2021年中國便利店行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國便利店行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202112/_blank"顯示，便利店，指以經(jīng)營即時性商品或服務(wù)為主，以滿足便利性需求為第一宗旨，采取自選式購物方式的小型零售店或網(wǎng)上商店。便利店的興起緣于超市的大型化與郊外化，超市的變化體現(xiàn)在距離、時間、商品、服務(wù)等諸多方面：如遠離購物者的居住區(qū)，需駕車前往；賣場面積巨大，品種繁多的商品消耗了購物者大量的時間和精力；結(jié)賬時還要忍受“大排長龍”等候之苦，以上種種使得那些想購買少量商品或滿足即刻所需的購物者深感不便。于是人們需要一種能夠滿足便利店購買需求的小超市來填補空白。

便利店業(yè)態(tài)最初于1990年代引入國內(nèi)市場。盡管起步較晚，但是伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，便利店業(yè)態(tài)在中國取得了較快發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2011年中國共有13000余家便利店，年商品銷售額達到226億元，從業(yè)人員超過100萬。但是從便利店規(guī)模占比來看，便利店商品銷售額占當年全部連鎖零售企業(yè)總銷售額（約3。5萬億）的比重僅為6。5‰，占當年社零總額比重僅為1。2‰，遠低于日本的6。6%（便利店年銷售額占日本零售行業(yè)比重）和美國的5%（便利店店內(nèi)商品年銷售額（不含油品）占美國零售和食品服務(wù)銷售額（不含機動車及零部件）比重）。

便利店是服務(wù)保障民生、促進便利消費的重要商業(yè)設(shè)施，是便民惠民的重要零售業(yè)態(tài)。近年來，中國傳統(tǒng)便利店門店數(shù)量逐年增長，但進入2019年以來，增速明顯放緩。2020年，中國傳統(tǒng)便利店門店數(shù)量達14。4萬家，同比增速僅為9%。總體來看，在目前的國內(nèi)市場，內(nèi)資便利店在規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢。在便利店業(yè)態(tài)已實現(xiàn)導入的不同市場，行業(yè)呈現(xiàn)出不同的競爭格局。

根據(jù)中國國內(nèi)貿(mào)易流通“十一五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對便利店行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“重點、積極發(fā)展便利店新業(yè)態(tài)”到“鼓勵設(shè)立社區(qū)便利店”再到“完善便利店城市商業(yè)網(wǎng)點布局”的變化。

截至2021年中國有關(guān)便利店行業(yè)相關(guān)政策日期發(fā)布部門政策名重點內(nèi)容2021-07-22商務(wù)部、發(fā)改委、民政部等11部門《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》重點發(fā)展品牌連鎖店。構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系。提高品脾連鎖化覆蓋率，連鎖店數(shù)量占便民生活圓商業(yè)網(wǎng)點總量的比重應(yīng)在30%以上。鼓勵提供閑置資源和優(yōu)惠政策，支持品牌連鎖便利店企業(yè)進社區(qū).發(fā)展智能社區(qū)商店(無人值守便利店、自助售賣機等)。鼓勵便利店視情延長營業(yè)時間，有條件的可24小時營業(yè)。鼓勵小商店、雜貨店、副食店自愿向加盟連鎖發(fā)展，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。2021-07-22商務(wù)部《關(guān)于開展中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)月活動的通知》渠道下沉服務(wù)。打造刻鐘便民生活圖，推動中小商貿(mào)企業(yè)進入社區(qū)；推動便利店品牌化、連鎖化經(jīng)營、加快線上線下陸合。2021-07-09商務(wù)部《智慧商店建設(shè)技術(shù)指南(試行)》推動門店場景數(shù)字化、供應(yīng)鏈智能化、實現(xiàn)服務(wù)精準化等建設(shè)內(nèi)容。2021-06-11商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強縣城商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。2021-05-21國務(wù)院《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》積極拓展配套服務(wù)功能.在不減少車位的前提下，可允許停車設(shè)施配建-定比例的便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力。2021-03-30國務(wù)院《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》支持便利店等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標準化建設(shè)和綠色發(fā)展。2021-01-11商務(wù)部《關(guān)于推動電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》鼓勵電商企業(yè)參與快遞包裝循環(huán)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)并積極推廣應(yīng)用，與便利店企業(yè)等創(chuàng)新合作.