刑事訴訟新變化

刑事訴訟新變化2015年12月11日中華人民共和國(guó)主席令第五十五號(hào)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2012年3月14日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席胡錦濤2012年3月14日

197919962012制定第一次修改第二次修改刑事訴訟法修改修改概況“決定”修改了刑事訴訟法86條，增加66條，分拆1條，實(shí)際增加65條。原則、制度、規(guī)范、條文225+65=29096→33、36、37一、新理念二、新規(guī)定三、新要求提綱

尊重和保障人權(quán)入法

第二條中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，教育公民自覺(jué)遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。修改決定第1條新理念（一）貫徹憲法規(guī)定的重大舉措1.貫徹憲法修正案第24條的要求（憲法第33條）2.貫徹憲法修正案第13條的要求（憲法第5條）人權(quán)法治（二）推動(dòng)公約批準(zhǔn)的重要準(zhǔn)備我國(guó)政府1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》后，一直在為批準(zhǔn)實(shí)施這項(xiàng)人權(quán)公約做各種準(zhǔn)備工作。1966年通過(guò)，1976年生效《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第三部分第十四條二、凡受刑事控告者，在未依法證實(shí)有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無(wú)罪。三、（庚）不被強(qiáng)迫作不利于他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪。二、新規(guī)定修改決定對(duì)公安刑事執(zhí)法活動(dòng)貫徹人權(quán)保障的規(guī)定主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(一)強(qiáng)化直接對(duì)訴訟參與人訴訟、人身和財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的保障(二)規(guī)范偵查活動(dòng)，促進(jìn)人權(quán)保障(三)規(guī)范證據(jù)的收集、判斷與運(yùn)用，促進(jìn)人權(quán)保障101414（一）強(qiáng)化直接對(duì)訴訟參與人

訴訟權(quán)利和人身權(quán)利的保障1．修改決定第2/7條（新刑訴法第14/35條）第十四條-1辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。

14第三十五條訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。突出權(quán)利2．修改決定第4條（新刑訴法第31條）

第三十一條本章關(guān)于回避的規(guī)定適用于書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人。

辯護(hù)人、訴訟代理人可以依照本章的規(guī)定要求回避、申請(qǐng)復(fù)議。

3．修改決定第5條（新刑訴法第33條）偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人。4．修改決定第6條（新刑訴法第34條）擴(kuò)大指定辯護(hù)的范圍，增加公安機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)的義務(wù)。

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人

可能被判處無(wú)期徒刑

5．修改決定第8條（新刑訴法第36條）增加一條：☆第三十六條

辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)。第96條

6．修改決定第9條（新刑訴法第37條）增加：辯護(hù)律師憑“3證”有權(quán)會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人。限定危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件才有可能需要“許可”，為方便辯護(hù)律師，即使是這3類案件，偵查機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函

