工程項目管理服務取費建議

工程項目管理服務取費調(diào)研及建議高水平的工程項目管理，是高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)工程項目投資建設目標的基本手段。工程項目管理服務取費，又是以工程項目管理作為服務手段的企業(yè)賴以生存并發(fā)展的重要基礎。各地建設主管部門都在積極培育工程項目管理市場，鼓勵在工程項目上開展專業(yè)化、科學化、社會化的工程項目管理服務，提高投資項目整體效益，但簡未提供良好的政策環(huán)境。其中，項目管理服務取費標準便是諸多待解決問題之一。一、工程項目管理服務取費現(xiàn)狀：建設部《關于培育發(fā)展總承包和工程項目管理企業(yè)指導意見》的實行，推動了項目管理服務企業(yè)步入了新的發(fā)展階段，但相關的企業(yè)運行配套政策未完善，企業(yè)的市場法律地位、服務取費標準等都未明確，工程項目管理服務實際取費偏低，市場競爭無序，影響了項目管理服務市場的健康發(fā)展。由、目前工程項目管理服務及取費的主要依據(jù)：(由)原建設部于mffN年m月呱日頒發(fā)建市3mffN0Nf號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(m)建設部mf伯年W月壞日頒發(fā)建市3mff%mff號文《建設工程項目管理試行辦法》(N)財政部3mffl^Nff號文件《關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》乎)mf伯年Q月國務院國發(fā)3mff^6mf#文《國務院關于投資體制改革的決定》指出：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施。(p)住建部mff4年W月而爪日頒發(fā)建市3mffq6mm^號文《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)指導意見》（D）江蘇省省級政府投資項目代建制財政財務管理暫行辦法（mfMfHMmHfm）（。）江蘇省基本建設財務管理暫行規(guī)定（4）江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定（0）江蘇省建設工程監(jiān)理服務收費管理暫行辦法m、目前江蘇省項目管理服務企業(yè)取費的方式和現(xiàn)狀：（M）取費方式調(diào)研：江蘇經(jīng)天某某建設項目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級政府投資項目代建財政財務管理辦法和江蘇省基本建設財務管理暫行規(guī)定，即招標的項目按中標合同價取費，不招標的項目按建設單位管理費取費。江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心（省發(fā)改委下屬單位）做法：參照監(jiān)理收費標準作為收費基價，再按服務范圍協(xié)商增加系數(shù)取費。南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費標準取費，并按工程內(nèi)容、復雜程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費用。省建設廳某管理中心：建議參考江蘇省建設工程代建或監(jiān)理服務收費標準為基價，并結(jié)合工程實際與投資方協(xié)商取費。