《城市道路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題研究11000字（論文）》

城市道路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u14488上海市江楊北路道路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理 上海市江楊北路道路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）江楊北路建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介根據(jù)如今交通情況變化趨勢(shì)推測(cè)，2013年的每天交通量會(huì)達(dá)到26983pcu/d。為了更好地去適應(yīng)這種交通的變化，我國(guó)采取的措施是進(jìn)行大規(guī)模的公路建設(shè)。在道路改建的基本規(guī)則和上海市江楊北路實(shí)際交通量的要求下，上海市城市道路江楊北路經(jīng)過(guò)反復(fù)的制定與修改，最終確認(rèn)當(dāng)前的建設(shè)方案:江楊北路改建工程位于寶山區(qū)腹地，南起外環(huán)泰和路(S20)，北至富錦路(G1501)，規(guī)劃為二級(jí)公路，改建后優(yōu)化為雙向8車道。寶山區(qū)新聞辦說(shuō)，目前，江楊北路改建工程寶楊路以南段已完成道路、標(biāo)志標(biāo)線、路燈及綠化工程，同時(shí)完成了寶楊路以南段的工程驗(yàn)收。2016年12月啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，2017年三季度完成全線騰地，工程全面開(kāi)工。至2018年底，江楊北路改建工程寶楊路以南段已完成道路、標(biāo)志標(biāo)線、路燈及綠化工程，同時(shí)完成了寶楊路以南段的工程驗(yàn)收。上海市江楊北路工程建設(shè)是上海市的代表性工程項(xiàng)目，是一個(gè)使上海群眾驕傲的知名項(xiàng)目;坐落于寶山區(qū)腹地，具備時(shí)尚的設(shè)計(jì)理念、宏偉端莊的建筑特色、優(yōu)質(zhì)典雅的道路綠化、人性化的規(guī)劃布局。在建筑內(nèi)設(shè)有各類人性化的健身以及娛樂(lè)器材。居民們可以隨時(shí)與享受風(fēng)景優(yōu)美的園林以及高品質(zhì)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。其道路的設(shè)計(jì)使人流車流避免了交錯(cuò)，又使得生活環(huán)境與質(zhì)量有了很大的提高。圖一：上海市江楊北路建設(shè)道路（二）江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)條件，能夠?qū)?xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)事件、因素進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的識(shí)別，直接關(guān)系到后面幾個(gè)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷以及應(yīng)對(duì)策略的制定。本文在實(shí)證分析環(huán)節(jié)，為了更好地識(shí)別江楊北路建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，組織了相關(guān)基建項(xiàng)目管理人員和該領(lǐng)域的技術(shù)專家共10人，立足基建項(xiàng)目生命周期，從立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工驗(yàn)收交付使用四個(gè)階段，綜合運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法和德?tīng)柗品▽?duì)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，并制作了初始項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單。1、立項(xiàng)決策階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)江楊北路建設(shè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，立項(xiàng)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別顯得尤為重要。江楊北路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及建設(shè)主體，大致包括政治風(fēng)險(xiǎn)、前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)以及組織風(fēng)險(xiǎn)三大類。（1）政治風(fēng)險(xiǎn)從當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的形勢(shì)來(lái)看，和平發(fā)展已成為主流，特別是國(guó)內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定。隨著我國(guó)工程建設(shè)體制以及相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，特別是國(guó)家對(duì)高等教育支持力度的加大，使得政策因素不會(huì)對(duì)該基建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生多大影響。與此同時(shí)，該項(xiàng)目作為教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，同時(shí)也被列為上海市2016年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，得到了項(xiàng)目所在地寶山政府的大力支持，客觀上為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的基礎(chǔ)條件?？梢哉f(shuō)，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目存在政治風(fēng)險(xiǎn)，但其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。（2）前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目是否符合區(qū)域性規(guī)劃、前期報(bào)批和拆遷工作是否順利，以及籌資方案是否合理等方面。江楊北路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與遷建地青山湖科技城發(fā)展規(guī)劃一致，是互利共贏的戰(zhàn)略舉措，與此同時(shí)，該項(xiàng)目得到寶山政府大力支持，前期動(dòng)遷工作開(kāi)展順利，道路建設(shè)也在政策、資金、人員等多方面給予大力支持，所以說(shuō)該項(xiàng)目的前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)較弱。（3）組織風(fēng)險(xiǎn)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目在啟動(dòng)階段，涉及到政府部門(mén)、建設(shè)單位等多個(gè)主體，特別是在立項(xiàng)決策過(guò)程中需要政府部門(mén)、高效職能部門(mén)以及建設(shè)單位等共同推進(jìn)，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，必然將使得項(xiàng)目啟動(dòng)工作受阻，甚至有可能影響到項(xiàng)目實(shí)施的情況。