吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀與影響因素的理論分析,社會(huì)教育論文

吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析,社會(huì)教育論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【緒論】【第一章】【第二章】吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】【結(jié)束語(yǔ)/以下為參考文獻(xiàn)】二、吉林省農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)在狀況與影響因素的理論分析吉林省是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，要想實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和打造全新農(nóng)村，必須解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村當(dāng)代化的問題，而這些都需要通過農(nóng)民文化素質(zhì)和生產(chǎn)素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)，最終都?xì)w結(jié)和有賴于農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展?！惨弧臣质∞r(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展歷程在上個(gè)世紀(jì)80年代，在(關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)宣傳教育工作意見〕和(關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校德育工作意見〕的貫徹落實(shí)工作中，吉林省啟動(dòng)了以學(xué)校為依托的青少年教育基地的建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)成了學(xué)校教育社會(huì)化、社會(huì)教育學(xué)?；膬烧叱醪浇粎R，通過學(xué)生使學(xué)校和社會(huì)雙向互動(dòng)，出現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)教育的雛形，開場(chǎng)了農(nóng)村社區(qū)教育的萌芽階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，吉林經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。1991年，吉林省各個(gè)區(qū)域陸續(xù)自發(fā)地尋求合適區(qū)域發(fā)展的教育手段，不斷促進(jìn)以科學(xué)知識(shí)科技知識(shí)促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。廣大農(nóng)村社區(qū)居民圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展了大量的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，從農(nóng)耕技術(shù)到政策法規(guī)，從讀書識(shí)字到職稱考證，從旅游休閑到投資理財(cái)?shù)鹊?，包羅萬(wàn)象，百花齊放。這些培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)民授道解惑，深受農(nóng)民群眾的歡迎，實(shí)際上屬于農(nóng)村社區(qū)教育的范疇，為農(nóng)村社區(qū)教育的全面推廣，打下了良好的基礎(chǔ)。1999年11月，在(面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃〕中，開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作第一次被正式提出。吉林省在各級(jí)教育部門的支持下，大刀闊斧試點(diǎn)社區(qū)教育，全省打造了多個(gè)社區(qū)教育基地，農(nóng)村社區(qū)教育也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。歷經(jīng)數(shù)年的探索積累沉淀，社區(qū)教育工作獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)被批準(zhǔn)成為全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。2002年，吉林省提出了構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作目的，推動(dòng)力社區(qū)教育工作蓬勃開展。2003年7月，吉林的省會(huì)長(zhǎng)春建立了50個(gè)社區(qū)教育基地，同時(shí)長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)掛牌成立長(zhǎng)春市第一社區(qū)教育學(xué)院.2006年，吉林省委、省制定施行了(吉林省2006一2020年社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)施行綱要〔草案〕〕。2008年，制定下發(fā)了(關(guān)于深切進(jìn)入施行社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見〕，重點(diǎn)部署農(nóng)村社區(qū)教育工作。2018年，制定了(關(guān)于施行社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)千村示范、萬(wàn)村提升工程的意見〕，逐步將社區(qū)教育延伸至農(nóng)村社區(qū)。2018年，吉林省根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求，制定了(吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2018-2020年〕〕，并在(吉林省教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目和教育體制改革試點(diǎn)施行方案〔2018-2021年〕〕〔征求意見稿〕提出了農(nóng)村學(xué)前教育促進(jìn)工程,包括：農(nóng)村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕中心幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備項(xiàng)目。