匯率制度和外匯管制

我國外匯管制外匯管制制度變遷匯率制度簡單的說，我國的匯率制度不同于浮動(dòng)匯率，固定匯率，而是資本管制。浮動(dòng)匯率和固定匯率都是中央銀行接受你任何的買賣貨幣的請(qǐng)求，無論數(shù)額大小。而中國是不允許你自由兌換外幣的。所以現(xiàn)在西方一直說中國的匯率沒有市場(chǎng)化。人民幣匯率制度的演變大致可分為六個(gè)階段。匯率制度（ExchangeRateSystem）又稱匯率安排（ExchangeRateArrangement），是指一國貨幣當(dāng)局對(duì)本國匯率變動(dòng)的基本方式所做出的一系列規(guī)定或安排。傳統(tǒng)上，根據(jù)有沒有規(guī)定貨幣平價(jià)以及匯率波動(dòng)幅度的大小，匯率制度可劃分為固定匯率制和浮動(dòng)匯率制兩大類。194919521980200519721993單一浮動(dòng)匯率制以“一籃子貨幣”計(jì)算的單一浮動(dòng)匯率制以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度單一固定匯率制雙重匯率制度以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度2013…匯率制度的變遷

這一階段內(nèi)，人民幣匯率的安排主要是釘住美元，以國內(nèi)外物價(jià)對(duì)比法為基礎(chǔ)。調(diào)整背景：●從1949年到1950年3月，我國實(shí)行“獎(jiǎng)出限入、照顧僑匯”的政策方針，人民幣匯率頻繁下調(diào)。●從1950年3月到1952年底，我國實(shí)行“鼓勵(lì)出口、兼顧進(jìn)口、照顧僑匯”的政策方針，人民幣匯率逐步調(diào)高。上調(diào)的原因在于1950年政府整頓物價(jià)工作取得顯著成效，同時(shí)它有助于通過鼓勵(lì)進(jìn)口打破西方國家對(duì)我國的封鎖禁運(yùn)，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和穩(wěn)定?？傮w說來，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期人民幣匯率具有彈性，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)事業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)時(shí)我國外貿(mào)領(lǐng)域私有經(jīng)濟(jì)成分比重很大，僑匯是我國外匯收入的重要來源，若人民幣匯率嚴(yán)重背離其實(shí)際價(jià)值，外貿(mào)事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，外匯短缺現(xiàn)象也會(huì)十分突出。單一浮動(dòng)匯率制（1949～1952年）

這一階段，人民幣匯率主要與個(gè)別西方國家貨幣掛鉤，只在某種外幣公開貶值或升值時(shí)做相應(yīng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)匯率穩(wěn)定，高估人民幣幣值并實(shí)行高等匯率管制。調(diào)整背景：●我國進(jìn)入有計(jì)劃的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，國內(nèi)物價(jià)全面穩(wěn)定，國有經(jīng)濟(jì)成分已在外貿(mào)領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位。人民幣匯率不再起調(diào)節(jié)進(jìn)出口的作用，對(duì)外貿(mào)易由國家通過指令性計(jì)劃進(jìn)行壟斷性經(jīng)營?！癯鲎跃幹朴?jì)劃和內(nèi)部核算的需要，我國在這一時(shí)期采用剛性人民幣匯率制度。

在指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民幣匯率剛性是一種必然選擇。當(dāng)時(shí)，全球都采用固定匯率制，人民幣匯率穩(wěn)定也符合世界潮流。單一固定匯率制（1953～1972年）

這一時(shí)期，在堅(jiān)持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定的方針下，以有利于對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和貫徹平等互利的原則，在一定的幅度之內(nèi)調(diào)整人民幣匯率。調(diào)整背景：●西方國家通貨膨脹惡性發(fā)展?！駷榱吮ＷC我國獲得較好的貿(mào)易條件，保持國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這一時(shí)期人民幣匯率不斷上調(diào)，有利于我國獲得較好的貿(mào)易條件，但是也帶來明顯的消極影響。人民幣匯率偏高，一方面增加了出口虧損，另一方面刺激了國內(nèi)爭(zhēng)外匯的傾向。布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計(jì)算的單一浮動(dòng)匯率制（1973～1980年）調(diào)整背景：●從1979年起，我國全面進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。為了適應(yīng)外貿(mào)體制改革和發(fā)展出口的需要，我國從1981年起采用貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)，形成了貿(mào)易匯率和非貿(mào)易匯率并存的雙重匯率制?！?985年之后，我國外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)發(fā)展較快，事實(shí)上形成了官方匯率和外匯調(diào)劑價(jià)并存的新的雙重匯率制。但是，這種匯率制度不利于外匯資源的有效配置，也不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，這也是一種匯率歧視，因此隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在國內(nèi)外雙重壓力下，這種匯率制度越發(fā)顯示出不可持續(xù)性，有重新安排的內(nèi)在需要。官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)格并存（1985～1993年）兩個(gè)匯率雙軌制時(shí)期這一階段，我國根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，對(duì)人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率的正常合理浮動(dòng)，保持人民幣匯率在合理，均衡水平上的基本穩(wěn)定。調(diào)整背景：●促進(jìn)出口，保持國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。2003年我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到3400.6億美元，位居世界第二位?！駟我粎R率有助于資源合理配置。