換句話說(shuō)，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段組織風(fēng)險(xiǎn)較大，需要涉及的多個(gè)部門(mén)主體通力合作，以此來(lái)做好項(xiàng)目前期研究論證工作。2、勘察設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位兩個(gè)主體，其存在的風(fēng)險(xiǎn)大致包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)以及建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)等。（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于技術(shù)條件的不成熟或是不確定而造成的風(fēng)險(xiǎn)。在勘察設(shè)計(jì)階段，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)環(huán)節(jié)最關(guān)鍵的是勘察報(bào)告準(zhǔn)確與否以及施工設(shè)計(jì)圖合理與否。從近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量事故來(lái)看，由于設(shè)計(jì)不合理、不科學(xué)而造成的質(zhì)量事故大約占到整個(gè)基建項(xiàng)目事故的30%-40%。不難看出，設(shè)計(jì)施工圖的質(zhì)量關(guān)系著基建項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)也影響基建項(xiàng)目的投資造價(jià)。如果勘察設(shè)計(jì)單位不能夠精準(zhǔn)、詳細(xì)、科學(xué)的施工，不能選用適宜、成熟、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，必然容易引起施工過(guò)程中各個(gè)施工部門(mén)以及工序間的不協(xié)調(diào)，從而帶來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些矛盾，甚至將延誤工期、增加工程造價(jià)，故勘察設(shè)計(jì)階段技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大，在一定范圍內(nèi)客觀存在，需要引起足夠的重視。（2）合同風(fēng)險(xiǎn)勘察設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目參與主體同樣較多，如果擬定的合同以及協(xié)議等不明確或者是含糊不清，如果不能夠明確各個(gè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目范圍內(nèi)的責(zé)任，甚至出現(xiàn)真空地帶，必然會(huì)因施工和設(shè)計(jì)單位相互扯皮而影響進(jìn)度，甚至可能會(huì)出現(xiàn)索賠的情況，造成工程質(zhì)量問(wèn)題和重大損失。（3）組織風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)階段，參與主體主要包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等，如果各個(gè)單位不能夠有效溝通，必然會(huì)引發(fā)相應(yīng)的組織風(fēng)險(xiǎn)。具體而言表現(xiàn)在，勘察設(shè)計(jì)單位不能夠準(zhǔn)確按照建設(shè)單位的要求提交項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)圖紙，從而提出過(guò)高或者是過(guò)低的方案，造成設(shè)計(jì)方案的不精準(zhǔn)、不科學(xué)。（4）行為風(fēng)險(xiǎn)就行為風(fēng)險(xiǎn)而言，主要是由于個(gè)人或者組織疏忽大意，以及過(guò)失等不當(dāng)行為，造成財(cái)產(chǎn)損失的情況。在該項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，有可能出現(xiàn)個(gè)別人員為謀其私利，而在設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程中指定使用不合格的材料，從而給該項(xiàng)目的質(zhì)量以及安全帶來(lái)巨大的隱患等。（5）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在江楊北路建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，由于招投標(biāo)制度的不完善以及管理的不規(guī)范，容易出現(xiàn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，比如對(duì)報(bào)名投標(biāo)的車位進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)不夠重視，招投標(biāo)的制度不是很健全,使得招投標(biāo)存在許多漏洞，不重視對(duì)招投標(biāo)階段的質(zhì)量控制以及工期控制，對(duì)招標(biāo)文件的編寫(xiě)以及審核不夠重視，這些問(wèn)題都將為項(xiàng)目施工階段的管理埋下不小的隱患，也在一定程度上影響了項(xiàng)目工程的質(zhì)量。（6）建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)主要是指為項(xiàng)目建設(shè)資金因資金安排計(jì)劃、撥付周期等原因而造成項(xiàng)目資金未按項(xiàng)目實(shí)際資金使用需求如期到位而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。江楊北路建設(shè)項(xiàng)目資金問(wèn)題影響較大，從來(lái)源來(lái)看除了行業(yè)主管部門(mén)資助以及政府撥款外，其它部分都需要進(jìn)行融資籌資，其風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自于政策，同時(shí)還來(lái)自于自創(chuàng)收入和融資風(fēng)險(xiǎn)。為此，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中要消除負(fù)面的經(jīng)濟(jì)損失，合理控制建設(shè)資金，盡量縮短工期，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。3、建設(shè)施工階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)江楊北路建設(shè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商等眾多的主體，其存在的風(fēng)險(xiǎn)大致包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)以及投資風(fēng)險(xiǎn)等。