日照轄區(qū)船舶污油水接收單位安全管理座談會

日照轄區(qū)船舶污油水接收單位

安全管理座談會

2014年5月2/6/20231內(nèi)容提要一、管理規(guī)定介紹

1-《防污條例》；2-7號令；3-7號令實施意見；4-JT/T673-2006；4-2011年會議紀(jì)要；5-相關(guān)通知二、“華順88”輪事故三、問題通報

照鏡子、正衣冠，洗洗澡，治治病2/6/20232一、管理規(guī)定介紹1、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》1.1第九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機構(gòu)報告。注：報告的義務(wù)1.2第十條船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。2/6/20233

船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。注：船舶要符合要求船舶要經(jīng)過檢驗船舶要取得證書證書要隨船攜帶100總噸以上的船舶應(yīng)當(dāng)配備《垃圾管理計劃》，缺少配備可以處罰。2/6/202341.3第十四條船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并做好相應(yīng)記錄。注：船舶污油水接收單位的海洋污染應(yīng)急預(yù)案，報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并組織演練。2/6/202351.4第十六條船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實記錄。

船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。

注：《油類記錄簿》（第Ⅰ部分-機器處所）和《油類記錄簿》（第Ⅱ部分-貨油壓載）均應(yīng)如實記載。

2/6/202361.5第十七條船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

注：一是對船舶污染物接收單位接收和處理能力的許可（JT/T673-2006）；二是對接收作業(yè)行為的許可。2/6/202371.6第十八條船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，并由船長簽字確認(rèn)。船舶憑污染物接收單證向海事管理機構(gòu)辦理污染物接收證明，并將污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。

注：污油水和船舶垃圾作業(yè)的申請主體有區(qū)別。

前者是船舶排放，后者是接收單位接收。2/6/202381.7第十九條船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案。

注：備案的內(nèi)容是接收和處理情況。船舶污油水的處理情況必須備案，處理證明應(yīng)由處理單位出具，處理單位具備處理能力。

2/6/202391.8第四十一條發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府、海事管理機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

2/6/202310被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。2/6/2023111.9第四十八條組織事故調(diào)查處理的機關(guān)或者海事管理機構(gòu)開展事故調(diào)查時，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

2/6/2023121.10第五十九條違反本條例的規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。

注：一是各船舶要持有相應(yīng)的防污染證書，未持有證書即可按此條處罰；二是即使持有相應(yīng)的防污染證書，但發(fā)生事故后未檢驗，或者擅自增設(shè)通往舷外出口或管線也可按此條處罰。2/6/2023131.11第六十條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的；

（三）船舶向海域排放本條例禁止排放的污染物的；（如塑料垃圾等）

（四）船舶未如實記錄污染物處置情況的；（五）船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；（如生活污水）2/6/2023141.12第六十二條違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，擅自從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

2/6/2023151.13第六十三條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照規(guī)定辦理污染物接收證明，或者船舶污染物接收單位未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以下的罰款。2/6/2023161.14第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留、進(jìn)行裝卸或者過駁作業(yè)的，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。注：污油水接收船舶未經(jīng)許可不得從事加油等其他作業(yè)。2/6/2023171.15第六十八條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：

未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位擅自簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議并從事污染清除作業(yè)的。2/6/2023181.16第六十九條違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動應(yīng)急預(yù)案的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件1個月至3個月的處罰。

2/6/2023191.17第七十條違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報、漏報事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件3個月至6個月的處罰。瞞報、謊報事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關(guān)證件的處罰。

2/6/2023201.18第七十一條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)使用消油劑的，由海事管理機構(gòu)對船舶或者使用單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。2/6/2023212、《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（7號令）2.1第十五條船舶污染物接收單位進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的預(yù)防和清除污染的能力，并經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。2/6/2023222.2第十六條船舶污染物接收作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實安全與防污染管理制度。進(jìn)行污染物接收作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。

2/6/2023233、7號令實施通知（海船舶〔2011〕45號

）3.1船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)具備與其作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的