2020年，在(吉林省十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃〕中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭建農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)提高平臺(tái)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。至此，農(nóng)村社區(qū)教育進(jìn)入了實(shí)踐落實(shí)階段。從以上發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)吉林省歷來特別重視教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)下農(nóng)村直接施行社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)單位包括各級(jí)學(xué)校、職教中心、職業(yè)高中，電視中專，技工學(xué)校，農(nóng)民中專、成人培訓(xùn)班、社區(qū)活動(dòng)中心等等。當(dāng)前，吉林省擁有幼兒園4039所，小學(xué)4806所，初中1195所，普通高中學(xué)校240所，中等職業(yè)教育學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕329所，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)?！矙C(jī)構(gòu)〕2549所，普通高校58所，城鄉(xiāng)免費(fèi)義教育已經(jīng)全面施行，構(gòu)成了完善的縱向?qū)W歷構(gòu)造和合理的橫向教育構(gòu)造，成績(jī)喜人?！捕臣质∞r(nóng)村社區(qū)教育存在的問題當(dāng)前，吉林省的農(nóng)村社區(qū)教育初具規(guī)模，但由于起步較晚，也尚未找到契合的發(fā)展途徑，迄今仍處于實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)探尋求索階段，并且近年來對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的關(guān)注度有所降低的趨勢(shì)。怎樣積極有效和因地制宜地開展農(nóng)村社區(qū)教育，躲避現(xiàn)有的窘境，詳細(xì)實(shí)踐經(jīng)過中必需要科學(xué)分析新常態(tài)下農(nóng)村社區(qū)存在的問題。1.對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)缺乏，低估重要性吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)從2020年起，就不再提及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的字眼〔2020年底建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心942個(gè)，這是筆者在報(bào)告中找到的最新數(shù)據(jù)〕，這在某種程度上講明了部門農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)缺乏，尚未主動(dòng)承當(dāng)起統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，低估了農(nóng)村社區(qū)教育的重要性和必要性，造成農(nóng)村社區(qū)教育是吉林省教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，沒能構(gòu)成有效的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村教育水平與農(nóng)村人口的教育需求之間的矛盾日益突出。走訪調(diào)查的結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)模糊，部分工作人員存在畏難情緒，無所適從，擔(dān)憂難以達(dá)標(biāo)。不少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的概念都只能從教育兩個(gè)字去理解，以為與本身關(guān)系不大；有些農(nóng)民一切向錢看，以為干農(nóng)活犯不著接受教育或者學(xué)習(xí)。思想層面上的誤區(qū)，是當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)教育無法在農(nóng)村順利普及的重要原因，導(dǎo)致農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力無所事事，居民不愿主動(dòng)參加社區(qū)教育活動(dòng)。2.農(nóng)村社區(qū)間的教育發(fā)展不平衡由于吉林省各農(nóng)村社區(qū)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村教育的認(rèn)識(shí)程度不一，教育布局不合理，加上經(jīng)濟(jì)條件差異不同很大，部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱，80%以上的村落沒有經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致各區(qū)域的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展很不平衡。貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后，個(gè)別地方甚至處于空白。例如，有的農(nóng)村社區(qū)配備了社區(qū)學(xué)校，固定培訓(xùn)場(chǎng)所幾千平方米，幾十名專兼職老師；而有的農(nóng)村社區(qū)只要依附于當(dāng)?shù)刂行W(xué)的活動(dòng)場(chǎng)所，工作人員僅寥寥數(shù)人，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育工作非常難。部分農(nóng)村地區(qū)只要高中，不辦職業(yè)高中，農(nóng)村學(xué)子也只要讀高中上大學(xué)一條路，考不上大學(xué)就沒有出路，一些家庭覺得上大學(xué)負(fù)擔(dān)過重，讀個(gè)初中就輟學(xué)打工。3.經(jīng)費(fèi)投入單一，建設(shè)資金缺乏農(nóng)村社區(qū)教育是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的經(jīng)過，需要投入資金較大，而農(nóng)村社區(qū)教育屬于公共和公益事業(yè)，投入是必不可少的。