危化品企業(yè)安全生產主體責任重點事項清單

?；菲髽I(yè)安全生產主體責任重點事項清單一、依法依規(guī)生產經營.提高法治意識。企業(yè)要緊密結合生產經營活動，及時主動獲取與生產安全相關的法律法規(guī)標準，持續(xù)開展安全生產法制宣傳和學習教育，增強全員安全生產意識。企業(yè)負責人要牢固確立法治觀念，守住安全“紅線”，不斷提高依法依規(guī)組織生產經營活動的主動性和自覺性。.依法生產經營。企業(yè)從事生產經營活動必須符合法律、法規(guī)和標準、規(guī)范規(guī)定的安全生產條件，依法取得相關安全生產許可并在許可范圍內從事生產經營和建設活動。生產經營過程中嚴禁“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、消除“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為）、杜絕“三超”（超能力、超強度、超定員生產），做到嚴格依法生產經營。.加強源頭管控。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施投資，應納入項目建設概算，安全設施與建設項目主體工程應同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目應依法進行安全評價，安全設施未經設計審查合格不得施工建設，未經驗收合格不得投入生產和使用。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《杭州市應急管理局關于加強危險化學品企業(yè)安全設施變更管理的通知》要求，落實企業(yè)變更風險防控。二、安全責任落實到位2。推進安全文化建設。要把提高企業(yè)主要負責人安全發(fā)展意識和培育高素質從業(yè)人員作為企業(yè)安全文化建設的重要任務，通過組建舉辦安全技術競賽和評比、懸掛標語和警示用語、安全活動月和等多種形式，深入宣傳企業(yè)安全文化理念。加大對安全生產政策法規(guī)和安全科技、裝備新成果的宣傳力度，組織有關專家到企業(yè)集中進行“安全會診”和開展咨詢服務，開展企業(yè)之間的互查互幫，博采眾長。六、應急救援落實到位2L完善應急救援預案。企業(yè)應針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故特點及危害，制定相應的應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，并與所在地政府（化工園區(qū)）的生產安全事故應急預案相銜接，危化品企業(yè)每年1次應急預案演練，評估應急預案的實效性和操作性，及時進行修訂完善。.提高應急救援能力。企業(yè)應建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的企業(yè),應與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍，配備與本企業(yè)風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資，定期組織應急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓練，使各級各類人員熟悉應急救援預案,熟記崗位職責和應急處置要點，熟練操作應急救援器材和設備、裝備，提高現(xiàn)場應急救援能力。.嚴格事故報告和應急處置。企業(yè)應嚴格遵守事故報告有關規(guī)定，按照報告時限、內容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故和突發(fā)險情后，企業(yè)法定代表人和實際控制人應按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場，立即啟動事故應急救援預案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。.強化舉一反三整改落實。企業(yè)應主動配合有關部門對責任事故的調查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓，按照事故調查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調查處理及原因分析，研究落實預防改進措施，防范人員傷亡和有較大財產損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學習反思、警示教育和自查自糾，有效預防類似事故發(fā)生。.強化負責人安全生產領導責任。企業(yè)法定代表人、實際負責人等負有最高管理權限的人員作為企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責，應當主動履行法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產職責,親自推動企業(yè)安全生產制度的建立；要把安全生產工作與生產經營工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比；要主持召開安全生產工作會議，研究安全生產問題，參加安全生產檢查；要向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況,自覺接受監(jiān)督；企業(yè)主要負責人（實際控制人、法定代表人）要實際從事企業(yè)安全生產決策管理，不得一掛了之。企業(yè)領導層應當按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對分管范圍內的安全生產工作履行管理職責；分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產監(jiān)督、協(xié)調等職責。落實企業(yè)安全承諾制度，企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過浙江省危險化學品風險防控大數(shù)據(jù)平臺、廠區(qū)承諾公告顯示等多種有效途徑，向社會和全體員工公開有關內容。.健全全員安全生產責任制。健全覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各崗位、各類人員的全員崗位安全生產責任制，從主要負責人到每個崗位、每名員工都要細化落實責任人員、責任范圍、責任清單，全員簽訂安全生產責任書。嚴格履行“一崗雙責”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責任清單。制定并落實各類安全責任考核標準及獎懲制度，做到“按級負責、層層履職、人人有責、各負其責二重大危險源企業(yè)要建立落實包保管控責任清單，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。.加強安全管理機構和隊伍建設。企業(yè)應依法依規(guī)設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，按要求配備注冊安全工程師；企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、安全總監(jiān)、安全生產管理人員，應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業(yè)，主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，有生產實體或者儲存設施構成重大危險源的企業(yè)安全管理人員要符合相關規(guī)定；涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷，達到相應水平。化工醫(yī)藥領域?；肥褂闷髽I(yè)至少配備1名具有化工職業(yè)教育背景或普通高中以上學歷，接受過危險化學品知識培訓并考核合格的安全管理員。.完善安全生產制度規(guī)程。企業(yè)應當按照法律法規(guī)和標準的規(guī)定，健全完善安全生產例會、安全生產檢查、隱患排查治理、安全生產責任制考核、民主監(jiān)督管理、安全生產獎懲等基本制度以及涵蓋所有生產經營過程和環(huán)節(jié)的崗位作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)法律法規(guī)和標準的變化及時更新修訂。鼓勵企業(yè)利用信息化手段加強安全生產管理工作,開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統(tǒng)的建設。.開展安全生產標準化建設。企業(yè)應按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全新型安全生產標準化工作體系和運行機制，積極創(chuàng)建并運行融合化工過程管理、安全風險分級管控和隱患排查治理等相關教育內容的新型安全生產標準化體系，化工醫(yī)療領域危險化學品重大危險源企業(yè)達標率為100%。