包括完全禁止和許可證制度《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的維也納公約》及《蒙特利爾議定書》：前者85年簽署，88年生效，后者87年簽署。旨在建立一個(gè)控制排放消耗臭氧層的化學(xué)物質(zhì)的機(jī)制，禁止生產(chǎn)和使用某幾種化學(xué)物質(zhì)，并對(duì)其它種類作出限制《關(guān)于有害廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》：92年生效。目的是控制并把廢棄物越境減少到最小程度，把產(chǎn)生有害廢棄物減少到最低程度《生物多樣性公約》：92年生效。保護(hù)生物多樣性；生物多樣性組成成分的可持續(xù)利用；以公平合理的方式共享遺傳資源的商業(yè)利益和其他形式的利用《氣候變化框架公約》與《京都議定書》：前者94年生效?？刂贫趸嫉葴厥覛怏w排放，以便應(yīng)對(duì)全球變暖對(duì)人類帶來的不利影響。后者97年簽署，要求發(fā)達(dá)國家在2010年前后的第一承諾期內(nèi)，將二氧化碳等6種溫室氣體排放量比90年減少5%，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)氣候變化影響的問題《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》：98年簽署，03年生效。目的是為了確保全世界監(jiān)測(cè)和控制極其危險(xiǎn)物質(zhì)的貿(mào)易。包括一個(gè)在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品事先知情同意的程序主要的多邊國際環(huán)境公約（2）京都議定書到2010年，所有發(fā)達(dá)國家排放的二氧化碳等６種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2％，發(fā)展中國家沒有減排義務(wù)。對(duì)各發(fā)達(dá)國家說來，從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8%、美國削減７％、日本削減６％、加拿大削減６％、東歐各國削減５％～８％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書同時(shí)允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量分別比1990年增加10％、８％、１％?！毒┒甲h定書》需要在占全球溫室氣體排放量55％的國家批準(zhǔn)之后才具有國際法效力。美國曾于1998年簽署了《京都議定書》。但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。90年，占36.1%。04年11月，俄羅斯批準(zhǔn)，其實(shí)際的排放量大大低于1990年，廣袤的森林的二氧化碳吸收量主張為一般估算數(shù)值的兩倍，即3300萬碳素噸，可通過排放貿(mào)易大賺外匯。3、解決生態(tài)環(huán)境問題的障礙與困境觀念障礙制度障礙技術(shù)障礙合作障礙1．觀念障礙解決環(huán)境問題，政府和公眾都必須確立這樣的觀念，即環(huán)境權(quán)益既是個(gè)體權(quán)益，又是集體權(quán)益；既是代內(nèi)權(quán)益，又是代際權(quán)益。公眾要求政府提供的，不是良好的環(huán)境本身，而是維護(hù)環(huán)境權(quán)益的措施、政策和制度，以及由此建立起來的環(huán)境秩序。但是，政府往往為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入，遏制不住粗放式的投資沖動(dòng)，更傾向于靠較低的環(huán)境門檻來吸引資本，而這些行為通常又是以“效率優(yōu)先”或“先發(fā)展、后治理”名義進(jìn)行的，這就出現(xiàn)了邊治理邊破壞，治理速度跟不上破壞速度的怪現(xiàn)象。2．制度障礙人們對(duì)環(huán)境的所作所為，如果沒有經(jīng)過交易方式反映出來，就會(huì)表現(xiàn)為外在于市場(chǎng)的“外部效應(yīng)”。許多環(huán)境問題，或因產(chǎn)權(quán)無法界定，或因價(jià)格不合理造成“市場(chǎng)失靈”，必須由政府行為進(jìn)行干預(yù)，主要是提供激勵(lì)性的制度安排，通過明晰產(chǎn)權(quán)以及價(jià)格、稅收等手段使外部效應(yīng)內(nèi)部化，使環(huán)境成本比較準(zhǔn)確地反映在產(chǎn)品價(jià)格中。但是，政府也會(huì)出現(xiàn)“失靈”情況，政府干預(yù)扭曲了正常的市場(chǎng)機(jī)制，或者某些方面的正向措施導(dǎo)致了另一些方面出現(xiàn)負(fù)面效果；政府還可能謀求“尋租”，制造新的環(huán)境障礙。

