2023年行政法與行政訴訟法形成性考核講評

《行政法與行政訴訟法》形成性考核講評(1）一、填空題１、教材第４頁。掌握行政法律關(guān)系的概念,注意行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整的、以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。２、教材第6頁。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素涉及主體、客體和內(nèi)容，對三大要素都應(yīng)掌握,客體是權(quán)利、義務(wù)所指向的對象,涉及物、行為和精神財(cái)富。3、教材第1３頁。對行政法的分類應(yīng)以劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來掌握,以調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為一般行政法與特別行政法。４、教材第86頁。行政許可是一種依申請的行為，行政主體并不積極依職權(quán)行使這種權(quán)力，而必須由行政相對方提出申請為前提。5、教材第24頁。行政主體的概念這一知識(shí)點(diǎn),除填空題外，也很有也許出現(xiàn)名詞解釋的題型。在我國，行政主體只能是組織而非個(gè)人，這與美國的行政主體理論有明顯區(qū)別,美國的官員個(gè)人也可以做為行政主體在訴訟中獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。6、教材第31頁。對于國家行政機(jī)關(guān)的種類,也規(guī)定以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)作分類識(shí)記,根據(jù)所轄區(qū)域，可劃分為中央和地方兩種行政機(jī)關(guān)。7、教材第42頁。國務(wù)院各部委和行署的職權(quán)重要是制定規(guī)章權(quán)和所轄事務(wù)的管理權(quán)。國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，但國務(wù)院各部委和行署制定的是行政規(guī)章,請注意這兩種規(guī)范性文獻(xiàn)制定主體和效力上的區(qū)別。８、民事行為和公務(wù)行為本質(zhì)上的區(qū)別在于行為的目的和行為中雙方當(dāng)事人的地位。公務(wù)行為具有縱向管理性質(zhì)，而民事行為雙方當(dāng)事人之間地位平等,平等有償是民事行為的基本特性。二、選擇題1、在行政法律關(guān)系中,必有一方是行政主體,這是行政法律關(guān)系的基本特點(diǎn)之一,參見教材的第5頁。而行政相對方，也是必不可少的,由于行政相對方是與行政主體相相應(yīng)的另一方當(dāng)事人的總稱。國家行政機(jī)關(guān)并非行政主體的唯一承擔(dān)者,行政主體也有也許是法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機(jī)關(guān)組織，因此選項(xiàng)C是不對的的；行政法律關(guān)系中行政主體處在管理一方,行政相對方處在被管理狀態(tài),因此雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不平等的,選項(xiàng)D顯然也不對的。２、行政法律關(guān)系的要素涉及主體、客體和內(nèi)容，因此只要掌握了這一點(diǎn)，本題的答案很容易得出。３、參見教材第4５頁可知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可以作行政主體,但街道辦事處的設(shè)立須具有一定條件。公安派出所和法制科顯然不具有獨(dú)立的法律地位，也不同于教材上所稱的派出機(jī)關(guān)的性質(zhì)。4、本題中考察對行政職權(quán)種類的掌握。行政處罰、行政復(fù)議和行政指導(dǎo)，都是出行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或依申請作出的行政行為，但行政審判是由法院行政審判庭作出的司法行為。5、參見教材第3３-3４頁。6、考察行政機(jī)關(guān)之間的從屬關(guān)系,參見教材第3６頁。注意國家體委目前已經(jīng)改稱國家體育總局。7、考察行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式，參見教材第51頁,區(qū)別選任、委任、調(diào)任和聘任的具體含義。8、行政法的基本原則即行政合法性原則和行政合理性原則,也可以合稱為行政法治原則。行政法的基本原則有多種觀點(diǎn)，教材上所用的這一分類屬目前學(xué)術(shù)界的通說。9、掌握行政監(jiān)督的含義，區(qū)分行政監(jiān)督與監(jiān)督行政權(quán),行政監(jiān)督的對象除行政機(jī)關(guān)外，顯然還涉及可以作為行政主體的非國家行政機(jī)關(guān)組織。參見教材第1４５頁。10、參見教材第4頁。行政法的調(diào)整范圍涉及了行政關(guān)系、行政法律關(guān)系、行政訴訟法律關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系等多重內(nèi)容。三、問答題1、參考教材第10頁。掌握行政法的法源，不僅要掌握法源的種類,還應(yīng)當(dāng)掌握不同法源的效力層次和制定主體。2、教材第二章。行政法的基本原則是行政合法性和行政合理性二大原則,規(guī)定掌握其具體內(nèi)容。3、教材第24頁。行政主體的特性應(yīng)重點(diǎn)掌握，著重理解其獨(dú)立的法律地位。4、教材第3１頁。國家行政機(jī)關(guān)是行政主體的重要承擔(dān)者,其特性應(yīng)著重掌握強(qiáng)制性、執(zhí)行性及管理性三個(gè)關(guān)鍵字。5、教材第36頁。行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容，重要掌握從屬關(guān)系這一塊，區(qū)分垂直領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)三種關(guān)系。６、教材第51頁。