建立可循環(huán)快遞包裝回收渠道，探索建立上下游銜接、跨平臺互認的運營體系。2020-12-30商務(wù)部《關(guān)于促進社區(qū)消費切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的通知》加快發(fā)展社區(qū)品牌連鎖便利店。支持便利店優(yōu)化布局，加大門店建設(shè)拓展力度，推動便利店進街區(qū)社區(qū)。鼓勵便利店在優(yōu)化智能服務(wù)方式的同時，保留統(tǒng)現(xiàn)金支付方式，搭載書報經(jīng)營、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預約、送貨到家等服務(wù)項目，提升便民服務(wù)的“溫度”。2020-09-21國務(wù)院《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》優(yōu)化便利店等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，引導行業(yè)適度集中。完善社區(qū)便民消費設(shè)施。2020-08-04商務(wù)部《關(guān)于開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》加快推進便利店品牌化連鏡化發(fā)展.進步提高質(zhì)量效益和便民服務(wù)水平。鼓勵便利店企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升品牌化、連鎖化、智能化水平。充分發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)等各方面作用，加強梭向協(xié)同、縱向聯(lián)動.共同推進便利店發(fā)展。做大便利店規(guī)模、推動提質(zhì)增效、提升服務(wù)能力。2020-07-21商務(wù)部《關(guān)于加快夜間經(jīng)濟發(fā)反促進消費增長的意見》構(gòu)建一批夜間消費商圈。以商業(yè)綜合體、美食街、文化娛樂設(shè)施等商業(yè)集中區(qū)域為重點，整合資源、補齊短板。加強商旅文體融合，創(chuàng)新推廣新業(yè)態(tài)新模式，提升消費品質(zhì)，延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店等夜間消費場所，集中連片形成重點商圈夜間經(jīng)濟發(fā)展帶。2020-04-30商務(wù)部《關(guān)于加快推動品牌連鎖便利店發(fā)展工作的通知》全面推動便利店復工營業(yè).組織編制品牌連鎖便利店發(fā)展報告，總結(jié)推廣各地品牌便利店工作的典型經(jīng)驗和做法。重點推進，適時擴大實施范圍。2020-04-28商務(wù)部《關(guān)于進一步完善重點零售企業(yè)聯(lián)系制度的通知》提出以連鎖超市、便利店、專實店為主營業(yè)態(tài)的，年銷售規(guī)模需在10億元以上，直營門店數(shù)量需占30%以上的指標要求。2020-04-24商務(wù)部《關(guān)于統(tǒng)籌推進商務(wù)系統(tǒng)消費促進重點工作的指導意見》完善便民消費網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化便利店網(wǎng)點、菜市場布局。推動品牌連鎖便利店發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)營靈活、貼近社區(qū)居民的優(yōu)勢，打造"一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。2020-03-24商務(wù)部、發(fā)改委、衛(wèi)建委《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復工營業(yè)的通知》發(fā)展便利店和菜市場，優(yōu)化便利店網(wǎng)點等布局，推動品牌連鎖便利店發(fā)展.打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。打造城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，推進便利店等生活服務(wù)集聚化、便利化發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日常生活服務(wù)需求。鼓勵電商平臺與便利店等合作，創(chuàng)新銷售模式。提供集約化配送。2020-01-22商務(wù)部等13部門《關(guān)于推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導意見》健全城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，織密便民消費網(wǎng)格,優(yōu)化便利店營商環(huán)境,推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，更好地發(fā)揮便利店服務(wù)民生和促進消費的重要作用。2019-08-17國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》加快連鎖便利店發(fā)展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件;將智能化、品牌化連鎖便利店納人城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。2019-07-09商務(wù)部《關(guān)于推動便利店品脾知》高度重視品牌連鎖便利店發(fā)展工作，推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展，把發(fā)展品牌連鎖便利店納人重要工作日程，牌連鎖便利店發(fā)展工作以城市為單位推進。完善支持品脾連鎖便利店發(fā)展的政策體系，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。