第96條

辯護(hù)律師自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人“核實(shí)有關(guān)證據(jù)”。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)“不被監(jiān)聽(tīng)”。7．修改決定第11條（新刑訴法第42條）增加：辯護(hù)人因?yàn)楦蓴_司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。辯護(hù)人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。通知8．修改決定第12條（新刑訴法第46條）增加：辯護(hù)律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全，嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪9．修改決定第16條（新刑訴法第52條）增加：公安司法機(jī)關(guān)在收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，對(duì)涉及“商業(yè)秘密、個(gè)人隱私”的證據(jù)，也應(yīng)當(dāng)保密。10．修改決定第20條，增加二條（新刑訴法第62、63條），增加：因在訴訟中作證而面臨危險(xiǎn)，公安司法機(jī)關(guān)對(duì)特定案件的證人、鑒定人、被害人或者其近親屬的人身安全應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。證人保障11．修改決定第38條（新刑訴法第103條）增加一款，作為第四款，界定期間期滿日期的實(shí)際操作要求?！捌陂g的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期”?！胺缸锵右扇?、被告人或者罪犯在押期間，應(yīng)當(dāng)至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長(zhǎng)”。☆12．修改決定第59條（新刑訴法第159條）增加：“在案件偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)，并記錄在案。辯護(hù)律師提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷?！?3．修改決定第60條（新刑訴法第160條）修改增加：公安機(jī)關(guān)對(duì)偵查終結(jié)的案件，決定移送同級(jí)人民檢察院審查起訴時(shí)；應(yīng)當(dāng)同時(shí)將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師。14．修改決定第106條，增加一編。新增的“第五編特別程序”，增加4個(gè)特別程序：(1)未成年人刑事案件訴訟程序(2)當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序(3)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序(4)依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序法律手續(xù)（二）規(guī)范偵查活動(dòng)，促進(jìn)人權(quán)保障☆第47條辯護(hù)人、訴訟代理人公、檢、法及其工作人員，阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的→人民檢察院→申訴或控告☆第115條當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人司法機(jī)關(guān)及其工作人員5類違法行為→申訴或控告14突出監(jiān)督司法機(jī)關(guān)及其工作人員5類違法行為是指：（一）采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；（二）應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；（三）對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；（四）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。完善強(qiáng)制措施，促進(jìn)人權(quán)保障1．修改決定第21條（新刑訴法第65條），增加規(guī)定：對(duì)于患有嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)忂€必須同時(shí)符合“生活不能自理”條件；明確了不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性才是取保候?qū)彽臎Q定性條件。82．修改決定第24條，增加三個(gè)條文（其中的新刑訴法第73、74條）從6個(gè)方面完善監(jiān)視居住的規(guī)定指定居所監(jiān)視居住第57條

3．修改決定第28條（新刑訴法第83條），修改增加：拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。對(duì)暫時(shí)不通知的“可能有礙偵查”的情形嚴(yán)格限定為“涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪”。4．修改決定第30條，增加一條（新刑訴法第86條），增加：審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)有“對(duì)是否符合逮捕條件有疑問(wèn)的、犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的、偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的”等3種情形，檢察院應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人。5．修改決定第31條，增加一條（新刑訴法第91條），增加：逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。6．修改決定第32條，增加一條（新刑訴法第93條），檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)被逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人羈押的必要性進(jìn)行審查。7．修改決定第33條（新刑訴法第95條）、第35條（新刑訴法第97條）分別增加：犯罪嫌疑人、被告人的“辯護(hù)人”有變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)權(quán)；“辯護(hù)人”發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人被采取的強(qiáng)制措施法定期限屆滿時(shí)，有權(quán)要求公安司法機(jī)關(guān)解除強(qiáng)制措施。8．修改決定第34條（新刑訴法第96條）修改增加：犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押期限內(nèi)辦結(jié)的，“對(duì)犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放”；需要繼續(xù)查證、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。1．修改決定第40條（新刑訴法第116條）修改增加：犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。規(guī)范調(diào)查工作，促進(jìn)人權(quán)保障52．修改決定第41條（新刑訴法第117條）修改增加：案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。3．修改決定第42條（新刑訴法第118條）修改增加：偵查人員告知刑法規(guī)定的義務(wù)。偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定。刑法第67條第3款4．修改決定第43條，增加一條（新刑訴法第121條）：錄音、錄像制度是為了遏制訊問(wèn)過(guò)程中違法行為的發(fā)生。偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。5．修改決定第45條（新刑訴法第122條），修改新增：詢問(wèn)證人，偵查人員“出示工作證件，可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行”，也可以到“證人提出的地點(diǎn)”進(jìn)行。（三）規(guī)范證據(jù)的收集、

判斷與運(yùn)用，促進(jìn)人權(quán)保障101．修改決定第10條（增加2條）：新刑訴法☆第39條辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取。新刑訴法☆第40條辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。2．修改決定第13條（新刑訴法第48條）修改：對(duì)證據(jù)的范圍和種類進(jìn)行了完善：“可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)”；突出了“物證”、“書(shū)證”鑒定結(jié)果表現(xiàn)為“意見(jiàn)”而非“結(jié)論”增加司法實(shí)踐中早已經(jīng)存在的“辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)”等筆錄增加反映犯罪信息的新型證據(jù)“電子數(shù)據(jù)”。3．修改決定第14條，增加一條（新刑訴法☆第49條）關(guān)于舉證責(zé)任規(guī)定：公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。實(shí)際上，絕大多數(shù)的公訴案件由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，收集證據(jù)，履行舉證責(zé)任。81％4．修改決定第15條（新刑訴法第50條），修改增加：不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。間接、默許、推理的“沉默權(quán)”