3．技術(shù)障礙技術(shù)研發(fā)在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，卻沒有考慮對(duì)環(huán)境的可能破壞，而且大多數(shù)技術(shù)不是為了滿足處于發(fā)展低端的群體需要的，結(jié)果研發(fā)就很容易忽視他們的技術(shù)機(jī)會(huì)。窮人（國）買不起合適的技術(shù)，他們?cè)跀[脫貧困的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的能力就必然受到限制。結(jié)果是，一方面是某些技術(shù)的過度開發(fā)，引發(fā)了一些未可預(yù)料的、可能對(duì)環(huán)境不友好的后果；另一方面，對(duì)環(huán)境友好的技術(shù)往往因?yàn)檠巯聼o利可圖，而得不到開發(fā)應(yīng)用。

4．合作障礙環(huán)境問題的產(chǎn)生往往是分散的，但造成的危害卻是廣泛、積累和持久的，因此必須通過合作來解決。但是由于相關(guān)各方的立場(chǎng)、能力等方面的差異，特別是缺乏共同解決問題的誠意，往往難以達(dá)成協(xié)議，或者即使有協(xié)議也在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)“搭便車”問題。這種情況實(shí)際上反映了環(huán)境公共品的無奈，因此必須設(shè)計(jì)一個(gè)能夠預(yù)防“搭便車”行為產(chǎn)生的機(jī)制，促使各方了解自己行為的后果，避免“公地悲劇”的發(fā)生。

美國著名社會(huì)生態(tài)學(xué)家、社會(huì)生態(tài)學(xué)研究所創(chuàng)始人默里·布克欽指出：“社會(huì)生態(tài)學(xué)之所以被稱之為‘社會(huì)的’，是它因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到一個(gè)經(jīng)常被忽視的事實(shí)，即目前幾乎我們所有的生態(tài)問題都是由于根深蒂固的社會(huì)問題而產(chǎn)生的。事實(shí)上，如果不徹底地處理社會(huì)內(nèi)部的問題，我們就不可能清楚地理解目前的生態(tài)問題，更不可能解決生態(tài)問題”。