（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目在建設(shè)施工階段，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，但由于該項(xiàng)目投資規(guī)模大、項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，在建設(shè)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)因建筑材料、設(shè)備以及人工等價(jià)格的上漲而造成投資資金上漲，從而出現(xiàn)超過(guò)原計(jì)劃投資的情況。（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目所在地建設(shè)施工階段涉及到動(dòng)遷居民，同時(shí)施工工程中防護(hù)措施的不到位也可能影響到周邊居民生活，這些情況的存在都可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與勘察設(shè)計(jì)階段類似，建筑施工階段所涉及的技術(shù)因素更多，如果因施工單位技術(shù)存在缺陷，則有可能造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的存在。（4）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目位于位于上海市寶山區(qū)，此處位于市境北部，黃浦江和長(zhǎng)江交匯處的入?？?，受寒潮和陰雨等災(zāi)害性天氣影響較大，同時(shí)施工期間也有可能面臨暴雨等天氣的威脅，這些都將影響到施工進(jìn)度，并不可避免會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，這類風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的，故需要未雨綢繆，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。（5）組織風(fēng)險(xiǎn)在施工環(huán)節(jié)，各個(gè)參與主體之間的協(xié)調(diào)、溝通和配合顯得更為重要，直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量和安全以及投資效益。由于施工階段不僅涉及到建設(shè)單位以及施工單位等主體，同時(shí)還涉及到分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等主體，如果各個(gè)主體之間出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)不力的情況，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或是步驟出了問(wèn)題，必然會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。（6）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)基建項(xiàng)目不僅高耗能，而且可能產(chǎn)生揚(yáng)塵以及機(jī)械噪音，如果不能夠采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，該項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)給周邊的環(huán)境以及居民帶來(lái)不良的影響，由此也將產(chǎn)生環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。（7）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命線，建設(shè)施工階段任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)給項(xiàng)目質(zhì)量造成影響，比如使用不合格建筑材料、施工及管理失控等因素。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的危害也不容忽視，在增加投資、影響工期的同時(shí)，還有可能造成不可估量的損失。（8）工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)度出現(xiàn)問(wèn)題，將影響到新道路的按時(shí)交付使用。造成工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的因素眾多，既有建設(shè)單位配套工作不到位以及施工現(xiàn)場(chǎng)不利條件的影響，同時(shí)主要在于項(xiàng)目建設(shè)單位組織組織協(xié)調(diào)不力的因素，比如當(dāng)項(xiàng)目工程分包給各個(gè)承包商之后，承包商一旦出現(xiàn)施工方案不科學(xué)、施工措施不得力、技術(shù)力量薄弱以及施工組織不得體等情況，就會(huì)放慢整個(gè)項(xiàng)目的施工速度，進(jìn)而延長(zhǎng)項(xiàng)目的施工工期。（9）投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不同，投資風(fēng)險(xiǎn)主要是由于建設(shè)單位增加工程內(nèi)容以及施工單位管理不當(dāng)?shù)仍蛟斐身?xiàng)目投資超出原批準(zhǔn)投資金額的風(fēng)險(xiǎn)，這在基建項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中較為常見(jiàn)。4、竣工驗(yàn)收交付使用階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用階段的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位等主體，其存在的風(fēng)險(xiǎn)大致包括政策風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。（1）政策風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目從決策立項(xiàng)階段到竣工驗(yàn)收階段，大致需要經(jīng)歷兩三年的時(shí)間，項(xiàng)目周期明顯較長(zhǎng)。在這一過(guò)程中，有可能會(huì)因?yàn)閲?guó)家或地方相關(guān)政策的調(diào)整而對(duì)該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收帶來(lái)影響。（2）組織風(fēng)險(xiǎn)組織驗(yàn)收需要相關(guān)職能部門(mén)的批準(zhǔn)和協(xié)調(diào)，如果出現(xiàn)組織不力的情況，不可避免會(huì)造成因竣工驗(yàn)收手續(xù)沒(méi)有及時(shí)得到辦理而造成項(xiàng)目竣工后不能及時(shí)交付使用或是違規(guī)使用的情況。（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目工程竣工結(jié)算是竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)工作之一，需要委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所按照合同約定和相關(guān)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，這也是做好工該項(xiàng)目投資控制工作的舉措之一，但由于部分會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)人員不能夠秉承公平公正的審計(jì)準(zhǔn)則，再加之審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)能力的限制，必然使得審計(jì)質(zhì)量受到影響，帶來(lái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合上文對(duì)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目基于生命周期各階段風(fēng)險(xiǎn)的單獨(dú)描述，可以將其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)因素歸納如下表3.1所示。