自2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，吉林省一直執(zhí)行村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)〔大村每年3.8萬(wàn)元，中村每年3.4萬(wàn)元，小村每年3萬(wàn)元〕的最低保障標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)民對(duì)村級(jí)公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)和通脹率的上升，村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口越來越大，而且專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)芙?jīng)常滯后甚至不到位。另外，農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要依靠行政劃撥，但單純從行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃撥顯然存在缺乏，轄內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體或企業(yè)單位提供的經(jīng)費(fèi)贊助也有限，只能從社區(qū)的本身經(jīng)濟(jì)想辦法，可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本來就不高，這就必然使得吉林省農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展缺乏有力的資金支持和資源保障。經(jīng)費(fèi)缺乏容易導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)教育工作難產(chǎn)。一方面是公共財(cái)政缺乏以支持所需的農(nóng)村社區(qū)教育，另一方面是民間資本難以調(diào)動(dòng)吸引進(jìn)來，造成農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)模偏小，教學(xué)格局單一。4.農(nóng)村教育工作者素質(zhì)偏低不少受訪者指出農(nóng)村社區(qū)教育缺乏專業(yè)教師是一大難題。師資缺乏，教育工作者素質(zhì)不夠?qū)I(yè)，一方面是由于農(nóng)村社區(qū)教育需要擁有多元知識(shí)儲(chǔ)備的老師資源，而這些資源在農(nóng)村社區(qū)之中卻少之又少，現(xiàn)有資源根本無法知足實(shí)際的需求；另一方面是現(xiàn)有的農(nóng)村老師編制問題一直沒能得到根本的解決，當(dāng)下的老師待遇無法吸引專業(yè)人才加盟。同時(shí)，由于農(nóng)村社區(qū)資金周轉(zhuǎn)問題，沒有構(gòu)成固定的教育隊(duì)伍，一般都是臨時(shí)抱fo腳，外聘一些專家，或者隨機(jī)布置一些有一定學(xué)歷背景的村或者村民。久而久之，教育工作者不但沒能構(gòu)成一套有效的素質(zhì)提高形式，反而養(yǎng)成了信手拈來、隨性而為、應(yīng)付任務(wù)的壞習(xí)慣，教學(xué)質(zhì)量日漸下降。5.農(nóng)村社區(qū)教育不能知足農(nóng)民需求農(nóng)村社區(qū)教育的宗旨是為農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。教育的資源和教育的形式都將影響著農(nóng)民學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，如何才能在社區(qū)教育中發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)知足社區(qū)農(nóng)民多元化的教育需求是農(nóng)村社區(qū)教育問題的關(guān)鍵。然而，當(dāng)下的農(nóng)村社區(qū)教育仍然有很多問題難以解決。例如，一些農(nóng)村社區(qū)教育開展了大量的培訓(xùn)活動(dòng)，但培訓(xùn)是為敷衍上級(jí)工作的要求，這使培訓(xùn)大多流于形式，培訓(xùn)缺乏對(duì)社區(qū)居民需求的針對(duì)性，介入者沒法學(xué)到有用的知識(shí)；一些培訓(xùn)內(nèi)容毫無新意，教學(xué)資料陳舊，照本宣科，根本沒有考慮農(nóng)村居民的實(shí)際需求，削弱了吸引力；一些技術(shù)過于傳統(tǒng)和常規(guī)，已經(jīng)過時(shí)，不能適應(yīng)如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；一些培訓(xùn)布置在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，居民無暇參加等等。培訓(xùn)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮作用，教學(xué)形式單一，甚至讓人參加一次就不再有興趣參加第二次，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村居民的積極性?！踩秤绊懠质∞r(nóng)村社區(qū)教育的主要因素農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村資源、要素和各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要集聚區(qū)域，社區(qū)教育的開展是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)和經(jīng)過。本文從農(nóng)村社區(qū)教育的組織者，施教者，受教育者和教育手段這五個(gè)要素入手，將影響吉林省農(nóng)村社區(qū)教育的主要因素歸結(jié)為、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和社區(qū)居民。只要、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技與社區(qū)居民各司其責(zé)，各盡其能，才能真正到達(dá)農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)目的。1.因素農(nóng)村社區(qū)教育是一項(xiàng)民生的大工程，直接面向占我們國(guó)家人口絕大部分的農(nóng)村居民，它不僅僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，更是政治穩(wěn)定的基本策略。