人類的困境貧困與環(huán)境退化*外部性與環(huán)境*公共財(cái)產(chǎn)與環(huán)境*國際市場(chǎng)一體化與環(huán)境*工業(yè)化與環(huán)境*制度安排不足與環(huán)境*“囚徒困境”與國際合作貧困與環(huán)境退化環(huán)境退化（DegenerationofEnvironment），是對(duì)由于自然或人為因素所引起的植被覆蓋率下降、水土流失、風(fēng)沙、及干旱加重、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)損壞、各種生物物種遷移、消失、生態(tài)平衡難以維持、生態(tài)環(huán)境功能下降等環(huán)境問題的總的稱呼。巴德漢的觀點(diǎn)（1）巴德漢認(rèn)為，貧困與環(huán)境退化之間存在雙向聯(lián)系，二者之間呈現(xiàn)惡性循環(huán)非洲和南亞的窮人尤其是生活在農(nóng)村地區(qū)的窮人日常生活依賴于本地的環(huán)境資源，包括森林、漁業(yè)、牧場(chǎng)和灌溉水域等。隨著當(dāng)?shù)毓箔h(huán)境財(cái)產(chǎn)的退化，窮人的生活變得越來越貧困。貧困又驅(qū)使人們更大量使用環(huán)境資源，進(jìn)一步惡化了環(huán)境。盡管收入與環(huán)境質(zhì)量的“倒U”關(guān)系展示了一些打破貧困——環(huán)境退化惡性循環(huán)的成功案例，但并不能從根本上減輕人們對(duì)貧困國家環(huán)境問題的擔(dān)憂。首先，這種“倒U”關(guān)系僅僅表明的是一些氣體排放和水污染（并不包括長期的污染如二氧化硫）與人均收入之間的關(guān)系，一般并不包括資源存量，也不包括垃圾存量巴德漢的觀點(diǎn)（2）其次，從跨國家數(shù)據(jù)中觀察到的一種關(guān)系并不意味著某一個(gè)國家隨著收入的提高，環(huán)境將自動(dòng)得到改善第三，有些環(huán)境退化是不可逆轉(zhuǎn)的；如果中國或印度以與美國早期工業(yè)化階段的相同的速度耗費(fèi)資源和污染環(huán)境，地球資源基礎(chǔ)將有可能無法恢復(fù)積極的方面：已經(jīng)出現(xiàn)了降低污染的技術(shù)，貧困國家在國際社會(huì)幫助下獲得這些技術(shù)是可能的，可以縮短一個(gè)貧困國家到達(dá)“倒U”關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)間中國西北地區(qū)的環(huán)境惡化與貧困(1)中國西北的廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，已陷入環(huán)境惡化與貧困的惡性循環(huán)中。西北地區(qū)貧困人口90%以上生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原、山區(qū)、沙漠等地帶，貧困程度很深。森林覆蓋率持續(xù)下降，青海和新疆的森林覆蓋率下降到僅剩2.59％和1.68％。草原退化速度加快，草原退化面積占草場(chǎng)總面積的比重，青海為20％，新疆為44％，寧夏高達(dá)97％。水土流失加重，水土流失面積占土地總面積的比重，青海為46％，寧夏為71％，陜北地區(qū)為75％，陜北地區(qū)每年輸入黃河的泥沙占黃河三門峽以上河段泥沙總量的50％。中國西北地區(qū)的環(huán)境惡化與貧困(2)土地沙化面積不斷擴(kuò)大，沙漠由西向東擴(kuò)延，青海省沙化面積從建國初期的5.3萬平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的14.47萬平方公里，新疆沙漠面積平均每年增加84.2平方公里，建國以來沙漠面積擴(kuò)大了3789平方公里，原先只發(fā)生在西北腹地的沙塵暴漫卷到東部地區(qū)。江河源頭冰川后退，水量減少，近二十年來，流出青海境內(nèi)的黃河水量減少了23.2％。如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不到改善，繼續(xù)惡化下去，將對(duì)中國的生態(tài)環(huán)境造成不斷增大的不利影響，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成重大威脅。生態(tài)環(huán)境的“外部性”困境什么是外部性：經(jīng)濟(jì)學(xué)家把外部性定義為“一個(gè)人（企業(yè)）對(duì)旁觀者福利的影響”（曼昆：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》），或者說，“是指在兩個(gè)當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易的情況下，由一個(gè)當(dāng)事人向另一當(dāng)事人所提供的物品”（余暉，2001）。外部性有正負(fù)兩種：對(duì)旁觀者福利產(chǎn)生正面影響的稱為正的外部性，對(duì)旁觀者福利產(chǎn)生不良影響的稱為負(fù)的外部性，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常舉的負(fù)的外部性的例子，如吉林石化爆炸造成松花江污染*吉林石化爆炸造成松花江污染2010年11月13日，位于松花江上游的吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，100噸苯及其衍生物流入松花江。當(dāng)時(shí)的報(bào)道告訴讀者，“爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，絕對(duì)不會(huì)污染到水源”。14日,吉林段苯超標(biāo)曾達(dá)108倍,11月20日16時(shí),黑龍江和吉林交界的肇源段，硝基苯開始超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)為29.1倍，污染帶長約80公里，持續(xù)時(shí)間約40小時(shí)22日，哈市政府再次發(fā)布，決定自１１月２２日２０時(shí)起停止供水，時(shí)間約為４天。