預(yù)防和清除污染能力。對于已經(jīng)取得污染清除作業(yè)資質(zhì)且應(yīng)急服務(wù)區(qū)域覆蓋污染物接收作業(yè)水域的船舶污染物接收單位，海事管理機構(gòu)在審批污染物接收作業(yè)時應(yīng)當(dāng)視其符合《規(guī)定》第十五條要求；對于未取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的船舶污染物接收單位，海事管理機構(gòu)在審批污染物接收作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》（JT/T673-2006），對其是否具備與作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的事故預(yù)防和清除污染能力進(jìn)行評估。2/6/2023243.2船舶委托船舶污染物接收單位進(jìn)行污染物接收作業(yè)，其船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前委托作業(yè)港口一家污染物接收單位接收，并與其簽訂污染物委托接收協(xié)議；船舶經(jīng)營人在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分公司（辦事處）的，應(yīng)當(dāng)由駐當(dāng)?shù)胤止荆ㄞk事處）對污染物委托接收協(xié)議予以簽訂或確認(rèn)。

注：“船舶經(jīng)營人”系指實際負(fù)責(zé)船舶營運管理的公司。根據(jù)海事【2013】593號文規(guī)定：國際航行船舶駛離國內(nèi)渤海以內(nèi)的港口時應(yīng)將船舶污染物清理干凈。國際航行船舶在渤海以外的港口時可以自行選擇清理港。

2/6/2023253.3船舶污染物接收作業(yè)單位進(jìn)行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒液體物質(zhì)污水接收作業(yè)，除應(yīng)急情況外，應(yīng)當(dāng)提前24小時向作業(yè)地海事管理機構(gòu)提出申請（航程不足24小時的，在離開上一港前提出申請），并提交如下申報材料：

1．符合《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第二十條規(guī)定的“船舶在港區(qū)水域排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水的許可條件”的證明材料；

2/6/2023262．與作業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)的預(yù)防和清除污染的能力

證明；

3．船舶經(jīng)營人的污染物委托接收協(xié)議。2/6/2023273.4為便于《規(guī)定》第二十條的實施，海事管理機

構(gòu)可以要求具備國家規(guī)定資質(zhì)的船舶污染物處

理單位備案，并將備案情況向社會公布。

船舶污染物接收單位每月應(yīng)將污染物的接收情

況和污染物處理單位出具的處理憑證報海事管

理機構(gòu)備案。船舶污染物處理單位每月應(yīng)將船

舶污染物的交付單位名稱、交付的污染物種

類、數(shù)量和處理情況報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)備

案。2/6/2023284、船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006）--備案4.1作業(yè)單位1、應(yīng)持有有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》，且有相關(guān)經(jīng)營項目。2、在本行政區(qū)域有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。3、從事污染物接收的單位，應(yīng)至少配備一艘符合規(guī)定的船舶，在從業(yè)港區(qū)應(yīng)有固定的碼頭或區(qū)域停泊。4、應(yīng)指定作業(yè)總負(fù)責(zé)人，保證其具有履行職權(quán)的權(quán)力。作業(yè)人員應(yīng)符合規(guī)定。2/6/2023295、應(yīng)建立并有效實施《安全與防污染管理體系》，體系包括的基本內(nèi)容參見附錄A。6、應(yīng)能按要求自行或委托有處置能力的單位對所接收的污染物進(jìn)行無害化處置。7、應(yīng)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備。8、應(yīng)有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。2/6/2023309、應(yīng)配備足夠、有效的防污染器材。船舶應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行配備，防污染應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)處于良好狀態(tài)，處于隨時可用狀態(tài)。10、應(yīng)制定有效的污染應(yīng)急計劃。該計劃應(yīng)確切、實用、易于操作，并應(yīng)定期進(jìn)行評估、檢查和修改。11、應(yīng)定期進(jìn)行溢油應(yīng)急演習(xí)。2/6/2023314.2作業(yè)船舶

1、一般要求（1）船舶應(yīng)持有有效的法律、法規(guī)規(guī)定的證書和文書。（2）船舶應(yīng)處于適航狀態(tài)。（3）船舶應(yīng)滿足作業(yè)水域的航區(qū)要求和水域的水質(zhì)保護(hù)要求。（4）船舶應(yīng)符合所接收污染物的適載要求。（5）船舶應(yīng)具有統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。2/6/202332（6）船舶所使用的軟管應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的要求，并經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)的檢驗。（7）防止污染結(jié)構(gòu)、設(shè)備和布置，應(yīng)符合國家船舶檢驗規(guī)范的要求。（8）消防設(shè)備和器材在任何時候均應(yīng)處于隨時可用的狀態(tài)。（9）應(yīng)有能夠反映其航行軌跡記錄的儀器（AIS或VDR）。

