分包隊(duì)伍安全管理辦法

分包隊(duì)伍安全管理辦法目的和范圍 為進(jìn)一步依法規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目的工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的安全管理，保障外雇員工在施工過程中的安全和健康，有效防范各類安全事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)項(xiàng)目分包管理規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于公司建設(shè)項(xiàng)目施工的各類分包形式的安全管理。本辦法屬于公司管理體系三層次文件中的第二級(jí)，其上級(jí)文件為《職業(yè)健康、安全管理制度》。此文件不需二級(jí)單位編制實(shí)施細(xì)則。本辦法適用于職能部門、二級(jí)單位（含分子公司、事業(yè)部）及直管項(xiàng)目部、自管項(xiàng)目部。相關(guān)術(shù)語工程分包：指公司項(xiàng)目建設(shè)過程中與其他施工企業(yè)進(jìn)行的專業(yè)工程施工承、發(fā)包行為。勞務(wù)分包：指公司項(xiàng)目建設(shè)過程中與其他施工企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)之間進(jìn)行的勞務(wù)作業(yè)承、發(fā)包行為。與公司施工項(xiàng)目簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包隊(duì)伍。臨時(shí)用工：指公司項(xiàng)目建設(shè)中臨時(shí)雇用的在施工現(xiàn)場從事體力勞動(dòng)及輔助性施工作業(yè)的人員(包括合同期一年及以內(nèi)的短期合同制用工)。雇用單位：指公司項(xiàng)目建設(shè)過程中，符合分包條件，將工程承、發(fā)包給其它施工企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)的二級(jí)單位、各級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理部。主要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分包作業(yè)人員不執(zhí)行公司安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場安全管理混亂。分包隊(duì)伍安全管理人員配備不足，不能有效開展安全管理工作。分包隊(duì)伍違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程。管理職責(zé)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)助工程管理部對(duì)引入分包隊(duì)伍安全資質(zhì)方面的確認(rèn)。負(fù)責(zé)對(duì)分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)能力進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。公司工程管理部負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)擬雇用分包隊(duì)伍施工準(zhǔn)入條件的審定工作，并對(duì)分包隊(duì)伍引入情況進(jìn)行檢查與審核。二級(jí)單位負(fù)責(zé)引入合格分包商并進(jìn)行辦理準(zhǔn)入前的考核工作，將考核報(bào)告提交公司工程管理部。負(fù)責(zé)對(duì)本單位使用的分包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)。直管（自管）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全標(biāo)識(shí)設(shè)置、使用及維護(hù)情況的日常監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。隨著工序變化，繪制施工現(xiàn)場安全標(biāo)識(shí)平面布置圖，及時(shí)標(biāo)出安全標(biāo)識(shí)使用位置。負(fù)責(zé)組織對(duì)各類安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、機(jī)具的驗(yàn)收，及危險(xiǎn)源的分級(jí)、掛牌管理。加強(qiáng)現(xiàn)場員工安全意識(shí)教育，熟練掌握現(xiàn)場各類安全標(biāo)識(shí)警示的含義，遵守施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理規(guī)定，避免隨意拆除安全標(biāo)識(shí)。管理內(nèi)容、程序雇用單位安全責(zé)任雇用單位的經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場安全施工和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。引入分包隊(duì)伍前，必須認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證原件、及分包法人代表對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的委托書、項(xiàng)目經(jīng)理（現(xiàn)場分包負(fù)責(zé)人）及專職安全員的上崗資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等資料。將相關(guān)資料報(bào)至公司工程管理部，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可簽訂分包合同及安全合同。負(fù)責(zé)入場人員的審查、注冊(cè)，對(duì)老弱病殘、未成年工及沒有身份證的人員不得錄用。負(fù)責(zé)對(duì)滿足條件的分包隊(duì)伍全面進(jìn)行入場安全教育，并根據(jù)工程進(jìn)展安全施工的需要，定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，包括但不限于以下安全和健康細(xì)節(jié)內(nèi)容：定期安全巡視檢查；現(xiàn)場安全會(huì)議要求；安全施工措施的編制、批準(zhǔn)與交底；現(xiàn)場運(yùn)輸與交通安全；危險(xiǎn)源監(jiān)控；高處危險(xiǎn)作業(yè)；腳手架；現(xiàn)場防火；冬、雨季施工措施；起重吊裝作業(yè)；現(xiàn)場施工安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用；有毒有害作業(yè)與防護(hù)；施工用電安全；生活區(qū)的安全與衛(wèi)生；施工固體廢棄物、廢水等的環(huán)境影響因素的處理與排放；夜間施工與現(xiàn)場照明；密閉容器內(nèi)工作；突發(fā)事件的應(yīng)急救援與響應(yīng)；事故報(bào)告與處理。