苯及其衍生物是生命的殺手——致癌、致畸形、致基因突變，并會(huì)傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。此次受污染的松花江水流過的江面總長度超過了1000公里。反思：從吉林到哈爾濱這一段靠松花江做飲用水的人民呢？哈爾濱郊區(qū)農(nóng)民以及哈爾濱下游的人民呢？外部性的解決辦法價(jià)格工具：在外部性存在的條件下，市場(chǎng)價(jià)格并不能反映社會(huì)需要和成本，應(yīng)該通過稅收和補(bǔ)貼，形成環(huán)境資源的影子價(jià)格。缺點(diǎn)：僅僅反映資源的直接使用價(jià)值，沒有包括一種資源存量保護(hù)需要的額外價(jià)值，如某些資源耗費(fèi)過程存在不可逆性（熱帶雨林中的基因庫）數(shù)量限制：如捕魚數(shù)額、廢氣排放，數(shù)量限制對(duì)于那些接近環(huán)境水平最低門檻、超過這個(gè)門檻環(huán)境資源的自我再生能力將受到極大的破環(huán)的經(jīng)濟(jì)尤為重要“公地”的悲劇“公地”(commons)制度是英國當(dāng)時(shí)的一種土地制度———封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng)，無償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?土地像空氣取之不盡)。然而，由于是無償放牧，每一個(gè)牧民都想盡可能增加自己的牛羊數(shù)量，隨著牛羊數(shù)量無節(jié)制地增加，牧場(chǎng)最終因過度超載而成了不毛之地。1968年，美國學(xué)者哈丁發(fā)表《公地的悲劇》。他指出，人類過度使用空氣、水、海洋水產(chǎn)等看似免費(fèi)的資源，必將付出無形而巨大的代價(jià)。自此，“公地的悲劇”已成為在環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域廣泛談?wù)摰脑掝}。如何解決“公共財(cái)產(chǎn)的悲劇”？建立界定明確的私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。認(rèn)為私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)能夠產(chǎn)生將外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部性的激勵(lì)，鼓勵(lì)私人所有者更小心地使用資源，如英國的圈地運(yùn)動(dòng)：歷史學(xué)家怒稱這一事件為“羊吃人”，但草場(chǎng)變好了，英國人作為整體的收益提高了。成功的根源就是土地產(chǎn)權(quán)的建立。缺點(diǎn)是經(jīng)常帶來嚴(yán)重的分配后果，往往剝奪窮人的權(quán)利；而且對(duì)海洋捕殺、大氣污染、臭氧層變薄無效公共財(cái)產(chǎn)國有化。政府擁有生態(tài)管理專家，有更好的協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力，但可能被各種利益集團(tuán)過度使用，出現(xiàn)政府失效。如康熙年間，河北的木蘭圍場(chǎng)是原始森林，后來國庫空虛，開墾、拍賣地方社會(huì)組織所有形式。把決策權(quán)交給那些擁有信息和動(dòng)機(jī)的民眾首領(lǐng)，既可以避免私有化所帶來的痛苦，又可以避免國有化官僚管理和低效率。政府環(huán)保、社會(huì)環(huán)保與市場(chǎng)環(huán)保的制度框架我們可以把現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)事業(yè)當(dāng)成一個(gè)社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行分析,把其中區(qū)分為政府環(huán)保、社會(huì)環(huán)保和市場(chǎng)環(huán)保三個(gè)子系統(tǒng),讓它們分別履行各種環(huán)境保護(hù)的相互區(qū)別又相互配合的功能,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)的穩(wěn)定和效率。其中,政府環(huán)保系統(tǒng)輸出權(quán)力,它指導(dǎo)、規(guī)劃和保證環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行,是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者,市場(chǎng)環(huán)保系統(tǒng)輸出環(huán)境保護(hù)所需要的資金、技術(shù)和其他物質(zhì)財(cái)富,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制,社會(huì)環(huán)保系統(tǒng)輸出環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀、環(huán)境質(zhì)量需求和環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)等,它是環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)主體。通過產(chǎn)權(quán)賦予,我們能激活這個(gè)由政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方面相互制約平衡的環(huán)保制度框架。