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2、殘油及含油污水接收作業(yè)船舶（1）接收船舶應(yīng)是鋼質(zhì)或等效材料的油船，其噸位應(yīng)滿足被接收對象排放殘油及含油污水的接收需求。（2）配備與標(biāo)準(zhǔn)排放接頭匹配的軟管和法蘭。（3）應(yīng)配備至少一套自給式呼吸器，且處于良好工作狀態(tài)。（4）應(yīng)配備足夠數(shù)量的溢油處理器材，至少包括圍油繩200m、溢油分散劑500kg、吸油材料500kg，并應(yīng)能在發(fā)生溢油事故時立即使用。2/6/2023344.3作業(yè)人員1、一般要求（1）在船上從事污染物接收的作業(yè)人員，應(yīng)符合船員適任條件。（2）熟悉所接收的污染物的特性、毒性、危害性，掌握污染物接收的操作程序、安全防污染規(guī)定、應(yīng)急處置以及人員防護(hù)要求。（3）掌握接收設(shè)備、器材和安全防污染設(shè)備操作。（4）掌握船舶防污染應(yīng)急知識和應(yīng)急設(shè)備、器材操作技能。2/6/2023352、殘油及油污水接收操作人員在船上從事殘油及含油污水接收作業(yè)的人員，應(yīng)持有油輪特殊培訓(xùn)合格證。

2/6/2023364.4作業(yè)要求1、基本要求（1）制定雙方認(rèn)可的操作程序、安全措施、安全要求及其他安全作業(yè)的規(guī)定。（2）從事殘油以及含油污水接收作業(yè)、清艙作業(yè)、有毒液體物質(zhì)洗艙水接收作業(yè)規(guī)定的作業(yè)，應(yīng)建立《船舶污染物接收和清艙作業(yè)安全和防污染確認(rèn)書》《確認(rèn)書》格式參見附錄C。雙方負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《確認(rèn)書》的內(nèi)容進(jìn)行檢查，并落實。在整個作業(yè)期間，雙方應(yīng)按《確認(rèn)書》給出的項目不斷地進(jìn)行仔細(xì)檢查。2/6/202337（3）油船在進(jìn)行裝卸作業(yè)或有其他可能影響作業(yè)的行為時，禁止進(jìn)行殘油及含油污水接收作業(yè)。（4）在作業(yè)過程中，作業(yè)雙方應(yīng)保持有效聯(lián)系。在作業(yè)開始、終了、中途停止或變更作業(yè)速度、聯(lián)系信號時，應(yīng)及早與對方船舶值班人員取得聯(lián)系。2/6/2023382、殘油及含油污水接收作業(yè)（1）作業(yè)前a．作業(yè)人員應(yīng)穿著防靜電服和靴鞋，禁止穿帶鐵釘?shù)男?。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前應(yīng)觸船體金屬件或特設(shè)的金屬體，以除去可能附帶的靜電。不得隨身攜帶火種和易燃物品，也不得在甲板上放置、只用能聚焦的透光制品。

注：凸透鏡、老花鏡。2/6/202339b．應(yīng)測量艙內(nèi)油位，認(rèn)真檢查即將使用的管系、閥門、泵、屬具，確認(rèn)處于完好技術(shù)狀態(tài)，并在甲板上醒目而方便的地點備妥防污器材，堵住甲板所有泄水孔。c．準(zhǔn)備使用的輸油軟管應(yīng)經(jīng)過定期壓力試驗，試驗間隔最多不得超過半年，在連接前應(yīng)檢查其是否膨脹、磨損、壓偏、漏泄或其他欠缺。d．作業(yè)地點應(yīng)配有可供立即使用的消防器材，必要時應(yīng)申請布放圍油欄。e．兩船并靠時，應(yīng)備足碰墊。2/6/202340（2）作業(yè)期間a．應(yīng)懸掛危險品信號及慢車信號，白天掛信號旗（左B,右R、Y），晚上掛信號燈（左紅，右綠、紅）。b．應(yīng)使用事先協(xié)定的通信系統(tǒng)和聯(lián)絡(luò)信號，并保持始終暢通。c．禁止吸煙，禁止在甲板上和任何可能存有油氣的處所使用明火和非防爆型照明。不準(zhǔn)在甲板上使用非防爆型的通訊設(shè)備及電器。2/6/202341d．應(yīng)勤測艙內(nèi)的油位，正確掌握裝卸速度，注意保留適當(dāng)?shù)呐撊菘論酢．船舶隨潮汐和裝卸而升降時，應(yīng)對軟管進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，避免軟管連接過分受力，保證軟管的擾曲半徑不小于制造廠家的規(guī)定。f．接收含油一級石油成分的含油污水時，當(dāng)氣溫超過28°C時，應(yīng)灑水降溫，并做好灑水降溫記錄。惡劣天氣應(yīng)停止作業(yè)，關(guān)閉艙口與閥門。2/6/202342g．使用工具應(yīng)輕拿輕放，謹(jǐn)慎操作，嚴(yán)防鐵質(zhì)工