5．修改決定第16條修改增加一款，（新刑訴法第52條☆第2款）：行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。證明原始犯罪行為的6．修改決定第17條（新刑訴法第53條），修改增加：明確“證據(jù)確實(shí)、充分”應(yīng)當(dāng)符合的三個(gè)具體條件，目的是防止公安司法機(jī)關(guān)在證據(jù)的審查判斷與運(yùn)用上的恣意。(一)定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；(二)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；(三)綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。

7．修改決定第18條（新刑訴法第54～58條），新增五個(gè)條文明確辦理刑事案件排除非法證據(jù)的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)、要求公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院在排除非法證據(jù)活動(dòng)中的主動(dòng)性。吸收了《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》(2010)的內(nèi)容。54：可能嚴(yán)重影響司法公正的14：可能影響公正審判的→8．修改決定第64條（新刑訴法第171條）修改了第1、4款。第1款增加：認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。第4款修改為：對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。非法證據(jù)9．修改決定第71條（增加了2條，其中的新刑訴法第187條），新增：

公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言、鑒定意見(jiàn)有異議，人民法院認(rèn)為證人、鑒定人有必要出庭作證的，如果證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證；經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為定案的根據(jù)。同時(shí)，還規(guī)定人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用證人出庭作證的規(guī)定。10．修改決定第92條（新刑訴法第234條）修改增加：重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院對(duì)涉案財(cái)物及其孳息的管理，“制作清單，隨案移送”。特別指出“法院作出的判決，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息作出處理?！鼻鍐卧傩刑接懠热恍淌略V訟法再修改以“人權(quán)保障”為重要目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中，偵查人員必須理念到位，行動(dòng)跟上。國(guó)家法治建設(shè)和國(guó)家整體利益的角度考慮問(wèn)題懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，程序與實(shí)體并重?fù)?jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)(向中央提交的報(bào)告)，法院定罪量刑的結(jié)果表明：判處3年徒刑以下的案件占刑事案件總數(shù)的34﹪；判處5年徒刑以下的案件占刑事案件總數(shù)的63﹪；真正帶有敵對(duì)性質(zhì)的犯罪占刑事案件總數(shù)的3﹪。貫徹尊重保障人權(quán)的原則，是刑事訴訟法的任務(wù)，也是公安司法機(jī)關(guān)的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)因?yàn)槌袚?dān)偵查職能的原因會(huì)首先涉及到尊重保障人權(quán)的責(zé)任。偵查措施和強(qiáng)制措施的運(yùn)用值得再行探討（一）偵查措施運(yùn)用方面1．關(guān)于增加“辨認(rèn)筆錄”的問(wèn)題雖然在新法第48條規(guī)定了“辨認(rèn)筆錄”的證據(jù)種類，這是對(duì)刑事司法實(shí)踐中大量“辨認(rèn)”工作的認(rèn)可，是證據(jù)制度的完善，也是偵查措施的補(bǔ)充。人民檢察院刑事訴訟規(guī)則和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定☆2.關(guān)于增加專節(jié)“技術(shù)偵查措施”的問(wèn)題。1993年國(guó)家安全法和1995年人民警察法都規(guī)定了“技術(shù)偵察措施”，而且執(zhí)法實(shí)踐中因應(yīng)偵查犯罪的需要而長(zhǎng)期采用技術(shù)偵察措施?！钚薷臎Q定第57條增加專節(jié)“技術(shù)偵查措施”是新法的一個(gè)突破性的亮點(diǎn)，也我國(guó)刑事訴訟法與我國(guó)批準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)際公約的有效對(duì)接的具體體現(xiàn)。