村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治實(shí)施方案

-6-村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，改變畜禽養(yǎng)殖環(huán)境“臟、亂、差”的情況，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，保障全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖向生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，采取源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用為主要推廣模式，通過(guò)提升設(shè)施建設(shè)、推廣清潔生產(chǎn)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大科技支撐、完善長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污處理配建和場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境綜合整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無(wú)害化、生態(tài)化和資源化，促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，二、整治原則堅(jiān)持屬地管理。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心牽頭負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，制定畜禽養(yǎng)殖污染整治具體工作方案，加大政策支持和財(cái)政投入力度，保障轄區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶是污染治理的第一責(zé)任主體，必須承擔(dān)整治責(zé)任，加大整治投入，積極配建糞污處理設(shè)施，確保整治效果。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類整治。以杜絕畜禽養(yǎng)殖糞污直排污染地表水為重點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶全部配建糞污處理設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)建立分戶收集、集中處理利用體系。對(duì)污染嚴(yán)重且拒不進(jìn)行整改，或整改不到位的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰直至關(guān)停。三、主要目標(biāo)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶配建糞污“三防”（防雨、防滲、防溢）儲(chǔ)存設(shè)施，并正常使用；改善養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)環(huán)境“臟亂差”局面，杜絕場(chǎng)區(qū)內(nèi)外糞污隨意堆放、污水橫流、異味擾民現(xiàn)象；堅(jiān)決關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)和其它區(qū)域糞污處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，提升養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色畜牧業(yè)發(fā)展。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）開(kāi)展河岸線畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)月活動(dòng)。摸清河流及南水北調(diào)東線輸水干線岸線外延的5公里區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶的詳細(xì)信息，對(duì)排查出的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題邊查邊改，確保7月底前全部整改完成。（二）對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)研究編制《鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用推廣模式》，針對(duì)不同畜種不同規(guī)模，統(tǒng)一配建標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建水平，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。（三）積極開(kāi)展“清潔牧場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“場(chǎng)區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體清潔美麗”的標(biāo)準(zhǔn)，7月底前鎮(zhèn)上報(bào)2處清潔牧場(chǎng)備選點(diǎn)，鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織評(píng)選，10月底前全鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選出5處清潔牧場(chǎng)，下步相關(guān)扶持政策將重點(diǎn)向清潔牧場(chǎng)傾斜，逐步改善養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)，改善養(yǎng)殖場(chǎng)臟亂差的局面。（四）對(duì)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建進(jìn)行審核驗(yàn)收。6月底前鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心和市生態(tài)環(huán)境局縣分局組織人員成立驗(yàn)收組，對(duì)65戶專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)于配建不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心監(jiān)督限期7月底前完成整改。對(duì)拒不按要求進(jìn)行整改且造成污染的，填報(bào)《違法線索移交登記表》，移送市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法依規(guī)處理。（五）完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展中心抽調(diào)人員分成四組包保村隊(duì)，對(duì)我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作實(shí)行常態(tài)化督導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)，為打造清新養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)動(dòng)群眾人人關(guān)注清潔養(yǎng)殖，縣畜牧業(yè)發(fā)展中心設(shè)立畜禽養(yǎng)殖污染舉報(bào)熱線電話，凡發(fā)現(xiàn)村內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污亂堆、污水外排、異味嚴(yán)重等情況，群眾可打熱線進(jìn)行反映?？h畜牧中心將會(huì)同鎮(zhèn)第一時(shí)間要求養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改或多次整治不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，將由市生態(tài)環(huán)境局縣分局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、鎮(zhèn)集中開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)，時(shí)刻保持對(duì)畜禽污染等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)行依法關(guān)?；蛉【?。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)放明白紙、告知書(shū)等方式，逐場(chǎng)逐戶宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理必要性和重要性，使養(yǎng)殖戶從思想上充分理解、行動(dòng)上積極配合，為開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理贏得主動(dòng)，也進(jìn)一步向群眾宣傳畜禽養(yǎng)殖污染防治的堅(jiān)定決心。（二）集中整治階段。全面落實(shí)環(huán)保措施，對(duì)存在污染治理設(shè)施不完善、處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的養(yǎng)殖場(chǎng)戶立即下發(fā)整改通知書(shū)，明確整改措施及整改時(shí)限。按照屬地管理和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，鎮(zhèn)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，各養(yǎng)殖場(chǎng)戶要落實(shí)主體責(zé)任，積極落實(shí)各項(xiàng)整改措施。一是可通過(guò)建設(shè)小型沉淀池或沼氣池，結(jié)合周圍農(nóng)田、園地、林地等就近消納沼液沼渣；二是采用“干清糞”的方式，及時(shí)清理打掃圈舍，降低異味，利用糞棚，將畜禽糞便集中堆積發(fā)酵還田。三是養(yǎng)殖專業(yè)戶必須配備除臭劑、消毒液，定期噴灑，最大限度消除異味。鎮(zhèn)于7月21日前上報(bào)2處清潔牧場(chǎng)備選點(diǎn)。（三）強(qiáng)制取締階段。凡拒不整改或規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，縣畜牧業(yè)發(fā)展中心會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)集中開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)，依法依規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。（四）集中檢查階段。集中整治結(jié)束后，對(duì)鎮(zhèn)以往被舉報(bào)過(guò)的、群眾反映強(qiáng)烈的和河岸線畜禽養(yǎng)殖污染排查出問(wèn)題涉及的養(yǎng)殖場(chǎng)戶全覆蓋，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。檢查結(jié)束后，將形成寫(xiě)實(shí)性通報(bào)，發(fā)放到各村隊(duì)，并呈報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)集中整治活動(dòng)開(kāi)展期間鎮(zhèn)出現(xiàn)的群眾熱線、環(huán)保信訪件數(shù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名通報(bào)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是整治工作的第一責(zé)任人，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人、工作措施等，確保綜合整治成效。（二）建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶加大污染防治方面的資金投入；鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要各司其職，依法履職，協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成工作合力，共同推進(jìn)工作任務(wù)的