具、物件掉落甲板及油艙。開閉油艙蓋應(yīng)輕、

緩、穩(wěn)，防止撞擊。

h．除值班駕駛員和作業(yè)了人員外，應(yīng)配備必要的人

員，密切監(jiān)視油艙甲板、船舶周圍和過往船只。

輸油管附近應(yīng)常設(shè)一名值班人員。2/6/202343（3）作業(yè)后a．作業(yè)完畢，拆除輸油軟管前，應(yīng)完全排空其間所積存的殘油、污油水。b．應(yīng)立即按規(guī)定填寫《油類記錄簿》。2/6/2023444.5污染物的處理1、一般要求接收后的污染物應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

2、自行處置（1）運輸工具應(yīng)符合國家有關(guān)危險貨物運輸安全的要求。（2）包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全的要求。2/6/202345（3）處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施應(yīng)符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（4）規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施應(yīng)保證危險廢物經(jīng)營安全。2/6/2023463、委托處置

（1）接收后的污染物應(yīng)岸上有資質(zhì)的處理單位進(jìn)

行處理處置。

（2）處置證明應(yīng)至少保存一年。2/6/2023475、《日照海事局加強小型油類作業(yè)船管理專題會議紀(jì)要》（2011年）5.1所有港內(nèi)小型油類作業(yè)船舶的AIS系統(tǒng)必須保持24小時正常開啟。船舶AIS系統(tǒng)出現(xiàn)故障要及時報告指揮中心，并按照要求盡快修復(fù)。5.2原則上不允許在錨地、航道和施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行污油水接收作業(yè)和船舶油料供受作業(yè)。因情況特殊，確需在錨地進(jìn)行作業(yè)的，必須事先向嵐山海事處或東港海事處提交書面申請，說明原因，提交相應(yīng)的安全與防污染措施。5.3禁止危險品船舶作業(yè)期間進(jìn)行任何形式的船舶污油水接收和油料供受作業(yè)。2/6/2023486、《關(guān)于加強日照轄區(qū)散裝液體危險品碼頭船舶油料供受、污油水接卸作業(yè)安全與防污染管理的通知》（2014年）6.1禁止散裝液體危險品碼頭貨物裝卸作業(yè)與船舶油料供受或污油水接卸作業(yè)同時進(jìn)行。6.2散裝液體危險品碼頭貨物裝卸作業(yè)完畢并在裝卸管線拆解后，方可進(jìn)行船舶油料供受或污油水接卸作業(yè)。2/6/2023496.3散裝液體危險品碼頭經(jīng)營人負(fù)責(zé)供油船或污油水接收船搭靠時間節(jié)點和動態(tài)控制，各相關(guān)港口調(diào)度和駐船值班人員應(yīng)做好船舶油料供受或污油水接卸相關(guān)工作記錄，包括但不限于裝卸管線拆除時間，作業(yè)船舶，搭靠、管線連接、作業(yè)開始和結(jié)束、管線拆解及作業(yè)結(jié)束離泊時間等。6.4供油船舶和污油水接收船舶應(yīng)保持AIS正常開啟和VHF值守。2/6/202350二、“華順88”輪碰撞沉沒事故1、概況時間：2014年4月12日1440時地點：青島小公島東南約2海里（概位：35°57′17N/120°38′48E）當(dāng)事方：1、“關(guān)東之星”（“MARCLOUD”）輪，安提瓜和巴布達(dá)籍，集裝箱船，船長142.7米。2、“華順88”，青島籍，污油回收船，船長60.9米，未備案，隸屬于青島華順船務(wù)有限公司2/6/202351天氣：輕浪，大霧，能見度約100米傷亡：無，“華順88”輪6名船員被外輪全部救起損失：“關(guān)東之星”輪球鼻艏輕微受損，“華順88”輪右傾，4月15日1430時沉沒。污染情況：“華順88”輪載有柴油1-2噸，污油水約300m3。后續(xù)處理：海上清污、事故調(diào)查、沉船打撈、損害索賠。2/6/2023522、原因分析2.1作業(yè)單位未遵守法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，船舶未辦理備案，作業(yè)未經(jīng)許可。2.2船員安全意思淡薄，專業(yè)素質(zhì)低，未遵守禁限航相關(guān)規(guī)定，冒險作業(yè)，對安全風(fēng)險的預(yù)控不足。2.3作業(yè)單位安全管理狀況混亂，管理制度不完善，執(zhí)行力差，重利益、輕安全的僥幸心理嚴(yán)重。2/6/2023531、船舶AIS開啟和VHF值守