特殊偵查措施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(2003年-2005年)第五十條:特殊偵查手段包括電子監(jiān)視、特工行動(dòng)和控制下交付《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》(1988年-1989年)第1條定義中有“控制下交付”的規(guī)定☆對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)書(shū)說(shuō)，必須要明確的是：這既是授權(quán)，也是限權(quán)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略反映到刑事訴訟法上，中央司法體制和工作機(jī)制改革、1996年和本次刑事訴訟法修改的重要指向在于規(guī)范偵查權(quán)并加強(qiáng)對(duì)偵查權(quán)的監(jiān)督和制約。可以形象地說(shuō)：本次刑事訴訟法修改的決定，拿出5個(gè)條文的篇幅增加“技術(shù)偵查措施”，就像是在一直加緊捆住公安機(jī)關(guān)“左手”的同時(shí)，放開(kāi)了公安機(jī)關(guān)的“右手”。☆3．傳喚、拘傳的問(wèn)題修改決定第57條增加：傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。從人權(quán)保障的角度對(duì)傳喚、拘傳行為進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)偵查人員來(lái)說(shuō)，不執(zhí)行甚至是不正確執(zhí)行這一規(guī)定將帶來(lái)難以避免的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，涉嫌觸犯新刑訴法第54條和第58條，訊問(wèn)筆錄將作為以刑訊逼供方法收集的證據(jù)而予以排除。因此，在傳喚、拘傳犯罪嫌疑人的訊問(wèn)筆錄中應(yīng)當(dāng)表明飲食和休息時(shí)間。（二）強(qiáng)制措施運(yùn)用方面1．關(guān)于違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定而提請(qǐng)逮捕的問(wèn)題。新刑訴法第69條第4款：“對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留”新刑訴法第79條第3款：“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕”在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)必須把握除非出現(xiàn)第69條第1款第4、5項(xiàng)的情況，并且達(dá)到第79條第1款“逮捕”的標(biāo)準(zhǔn)，否則單純的“違反取保候?qū)徱?guī)定”，幾乎不可能獲得檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。干擾證人作證毀滅、偽造證據(jù)或者串供☆2．關(guān)于指定居所監(jiān)視居住的問(wèn)題。新刑訴法第73條規(guī)定：對(duì)于指定居所監(jiān)視居住的，不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。對(duì)于監(jiān)視居住的“指定居所”，公安機(jī)關(guān)是否與犯罪嫌疑人進(jìn)行必要的溝通？☆如果犯罪嫌疑人沒(méi)有異議的，指定居所的費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。如果犯罪嫌疑人提出較高要求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的新費(fèi)用，即超出原指定居所部分的費(fèi)用?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第107條-2指定居所監(jiān)視居住的，不得要求被監(jiān)視居住人支付費(fèi)用?！钪劣谕ㄖ槐O(jiān)視居住人家屬的具體內(nèi)容，建議公安機(jī)關(guān)注意從人權(quán)保障和辦案保密兩方面考慮“通知”所表達(dá)的內(nèi)容。為了貫徹人權(quán)保障的原則，特別是保障犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)，必須向犯罪嫌疑人家屬通知指定居所監(jiān)視居住的原因和處所。☆新刑訴法第74條規(guī)定：指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。這表明，立法者充分認(rèn)識(shí)到指定居所監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施嚴(yán)重地限制了犯罪嫌疑人的人身自由，并且達(dá)到“應(yīng)當(dāng)折抵刑期”的程度。建議公安機(jī)關(guān)注意從嚴(yán)掌握指定居所監(jiān)視居住的適用標(biāo)準(zhǔn)，慎重使用指定居所監(jiān)視居住。3．關(guān)于通知被拘留人、被逮捕人家屬的問(wèn)題。對(duì)于新刑事訴訟法第83條通知被拘留人的家屬、第91條通知被逮捕人的家屬，“通知”的內(nèi)容由公安機(jī)關(guān)選擇。執(zhí)法實(shí)踐中，建議公安機(jī)關(guān)注意從人權(quán)保障方面考慮“通知”所表達(dá)的具體內(nèi)容。從“人權(quán)保障”的角度審視，這里的“通知”雖然省略了“原因和處所”的規(guī)定，但是立法的本意應(yīng)該是，通知的內(nèi)容應(yīng)該比“原因和處所”還要豐富，比如，還應(yīng)該包括送衣服、送藥等生活必需品等?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第123條拘留通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明拘留原因和羈押處所。第141條逮捕通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明逮捕原因和羈押處所。

