法律論文：打車(chē)APP軟件如何實(shí)現(xiàn)“自我救贖”

法律論文：打車(chē)APP軟件如何實(shí)現(xiàn)“自我救贖”

對(duì)于在全國(guó)各地接連遭遇監(jiān)管審視，盈利模式還遠(yuǎn)不明朗的打車(chē)軟件來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是自誕生以來(lái)遇到的最大地一次打擊，也為整個(gè)行業(yè)以后的發(fā)展帶來(lái)了重重疑云。在此轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，打車(chē)軟件該如何進(jìn)行努力，實(shí)現(xiàn)“自我救贖”，將是整個(gè)行業(yè)不得不認(rèn)真思考的課題。打車(chē)軟件存在的主要問(wèn)題打車(chē)軟件在各地受到阻礙甚至是被“叫?！?，除了恐對(duì)相關(guān)部門(mén)利益造成沖擊之外，自身也存在以下主要問(wèn)題。1、加價(jià)功能，涉嫌違法。打車(chē)軟件當(dāng)中一般都設(shè)置有加價(jià)功能，加價(jià)從5元到100元不等，甚至更高。這也是目前政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)其叫停的主要原因之一。從市場(chǎng)自由交易原則來(lái)看，一方面乘客愿意加價(jià)，另一方面出租車(chē)司機(jī)愿意承接，系雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，應(yīng)該無(wú)可厚非。但是，出租車(chē)行業(yè)屬于社會(huì)公用事業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定應(yīng)依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，出租車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或變更需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，由政府價(jià)格主管部門(mén)征求乘客、出租車(chē)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。此外，全國(guó)各省市對(duì)出租車(chē)的運(yùn)價(jià)還有詳細(xì)的規(guī)定，比如《廣東省出租汽車(chē)管理辦法》第27條第3款規(guī)定，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車(chē)管理?xiàng)l例》第33至35條也規(guī)定，出租車(chē)租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)成本的變化情況，由市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)市物價(jià)管理機(jī)關(guān)依法定程序?qū)徟蠊紙?zhí)行。乘客租用出租車(chē)應(yīng)當(dāng)依規(guī)定支付租費(fèi)，但有權(quán)拒付超收的租費(fèi)。禁止經(jīng)營(yíng)者和駕駛員以任何方式向乘客超收租費(fèi)。因此，打車(chē)軟件提供的加價(jià)功能實(shí)際上打破了政府的統(tǒng)一定價(jià)，涉嫌違法，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定其違規(guī)并非完全沒(méi)有依據(jù)，但是至于政府該不該“叫?！庇质橇硗庖换厥铝?。2、軟件無(wú)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，易被黑車(chē)鉆漏洞。沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻的限制也是目前有關(guān)部門(mén)擔(dān)心的問(wèn)題，因?yàn)榇蜍?chē)軟件任何人都可以免費(fèi)下載安裝，有些打車(chē)軟件并無(wú)設(shè)定相關(guān)的身份核實(shí)注冊(cè)機(jī)制，有些打車(chē)軟件即使對(duì)注冊(cè)者的身份進(jìn)行審核，也存在標(biāo)準(zhǔn)較低或不統(tǒng)一等情形，比如要求司機(jī)提供哪些證件、如何識(shí)別信息的有效或真?zhèn)蔚?，都存在漏洞。現(xiàn)在各城市中，存在不少私家車(chē)或其他車(chē)輛進(jìn)行專(zhuān)門(mén)攬客的營(yíng)利活動(dòng)，這些司機(jī)如果也通過(guò)鉆軟件的漏洞而獲得認(rèn)定注冊(cè)，不僅對(duì)規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序存在不利，也對(duì)乘客的權(quán)益保障缺乏有效監(jiān)督。這也是打車(chē)軟件目前亟需重視的問(wèn)題。3、易引發(fā)其他糾紛，存在安全隱患。在實(shí)際使用打車(chē)軟件當(dāng)中，也出現(xiàn)了司機(jī)誤點(diǎn)、爽約或者乘客爽約等問(wèn)題，甚至還有司機(jī)朋友“挑肥揀瘦”、“舍近求遠(yuǎn)”等挑客行為，導(dǎo)致乘客或司機(jī)不滿，從而引發(fā)糾紛。有報(bào)道稱(chēng)，乘客預(yù)約定單后司機(jī)卻不來(lái)或者司機(jī)根本就不接單等，導(dǎo)致乘客打車(chē)?yán)щy，甚至有司機(jī)與乘客因此相互打架。