在農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展中的角色舉足輕重。宏觀層面來講，的政策指導(dǎo)、總體規(guī)劃才能為農(nóng)村社區(qū)教育的推行保駕護(hù)航，是農(nóng)村社區(qū)教育的定心丸。中觀層面而言，吉林省的農(nóng)村社區(qū)生活基本是圍繞著農(nóng)村基層政權(quán)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)府〕和村委會(huì)開展的?；鶎訖C(jī)構(gòu)的執(zhí)行力度和農(nóng)村群眾的素質(zhì)都是制約農(nóng)村社區(qū)教育進(jìn)程的關(guān)鍵因素。微觀層面上，農(nóng)業(yè)分戶經(jīng)營(yíng)逐步不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速步伐，比方生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)手段落后，信息閉塞，市場(chǎng)進(jìn)入成本高等。農(nóng)村社區(qū)組織，如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、合作基金會(huì)等應(yīng)運(yùn)而生?；谵r(nóng)民自發(fā)探尋求索組建起來的農(nóng)村社區(qū)組織，是直接與農(nóng)村居民打交道的基層機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的需求都能夠快速獲得一手的資料。同時(shí)，由于農(nóng)村社區(qū)只是基層自治組織，并不是基層，不具備依法行政的資格和能力，需要利用宣傳推廣的形式讓社區(qū)居民潛移默化。社區(qū)教育不可能一蹴而就，因而，上級(jí)對(duì)農(nóng)村社區(qū)組織不能直接通過直接下達(dá)行政命令，不應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)村社區(qū)承當(dāng)太多的組織分派事務(wù)性工作。農(nóng)村社區(qū)的效率和能力假如能夠充分發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)進(jìn)行有效管理，相信對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。2.經(jīng)濟(jì)因素精神文明是物質(zhì)基礎(chǔ)的上層建筑，沒有資金支持，沒法調(diào)動(dòng)資源，農(nóng)村社區(qū)教育也就無法開展。開展社區(qū)教育牽涉社會(huì)的各個(gè)方面，必須有一定的經(jīng)費(fèi)。改革開放以來，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速道，多種渠道、多種形式進(jìn)行扶持，以人力、物力、財(cái)力的投入，溫飽問題得到了解決，農(nóng)村財(cái)富不斷增加，農(nóng)民人均收入大幅度提高。物質(zhì)生活的提高，社會(huì)生產(chǎn)和科技的日新月異，激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)精神文明的追求，對(duì)教育水平和素質(zhì)提升的強(qiáng)烈愿望，成為影響吉林省農(nóng)村社區(qū)教育產(chǎn)生和發(fā)展的重要因素。反過來，農(nóng)村社區(qū)教育提高了農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì)，也就為他們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)收入提供了武器。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，就業(yè)構(gòu)造與此相應(yīng)地發(fā)展變化，帶來了對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的要求。3.科技因素傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是祖先經(jīng)歷刀耕火種的原始積累，代代相傳下來的，我們對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的精華要髓加以保存，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況進(jìn)行總結(jié)改善，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。21世紀(jì)，新農(nóng)業(yè)科技革命帶來當(dāng)代農(nóng)業(yè)的新契機(jī)，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和科技化。例如，溫室技術(shù)結(jié)束了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然氣候條件的依靠，無土栽培技術(shù)緩解了土地資源缺乏的問題，電子計(jì)算機(jī)控制技術(shù)減輕了自然對(duì)農(nóng)業(yè)的約束。隨著吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，科技需求增加，對(duì)從業(yè)者的技術(shù)能力要求相應(yīng)提高。這個(gè)變化必然呼吁專業(yè)的綜合型人才。單靠封閉式的學(xué)校教育不可能培養(yǎng)出這類型人才，而且不可能一蹴而就，這就要求大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、知識(shí)面廣的人才隊(duì)伍。另一方面，科技技術(shù)的提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣，讓農(nóng)村社區(qū)教育專業(yè)化、信息化和全面化有了可實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。4.社區(qū)居民因素社區(qū)居民作為農(nóng)村社區(qū)教育的接收者和受益者，是社區(qū)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。勞動(dòng)者文化程度偏低，科技知識(shí)和商品意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術(shù)得不到有效推廣，高素質(zhì)人員外出流失，村里缺乏致富能手和發(fā)展示范帶頭人，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出比擬低，經(jīng)濟(jì)效