原省建設廳下屬某開發(fā)公司：按代建標準取費，有時按監(jiān)理收費標準取費。省建某院項目管理取費，①按專業(yè)職稱職級標準及人數(shù)計費，（玄武門）國際廣場某項目，項目經(jīng)理0f多萬T年。②按費率取費，比如：省煙草某公司項目1^億投資取費約0ff多萬，約M3省藥某局項目約2億投資取費約1^萬，約MhM，基本參考代建取費為基價再協(xié)商增加系數(shù)。外省市項目管理公司主要以代建管理費取費［浙江、湖南、杭州市、北京市等f，少數(shù)按監(jiān)理收費標準取費加系數(shù)。Fmf取費現(xiàn)狀：由省建設廳組織編寫的《工程項目管理服務實踐》一文指出了當前國內(nèi)項目管理服務取費存在的主要問題：主要表現(xiàn)為工程項目管理服務取費沒有明確的取費標準，mf幣年Mm月出臺的《建設工程項目管理試行辦法》中只規(guī)定“工程項目管理服務收費應當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和復雜程度等，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在項目委托管理合同中約定。工程項目管理服務收費應在工程概算中列支”。工程項目管理實際成交服務費用偏低，與國外項目管理取費存在較大差距。如下表：德國項目管理服務取費標準§工程概預算（萬元）P1Pf1Mff1NIIIPiiiMIIIImPiii費率。）MNMfAMO浙OMqhqM0hOM0hpMPhON美國全過程項目管理服務取費標準:工程概預算（萬元）PmPqPfmPPfPmPf￡qPIIMmOmPmMmPfPMfff費率（0）PhMqPhOPNhqONhPPmhOOmhOmmhNOMhOf二、建議根據(jù)省建設廳組織編寫的《工程項目管理服務實踐》（以下簡稱《實踐》）一書對項目管理取費的探討和建議的具體內(nèi)容和要求，建議本公司項目管理服務取費的方式如下：M、工程項目管理服務計費構(gòu)成內(nèi)容工程項目管理服務費的計費和構(gòu)成應包括項目管理所發(fā)生的直接費、間接費、合理利潤和應繳費稅等，具體內(nèi)容如下：（命）直接費，包括項目管理人工費、材料費、設備（儀器）使用費、住宿、交通、通信費等。（叩）間接費，包括管理人員，行政人員及各部門后勤人員的薪金、經(jīng)營業(yè)務費、社會保障費、項目管理人員教育經(jīng)費等。（N）合理利潤，項目管理單位作為專業(yè)化智力密集型咨詢管理服務單位，為保證單位可持續(xù)發(fā)展所需費用。（P）稅費，項目管理單位繳納的營業(yè)稅及附加稅金等。叩、《實踐》一書推薦的全過程工程項目管理服務取費案例（叩徊f年）：全過程項目管理服務是指工程項目管理單位在項目的全壽命期內(nèi)為建設項目提供服務，其主要的組織管理服務內(nèi)容：包括項目功能策劃及論證、建設項目管理建議書、項目建議書及可行性研究報告等前期策劃管理、協(xié)助辦理項目建設各類行政許可手續(xù)、合同管理、招標管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、財務管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場管理、工程安全和環(huán)境保護管理、物質(zhì)采購管理、項目檔案及信息管理、項目竣工驗收移交及物業(yè)試運營管理、項目保修管理，協(xié)助建設項目審計與稽查等。項目全過程管理計費案例：全過程項目管理費用可由傳統(tǒng)建設單位管理費與工程項目管理單位從事全過

