城市設(shè)計(jì)教學(xué)04-北京總體城市規(guī)劃1

4.2解放前城市發(fā)展

4.3梁陳方案

4.4迂回曲折規(guī)劃路

4.5兩軸兩帶多中心北京市（英語(yǔ)：MunicipalityofBeijing漢語(yǔ)拼音：Běi

jīng

Shì）。簡(jiǎn)京，舊稱Peking。自中國(guó)金朝起，第一次成為古代中國(guó)的都城（1153年），是為北京建都之始。金朝時(shí)的北京稱為中都，人口超過(guò)一百萬(wàn)。金中都為元、明、清三代的北京城建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4.1概述北京-行政區(qū)劃其中地處北京二環(huán)路以內(nèi)的東城、西城、崇文和宣武四個(gè)區(qū)是傳統(tǒng)上的內(nèi)城區(qū)，而隨著城市的擴(kuò)張，海淀、石景山等區(qū)也被認(rèn)為是城內(nèi)地區(qū)，形成了所謂城八區(qū)的概念。規(guī)劃中北京市城區(qū)的范圍是北京五環(huán)路以內(nèi)。4.2解放前北京城市發(fā)展北京是按照《周禮.考工記》建立起來(lái)的國(guó)都。《周禮，考工記》：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，前朝后市，市朝一夫......經(jīng)涂九軌，環(huán)涂七軌，野涂五軌。環(huán)涂以為諸侯經(jīng)涂，野涂以為都經(jīng)涂?！睙o(wú)比杰作元大都戰(zhàn)國(guó)時(shí)，這里已形成城市，遼代在此建陪都。金時(shí)依遼城向東、向南建造了金中都。元滅金后，至元世祖忽必烈時(shí)，以中都東北郊瓊島一帶水面（今北海）為核心，建造新的宮殿，隨后又建成了“大都”城。

元大都元大都是以宮城，皇城為中心布置的。因?yàn)榈貏?shì)平坦，又是新建，所以道路系統(tǒng)規(guī)整砥直，成方格網(wǎng)。城的輪郭接近于方形，城市的中軸線就是宮城的中軸線。全城道路分為“干道”和“胡同”兩類：干道寬約25米，胡同6—7米。胡同都是東西向，前后兩條胡同間距約為50步，在兩胡同間的地段上再劃分住宅基地。這種有規(guī)律的街巷布置，和唐以前的里坊，形成兩種不同的居住區(qū)處理方式。明北京明代北京是利用元大都原有城市改建的，不象以前有些朝代舍棄前朝舊城，另建新城。明北京明北京城的布局、恢復(fù)傳統(tǒng)的宗法禮制思想，繼承了歷代都城的規(guī)劃傳統(tǒng)。整個(gè)都城以皇城為中心，皇城前左（東）建太廟，右（西）建社稷壇，并在城外四方建天、地、日、月四壇。在城市布局藝術(shù)方面，重點(diǎn)突出，主次分明，運(yùn)用了強(qiáng)調(diào)中軸線的手法，造成宏偉壯麗的景象。從外城南門永定門直至鐘鼓樓構(gòu)成成長(zhǎng)達(dá)8公里的中軸線，沿軸線布置了城闕、牌坊、華表、橋梁和各種型體不同的廣場(chǎng)，輔以兩邊的殿堂，更加強(qiáng)了宮殿莊嚴(yán)氣氛，顯示了封建帝王至高無(wú)上的權(quán)勢(shì)。清北京明朝滅亡之后，清朝仍建都北京，城市布局無(wú)變化。乾隆以后，在西郊建大片園林宮殿，如圓明園、暢春園等。4.3梁陳方案1950年2月，梁思成先生和陳占祥先生共同提出《關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建設(shè)》，史稱“梁陳方案”。這是新中國(guó)成立之后,北京城規(guī)劃的其中一份方案，它為北京古城的完整留存，提供了一種可能。梁說(shuō)：“五十年后，歷史將證明我是對(duì)的”。梁陳方案主張?jiān)诒本┪鞑浚ń袢锖右粠В┙⒌男聟^(qū)與故宮的關(guān)系。吳良鏞---梁陳方案再認(rèn)識(shí)因?yàn)椤傲宏惙桨浮彼裱谋臼菤v史名城規(guī)劃的普遍原則，其價(jià)值在于符合“保護(hù)歷史城市另辟新區(qū)擴(kuò)建”這樣一個(gè)規(guī)劃建設(shè)的基本方式。建設(shè)新區(qū)對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)既省錢，又具有相對(duì)較大的自由度，可以避免陷入原有城市的復(fù)雜矛盾之中。因此，幾乎成為中外歷史上城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)基本規(guī)律。