表3.1江楊北路建設(shè)項(xiàng)目基于生命周期各階段風(fēng)險(xiǎn)一覽表生命周期風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素立項(xiàng)決策階段政治風(fēng)險(xiǎn)1.動(dòng)遷政策2.教育政策前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)1.動(dòng)遷工作2.規(guī)劃籌資方案等前期報(bào)批3.資金籌措組織風(fēng)險(xiǎn)1.內(nèi)部職能部門(mén)配合2.政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)階段技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1.勘察方案存在疏漏2.設(shè)計(jì)圖不夠規(guī)范科學(xué)合同風(fēng)險(xiǎn)1.合同條款不明確2.責(zé)任含糊不清組織風(fēng)險(xiǎn)1.勘察設(shè)計(jì)單位組織不力2.建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)不力行為風(fēng)險(xiǎn)1.勘察設(shè)計(jì)人員謀取私利2.勘察設(shè)計(jì)人員過(guò)失招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)1.對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)2.對(duì)招標(biāo)文件編寫(xiě)及審核不嚴(yán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)1.勘察方案超投資2.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出的方案超投資建設(shè)施工階段經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)1.建筑材料、設(shè)備價(jià)格上漲2.人力成本提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)1.動(dòng)遷工作2.施工防護(hù)措施不到位技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)缺陷2.施工單位施工技術(shù)缺陷自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1.寒潮和暴雨等災(zāi)害性天氣影響2.不利的水文地質(zhì)條件組織風(fēng)險(xiǎn)1.施工單位等參與主體間缺乏合作配合2.管理組織機(jī)構(gòu)不合理環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)1.粉塵污染2.機(jī)械噪音污染工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)1.建筑材料不合格2.質(zhì)量控制措施不到位工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)1.建設(shè)單位配套工作不到位及協(xié)調(diào)不力2.施工現(xiàn)場(chǎng)條件不利投資風(fēng)險(xiǎn)1.施工單位增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容2.施工期間物價(jià)上漲3.設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)竣工驗(yàn)收交付使用階段政策風(fēng)險(xiǎn)1.竣工驗(yàn)收政策調(diào)整2.出臺(tái)新的建設(shè)法規(guī)組織風(fēng)險(xiǎn)1.施工單位驗(yàn)收組織不力2.建設(shè)單位驗(yàn)收申報(bào)工作脫節(jié)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)1.施工單位高估冒算2.施工決算依據(jù)不利于建設(shè)單位3.審計(jì)人員違規(guī)及水平低江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基于定性層面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和探測(cè)的。為更好的管控風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)決策的有效性與科學(xué)性，不但要準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)好要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深層次的分析與評(píng)價(jià)，明確這些風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)引發(fā)的后果，確定風(fēng)險(xiǎn)種類與影響程度，以便采取有效的應(yīng)對(duì)措施降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，降低和控制損失。1、評(píng)價(jià)方法的選擇目前最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有:層次分析法、模糊評(píng)判、灰色理論等，這些方法各自有各自的特點(diǎn)，各有各的適用條件和適用領(lǐng)域，在對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的過(guò)程中也各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。本文比選了多種不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，最終選定可拓學(xué)理論來(lái)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。下表3-2為幾種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的比較。方法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)適用領(lǐng)域?qū)哟畏治龇ㄓ?jì)算簡(jiǎn)單，實(shí)用，對(duì)數(shù)據(jù)要求不高主觀性較強(qiáng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)適用于指標(biāo)較少，缺少精確數(shù)據(jù)的項(xiàng)目模糊評(píng)價(jià)法以較為準(zhǔn)確數(shù)據(jù)反映事物本身的模糊狀況。