這些糾紛目前雖然還不是特別多，但是當(dāng)打車(chē)軟件大規(guī)模普及的時(shí)候，帶來(lái)的糾紛也必將陡增。打車(chē)軟件目前并無(wú)自己的物理載體，必須通過(guò)安裝在用戶的智能手機(jī)或平板電腦中才能使用，這就導(dǎo)致司機(jī)朋友在載客行車(chē)過(guò)程中，常常需要拿出手機(jī)來(lái)看，或者在車(chē)上設(shè)置多部智能終端，分散了司機(jī)的注意力，影響了行車(chē)安全。而且，司機(jī)朋友在行駛過(guò)程中過(guò)多的關(guān)注打車(chē)軟件，也涉嫌違法?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第62條規(guī)定，不得在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛室的前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品；駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。司機(jī)朋友如果在駕駛過(guò)程中使用打車(chē)軟件，難免會(huì)涉嫌違反道路交通安全法規(guī)。此外，打車(chē)軟件的安全性也有待提高。手機(jī)打車(chē)軟件能準(zhǔn)確地定位出租車(chē)的位置，這給乘客帶來(lái)方便的同時(shí)也隨意地暴露了司機(jī)的位置；同時(shí)，用戶個(gè)人信息安全也無(wú)法得到有效保障，用戶很可能在使用軟件的過(guò)程中泄露自己的電話號(hào)碼、打車(chē)地點(diǎn)、路途軌跡、目的地等個(gè)人隱私信息。這些雖然都是打車(chē)軟件間接帶來(lái)的問(wèn)題，但是一旦發(fā)生糾紛，作為服務(wù)的提供者，打車(chē)軟件必然牽涉其中，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)軟件企業(yè)的重視。打車(chē)軟件面臨的外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)打車(chē)軟件除了自身存在的問(wèn)題之外，在實(shí)際的商業(yè)應(yīng)用過(guò)程中還面臨來(lái)自政府監(jiān)管部門(mén)、出租車(chē)公司、同行的各種壓力和風(fēng)險(xiǎn)。1、政府叫停。自從打車(chē)軟件問(wèn)世之后，就一直受到政府交管部門(mén)的關(guān)注，因影響了相關(guān)監(jiān)管秩序和利益，全國(guó)很多城市已經(jīng)對(duì)打車(chē)軟件進(jìn)行了設(shè)限甚至是叫停，這應(yīng)該是打車(chē)軟件當(dāng)前面臨的最大外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，北京市交通部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分打車(chē)軟件的“加價(jià)叫車(chē)”業(yè)務(wù)進(jìn)行清理；武漢市交通局客管處也要求各出租車(chē)企業(yè)對(duì)使用“加價(jià)叫車(chē)”軟件的駕駛員進(jìn)行監(jiān)管，督促他們嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；南京市客管處也表示嚴(yán)打叫車(chē)軟件的加價(jià)服務(wù)；上海市交港局對(duì)第三方叫車(chē)軟件的“加價(jià)約車(chē)”行為也不予認(rèn)可，認(rèn)為其是一種違規(guī)行為。此外，杭州、武漢等城市的運(yùn)管部門(mén)對(duì)打車(chē)軟件的態(tài)度，也多為“不提倡”。而在深圳率先“叫?！贝蜍?chē)軟件之后，其他一些態(tài)度模糊或者還未表態(tài)的城市是否會(huì)效仿，依然是不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。一旦“叫停”之風(fēng)在全國(guó)盛行，必將影響打車(chē)軟件行業(yè)的整體生死，雖然這種壓力和風(fēng)險(xiǎn)我們誰(shuí)也不愿意看到。那么，可以對(duì)政府的“叫停”行為提起行政訴訟嗎？顯然不行。因?yàn)檎脑摲N行為屬于抽象行政行為中的行政命令，不具有可訴性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第12條第2款規(guī)定，人民法院不受理對(duì)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。因此，一旦被政府有關(guān)部門(mén)“叫停”，企業(yè)也無(wú)法通過(guò)法律途徑尋求救濟(jì)，只能自認(rèn)倒霉，私下與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的。2、出租車(chē)公司的夾擊。在打車(chē)軟件面臨被“叫?！敝H，各地的出租車(chē)公司也在蠢蠢欲試，試圖開(kāi)發(fā)自己的打車(chē)軟件。據(jù)悉，目前上海的四大出租車(chē)公司大眾、強(qiáng)生、錦江、海博均擁有自己的電調(diào)中心，并先后推出了自己的手機(jī)打車(chē)軟件，強(qiáng)生出租公司甚至還推出了“微信叫車(chē)”。而其他城市的出租車(chē)公司也已經(jīng)或正在開(kāi)發(fā)相關(guān)手機(jī)打車(chē)軟件。