國際市場(chǎng)一體化與環(huán)境國際市場(chǎng)一體化進(jìn)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，是許多人關(guān)注的問題。環(huán)境保護(hù)者和國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常站在相反的立場(chǎng)上。污染避難所假說*國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)*污染避難所假說環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，國際市場(chǎng)一體化將會(huì)加速貧困國家自然環(huán)境的退化，把這些國家變成國際“污染避難所”（PollutionHavens）。兩個(gè)假設(shè)：發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格環(huán)境控制和限制政策引起國內(nèi)生產(chǎn)污染密度高的產(chǎn)品成本上升，因此向環(huán)境控制比較寬松的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移許多發(fā)展中國家由于擺脫貧困的迫切需要，采取各種政策吸引外國資本，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人均收入水平，根本不提出或僅僅提出很低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)因此，環(huán)境保護(hù)者強(qiáng)烈反對(duì)國際市場(chǎng)一體化。國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)解決環(huán)境退化的方法：國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)并不是解決環(huán)境退化的最佳方法。這些退化可以通過國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、價(jià)格和稅收政策以及基礎(chǔ)設(shè)施投資得到更好的解決。發(fā)展中國家環(huán)境退化的真正原因：自然資源使用價(jià)格過低，以及明晰和強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的缺位是導(dǎo)致資源開發(fā)過度使用貿(mào)易對(duì)環(huán)境的有利影響：環(huán)境保護(hù)者經(jīng)常忽略了市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長可以增加降低污染水平的資金、技術(shù)和組織能力，以及提高公眾降低環(huán)境污染的意識(shí)和要求工業(yè)化與環(huán)境發(fā)展中國家的工業(yè)化雖然一方面提高了人均收入，減少貧困人口，改善生活條件；但另一方面不可避免的降低了環(huán)境質(zhì)量。如制造業(yè)、采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會(huì)使空氣和水污染，排放大量固體垃圾發(fā)達(dá)國家的情況：環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長倒U型曲線的拐點(diǎn)出現(xiàn)在工業(yè)化以后，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后。發(fā)達(dá)國家的人均收入高，有足夠的剩余用于提高環(huán)境質(zhì)量。如限制排放廢氣、廢水工業(yè)化進(jìn)程中的大多數(shù)發(fā)展中國家并沒有吸取發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)，仍在走“先污染，后治理”的彎路。工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)大量使用化學(xué)物品，河流和湖泊成為處理有害廢品和材料的最終手段。工業(yè)化可能并沒有帶來生活質(zhì)量的改善。制度安排的不足發(fā)展中國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度常常是不完整或落后的，尋租行為盛行麥克賽爾（R.F.Mikesell）提出在非洲許多國家，如加納，完全沒有與環(huán)境有關(guān)的法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制；在土耳其等國家，雖然有“誰污染，誰治理”的法律，但無人執(zhí)行和管理；在巴基斯坦等國家，有法律也有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但無法有效執(zhí)法環(huán)境保護(hù)的“囚徒困境”“囚徒困境”零和、正和、負(fù)和全球環(huán)境間題的成因具有分散性、相關(guān)性的特點(diǎn),但其所產(chǎn)生的危害影響是廣泛、積累和持久的。解決國際環(huán)境間題的主要困難是,第一,沒有一個(gè)制定并實(shí)施適當(dāng)政策的權(quán)威機(jī)構(gòu)；第二,解決方法必須顧及不同國家得失方面的巨大差異并予以平衡。?！啊肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”兩種模式的沖突20世紀(jì)初，美國環(huán)境保護(hù)史上的兩位重要人物平肖（GiffordPinchot）和繆爾（JohnMuir）就為何保護(hù)自然環(huán)境發(fā)生過一場(chǎng)爭論。爭論的焦點(diǎn)在于：究竟是為了人類自己的利益還是為了自然界本身的價(jià)值去對(duì)待和保護(hù)環(huán)境？環(huán)境主義——改良環(huán)境主義（reformistenvironmentalism）