計(jì)算復(fù)雜，對(duì)指標(biāo)權(quán)重矢量的確定主觀性較強(qiáng)適用于指標(biāo)較多，待評(píng)價(jià)對(duì)象特征模糊，資料數(shù)據(jù)不夠精確的主觀指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)灰色理論簡(jiǎn)單，操作容易，不需要大量的數(shù)據(jù)，結(jié)果準(zhǔn)確時(shí)效性差，不適合長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)分析，未考慮各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系適用于小型項(xiàng)目，新項(xiàng)目，短期預(yù)測(cè)可拓學(xué)理論能夠很好地反映指標(biāo)之間的關(guān)系，反映事物的變化過(guò)程對(duì)評(píng)分專家的專業(yè)性要求很高適合于研究龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，可拓學(xué)評(píng)價(jià)法是基于對(duì)大量的數(shù)據(jù)的收集進(jìn)行指標(biāo)的定量分析，定量分析階段具有較強(qiáng)的科學(xué)性與較高的準(zhǔn)確度，通過(guò)定性分析方法確定經(jīng)典域與節(jié)域，應(yīng)用關(guān)聯(lián)函數(shù)將經(jīng)典域節(jié)域與定量風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的結(jié)合聯(lián)系起來(lái)，評(píng)價(jià)方法具有較好的整體性。2、江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取在上一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，本小節(jié)通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的參考，并根據(jù)上述指標(biāo)選取原則來(lái)確定江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先將江楊北路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期劃分為項(xiàng)目前期階段和建設(shè)階段，并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別出各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)如表3-3和3-4所示。表4-3江楊北路建設(shè)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系風(fēng)險(xiǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素前期階段政治風(fēng)險(xiǎn)政局穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批延誤風(fēng)險(xiǎn)政治決策失誤風(fēng)險(xiǎn)公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)利率風(fēng)險(xiǎn)匯率風(fēng)險(xiǎn)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)金融市場(chǎng)不健全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可行性研究風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表3-4雙陽(yáng)北路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系風(fēng)險(xiǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)類型風(fēng)險(xiǎn)因素建設(shè)階段政治風(fēng)險(xiǎn)政策變化風(fēng)險(xiǎn)公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)不足設(shè)計(jì)變更施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)土地拆遷和征得風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成本風(fēng)險(xiǎn)工期風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)原材料和設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)合同變更風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)力和材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)資金延誤風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3、指標(biāo)權(quán)重的確定從上述的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單中，可以看出該鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)可以分成五個(gè)元素組:政治風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采用專家評(píng)價(jià)法對(duì)于雙楊北路工程項(xiàng)目建設(shè)階段的元素組之間各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)存在的關(guān)系和相互影響作出識(shí)別，識(shí)別結(jié)果如圖3-1所示。圖3-1雙陽(yáng)北路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型在建立模型的基礎(chǔ)上，本文采用發(fā)放問(wèn)卷的方法，讓專家對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，一共發(fā)放問(wèn)卷160份，收回到的問(wèn)卷為149份，有效的問(wèn)卷為128份，計(jì)算得出回收的有效問(wèn)卷占比為80%，符合評(píng)價(jià)要求，可以進(jìn)行后續(xù)工作。然后對(duì)回收專家問(wèn)卷的打分進(jìn)行加權(quán)平均，最后構(gòu)造出評(píng)判矩陣，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行兩兩判斷。得到的每個(gè)指標(biāo)權(quán)重如表3-5所示。