2020年，中國便利店銷售額及門店數(shù)量增速雙雙下降，但總體上看，市場規(guī)模仍處于增長態(tài)勢，與其他零售業(yè)態(tài)相比，仍保持著較高增速。由此，中國各省市大力發(fā)展品牌連鎖便利店，尤其近年來，各省市紛紛頻繁發(fā)布的行業(yè)相關(guān)政策，從多維度提出了一系列鼓勵政策：

2020-2021年中國各省份便利店行業(yè)相關(guān)政策匯總省市日期政策名重點內(nèi)容江蘇2021-08-23《江蘇省“十四五”消費促進規(guī)劃》開展便利店品牌化連鎖化三年行動.鼓勵便利店企業(yè)建立智慧供應(yīng)鏈。2021-08-18《江蘇省“十四五”商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等改造升級。2021-08-11《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》鼓勵便利店等開展多方合作。在大型社區(qū)、商圈、高校竿快遞集中區(qū)域投放快遞包裝、可循環(huán)快遞箱(盒)回收設(shè)施。2021-08-05《關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的指導意見》鼓勵品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場標準化改造.推動線上線下融合、店配宅配融合.科學布局無人便利店、社區(qū)2021-05-21《江蘇省以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展實施方案》鼓勵便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。2020-07-31《關(guān)于加快促進流通擴大商業(yè)消費的實施意見》促進連鎖便利店發(fā)展。2020-07-30《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大信息消費的著千政策措施》建設(shè)一批24小時不打烊的“政務(wù)服務(wù)便利店”。浙江2021-07-15《浙江省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》打造新型消費中心。全省社會消費品零售總體規(guī)模穩(wěn)定增長，新消費、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn).網(wǎng)絡(luò)零售總額持續(xù)增長.提出到2025年.重點生活性服務(wù)業(yè)上線率達到82%。打造"5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”生活服務(wù)圈。.2021-07-07《浙江省新型貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》支持研發(fā)配送、清潔、安防、監(jiān)護、修理、保養(yǎng)、教援等各類服務(wù)機器人，開展無人便利店、無人賓館等試點.擴大人工智能服務(wù)消費。2021-06-29《浙江省國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《浙江省自由貿(mào)易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》推進城鄉(xiāng)“5分鐘便利店+10分鐘衣貿(mào)市場+15分鐘超市”生活服務(wù)圈打造。支持農(nóng)村便利店開展寄遞、充值等綜合服務(wù)。提升便民服務(wù)能力。2020-12-07《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施。以及便民市場、便利店等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。福建2021-08-17《福建省“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃》推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展，鼓勵“一店多能”。新建改造一批便利店等便民商業(yè)設(shè)施，完善城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，開展城市--刻鐘便民生活圈試點創(chuàng)建。引導便利店到鄉(xiāng)村設(shè)點開店，完善鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點布局。2020-09-15《福建省老舊小區(qū)改實施方案》改造或建設(shè)小區(qū)及同邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施.以及便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。2020-06-06《關(guān)于推動我省品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實施意見》優(yōu)化便利店網(wǎng)點布局。進一步織密便民消費網(wǎng)格.將品牌連鎖便利店納人城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。將便利店納人城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持范圍，優(yōu)化便利店營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，支持地方對符合條件的品牌連鎖便利店企業(yè)試行"一照多址”。推動便利店品牌升級，進步優(yōu)化商品服務(wù)供給，推動便利店連鎖發(fā)展進一步提高行業(yè)發(fā)展水平。