4月24日0900-1130時，經(jīng)日照VTS中心檢查：

順油6、天諧海譽、海興二等3艘船舶VHF值守正常，其余14艘船舶未按規(guī)定值守。

天惠清污01、日港清污1、興通清污01、天諧海譽、海興二等5艘船舶AIS顯示正常，其余10艘船舶AIS信號未正常顯示。AIS未能顯示或VHF未按規(guī)定值守的由海事處依法處理。三、問題通報---9個方面2/6/2023542、船舶污油水接收和處理情況月度備案月度備案情況較好的單位有太和、興通、西港、嵐成、海潔、港清、鴻杰、海興、豐泰等9家單位，其余3家單位備案存在問題（未備案、備案不及時、備案內(nèi)容不完整）。

重申：每月5日前必須將上一月污油水接收和處理情況報海事局危防處和相關(guān)海事處備案，未開展作業(yè)也應(yīng)備案。未按規(guī)定備案的要依法采取制裁措施。2/6/2023553、委托接收協(xié)議

存在兩家單位爭1條船現(xiàn)象，問題的根源是接受的“誰”的委托。根據(jù)7號令及實施通知，委托方應(yīng)當(dāng)為“船舶經(jīng)營人”，即實際負(fù)責(zé)船舶營運管理的公司。船舶經(jīng)營人在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分公司（辦事處）的，應(yīng)當(dāng)由駐當(dāng)?shù)胤止荆ㄞk事處）對污染物委托接收協(xié)議予以簽訂或確認(rèn)。

重申：海事政務(wù)受理窗口在審批接收作業(yè)時只認(rèn)可船舶經(jīng)營人出具的委托接收協(xié)議。接收單位間遇有委托爭執(zhí)請雙方自行協(xié)商解決。2/6/2023564、船舶證書文書◆證書、文書未隨船攜帶◆證書未在規(guī)定時間檢驗（如OPP/適航證書等）◆未配備《油類記錄簿》或記錄不規(guī)范◆未配備《垃圾管理計劃》（100總噸及以上）

◆《油污應(yīng)急計劃》主管機關(guān)通訊錄未及時更新◆《航海日志》、《輪機日志》未記載2/6/2023575、事故與應(yīng)急◆救生設(shè)備老化、破損、丟失（救生圈、救生衣等）◆滅火器破損失效◆消防管路銹蝕甚至洞穿，消防水槍滅失◆消防員裝備存放不當(dāng)，船員不會使用◆未按規(guī)定開展救生、棄船、消防或溢油演練◆船上未配備溢油應(yīng)急器材或器材過少◆船員在貨油區(qū)域抽煙、著裝不規(guī)范（衣服、鞋等）◆船員防護(hù)裝備不足（無防靜電工作服和工作鞋等）◆未配備自給式呼吸器◆溢油應(yīng)急器材消耗較多，但未補充或更新，數(shù)量不足◆污油水處置不規(guī)范，部分單位未留置處置記錄2/6/2023586、船舶設(shè)備與配員

◆主/輔機排煙管無隔熱包扎◆輸油軟管壓力試驗或更新不及時（半年試驗一次）◆信號燈不亮或滅失，缺少信號旗◆磁羅經(jīng)氣泡大，自差表未及時更新◆首尖艙或防撞艙壁前的艙禁止載油（適用于150總噸及以上油船）◆缺兼職G證◆特殊培訓(xùn)過期未及時申請再有效簽證

2/6/2023