這一匯率安排造成人民幣匯率對(duì)美元缺乏彈性，貨幣政策受制于美元政策，而人民幣匯率對(duì)其他主要貨幣匯率波動(dòng)頻繁劇烈，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和出口貿(mào)易，因此改革人民幣匯率制度的呼聲很高。以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度（1994～2005年）人民幣匯率結(jié)束了單一釘住美元，每日美元兌人民幣的交易價(jià)仍在0.3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。調(diào)整背景：●為了促進(jìn)國際收支平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定?！窭^續(xù)促進(jìn)出口，保持國民經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展。2008年我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到19460億美元，穩(wěn)居世界第一位?！駷槠髽I(yè)創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度（2005年至今）外匯直接管制外匯直接管制是指國家通過法律、法令、條例等形式，對(duì)外匯資金的收入和支出、匯入和匯出、本國貨幣與外國貨幣的兌換方式及兌換比價(jià)所進(jìn)行的限制。1、貨幣兌換管制貨幣兌換管制是外匯管制的基礎(chǔ)。范圍：經(jīng)常賬戶、資本賬戶下的兌換管制一般來說，資本賬戶嚴(yán)于經(jīng)常賬戶

個(gè)人用匯嚴(yán)于企業(yè)用匯外匯管制的主要內(nèi)容2、外匯資金收入與運(yùn)用管理（1）外匯資金收入的管理

資本輸入的管理：

外匯管制的主要內(nèi)容（2）外匯資金運(yùn)用管理在進(jìn)口付匯方面：采用進(jìn)口許可制資本輸出方面：一般不允許個(gè)人和企業(yè)自由輸出外匯資金近年來一體化和貿(mào)易集團(tuán)化的出現(xiàn)，直接投資有望打破貿(mào)易壁壘外匯管制的主要內(nèi)容3、匯率種類管理外匯管制的主要內(nèi)容復(fù)匯率實(shí)行的范圍金融秩序混亂短期資本流動(dòng)過于頻繁政府想保護(hù)或鼓勵(lì)某些特定的部門外匯管制的主要內(nèi)容

復(fù)匯率按其表現(xiàn)形式可分為：公開的和隱蔽的隱蔽的復(fù)匯率制主要包括以下方式：①對(duì)出口商品按不同類別給予不同的財(cái)政補(bǔ)貼（或稅收減免），由此導(dǎo)致不同的實(shí)際匯率。②采用影子匯率。如某類產(chǎn)品的國內(nèi)平均單位成本是8元，國外售價(jià)是1美元，官方匯率為5.8，通過官方匯率只能彌補(bǔ)該單位產(chǎn)品的5.8元的生產(chǎn)成本。為鼓勵(lì)出口，就在該類產(chǎn)品的官方匯率之后附加上一個(gè)1.5的折算系數(shù)（1.5×5.8＝8.7），這樣該產(chǎn)品出口后，1美元可以換到8.7元人民幣，達(dá)到鼓勵(lì)出口的目的。1949-1952年：外匯收入由中央人民政府財(cái)經(jīng)委員統(tǒng)一掌管分配和使用1953-1978年：集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營，以行政管理為主1979-1993：高度的計(jì)劃控制變?yōu)楦嗟囊揽块g接的市場(chǎng)調(diào)控手段1994至今：市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一、有管理、浮動(dòng)匯率制度我國外匯管制的演進(jìn)我國的外匯管理制度人民幣匯率形成機(jī)制外匯儲(chǔ)備管理制度外匯風(fēng)險(xiǎn)管理制度外匯交易管理制度1、國家政府對(duì)匯率干預(yù)，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用2、我國外匯管理法規(guī)“位卑權(quán)重”3、外匯