2020-01-11《2020年福建省政府工作報告》完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施天津2021-09-09《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》支持便利店對存儲、裝卸、搬運、包裝、分揀設(shè)備、叉車、貨架、月臺、同轉(zhuǎn)籠等配送設(shè)施的標準化改造。2021-08-13《天津市加快發(fā)展新型消費實施方案》推進便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展.到2021年實現(xiàn)品牌連鎖便利店中心城區(qū)全覆蓋，24小時便利店占比達到50%以上。2021-02-07《2020-2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》擴大品牌連鎖便利店市場規(guī)模，打造15分鐘便民圈。2020-10-15《天津市促進線上服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實施意見(征求意見稿)》鼓勵大型綜合超市、商業(yè)綜合體、百貨商場、便利店等整合供應(yīng)鏈資源和電商渠道，開展智能化業(yè)務(wù)流程改造，搭建繞上商城、線上超市等繞上服務(wù)交易平臺.開展配送服務(wù)。鼓勵便利店、實體零售店等開展無人超市和智能售貨機等智慧零告終端布局。北京2021-09-02《北京市“十四五”時期商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》鼓勵利用連鎖便利店等資源。通過安裝冷藏柜、冷南箱、冷藏自提柜等設(shè)施，提供“最后一公里”末端冷鏈配送服務(wù)。支持鼓勵品牌連鎖便利店積極推動大數(shù)據(jù)等新科技的創(chuàng)新運用，滿足消費者的個性化需求，實現(xiàn)按需定制和“千店千面”:試點開展品牌連鎖便利店“一業(yè)一證”。2021-06-10《關(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》可利用小區(qū)門房、社區(qū)配套用房等現(xiàn)狀房屋補充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其它配套設(shè)施，優(yōu)先用于補充便利店(社區(qū)超市)、家政服務(wù)、便民維修、快遞配送等為本地居民服務(wù)的便民商業(yè)設(shè)施。還可結(jié)合居民意愿，補充養(yǎng)老、托幼、文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施。2020-12-21《關(guān)于切實做好商務(wù)領(lǐng)堿解決老年人運用智能技術(shù)困難工作的通知》鼓勵便利店(社區(qū)超市)、社區(qū)菜市場等搭載各項便民服務(wù)，形威以社區(qū)便民消費服務(wù)中心為主體的服務(wù)組團.解決老年人一站式消費需求。鼓勵電商平臺、快遞企業(yè)、志愿者等與超市、便利店、社區(qū)便民消費服務(wù)中心等合作開愛配送到家服務(wù)，解決居家老年人線上消費服務(wù)需求。2020-12-11《關(guān)于進一步促進社區(qū)商業(yè)發(fā)展的若千措施》推進連鎖便利店試行“一市一照”。試點開展品牌連鎖便利店“一業(yè)一證”。在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)ζ放七B鎖便利店試行食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證“多證合一”.統(tǒng)一頒發(fā)“行業(yè)綜合許可證”。鼓勵電商、快遞企業(yè)與超市、便利店、社區(qū)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇等合作開展末端共同配送服務(wù)，支持共同配送網(wǎng)點信息化配套設(shè)施建設(shè).提升末端配送集約化水平。湖南2021-08-20《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加快便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，開展“湖南省示范步行街”創(chuàng)逮.建設(shè)-批現(xiàn)代商業(yè)綜合體、-站式大型購物中心、大型品牌折扣店等。2021-08-06《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》培育壯大零售新業(yè)態(tài)。加快品牌連鎖便利店數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持開展門店數(shù)字化改造.優(yōu)化線上線下服務(wù)。2020-10-15《關(guān)于進一步提振消費擴大內(nèi)需的若干措施》加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造.鼓勵對片區(qū)內(nèi)距高相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，因地制直增設(shè)養(yǎng)老、托育、家政、便利店、菜市場等配套設(shè)施。云南2021-08-19《云南省培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動方案(2021--2023年)》開展便利店品牌化連鎖化三年行動。鼓勵品牌連鎖便利店進駐云南并建立智慧供應(yīng)鏈。鼓勵各地對符合條件的24小時品牌連鎖便利店于以資金支持。對夜間經(jīng)營主體因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等費用按照經(jīng)營面積給于補助。2020-06-08《云南省2020年開拓農(nóng)村市場