生態(tài)主義——激進(jìn)環(huán)境主義（radicalenvironmentalism）

淺層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)和深層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)1973年，奈斯（ArneNaess）在國際哲學(xué)雜志《探索》上發(fā)表《淺層的與深層的、長遠(yuǎn)的生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)：一個(gè)概要》，首次把環(huán)境主義分成兩個(gè)對(duì)立的陣營：淺層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)和深層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)。奈斯認(rèn)為，淺層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)是人類中心主義的，只關(guān)心人類的利益；深層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)是非人類中心主義和整體主義的，關(guān)心的是整個(gè)自然界的利益。淺層生態(tài)學(xué)專注于環(huán)境退化的癥候，如污染、資源耗竭等等；深層生態(tài)學(xué)要追問環(huán)境危機(jī)的根源，包括社會(huì)的、文化的和人性的。在實(shí)踐上，淺層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)主張改良現(xiàn)有的價(jià)值觀念和社會(huì)制度；深層生態(tài)學(xué)運(yùn)動(dòng)則主張重建人類文明的秩序，使之成為自然整體中的一個(gè)有機(jī)部分。生態(tài)政治的困境環(huán)境公正運(yùn)動(dòng)——左派救生艇倫理——右派三、中國目前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)國內(nèi)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化國際生態(tài)環(huán)境壓力劇增不可承受之重城市生態(tài)環(huán)境問題不斷惡化農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，影響糧食安全森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)存問題水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重1、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻（1）水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重我國是全球13個(gè)貧水國家之一水資源總量28000億m3居世界第四河川徑流27000億m3

居世界第六人均2600m3

為世界1/4居88位570座城市364座缺水50座嚴(yán)重缺水7000萬人，5500萬牲畜飲水問題水源涵養(yǎng)功能退化黃河上游90年代水量比30年前減少23%我國總用水量：過去5000億m3到8000億m3

占可利用水資源總量28%以上

（據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)）一個(gè)國家用水量超過其水資源可利用量的20%，就會(huì)發(fā)生水危機(jī)到21世紀(jì)中期水污染問題嚴(yán)重七大水系，一半以上污染嚴(yán)重86%城市河段水質(zhì)超標(biāo)近2800km河段魚類滅絕淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價(jià)值

（2）水土流失嚴(yán)重

土地荒漠化程度加重全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明水土流失面積356萬km2

水蝕165萬km2

風(fēng)蝕191萬km2

近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當(dāng)于4000~5000萬噸化肥（相當(dāng)于我國1996年化肥總產(chǎn)量的2倍）河床抬高、湖泊淤積洪澇災(zāi)害頻繁黃河流域輸入黃河泥沙14.7億噸黃土高原地區(qū)占1/2全國200個(gè)貧困縣87%分布在水土流失地區(qū)（3）森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化

生態(tài)安全受到威脅森林、草場(chǎng)資源稀少近年來森林草場(chǎng)遭到破壞退化嚴(yán)重我國森林草原資源現(xiàn)狀林業(yè)用地2.6億公頃森林總面積1.5億公頃人均0.12公頃森林覆蓋率16.55%(全球平均水平31.4%)人均森林蓄積9m3

（世界人均72m3）

可用草場(chǎng)面積34萬公頃占世界總量7.1%

人均只是世界的1/650%~60%天然草場(chǎng)退化，西北最嚴(yán)重

長江上游的森林砍伐三江源地區(qū)的草場(chǎng)退化（4）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

影響糧食安全農(nóng)藥毒效大、殘留高化肥污染污水灌溉2001

年發(fā)生農(nóng)業(yè)污染事故1998起，直接經(jīng)濟(jì)損失上億元

（5）城市生態(tài)環(huán)境問題不斷惡化城市生態(tài)環(huán)境惡化人口爆炸式增長水資源缺乏環(huán)境污染其他19521970198019871993城市人口（億）0.390.931.342.613.21占總?cè)丝冢?）8.3011.213.624.328.6表1我國城市人口增長狀況垃圾圍城中國環(huán)境問題的四大特征

（1）環(huán)境問題的類型和惡化程度與經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)（2）壓縮型工業(yè)化進(jìn)程帶來了復(fù)合型環(huán)境問題（3）快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的污染排放總量（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”造成了環(huán)境問題的“二元化”趨勢(shì)作為世界上最大的發(fā)展中國家，解決好中國的環(huán)境和發(fā)展問題，既是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是對(duì)全球環(huán)境的重大貢獻(xiàn)。