雖然出租車(chē)公司的電話招車(chē)平臺(tái)已經(jīng)存在多年，但是一直不溫不火，直到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)了打車(chē)APP軟件，對(duì)其電召業(yè)務(wù)造成了沖擊，出租車(chē)公司才特別看重這一平臺(tái)及發(fā)展趨勢(shì)，于是相競(jìng)開(kāi)發(fā)自己的手機(jī)打車(chē)軟件，以謀從現(xiàn)有的打車(chē)軟件手中搶占市場(chǎng)。一方面，政府部門(mén)鼓勵(lì)出租車(chē)公司開(kāi)發(fā)自己的打車(chē)軟件，另一方面，政府部門(mén)卻又限制第三方打車(chē)軟件的使用。挾政策上的優(yōu)勢(shì)，出租車(chē)公司在對(duì)第三方打車(chē)軟件的戰(zhàn)場(chǎng)上明顯具有先天優(yōu)勢(shì)。但是，最終結(jié)果如何，只能等待市場(chǎng)和時(shí)間的檢驗(yàn)。3、來(lái)自同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是智能手機(jī)等移動(dòng)終端的普及，打車(chē)APP軟件成為眾多創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)的新領(lǐng)域。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，自從2012年初搖搖招車(chē)上線以來(lái)，各種創(chuàng)業(yè)型公司紛紛跟進(jìn)，涌現(xiàn)出嘀嘀打車(chē)、快的打車(chē)、打車(chē)小秘、易打車(chē)等多款軟件，目前該市場(chǎng)上已有多達(dá)幾十款類(lèi)似應(yīng)用。雖然同行業(yè)者眾多，但目前打車(chē)軟件并沒(méi)有出現(xiàn)一家獨(dú)大的局面。各打車(chē)軟件都忙著搶占市場(chǎng)份額。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，為了生存與圈地，各家APP之間的競(jìng)爭(zhēng)已到瘋狂程度，地推團(tuán)隊(duì)“蹲點(diǎn)”的哥聚集地、派美女送油送米送流量、給司機(jī)贈(zèng)送虛擬訂單、補(bǔ)貼乘客話費(fèi)紅包、送推薦費(fèi)、甚至因沖突上演全武行。還有不少司機(jī)收到某打車(chē)軟件群發(fā)短信，要求司機(jī)不要安裝其他打車(chē)軟件，其語(yǔ)音系統(tǒng)近來(lái)也時(shí)常插播類(lèi)似的內(nèi)容。而在近期舉行的一些線下活動(dòng)中，除發(fā)放禮品之外，該打車(chē)軟件的銷(xiāo)售人員也會(huì)偷偷地將司機(jī)手機(jī)上的同類(lèi)軟件卸載掉。為求生存，某些打車(chē)軟件企業(yè)的行為已經(jīng)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同行競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)白熱化到如此程度，必然會(huì)影響行業(yè)的整體發(fā)展。如何面對(duì)同行的該類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)，是打車(chē)軟件企業(yè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。打車(chē)軟件的“自我救贖”之路在打車(chē)軟件內(nèi)外交困的局勢(shì)下，如何才能打破行業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)“自我救贖”，相信是業(yè)界最為關(guān)心也最為憂慮的事情。以筆者的觀察和了解，相關(guān)企業(yè)至少可以從以下方面尋找突破或出路。1、去掉加價(jià)功能或者設(shè)定加價(jià)上限。既然相關(guān)部門(mén)最為忌諱打車(chē)軟件的加價(jià)議價(jià)功能，那么打車(chē)軟件是否可以去掉該功能呢？有業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，按目前的加價(jià)訂單比例，取消該功能后對(duì)軟件的影響也不大。既然如此，何不干脆取消該功能，這樣不僅可以減少爭(zhēng)議，也可以避免政府部門(mén)“叫?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)。此外，打車(chē)軟件還可以對(duì)加價(jià)功能設(shè)定加價(jià)的上限，使其加價(jià)范圍與出租車(chē)公司電調(diào)平臺(tái)收取的服務(wù)費(fèi)相當(dāng)，比如上海的幾大出租車(chē)公司已經(jīng)恢復(fù)收取電調(diào)服務(wù)費(fèi)每車(chē)次4元，打車(chē)軟件也可以借鑒該做法，對(duì)加價(jià)設(shè)定相應(yīng)的上限，以不過(guò)多觸及出租車(chē)公司的利益。2、發(fā)展其他增值業(yè)務(wù)。目前打車(chē)軟件主要靠從司機(jī)處抽取約車(chē)加價(jià)費(fèi)等賺錢(qián)，盈利模式過(guò)于單一，一旦加價(jià)功能取消或受限，必然影響打車(chē)軟件的生存。因此，發(fā)展其他增值業(yè)務(wù)是必經(jīng)之路。