掌握行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的程序或情況。本題考察的是變更的情況，注意區(qū)分每一種情況的不同。7、教材第５7頁。這是第六章的重點(diǎn)問題,答題里要注意理解，不要死記硬背。被授權(quán)組織與被委托組織重要區(qū)別在于其權(quán)力來源來權(quán)力性質(zhì)及其是否具有獨(dú)立地位。8、教材第61頁。本題可以與行政法制監(jiān)督的概念一起記，事實(shí)上在概念中已經(jīng)涵蓋了其構(gòu)成,即主體、對象和內(nèi)容。四、案例分析1．在本案中存在三種法律關(guān)系:一是H獸藥門市部與A縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行政法律關(guān)系。二是H獸藥門市部與人民法院之間的行政訴訟法律關(guān)系。三是Ｈ獸藥門市部與J獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。（由于課程開設(shè)的問題，民事法律關(guān)系也許還沒有學(xué)到，因此這部分內(nèi)容比較難）2.H獸藥門幣部的訴訟理由不能成立。Ａ縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行為,而不是批量交易獸藥的協(xié)議行為。銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰，行政處罰引起了行政法律關(guān)系。至于該獸藥從何處買來,事實(shí)上屬于Ｈ獸藥門市部與J獸藥廠的民事法律關(guān)系。假如獸藥不合格的過錯(cuò)在J獸藥廠,H獸藥門市部可以在行政訴訟結(jié)束后，另行對Ｊ廠提起民事訴訟，規(guī)定補(bǔ)償因獸藥不合格所遭受的一切損失?！缎姓ㄅc行政訴訟法》作業(yè)講評2一、填空題1、考察行政行為的效力問題,參見教材第71頁。2、考察行政立法的原則，參考教材第79頁。注意民主和效率原則之間的關(guān)系。3、考察行政強(qiáng)制的種類,注意分類標(biāo)準(zhǔn)，參見教材第93頁。4、考察行政協(xié)議的締結(jié)方式，參見教材第113頁,協(xié)議的締結(jié)方式涉及書面和口頭兩種,行政協(xié)議因其自身的特殊性，必須以書面形式締結(jié)。５、考察行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的區(qū)別，參見教材第119頁，注意除行政命令外,其他與行政指導(dǎo)相關(guān)的概念，如行政協(xié)議、行政領(lǐng)導(dǎo)等。6、考察行政處罰案件的管轄，參見教材第137頁。７、考察行政監(jiān)督的概念,注意其與行政立法、行政執(zhí)法、行政司法行為的關(guān)系,參見教材第144頁。8、審計(jì)屬于專門行政監(jiān)督的一種方式，考察時(shí)其審計(jì)的對象,參見教材第１55頁。9、界定好行政救濟(jì)的概念,這里指的行政救濟(jì)是指對行政爭議的救濟(jì)。參見教材第1６5頁。10、考察行政復(fù)議的審理方式,行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)屬于要式行政行為。11、考察行政復(fù)議的程序，注意行政復(fù)議的提起時(shí)效及與行政訴訟的銜接。參見教材第１7６頁。12、考察行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式，參見教材第１83頁，掌握行政補(bǔ)償?shù)奶匦浴?3、考察行政現(xiàn)況責(zé)任的構(gòu)成要件，參見教材第185頁。二、選擇題1、掌握行政行為的分類，注意分類標(biāo)準(zhǔn)，參見教材第6７-69頁。2、掌握行政行為的無效、撤消與廢止,注意無效、撤消與廢止的理由和后果。參見教材第７4－7５頁。3、考察行政立法的分類及其名稱，參見教材第7８頁。4、掌握行政立法行為的性質(zhì),區(qū)分抽象行政行為與具體行政行為，內(nèi)部行政行為與外部行政行為，依申請的行政行為和依職權(quán)的行政行為。參見教材第７7頁。5、掌握對人身的強(qiáng)制措施的方式,參見教材第9８頁。6、考察行政處罰的原則,這是一道案例題,要靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。參見教材第1３０頁。7、一方面應(yīng)掌握行政監(jiān)督的概念,行政監(jiān)督的主體參見教材第144頁。8、審計(jì)的本質(zhì)參見教材第154頁,掌握審計(jì)的要素。9、行政復(fù)議的范圍,參見教材第1７2頁,注意行政立法行為是抽象行政行為。1０、行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)只能是侵權(quán)行政主體，本題中要看李某執(zhí)行公務(wù)時(shí)所代表的權(quán)力主體是誰。三、問答題１、參見教材第79頁,理解性掌握行政立法程序民主原則的意義。注意行政立法中應(yīng)反映人民意志,并通過程序上的民主性，約束國家行政機(jī)關(guān)的實(shí)體權(quán)力。2、參見教材第86頁，注意行政許可的依申請性、要式性和行政性，同時(shí)須結(jié)合新頒布實(shí)行的《行政許可法》相關(guān)內(nèi)容。3、參見教材第113頁，行政協(xié)議的履行原則與一般民事協(xié)議的履行原則從字面上看無太大區(qū)別,但行政協(xié)議有其自身的特殊性,理解時(shí)要注意這一點(diǎn)。4、參見教材第116頁，行政協(xié)議的變更與解除有特殊的因素和方式,也會(huì)產(chǎn)生特殊的后果，注意行政主體在其中的角色和作用。５、參見教材第134頁,罰款和罰金是兩個(gè)不同的概念，罰款是行政處罰,而罰金是一定刑罰,兩者的區(qū)別應(yīng)從性質(zhì)、依據(jù)、合用主體等方面分析。6、參見教材第14７頁,行政監(jiān)督分為一般行政監(jiān)督和專門行政監(jiān)督，前者是指有從屬關(guān)系的上下級政府或政府對其職能部門的監(jiān)督，其方式根據(jù)監(jiān)督主體與對象之間關(guān)系不同而有多種。7、行政救濟(jì)的概念參見教材第1６4頁,注意這里指的行政救濟(jì)是指對行政違法或行政爭議進(jìn)行的救濟(jì)，涉及行政途徑和司法途徑的