工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范-宣貫-柯國生

國家標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》宣貫福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站柯國生福建省工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會工程項目質(zhì)量管理是施工企業(yè)質(zhì)量管理的核心組成部分，是一項系統(tǒng)的和復(fù)雜的施工現(xiàn)場活動，具有高風(fēng)險和高難度的管理特征。是本規(guī)范的重要條款。施工企業(yè)質(zhì)保體系運行過程的重要保障環(huán)節(jié)，是對項目經(jīng)理部的施工質(zhì)量管理進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核，項目經(jīng)理部是質(zhì)保體系運行的中杻神經(jīng)。施工企業(yè)對項目經(jīng)理部的施工質(zhì)量管理的對象是過程。(重在發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制定改進措施，落實責(zé)任制，提出持續(xù)改進要求)?！P(guān)鍵過程▲特殊過程▲其他重要過程項目經(jīng)理部是實施工程項目施工質(zhì)量管理的主體，項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置健全和人員配備齊全，是保證施工質(zhì)量管理中杻正常運行的關(guān)鍵。項目經(jīng)理部管理正常運行是保證和提高施工質(zhì)量的根基。設(shè)計質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，對工程質(zhì)量和施工質(zhì)量影響十分重大。項目設(shè)計圖紙會審和交底是施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。找出圖紙中的問題或風(fēng)險，是設(shè)計質(zhì)量的最后一道把關(guān)，也是設(shè)計意圖實施的溝通和交流。質(zhì)量管理策劃，是實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，施工企業(yè)應(yīng)針對工程特點，結(jié)合合同要求和企業(yè)發(fā)展的實際需求進行系統(tǒng)地策劃。工程項目質(zhì)量管理策劃文件編制要求和審核或批準(zhǔn)程序規(guī)定。有關(guān)行業(yè)和政府的規(guī)定需要形成文件的策劃結(jié)果的，應(yīng)將工程項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件；其他施工過程的質(zhì)量管理策劃結(jié)果應(yīng)根據(jù)施工的情況決定否需要形成文件。工程項目質(zhì)量管理策劃的實施，監(jiān)督，調(diào)整，及結(jié)果動態(tài)管理。重點關(guān)注關(guān)鍵過程、特殊過程和其他重要過程質(zhì)量管理策劃的適宜性、預(yù)見性和可操作性。工程項目以施工圖設(shè)計為基礎(chǔ)進行招標(biāo)、投標(biāo)，是國際工程競爭的基本趨勢。施工圖設(shè)計只有與項目總體施工策劃相結(jié)合，將工程需求與資源優(yōu)化相接口，才能使施工圖設(shè)計和施工過程達(dá)到既節(jié)約資源，實現(xiàn)技術(shù)的提升作用，又提高施工效率的目的。本條款是針對具備施工設(shè)計資格的施工企業(yè)而規(guī)定的。施工設(shè)計的評審、驗證和確認(rèn)活動的程序和要求。施工設(shè)計所需的評審、驗證和確認(rèn)活動分別是指對設(shè)計過程、結(jié)果的各種風(fēng)險和可能的問題進行評估；對形成的圖紙和相關(guān)結(jié)果進行符合性審核；對使用該圖紙在施工執(zhí)行中的過程能力和問題實施認(rèn)定等。施工設(shè)計變更的評審、驗證和確認(rèn)活動的程序和要求。施工企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計程序明確設(shè)計變更及其批準(zhǔn)方式、授權(quán)人員和記錄要求。并保存相關(guān)記錄。工程項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準(zhǔn)備。包括人員、設(shè)備、工具、材料、通信、交通、消防和辦公、生活(含住宿、食堂)基礎(chǔ)設(shè)施等的施工準(zhǔn)備活動。開工前報審、報驗工作，是國家法律和法規(guī)的強制規(guī)定，也是保證施工活動正常實施的重要環(huán)節(jié)。施工交底是項目質(zhì)量管理策劃結(jié)果、專項施工方案、施工圖紙、施工工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)付諸實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工交底包括技術(shù)交底及其它相關(guān)要求的交底。施工過程的質(zhì)量控制是決定項目質(zhì)量管理成效的關(guān)鍵性工作。工程質(zhì)量控制的實施過程是一個動態(tài)檢驗產(chǎn)品、對比統(tǒng)計分析和預(yù)測變化趨勢的過程。