表3-5雙楊北路工程項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重政治風(fēng)險(xiǎn)0.03695政策變化風(fēng)險(xiǎn)0.01658公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)0.01862技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)0.06732設(shè)計(jì)不足0.00168設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)0.04588施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)0.01326建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)0.83693土地拆遷和征得風(fēng)險(xiǎn)0.00365合同變更風(fēng)險(xiǎn)0.02384質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)0.26958成本風(fēng)險(xiǎn)0.10965延誤風(fēng)險(xiǎn)0.15326安全風(fēng)險(xiǎn)0.20267資源設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)0.02658環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)0.00019經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)0.08256勞動(dòng)力和材料上漲風(fēng)險(xiǎn)0.00623資金風(fēng)險(xiǎn)0.00018環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)0.01232地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)0.010074、雙陽(yáng)北路工程項(xiàng)目可拓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型（1）確定經(jīng)典域和節(jié)域經(jīng)過(guò)道路施工行業(yè)專業(yè)人員和相關(guān)方面的專家共同商議討論，初步確定項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為:工級(jí)、且級(jí)、且I級(jí)、IV級(jí)，并確定出鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的經(jīng)典域和節(jié)域，如下表3-6所示。表3-6雙楊北路工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)典域和節(jié)域二級(jí)指標(biāo)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)節(jié)域政策變化風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>設(shè)計(jì)不足風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>土地拆遷和征得風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>合同變更風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>成本風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>延誤風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>安全風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>資源、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>勞動(dòng)力、材料上漲風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>資金風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)<0，25><25,50><50,75><75,100><0,100>(2)確定待評(píng)價(jià)物元根據(jù)對(duì)雙楊北路工程相關(guān)資料的調(diào)查分析以及專家問(wèn)卷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的評(píng)分可得出風(fēng)險(xiǎn)待評(píng)價(jià)物元矩陣R為:(3)計(jì)算關(guān)聯(lián)度函數(shù)值通過(guò)計(jì)算得到各個(gè)元素組內(nèi)部的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之間的關(guān)聯(lián)度大小，計(jì)算結(jié)果如表3-6所示。表3-6雙楊北路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果二級(jí)指標(biāo)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)政策變化風(fēng)險(xiǎn)0.33320.20000.60010.7223公眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)0.12110.16000.42100.0622設(shè)計(jì)不足風(fēng)險(xiǎn)0.24360.46950.26000.5032設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)0.46500.22000.39540.2654施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)0.37510.06040.06250.3256土地拆遷和征得風(fēng)險(xiǎn)0.28620.23000.39560.2642合同變更風(fēng)險(xiǎn)0.37210.06250.08560.3125質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)0.64200.36220.32950.2095成本風(fēng)險(xiǎn)0.42650.12300.15660.2563延誤風(fēng)險(xiǎn)0.41220.12300.15320.3021安全風(fēng)險(xiǎn)0.64200.46200.08020.0632資源、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)0.30560.13250.10000.4013環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)0.17850.24000.38520.5623勞動(dòng)力、材料上漲風(fēng)險(xiǎn)0.30210.15420.12030.4230資金風(fēng)險(xiǎn)0.41200.12360.15240.3015地理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)0.22360.40020.30050.5332計(jì)算得出評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合關(guān)聯(lián)度，如表3-7所示。3-7雙楊北路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果一級(jí)指標(biāo)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Max政治風(fēng)險(xiǎn)0.00320.0005-0.0152-0.02030.0031技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)-0.0315-0.01540.021-0.01560.021建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)-0.4265-0.21650.1604-0.16580.1607經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)-0.0332-0.00840.0120-0.02450.0125環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)-0.00140.0049-0.0031-0.00540.00434、結(jié)果分析根據(jù)表3-7的評(píng)價(jià)結(jié)果可以分析得出:該鐵路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段過(guò)程中的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都屬于Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，但建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)度最大，表現(xiàn)最為突出。