建立完善本單位安全生產例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產標準規(guī)范，確保各生產環(huán)節(jié)和相關崗位工作符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。三、安全投入落實到位.保證安全生產資金投入。企業(yè)應當保證滿足安全生產條件所必需的資金投入，確保具備法律法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，提取和使用安全生產費用。安全生產費用主要用于下列事項：安全生產的技術項目，安全設施設備檢驗、改造和維護，安全宣傳、教育培訓和獎勵，安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設，勞動防護用品，安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備推廣應用，重大危險源和事故隱患的評估、監(jiān)控和整改，安全生產責任保險，應急救援器材、設備的配備、維護和應急演練等。.強化安責險投保效能。全市危險化學品生產企業(yè)、使用取證企業(yè)、帶儲存經營企業(yè)（含加油站）、重點工藝企業(yè)、重大危險源企業(yè)應當依法參加安全生產責任保險。其他化工醫(yī)藥企業(yè)鼓勵投保安全生產責任保險。企業(yè)不得以任何方式將保險費用攤派給從業(yè)人員個人。保險機構要立足投保安責險企業(yè)實際，積極開展專業(yè)技術服務、隱患排查、事故預防等工作，對預防服務沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務或少服務以及事故多發(fā)的責任單位和負責人予以警示、約談,情節(jié)嚴重的納入安全生產領域聯(lián)合懲戒對象。.提升智能制造水平。企業(yè)應積極運用智能化、信息化手段加強安全生產，推廣應用先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺。加快實施機械化換人、自動化減人，實現(xiàn)精細化生產、標準化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產水平。建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息等于一體的“二道門”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風險隱患“一表清、一網控、一體防”。要確保企業(yè)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)和重大危險源的監(jiān)測預警數(shù)據(jù)接入監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預警。四、安全管理落實到位.加強安全風險辨識管控。企業(yè)應嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，落實安全風險每日承諾制度。深入推進雙重預防機制建設，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴格管控生產工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，逐一明確具體的責任部門、責任人，并在廠區(qū)實行公示，確保風險可控。落實企業(yè)風險“常普常新”制度，企業(yè)“人、機、物、環(huán)、管”涉及變更的,要及時更新危化品風險防控大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)信息。.加強隱患排查整改治理。企業(yè)應牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調整機制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對系統(tǒng)等動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應急預案，并將隱患及整改情況及時錄入?；凤L險防控大數(shù)據(jù)平臺和國家重大危險源風險管控系統(tǒng)。完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現(xiàn)舉報事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應按照國家有關安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質的第三方安全技術服務機構開展安全檢測和隱患排查治理。.強化危險作業(yè)管控。企業(yè)在進行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電、盲板抽取等危險作業(yè)時，應當按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）的要求，制定和落實作業(yè)方案和安全防范措施，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度,設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，確定現(xiàn)場帶班的負責人和現(xiàn)場指揮人員，安排專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場管理，確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求，并向從業(yè)人員如實告知現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，落實各項安全措施。逢節(jié)假日或特殊情況，動火作業(yè)等應升級管理。.加強各類危險源安全管理。企業(yè)應對重大危險源進行登記和建檔，采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應急預案，完善控制措施，按照有關規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網。對具有較大或以上危險因素的生產經營場所和有關設施設備，應建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負責管理，并設置明顯的安全警示標志和事故應急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應急器材和設施，根據(jù)生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定的人數(shù)控制人員進入。定期組織對安全設施設備進行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。.加強外包單位安全管理。企業(yè)要加強外包項目和外來作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關規(guī)定，將其納入企業(yè)安全生產管理范圍。應在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產職責。企業(yè)要建立外包商考核評價制度,將外包商的安全生產情況作為考核評價的重要內容之一。.加強復工復產安全管理。企業(yè)復工復產前，應嚴格按照有關標準和規(guī)定，制定復工復產方案，做到“六個不開工”（主要負責人不到位不開工、技術負責人不到位不開工、安全負責人不到位不開工、關鍵崗位操作人員不到位不開工、設備裝置不完好不開工、復產方案未落實不開工）。組織對生產系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機械設備，?；穫}庫、重大危險源等場所，可燃有毒報警、防雷防爆裝置等保護設施進行全面檢查，確保安全方可復工使用。五、教育培訓落實到位.制訂教育培訓計劃。企業(yè)主要負責人要把安全教育培訓納入企業(yè)常態(tài)化工作，指定專人組織制定并實施本企業(yè)全員安全生產教育和培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的中介服務機構等實施。要建立健全教育培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓情況，通過教育培訓，提升企業(yè)所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習慣。.加強全員教育培訓。要加強特種作業(yè)人員的教育培訓。要嚴格審核特種作業(yè)人員資格，加強特種作業(yè)崗位的培訓力度，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。要