做好事先確認(rèn)工作，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，對不能由后續(xù)的檢驗試驗進行驗證的施工過程進行事先確認(rèn)。施工過程及進度進行標(biāo)識，是保證施工過程具有可追溯性的有效措施。施工工程一般情況下需要進行書面的標(biāo)識，影響結(jié)構(gòu)安全性能的過程還應(yīng)該具有可追溯性，特別是質(zhì)量檢驗和不合格的返工記錄，以便有效管理質(zhì)量風(fēng)險。施工質(zhì)量信息的溝通、交流和傳遞(事前、事中、事后)，對及時控制施工、降低風(fēng)險十分重要。施工企業(yè)質(zhì)量管理記錄的建立與管理。主要包括記錄的收集、傳遞，信息加工、處理等。記錄應(yīng)填寫及時、完整、準(zhǔn)確；字跡清晰、內(nèi)容真實；按照規(guī)定編目并保存。記錄的內(nèi)容和記錄人員應(yīng)能夠追溯。工程移交和移交期間的防護是施工管理的收尾工作，決定了項目質(zhì)量管理的最終效果。服務(wù)水平是施工企業(yè)質(zhì)量管理的重要標(biāo)志，直接影響著發(fā)包人和用戶的滿意程度。包括保修、非保修范圍內(nèi)的維修、合同約定的其他服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的控制、檢查和驗收。是服務(wù)工作落實的重要活動。及時收集服務(wù)的有關(guān)信息，分析有關(guān)信息的相互影響和作用，便于質(zhì)量分析和改進。施工質(zhì)量檢查制度建立與實施。施工質(zhì)量檢查制度是施工企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，確保工程施工質(zhì)量的重要制度之一。施工企業(yè)的質(zhì)量檢查制度應(yīng)力求內(nèi)容全面、系統(tǒng)性強，并有可操作性。施工質(zhì)量檢查從檢查方式上可以分為日常檢查、跟蹤檢查、專項檢查、綜合檢查和監(jiān)督檢查等。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要配備各類檢測器具和設(shè)備。各類檢測設(shè)備是開展施工質(zhì)量檢測工作的前提。質(zhì)量檢查活動策劃是項目質(zhì)量管理策劃的重要內(nèi)容之一。策劃內(nèi)容一般包括：檢查項目及檢查部位、檢查人員、檢查方法、檢查依據(jù)、檢查程序、判定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)填寫的質(zhì)量記錄和簽發(fā)的檢查報告等。施工企業(yè)質(zhì)量檢查的方式包括自檢、互檢、專檢和交接檢等。施工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢查記錄管理制度。質(zhì)量記錄的內(nèi)容和格式應(yīng)該符合我國《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（DBJ13-56-2004）及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。在完成施工質(zhì)量檢查活動的策劃后，項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格按照策劃的安排具體實施施工質(zhì)量檢查。施工企業(yè)應(yīng)對項目經(jīng)理部的質(zhì)量檢查活動進行監(jiān)控。施工企業(yè)在對項目經(jīng)理部質(zhì)量工作的檢查中，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：工程開工前的施工準(zhǔn)備工作、施工過程的質(zhì)量控制、施工完成后的質(zhì)量控制。施工質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是確保向使用者提供滿足合同約定質(zhì)量要求工程產(chǎn)品的最關(guān)鍵一步。施工企業(yè)的質(zhì)量驗收工作應(yīng)遵循我國相關(guān)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建立試驗、檢測管理制度。工程竣工，施工單位要進行自檢，即在竣工驗收前進行內(nèi)部驗收。向建設(shè)單位提交工程驗收報告。按照規(guī)定參加工程竣工驗收。施工企業(yè)應(yīng)建立工程資料的管理制度，并按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（DBJ13-56-2004）、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》規(guī)定的要求進行工程文件的歸檔和移交。工程資料包括施工技術(shù)管理資料、工程質(zhì)量控制資料、工程質(zhì)量驗收資料等。質(zhì)量問題處理制度建立與實施，規(guī)定質(zhì)量問題控制的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓步處理、降級處理和不作處理等。施工企業(yè)應(yīng)上報的質(zhì)量問題包括在工程施工、檢查、驗收和使用過程中發(fā)現(xiàn)的各類施工質(zhì)量問題。規(guī)定質(zhì)量問題的分類、分級報告流程。工程質(zhì)量事故的處理程序一般包括：事故調(diào)查、事故原因分析、制定處理方案、處理事故、鑒定驗收、為今后提出改進建議。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)管理制度的規(guī)定和合同約定的要求，針對質(zhì)量問題的特點，對各類質(zhì)量問題制定相應(yīng)的措施。