其他的政治風(fēng)險(xiǎn)為I級(jí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為II級(jí)。因?yàn)殡p楊北路為電氣化鐵路，對(duì)建設(shè)的技術(shù)要求較高，涉及到的技術(shù)較為復(fù)雜，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為比政治風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要高。雙楊北路的建設(shè)具有重要意義，既解決了交通堵塞的問(wèn)題，又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且對(duì)沿線的各個(gè)縣市有積極意義，項(xiàng)目存在的政治風(fēng)險(xiǎn)較小。（四）江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制基于上文對(duì)江楊北路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別及評(píng)價(jià)，了解掌握了各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及發(fā)生后可能造成的損失程度，本章將從應(yīng)對(duì)方案和監(jiān)控措施兩個(gè)角度進(jìn)行分析。1、立項(xiàng)決策階段應(yīng)對(duì)由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，國(guó)家也給與高等教育優(yōu)惠政策，故立項(xiàng)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于前期規(guī)劃和組織風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，這也同上文基于AHP法的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一致。（1）前期規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案江楊北路在新道路前期規(guī)劃階段，首先要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取各項(xiàng)政策的支持，特別是新道路基建項(xiàng)目規(guī)劃方案要符合所在區(qū)域?qū)毶絽^(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；其次，在進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)編制的過(guò)程中，需要選擇并委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)以及信譽(yù)良好的工程咨詢單位進(jìn)行合作；再次，為了合理規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，可以帶隊(duì)到其他市區(qū)開(kāi)展實(shí)地考察和調(diào)研，借鑒兄弟市區(qū)建設(shè)模式、融資模式和運(yùn)行機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；最后，在資金籌措方面需要多措并舉，既要通過(guò)與政府溝通來(lái)積極落實(shí)項(xiàng)目資金，還要爭(zhēng)取銀行的低息貸款，更要合理規(guī)劃和使用自有資金。（2）組織風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案一方面，江楊北路建設(shè)要成立新道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況需要可以由黨政一把手兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以此來(lái)負(fù)責(zé)研究和制定與項(xiàng)目相關(guān)的重大事項(xiàng)，同時(shí)還需要抽調(diào)各部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)、基建、紀(jì)檢等部門(mén)負(fù)責(zé)同志成立分小組，各自分管和負(fù)責(zé)屬于各自領(lǐng)域的工作，從而更好地推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目。另一方面，積極和相關(guān)政府部門(mén)搭建工作平臺(tái)，確保項(xiàng)目啟動(dòng)初期就能夠了解相關(guān)信息并作出快速的反應(yīng)。2、勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)從上文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可以得出，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目在勘查設(shè)計(jì)階段主要風(fēng)險(xiǎn)存在于技術(shù)、合同、招投標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)等方面。（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案為了最大限度規(guī)避勘察設(shè)計(jì)圖不夠規(guī)范的問(wèn)題：1）通過(guò)招投標(biāo)確定哪些具有專業(yè)資質(zhì)且信譽(yù)度高的勘察設(shè)計(jì)單位，并且通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選由哪些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)精、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理；2）加強(qiáng)與勘察設(shè)計(jì)單位的溝通，對(duì)于那些核心技術(shù)方案必要的時(shí)候組織專家進(jìn)行論證；3）明確要求勘察設(shè)計(jì)單位制定工作計(jì)劃并依照計(jì)劃執(zhí)行，最大限度防止邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象。（2）合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案江楊北路建設(shè)項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)階段，為了避免出現(xiàn)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施科學(xué)的合同管理。在進(jìn)行工程合同編制和擬定的過(guò)程中，除了在內(nèi)部建立必要的審核把關(guān)流程之外，還可以聘請(qǐng)專職律師進(jìn)行合同文本的起草和條款的審核。