除了傳統(tǒng)的廣告業(yè)務(wù)之外，可以考慮利用LBS(基于位置的服務(wù))來(lái)獲得收入，比如在打車(chē)軟件中提供相應(yīng)的導(dǎo)航功能，實(shí)時(shí)反映路況，為司機(jī)提供最佳行駛線路，節(jié)省乘客的時(shí)間；或者建立用戶信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶將自己了解到的某街區(qū)乘客打車(chē)需求信息反饋到數(shù)據(jù)庫(kù)中，供司機(jī)前來(lái)接單，緩解乘客打車(chē)難等。3、完善軟件準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及安全漏洞。目前，打車(chē)軟件的準(zhǔn)入門(mén)檻低也是遭受相關(guān)部門(mén)詬病的原因。因此，完善和加強(qiáng)軟件的準(zhǔn)入門(mén)檻也是打車(chē)軟件可以改進(jìn)的地方。比如，建立嚴(yán)格的身份審核機(jī)制，司機(jī)使用該軟件前需提供身份證、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)證號(hào)、駕照、行駛證等相關(guān)資格證明，交由客服人工審核后方能注冊(cè)等。另外，對(duì)軟件存在的安全漏洞要及時(shí)補(bǔ)正，并建立相關(guān)的安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格保守獲取到的用戶信息，提醒用戶注意保護(hù)個(gè)人隱私信息等。4、與出租車(chē)公司合作。打車(chē)軟件目前所面臨的發(fā)展限制，與出租車(chē)公司具有密切關(guān)聯(lián)。與其等待出租車(chē)公司呼吁政府設(shè)限，不如主動(dòng)與出租車(chē)公司合作，共同開(kāi)發(fā)打車(chē)軟件平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)大發(fā)展。各地的出租車(chē)公司中，并非家家都具有電調(diào)平臺(tái)，許多小型出租車(chē)公司并未建立起自己的電調(diào)平臺(tái)或打車(chē)軟件，與這些公司合作，為其提供相關(guān)的軟件平臺(tái)，不失為一種好的選擇，相信這些公司也愿意積極合作；至于那些已經(jīng)有自己的電調(diào)平臺(tái)或者打車(chē)軟件的大型出租車(chē)公司，打車(chē)軟件企業(yè)也可以主動(dòng)尋求合作，為其提供軟件技術(shù)支持或客服服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合利用。5、與第三方企業(yè)合作。因打車(chē)軟件目前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的終端載體，必須依附于智能手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備，用戶在駕車(chē)過(guò)程中使用存在安全隱患。因此，打車(chē)軟件可與車(chē)載電子設(shè)備廠商合作，將打車(chē)軟件嵌入車(chē)載影像系統(tǒng)設(shè)備中，這樣就可以減少司機(jī)在車(chē)上另外設(shè)置智能手機(jī)等裝置；還可以與車(chē)載導(dǎo)航終端制造商合作，在導(dǎo)航設(shè)備中植入打車(chē)軟件或者將打車(chē)軟件與導(dǎo)航軟件整合在一起使用，在導(dǎo)航的同時(shí)兼具打車(chē)功能。另外，還可以與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司合作，共同開(kāi)發(fā)LBS業(yè)務(wù)?，F(xiàn)今，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在跑馬圈地，搶占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口或平臺(tái)。而作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)類(lèi)應(yīng)用程序，打車(chē)軟件也符合這些公司發(fā)展的需要。有業(yè)內(nèi)人士透露，百度地圖正在建立“一站式打車(chē)服務(wù)”，或與多款打車(chē)應(yīng)用深度合作，基于地理位置的打車(chē)APP軟件服務(wù)或許在2013年迎來(lái)發(fā)展高峰，這或許是一大利好機(jī)會(huì)。6、建立行業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)秩序。目前打車(chē)軟件眾多，但是并未出現(xiàn)一家獨(dú)大的局面，各家企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額不惜采取各種手段競(jìng)爭(zhēng)，有些甚至涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂不堪。鑒于此，相關(guān)企業(yè)完全可以聯(lián)合起來(lái)，建立打車(chē)軟件行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)行業(yè)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同將整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。7、加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，參與制定相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因打