施工企業(yè)應(yīng)針對不同類別的質(zhì)量問題在不同的管理層次進行質(zhì)量問題處理的授權(quán)。施工企業(yè)應(yīng)按照福建省建筑工程質(zhì)量管理條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，質(zhì)量事故責(zé)任追究制度的制定應(yīng)與質(zhì)量責(zé)任制的建立相結(jié)合。施工企業(yè)應(yīng)該在工作開始前就落實質(zhì)量責(zé)任，明確出現(xiàn)質(zhì)量問題后的懲罰措施，盡量從組織和管理措施上做好質(zhì)量問題的事前控制。施工企業(yè)對檢測設(shè)備的保管和維護也要做出相應(yīng)的規(guī)定。設(shè)備的保管和維護人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。監(jiān)測設(shè)備的搬運、保存、設(shè)備的停用、限用、封存、遺失、報廢等都應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定的要求。檢測設(shè)備的管理應(yīng)按照我國關(guān)于檢測設(shè)備和計量管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各層次質(zhì)量管理活動的監(jiān)督檢查，施工企業(yè)質(zhì)量管理活動的監(jiān)督與評價涉及各個管理層次，監(jiān)督檢查過程中應(yīng)注意兩個問題，一是實施過程的檢查，二是實施效果的檢查。項目經(jīng)理部質(zhì)量管理活動的監(jiān)督檢查，項目經(jīng)理部質(zhì)量管理活動的過程和結(jié)果直接影響工程項目產(chǎn)品的質(zhì)量。為監(jiān)督檢查的重點部門。質(zhì)量管理體系年度審核和評價。年度審核應(yīng)該覆蓋質(zhì)量管理體系的所有內(nèi)容。根據(jù)審核結(jié)果進行全面評價，重點是對質(zhì)量管理的符合性和有效性進行評價。制定相應(yīng)的改進措施。評價的結(jié)果應(yīng)以能夠為實施改進提供依據(jù)為原則，盡量避免寬泛的評價結(jié)果。質(zhì)量管理活動監(jiān)督檢查和審核的實施進行策劃。保證監(jiān)督檢查和審核內(nèi)容的針對性、監(jiān)督檢查和審核工作的規(guī)范性、監(jiān)督檢查和審核計劃的合理性。建立監(jiān)督檢查和審核紀(jì)錄的管理制度，保存紀(jì)錄。作為企業(yè)質(zhì)量管理知識的組成部分，納入企業(yè)的知識管理系統(tǒng)。工程建設(shè)有關(guān)方的滿意信息收集及利用。通過有關(guān)方對施工企業(yè)質(zhì)量管理的相對滿意程度的分析找出差距并明確改進的方向。應(yīng)用信息管理技術(shù)，提高質(zhì)量管理水平。質(zhì)量信息管理工作主要分為兩個方面，一方面是質(zhì)量信息資源的開發(fā)和利用，另一方面是采用先進的信息技術(shù)手段進行質(zhì)量信息的管理。建立、實施質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進制度，施工企業(yè)應(yīng)將持續(xù)改進作為企業(yè)質(zhì)量管理的基本原則。施工企業(yè)質(zhì)量管理改進應(yīng)以工程質(zhì)量、質(zhì)量管理各項活動為對象，以提高質(zhì)量管理活動的效率和有效性為核心內(nèi)容。明確質(zhì)量信息管理改進職責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各管理層次、崗位的特點對其在質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進工作中的職責(zé)加以明確規(guī)定。施工企業(yè)在實施質(zhì)量管理改進的活動中，首先要以質(zhì)量方針和目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，這也是最高管理者負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行的重要工作。其次，通過監(jiān)督檢查、質(zhì)量管理體系的評價和信息分析，確定需要改進的方向。正確評價質(zhì)量管理水平所需收集的信息。制定詳細(xì)的質(zhì)量信息管理規(guī)劃，明確質(zhì)量信息的分類和編碼以及質(zhì)量信息的收集、整理、存儲、傳遞和使用的方式。質(zhì)量信息的收集可分為兩大類，一類是外部的信息，一類是企業(yè)內(nèi)部的信息。信息保存和利用。通過對項目質(zhì)量策劃結(jié)果實施情況信息的收集和分析，可為改進工程項目施工質(zhì)量管理能力提供依據(jù)。質(zhì)量信息分析和利用，判斷質(zhì)量管理狀況和質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的程度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理中的不足、找出質(zhì)量管理中存在的問題。識別需要改進的領(lǐng)域和機會，采取改進措施并確定改進的方向。為質(zhì)量管理改進和創(chuàng)新提供支持。定期分析評價質(zhì)量管理體系運行的狀況，提出改進目標(biāo)和要求。施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)確定對質(zhì)量管理體系進行全面評價的周期、方法和流程