在合同起草過(guò)程中既需要通過(guò)固定價(jià)格和施工周期來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需要對(duì)有關(guān)違約責(zé)任及懲罰措施在條款中逐一明確，防止出現(xiàn)不必要的糾紛。（3）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在江楊北路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段，實(shí)施公開(kāi)公正的招投標(biāo)工作，是保證項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵所在。有鑒于此，江楊北路建設(shè)需要成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立起規(guī)范、科學(xué)的招標(biāo)管理制度，項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)的公開(kāi)招標(biāo)，從而杜絕出現(xiàn)暗箱操作的行為。同時(shí)，對(duì)于這些社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，江楊北路建設(shè)還需要委托其選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)幫其選擇合適的施工單位。對(duì)于該建設(shè)項(xiàng)目中一些專業(yè)性比較強(qiáng)的工程，需要由學(xué)校黨政負(fù)責(zé)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，該招標(biāo)小組的組成部門(mén)包括基建處、財(cái)務(wù)處、學(xué)校辦公室、紀(jì)委、工會(huì)以及監(jiān)察審計(jì)處。根據(jù)招投標(biāo)法以及項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，該招標(biāo)小組來(lái)進(jìn)行組織招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)，從而優(yōu)選出最適合的施工單位。（4）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為了最大限度避免因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案超投資情況的出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工圖時(shí)，江楊北路建設(shè)要要求施工單位對(duì)國(guó)家和市的建筑工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要堅(jiān)決執(zhí)行。另外，在設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)出來(lái)之后，江楊北路建設(shè)的基建管理部門(mén)需要組織各個(gè)使用部門(mén)來(lái)進(jìn)一步討論其使用功能等，看其是否與使用功能的要求相滿足。如果設(shè)計(jì)方案超過(guò)了投資預(yù)期，則需要要求設(shè)計(jì)單位作進(jìn)一步的修改，與此同時(shí)江楊北路建設(shè)的基建管理部門(mén)還需要認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙和交底，在該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前盡量能夠?qū)⒏鞣N設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題解決掉。3、建設(shè)施工階段應(yīng)對(duì)從上文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)可以得出，江楊北路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)施工階段主要風(fēng)險(xiǎn)存在于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等方面。（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案對(duì)于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)缺陷造成的風(fēng)險(xiǎn)，一方面設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視業(yè)主的要求為設(shè)計(jì)條件，切不可強(qiáng)調(diào)自己的設(shè)計(jì)個(gè)性以違背業(yè)主的意志，應(yīng)該與業(yè)主共同制定設(shè)計(jì)方案；另一方面，業(yè)主要和設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)溝通交流，隨時(shí)跟進(jìn)設(shè)計(jì)進(jìn)展，并向設(shè)計(jì)人員告知自己的需求，防止設(shè)計(jì)中的反復(fù)。對(duì)于施工單位施工技術(shù)缺陷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要對(duì)可能涉及到的深基坑開(kāi)完等組織有關(guān)逐漸評(píng)審，通過(guò)比較來(lái)選擇確定安全可靠的施工和技術(shù)方案；另一方面工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)方案的審核，從而避免因技術(shù)不當(dāng)而造成的損失。（2）組織風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)工作小組要統(tǒng)籌制定施工計(jì)劃，明確單體工程和分部分項(xiàng)工程；基建項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要定期召開(kāi)建設(shè)工程例會(huì)，督促施工單位按照施工計(jì)劃保質(zhì)保量施工，還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工過(guò)程中存在的質(zhì)量以及安全問(wèn)題及時(shí)指出，并商議解決方案，從而更好地推動(dòng)后續(xù)施工工作的進(jìn)展。（3）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案督促要求施工單位制定粉塵、煙塵及噪聲控制方案，比如對(duì)出作業(yè)面外施工場(chǎng)所均應(yīng)進(jìn)行硬化處理，施工車輛進(jìn)入兩側(cè)應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)和沖洗設(shè)施等。除此之外，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部還需要加大檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位在污染控制方面存在的問(wèn)題，以期最大限度減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活帶來(lái)的影響。（4）工項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案首先，依據(jù)規(guī)定施