GB/Z 30006-2013政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南

ICS0312010

A00..

中華人民共和國國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件

GB/Z30006—2013

政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南

Guidelinesfortheestablishmentandimplementation

ofqualitymanagementsystemsingovernmentagencies

2013-10-10發(fā)布2014-04-01實施

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布

中國國家標準化管理委員會

GB/Z30006—2013

前言

本指導(dǎo)性技術(shù)文件按照給出的規(guī)則起草

GB/T1.1—2009。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準化技術(shù)委員會歸口

(SAC/TC151)。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位國家質(zhì)檢總局辦公廳上海出入境檢驗檢疫局浙江出入境檢驗檢疫

:、、

局中國標準化研究院中國合格評定國家認可中心中國質(zhì)量認證中心方圓標志認證集團

、、、、。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件主要起草人李元平付文飆俞曉丹凌活吳建偉田武梁曉文劉鋼李旎

:、、、、、、、、。

Ⅰ

GB/Z30006—2013

引言

01總則

.

政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系有助于建立和完善依法行政規(guī)范履職廉潔透明高效服務(wù)的

,、、、

工作機制使各項工作科學(xué)化制度化和規(guī)范化從而更加規(guī)范和高效地履行公共服務(wù)和社會管理職能

,、,,

增強人民群眾對政府部門的滿意程度

。

政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系的過程是以政府部門所承擔(dān)的公共服務(wù)和社會管理職責(zé)為前

,

提以為人民服務(wù)為宗旨基于現(xiàn)代質(zhì)量管理的理念和基本原則運用過程控制系統(tǒng)管理基于事實決

,,,、、

策等方法實現(xiàn)依法行政規(guī)范履職廉潔透明高效服務(wù)的政府自身建設(shè)目標的過程

,、、、。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件基于質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語中所闡明的質(zhì)量管理原

GB/T19000—2008《》

則和質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)按照質(zhì)量管理體系要求結(jié)合我國政府部門的實際和

,GB/T19001—2008《》,

工作特點為政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系提供一種框架性指南

,。

02政府部門質(zhì)量管理體系的特點

.

中華人民共和國憲法要求國家政府部門努力為人民服務(wù)政府部門的質(zhì)量管理體系以人民群眾

《》。

的需求和期望為出發(fā)點以國家賦予的各項職責(zé)為前提以其履行職責(zé)所開展的各工作事項及過程為基

,,

礎(chǔ)和管理單元其基本的建立和運行模式見圖

。1。

此運行模式中政府部門以履行國家賦予的職責(zé)為前提把人民群眾的需求和期望作為關(guān)注焦點

,,,

以規(guī)范和高效履行職責(zé)為目標依據(jù)相關(guān)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)國務(wù)院部門規(guī)章地方政府規(guī)章

,、、、、、

自治條例單行條例規(guī)范性文件梳理工作事項及其相應(yīng)的實體要求和程序要求確定各項工作職責(zé)所

、、,,

包含的工作事項過程及其相互關(guān)系并執(zhí)行過程落實要求努力實現(xiàn)工作目標從而為人民群眾提供

、,,,,

滿足其需求和期望的社會公共服務(wù)和管理

。

政府部門關(guān)注行政管理相對人的需求和期望并為其提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)但前提是其需求和期

,、,

望與人民群眾的利益和政府部門履行職責(zé)的要求相一致

。

在政府部門質(zhì)量管理體系內(nèi)部工作事項的相互關(guān)系體現(xiàn)為實體文件或信息的交互圖從總體

,、。1

框架上說明了這種聯(lián)系由于不同政府部門的職能和管理模式不同構(gòu)成這一系統(tǒng)的具體工作事項可能

,,

會存在一些差異在建立質(zhì)量管理體系時應(yīng)當(dāng)認識到本指導(dǎo)性技術(shù)文件不是對具體工作事項劃分的

,,,

規(guī)定政府部門根據(jù)法律法規(guī)賦予的職能和內(nèi)部管理的需要來確定自身質(zhì)量管理體系所涵蓋的工作

,,

事項

。

Ⅱ

GB/Z30006—2013

圖1政府部門質(zhì)量管理體系建立和運行模式圖

Ⅲ

GB/Z30006—2013

03與其他質(zhì)量管理體系標準的關(guān)系

.

本指導(dǎo)性技術(shù)文件遵循中所闡明的質(zhì)量管理原則和質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)

GB/T19000—2008。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件基于的要求編制同時考慮了的內(nèi)容

GB/T19001—2008,GB/T19004。

為更好地指導(dǎo)政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系本指導(dǎo)性技術(shù)文件努力將

,GB/T19001—2008

中的技術(shù)語言轉(zhuǎn)化為政府部門人員熟悉的語言

,。

尋求認證可能會使人民群眾對政府部門產(chǎn)生更多信任乃至作為政府部門工

GB/T19001—2008,

作業(yè)績的一種體現(xiàn)但認證不是建立和實施質(zhì)量管理體系的根本目的也不是證實質(zhì)量管理體系符合

。,

性和有效性的唯一方法

。

同時政府部門不宜僅把視為對自身質(zhì)量管理體系的全部要求根據(jù)自身特點

,GB/T19001—2008,

和需求政府部門以更加廣泛系統(tǒng)和開放的視野引入其他管理體系標準或管理模式的適宜內(nèi)容和要

,、,

求致力于建設(shè)一個滿足所有相關(guān)方的需求和期望的完善質(zhì)量管理體系

,。

Ⅳ

GB/Z30006—2013

政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系指南

1范圍

本指導(dǎo)性技術(shù)文件為政府部門建立和實施質(zhì)量管理體系提供框架性指南

。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于各級人民政府及其組成部門所屬或派出機構(gòu)以下簡稱政府部門

、(“”)。

注黨委人大政協(xié)法院檢察院以及其他承擔(dān)公共管理和服務(wù)的組織可以參照本指導(dǎo)性技術(shù)文件要求建立

:、、、、,,,

和實施質(zhì)量管理體系

。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()。

質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

GB/T19000—2008

質(zhì)量管理體系要求

GB/T19001

3術(shù)語和定義

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件

GB/T19000—2008。

31

.

顧客customer

接受產(chǎn)品的組織或個人

。

注在本指導(dǎo)性技術(shù)文件中政府部門的最終顧客是人民群眾

:,。

32

.

產(chǎn)品product

過程的結(jié)果

。

注在本指導(dǎo)性技術(shù)文件中政府部門的產(chǎn)品是指政府部門為滿足人民群眾的需求和期望履行其職責(zé)開展工作

:,,,

事項所產(chǎn)生的一個或多個結(jié)果如提供社會公共服務(wù)和管理的過程和結(jié)果

,:。

33

.

工作事項workitem

政府部門為履行職責(zé)所開展的某一方面的具體工作

。

注1通常一項政府職責(zé)可能包括若干工作事項