“在過去的20年中，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、城市化和工業(yè)化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴(yán)重的國家之列。環(huán)境污染給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大代價(jià)。如果中國空氣污染的程度下降到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則每年可以減少28.9萬人的死亡。從總體上看，中國每年污染的經(jīng)濟(jì)損失大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%--8%。將來，如果不改善人們生存的物質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標(biāo)也只是空洞的勝利?！薄?020的中國》（世界銀行，1997年）中國經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià)城市空氣污染問題：中國城市空氣中的顆粒物或二氧化硫含量屬全世界最高之列，上海某些區(qū)有半數(shù)兒童血液中的含鉛量高出正常的安全水平。中國每年約有20萬人因室外空氣污染導(dǎo)致死亡，10萬人因室內(nèi)空氣污染死亡，大約1100萬次急診是由空氣污染引起的。酸雨問題：最近幾年的研究，我國酸雨區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和建筑材料破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失每年可達(dá)二百多億元，對(duì)人體健康也造成嚴(yán)重危害。如酸雨可使兒童免疫能力下降，慢性咽炎、支氣管哮喘發(fā)病率增加，同時(shí)可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。隨著城市化的發(fā)展，水污染成為更加嚴(yán)重的問題。中國北方很大一部分水資源被污染(海河、淮河等)。這個(gè)問題不僅影響到城市，大約10％的農(nóng)業(yè)用水污染嚴(yán)重，無法用于農(nóng)田灌溉，其結(jié)果是，嚴(yán)重的水污染造成的糧食損失達(dá)100萬噸。環(huán)境對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)形成嚴(yán)重的制約：中國的自然發(fā)展會(huì)對(duì)大氣和水污染產(chǎn)生更大的壓力。如果這些問題現(xiàn)在不解決，20年后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要解決這些問題不是沒有技術(shù)手段，就是成本太高，社會(huì)不能承受，高增長率也就無法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系走到了盡頭中國的經(jīng)濟(jì)仍然是粗放式增長方式，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)，表現(xiàn)出高資本投入、高資源消耗、高污染排放和低效率產(chǎn)出四大特征。如果繼續(xù)以這樣的方式發(fā)展，我國的資源和環(huán)境將難以維系。中國科學(xué)院對(duì)2020年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境影響進(jìn)行了三種情景分析：以2000年的情況為基點(diǎn)，即假定2000年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境影響為1。情景一，按現(xiàn)有資源、能源效率和污染排放水平，2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響將是2000年的4-5倍；情景二，保持2000年的環(huán)境質(zhì)量，那么2020年資源生產(chǎn)率（單位資源消耗的GDP產(chǎn)出）或生態(tài)效率（單位污染排放或生態(tài)消耗的GDP產(chǎn)出）就必須提高4-5倍；情景三，如果使2020年的環(huán)境質(zhì)量有很大改善（資源環(huán)境影響比2000年減少一半），則資源效率或生態(tài)效率必須提高8-10倍。

2008年全國突發(fā)環(huán)境事件總體呈上升趨勢(shì)，環(huán)保部直接調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件135起，比2007年增長22.7%。2009年，環(huán)保部共接報(bào)并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件171起，比2008年增加26.7%。2010年也不平靜，從大連灣石油泄漏污染、紫金礦業(yè)水污染到吉林化工原料桶沖入松花江、多地血鉛超標(biāo)等，無一不在撼動(dòng)著公眾。從近4年來的媒體聲音、國家公報(bào)及公眾反饋來看，水污染、大氣污染等是常見的環(huán)境危機(jī)，垃圾圍城、固廢不當(dāng)處置、噪聲擾民、眩光污染、電磁輻射、泥石流災(zāi)害等環(huán)境問題產(chǎn)生的公眾事件也在增加。環(huán)境公共危機(jī)頻發(fā)2、中國日益增長的發(fā)展需求對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展的壓力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在對(duì)全球發(fā)展帶來積極影響的同時(shí)，也對(duì)全球資源和環(huán)境造成一定的壓力。這種壓力體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，由于中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，以及巨大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)全球資源和環(huán)境形成較大的壓力。據(jù)2011年7月6日英國石油集團(tuán)BP公布的能源消耗報(bào)告顯示，中國以20.3%的能源需求高于美國的19%成為能源消耗第一大國，較2009年相比上升11.2%。與此同時(shí)，中國的二氧化碳排放量也超過美國成為世界第一。其次，中國在獲取外部資源、開拓國外市場(chǎng)的過程中，由于在一定程度上受技術(shù)因素的制約和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)其他國家和地區(qū)的環(huán)境狀況也帶來一些負(fù)面影響。發(fā)展中國家自身發(fā)展與全球氣候變化之間的矛盾，關(guān)系到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家未來的發(fā)展空間。由于基本需求尚未得到滿足，中國碳排放還將繼續(xù)增加。而伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著顯著的變化?？紤]到中國巨大的人口規(guī)模所帶來的發(fā)展需求，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全球其他國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)利益，如何公平地分享全球氣候資源，又不威脅到全球環(huán)境安全，是世界各國面臨的一項(xiàng)共同課題。四、中國應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的方略環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系1、不能把“環(huán)境庫茲涅茨曲線”當(dāng)作必然規(guī)律簡單套用2、正視我國環(huán)境問題的特殊性與緊迫性