程項目管理所需人員的工資，項目管理企業(yè)利潤及應付的相應稅金進行累加獲得。通過調(diào)查分析，不同投資項目從事全過程項目管理所需時間及各階段應配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：項目投資（萬元）項目投資（萬元）pffNfffpllTMffffpllffMff，，，，tttt全過程項目管理服務所需時間（月）qMqmfm^NfNP全過程項目管理服務應配備人員（人）NpPMfMpmf項目管理人員平均工資（萬元丫月）1fipffipffipffipfhpffip以工程投資額為M億人民幣的項目為例，全過程項目管理所需時間約為成個月，應配備人員為MfA，項目管理人員月平均工資為f砧萬元企業(yè)利潤MpC，應付稅金為QC則全過程項目管理取費T傳統(tǒng)建設單位管理費（相當于投資額MOAMfipd）MMN萬6項目管理人員工資（Mf人rmP月°Ffhp萬丫月）Mmf萬6項目管理單位利潤NGRp萬6項目管理單位應付稅金mfhM萬tNMMhNm萬以此類推，不同投資項目全過程項目管理建議取費基價如下表所示全過程項目管理服務建議取費基價項目投資（萬元）pffNTTTpfffM，，，，TTTTpfTTTMff，，，，TTTT

建設單位管理費6hpN0PNMmNPNNPqN人員工資MmPPPfmmfmmPNPf開具履約保發(fā)生tn費用MPMfmTMffmff利潤NfifqMNhpfM0h0pNQh0pMMNhQfMqPhPp稅金MhPpQhmPMfhQMmfhNQPMhfmMffhfP全過程項目管理取費基價mphmNMMfhQpMPNhPPNMMhNm0NmhQmMpmOhpM費率（。）PhfpNhP0NhmQNhMMMhqQMhpN項目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采用直線內(nèi)插法確定項目管理取費基價。（該案例對解決項目管理服務計價取費問題提供了思路）。N、菜單式工程項目管理服務取費菜單式項目管理服務是項目管理單位根據(jù)業(yè)主要求提供項目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個階段服務或某些專業(yè)項目服務。參考項目代建和工程項目監(jiān)理取費的相關模式項目管理服務的取費方法建議具體分為兩類模式計費:（M）按項目管理不同階段計費：項目管理分項目前期、項目實施期、項目后期，根據(jù)項目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點分別計費。項目前期階段項目管理的公共限制條件多、外部制約因素復雜，工作的難易程度和周期難以控制（對于項目管理企業(yè)來說工作周期是關鍵參數(shù)），項目管理取費宜按項目管理應配備人員數(shù)、平均工資、實際服務時間等直接費加間接費加利潤加稅費構(gòu)成（具體數(shù)額按本單位工資水平、利潤、納稅和管理費標準測算確定）。項目管理后期可參照前期辦法取費。②項目實施期（工程項目的施工階段，項目的投資額、質(zhì)量標準、工期均比較明確，項目管理服務發(fā)生的費用也便于控制），參考湖南省政府的《代建服務費總額控制數(shù)費率表》為基價乘Mhp-m的系數(shù)計費（按總概算投資計價）。若參考施工工程監(jiān)理取費標準F江蘇f計費則應在該標準基價基礎上乘以P-p系數(shù)取費，參考建設部監(jiān)理取費標準則在該標準基價基礎上乘以mhp-N系數(shù)取費（均按工程概算計價）。Cm）按專業(yè)服務內(nèi)容參考各專業(yè)職級人員收費標準計費：比如：項目策劃、造價管理、招投標管理、審計管理、工程咨詢等按各自國家規(guī)定的取費標準分別取費或建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準取費。（管理服務范圍、取費建議依據(jù)詳見附件M、m、N）蘇鹽置業(yè)總工辦解美川二f一三年五月六日附件M：江蘇省建設廳《工程項目管理服務合同范本》附錄又服務范圍角AM正常服務雙方可在下表中打勾選擇或補充，或參考下表商定具體的項目管理服務范圍。建設階段編碼工作分解M、投資機會研究和項目建議書階MffM投資機會研究Mffm編制項目建議書

建設階段編碼工作分解段fN編制環(huán)境影響評價報告書（登記表、報告表）fp評估項目建議書防fp辦理環(huán)境影響評價文件報批而ffp投資估算而fQ投資機會研究和項目建議書階段項目管理fq其他叩、可行性研究和立項階段mff由辦理項目立項報批mffm編制可研報告或《項目申請報告》申報mffN項目組織實施策劃mffp可研報告評估或《項目申請報告》申報mffp建設用地申請和獲取

建設階段編碼工作分解mffp申辦《建設項目選址意見書》mffQ申辦《建設工程規(guī)劃設計要求》mffq《建設工程規(guī)劃設計方案》報審mf申辦《建設用地規(guī)劃許可證》mf伽投資估算袖可行性研究和立項階段項目管理mf其他N、勘察設計階段Nff而勘察招標Nffm工程地質(zhì)勘察NffN設計方案競選（設計招標）Nff初步設計

建設階段編碼工作分解Nff施工圖設計Nff專業(yè)設計配合Nff6辦理擴初評審Nff辦理施工圖審Nff0申辦《建設工程規(guī)劃許可證》Nf研設計概算審核NfMM勘察設計階段項目管理NfMm其他P、開工準備階段PffM編制開工報告Pffm建設項目報建PffN建設項目報監(jiān)