修改決定第28條（新刑訴法第83條）增加了：公安機(jī)關(guān)因可能有礙偵查而不通知被拘留人家屬的情形嚴(yán)格限定為涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪。可以說(shuō)，這是人權(quán)保障方面又一個(gè)大進(jìn)步。修改決定在提交今年全國(guó)人大討論期間所引起的圍觀和非議，實(shí)在是對(duì)立法機(jī)關(guān)、立法初衷的嚴(yán)重誤解。總之，公安機(jī)關(guān)及其人民警察深入地理解新刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)法中充分尊重和保障人權(quán)，對(duì)于彰顯司法溫情，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步必將做出更多、更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，如果所有的法律人都能秉承崇高的職業(yè)道德、切實(shí)地?fù)?dān)當(dāng)起自己的法律責(zé)任，刑事訴訟法再修改所追求的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)！公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法

辦案工作切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知

公通字〔2013〕19號(hào)（2013年6月5日）發(fā)表時(shí)間:2013年06月17日浙江張輝、張高平叔侄強(qiáng)奸案一、進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，切實(shí)打牢防止冤假錯(cuò)案的思想基礎(chǔ)。二、進(jìn)一步健全完善執(zhí)法制度和辦案標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上有效防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。三、進(jìn)一步強(qiáng)化案件審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑事執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題。四、進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)形成正確的執(zhí)法績(jī)效觀。五、進(jìn)一步加強(qiáng)刑事執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法辦案能力和水平。新要求謝謝！人權(quán)、民主、法治構(gòu)成了憲政的三個(gè)要素人權(quán)保障是憲政的核心價(jià)值、終極價(jià)值民主和法治的價(jià)值就在于維護(hù)和發(fā)展人權(quán)“人權(quán)、民主、法治”入憲進(jìn)程刑事訴訟法的變動(dòng)成為一個(gè)國(guó)家人權(quán)保障的晴雨表☆1954年“民主”入憲中華人民共和國(guó)第一部憲法于1954年9月20日經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全票通過(guò)，為“五四憲法”。第一章總綱第一條中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。1954年首先解決了“民主”入憲的問(wèn)題。1999年“法治”入憲憲法修正案第13條：“憲法第5條增加一款，作為第1款，規(guī)定：‘中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。2004年“人權(quán)”入憲憲法修正案第24條：憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”人權(quán)第一次明確地載入憲法。2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。刑法(2011年2月25日修正案八修正)第一編總則第四章刑罰的具體運(yùn)用第三節(jié)自首和立功第六十七條【自首】犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（2012）第六章強(qiáng)制措施第二節(jié)取保候?qū)彽谝话贄l犯罪嫌疑人有下列違反取保候?qū)徱?guī)定的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）故意實(shí)施新的犯罪的；（二）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；（三）實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)，串供或者干擾證人作證，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；（四）對(duì)被害人、證人、舉報(bào)人、控告人及其他人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的。犯罪嫌疑人有下列違反取保候?qū)徱?guī)定的行為，人民檢察院可對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)所居住的市、縣的；（二）經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的；（三）住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)，未在二十四小時(shí)以內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；（四）違反規(guī)定進(jìn)入特定場(chǎng)所、與特定人員會(huì)見(jiàn)或者通信、從事特定活動(dòng)，嚴(yán)重妨礙訴訟程序正常進(jìn)行的。需要對(duì)上述犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留；已交納保證金的，同時(shí)書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)沒(méi)收保證金。第三節(jié)監(jiān)視居住第一百二十一條犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）故意實(shí)施新的犯罪行為的；（二）企圖自殺、逃跑，逃避偵查、審查起訴的；（三）實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；（四）對(duì)被害人、證人、舉報(bào)人、控告人及其他人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的。犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為，人民檢察院可以對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見(jiàn)他人或者通信的；（三）經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。需要對(duì)上述犯罪嫌疑人予以逮捕的，可以先行拘留。第一百一十四條對(duì)犯罪嫌疑人決定在指定的居所執(zhí)行監(jiān)視居住，除無(wú)法通知的以外，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十