雇用單位技術(shù)、安全部門應(yīng)對(duì)分包隊(duì)伍自身攜帶的設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，登記、標(biāo)記方可投入現(xiàn)場使用。對(duì)分包隊(duì)伍安全管理狀況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，監(jiān)督安全施工方案、安全措施的實(shí)施，隨時(shí)糾正現(xiàn)場員工“三違”行為，對(duì)屢次違章指揮或違章作業(yè)不服從現(xiàn)場安全指令的人員，必須予以清場處理。定期（每周）組織對(duì)分包隊(duì)伍違章（紀(jì)）人員進(jìn)行專題的安全教育。雇用單位每月5日前，向所屬分、子公司或公司安全部門匯報(bào)上一月的分包隊(duì)伍安全表現(xiàn)。公司每月對(duì)分包隊(duì)伍安全情況進(jìn)行書面評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在全公司范圍內(nèi)公布。加強(qiáng)信息的交流，隨時(shí)掌握分包隊(duì)伍安全施工情況，使分包隊(duì)伍安全管理處于受控狀態(tài)。如分包隊(duì)伍未經(jīng)公司工程管理部、安全管理部驗(yàn)證，或雇用單位弄虛作假通過驗(yàn)證，參與公司建設(shè)項(xiàng)目施工的，經(jīng)查屬實(shí)，將給予雇用單位以下處理：取消施工合同；對(duì)項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)項(xiàng)目安全專管人員進(jìn)行處罰。雇用單位對(duì)分包隊(duì)伍未進(jìn)行各項(xiàng)安全教育，或允許違反國家規(guī)定的設(shè)備、機(jī)具進(jìn)場，將給予項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)批評(píng)；對(duì)項(xiàng)目安全專管人員進(jìn)行處罰。分包隊(duì)伍安全責(zé)任分包隊(duì)伍必須服從公司項(xiàng)目的安全管理要求，并全面遵守國家、地方政府和建筑行業(yè)管理所規(guī)定的各項(xiàng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及保證安全生產(chǎn)為目的的其它安全施工要求。分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：滿足公司施工準(zhǔn)入條件。建立有效、健全的內(nèi)部安全管理體系，設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，施工人員50人以下的，配備1名專職安全管理人員，50－200人的，配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員，200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于1：100的比例。從事特種作業(yè)的人員，須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。接受雇用單位、業(yè)主和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門各種形式的安全檢查、安全教育及參加項(xiàng)目上組織的各種安全活動(dòng)。分包隊(duì)伍的管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)而造成傷亡事故，必須承擔(dān)法律責(zé)任，后果嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)法律追究其刑事責(zé)任。勞務(wù)分包隊(duì)伍不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在雇用單位的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。雇用單位對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全行為負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理雇用單位必須與分包隊(duì)伍簽訂《建筑施工安全合同》，明確雙方的安全施工責(zé)任，并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度，以強(qiáng)化工程分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全責(zé)任意識(shí)。施工單位應(yīng)與其臨時(shí)用工人員簽訂《員工安全生產(chǎn)協(xié)議》，但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。雇用單位應(yīng)對(duì)工程分包隊(duì)伍的施工安全行為加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落和設(shè)備事故等事故)施工作業(yè)，雇用單位必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。雇用單位對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的施工安全行為等負(fù)指導(dǎo)和管理責(zé)任。勞務(wù)分包隊(duì)伍的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長或班組長)、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)雇用單位安全部門審核認(rèn)可，或由雇用單位擔(dān)任。施工方案(安全技術(shù)措施)等技術(shù)文件必須由雇用單位負(fù)責(zé)編制，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(安全技術(shù)措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底簽字的程序。對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包隊(duì)伍應(yīng)在雇用單位的直接指揮和管理下進(jìn)行施工作業(yè)。雇用單位必須按國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具的管理，進(jìn)場前對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防止不合格機(jī)械、設(shè)備、用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。雇用單位應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開展必需的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)工程分包隊(duì)伍的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須