建設階段編碼工作分解Pff申辦《建設工程施工許可證》Pff辦理建設項目專項審查Pff項目配套申請Pff6施工總承包招標Pff施工圖預算Pff0工程監(jiān)理招標Pf命投資監(jiān)管與控制PfMM進口設備采購PfMm開工準備階段項目管理PfMN其他0、施pffM現(xiàn)場組織與協(xié)調(diào)

建設階段編碼工作分解工階段pffm項目內(nèi)部協(xié)調(diào)pffN階段性驗收Pff協(xié)助委托方進行外部協(xié)調(diào)Pff施工預算審核pff專業(yè)分包審核PffQ大宗材料與設備采購管理Pff工程質(zhì)量、進度、安全、造價管理Pff0工程勘察Pf由f工程施工管理Pf伽對工程監(jiān)理工作的管理Pf袖對設計和變更的管理

建設階段編碼工作分解pf工程價款支付審核pf其他個、竣工驗收階段pffM組織竣工驗收Pff叩辦理竣工備案PffN工程結(jié)算審核Pff生產(chǎn)準備與組織Pff編制項目完工報告Pff工程財務決算Pff6固定資產(chǎn)辦理Pff竣工驗收階段項目管理Pff0其他

建設階段編碼工作分解6、后評價階段6ffM項目后評價6ffm后評價階段項目管理6ffN其他附件m：湖南省政府的《代建服務費總額控制數(shù)費率表》代建服務費總額控制數(shù)費率表單位：萬元總概算投資費率。）算例pfffNpfffxNO=MpfpfffAMffffmfipMpf+(y—pfff)XmfipO=XMfffffimffffmm6p+fy_MfffffXmC=XmffffApffff壞pP6p+Fy—mffffFx壞pe=又pffff以上ffipQmp+Fy—pffffFxfhp。=又---注：又為代建服務費控制總額，y為不含代建服務費的概算總投資。

江蘇省《建設工程監(jiān)理服務收費標準》號芹工程（預）算Q（萬元）設計階段（含設計招標）監(jiān)理取費^（%）施工（含施工招標）及保修階段監(jiān)理取費匕（%）|\1 6<pfffhmf<^mhpfv#?n1 pff^Q<MffffhMpV^Wfhnfmhff<4?WnhpfR1MfffyffffhMfvyfhMpMhPf<-WnhffFpffffmvMffffffifqV^WfhMfMhmfVWMhPfpMffffMVpfffffhfpV?Wfhfqfhqf<--WMhnffpffffmvMffffffhfN<QWfhfpfhffV?f?Wfhqf(i Mfffff#yfhfN匕Wfhff■注：隊建設工程設計和施工階段國家標準費率用內(nèi)插法計算確定。即當監(jiān)理工程概￡預傅在標準的同檔之間時2其標準費率按同檔標準中的最高、最低費率間的差額與最高、最低工程概￡預￡算差額的比值2用線性方程的方法計算確定。如寸工程概f?f算^6fff萬元的工程2其施工F含施工招標及保修階段的標準費率應為由hPf%—F由hPf%—由hmf%和F命fff—白界堿設備及管道絕熱工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范pffffT^Offf—pffffT^fiN^C。m、因依法履行建設工程監(jiān)理安全責任等增加的費用Q在內(nèi)插法計算獲得標準的基礎上增加而p%ANfC。N、本收費標準中d工程概￡預￡算包括建筑安裝費、設備購置費d但不包括征地拆遷、建設單位管理費、各類規(guī)費、工程保險費和不可預見的其他費用9、如按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算時d按p—0萬元丫人h年計收監(jiān)理服務費。附件9：建設部施工監(jiān)理服務收費基價表單位：萬元序號計費額收費基價而pff而Phpm礎NfhMNNfff6q浦9pfff^mfhqfqfff^qM.奪P礎fm由qhP6mffffN0Nh949ffff6fqhm0Pffff00壞9==^qffffMmpphq==■■的fffMpf6hf而mmfffffm6MmhpMNPfffffPqqmfiPPfffffPqNphPMpqfffffqPpqfiPMPMf