“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假設(shè)*實(shí)證檢驗(yàn)*發(fā)展中國家必須吸取教訓(xùn)*“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假設(shè)通過對(duì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析，有些學(xué)者提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假設(shè)，即環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有“倒U型”關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，廢棄物排放增加，對(duì)資源利用過度，導(dǎo)致環(huán)境惡化人均收入達(dá)到一定的水平（人均4000~5000美元），環(huán)境質(zhì)量將改善。影響因素：富裕了的消費(fèi)者對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求；技術(shù)進(jìn)步使企業(yè)能夠減少污染物的排放；政府實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境破壞實(shí)證檢驗(yàn)世界銀行（1992）年研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境的三個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)增長之間存在三種不同的關(guān)系飲用水清潔程度、衛(wèi)生設(shè)施的改善等與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系城市空氣中顆粒物濃度、二氧化硫濃度等與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U型關(guān)系由于城市人均廢棄物、人均二氧化碳排放量等隨經(jīng)濟(jì)增長而增加，溫室效應(yīng)則在惡化結(jié)論：環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系十分復(fù)雜，不是一條簡單的倒U曲線所能概括理論缺陷1、“環(huán)境庫茲涅茨曲線”隱含了一個(gè)重要的先決條件:“生態(tài)閾值”（生態(tài)環(huán)境承載力）足夠大。它假設(shè)無論污染多嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境都是可逆的、可恢復(fù)的，因而拐點(diǎn)總是存在的、可實(shí)現(xiàn)的。2、將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系簡單化。3、只適用于區(qū)域性（發(fā)達(dá)國家）、短時(shí)間的環(huán)境問題，并不適用全球性、長期性的環(huán)境問題。4、呈現(xiàn)出來的是傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”的教訓(xùn)。發(fā)展中國家必須吸取教訓(xùn)發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染的教訓(xùn)“先污染，后治理”成本巨大發(fā)達(dá)國家環(huán)境改善在一定程度上是以發(fā)展中國家環(huán)境惡化為代價(jià)的，發(fā)展中國家則無法轉(zhuǎn)嫁，如從發(fā)展中國家進(jìn)口木材，出口電子垃圾有些環(huán)境指標(biāo)一旦累積到一定的程度是無法再逆轉(zhuǎn)的，如沙漠化、水土流失中國經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià)*電子垃圾入侵中國：廣東貴嶼（1）垃圾上的未來：該照片攝于貴嶼，在那里有數(shù)不清的類似垃圾堆。照片上的兒童來自湖南，他和鎮(zhèn)上的人并不知道已經(jīng)暴露在極其危險(xiǎn)的環(huán)境之中。電子垃圾入侵中國：廣東貴嶼（2）手工作坊：：這樣的景象在貴嶼隨處可見。電子垃圾入侵中國：廣東貴嶼（3）每天貴嶼的人需要去30公里之外運(yùn)回飲用水

資料來源：《三思科學(xué)》電子雜志，2002年第3期《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》（2012）20年來，中國從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的國情出發(fā)，不斷豐富可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和一系列重大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、人民生活顯著改善，在控制人口總量、提高人口素質(zhì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境等方面取得了積極進(jìn)展。《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》（2012）同時(shí)，作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國人口眾多、生態(tài)脆弱、人均資源占有不足，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚排在全球百位左右，仍有1.22億貧困人口，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突