梁陳方案再認(rèn)識(shí)從中國(guó)城市建設(shè)的歷史看：傳統(tǒng)城市的發(fā)展有放棄原有城址另覓新址的，如唐長(zhǎng)安城放棄漢長(zhǎng)安舊址；有呈同心圓式向四周擴(kuò)張的，如后周汴梁及宋東京(開(kāi)封)；也有更多的城市采用在原地的一側(cè)另辟新區(qū)擴(kuò)建的，如明南京建都之初在原有城市基礎(chǔ)上向東發(fā)展另辟皇城區(qū)；元世祖忽必烈另在當(dāng)時(shí)東北郊另經(jīng)營(yíng)新城，即元大都。這種新區(qū)偏向舊城一側(cè)發(fā)展的形式，其優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)原有城區(qū)無(wú)須做太多變動(dòng)，而新區(qū)的發(fā)展可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要，布局較主動(dòng)。梁陳方案再認(rèn)識(shí)從世界城市建設(shè)的歷史看：巴黎在保護(hù)舊城區(qū)的同時(shí)，一方面加強(qiáng)周邊新城的規(guī)劃建設(shè)，并在20世紀(jì)70年代起城市主軸線繼續(xù)向西延伸，規(guī)劃建設(shè)了德方斯商務(wù)金融區(qū)。羅馬在20世紀(jì)40年代起規(guī)劃建設(shè)了新城，倫敦在80年代起規(guī)劃建設(shè)的道克蘭濱水碼頭區(qū)等，都對(duì)于原有舊城區(qū)的保護(hù)起到了重要作用。4.4迂回曲折規(guī)劃路北京城市空間“攤大餅”式蔓延擴(kuò)張4.4.1單中心（1953年規(guī)劃）1953年11月確定的《改建擴(kuò)建城市規(guī)劃草案》，確定以舊城為中心建設(shè)行政中心，同時(shí)提出對(duì)古代遺留下來(lái)的古建筑要區(qū)別對(duì)待。應(yīng)該說(shuō)這是單中心發(fā)展思路的最早表述。這種單中心的城市發(fā)展模式，是20世紀(jì)50年代由蘇聯(lián)專家以莫斯科規(guī)劃為藍(lán)本幫助確定的。北京市長(zhǎng)期以來(lái)以舊城為單一中心，以新區(qū)包圍舊城、同心同軸向外蔓延的生長(zhǎng)模式，被建筑學(xué)界形象地稱為“攤大餅”。4.4.2分散集團(tuán)式（1958年規(guī)劃）1958年9月《北京市總體規(guī)劃說(shuō)明(草案)》在空間布局上第一次提出“分散集團(tuán)式”布局方案；將城市分隔成二十幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)區(qū)形成由城市中心集團(tuán)、邊緣建設(shè)區(qū)以及它們之間的綠帶構(gòu)成的城市布局形式。4.4.3文革方案1973年文革期間完成的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》提出新建的工廠到遠(yuǎn)郊，市區(qū)現(xiàn)有的工廠搬遷，逐步建設(shè)一批小城鎮(zhèn)。4.4.41983—單中心1983年改革開(kāi)放之后編制完成的新一輪《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》是北京市多年來(lái)第一個(gè)被正式批復(fù)的規(guī)劃。城市性質(zhì)：全國(guó)的政治中心和文化中心。方針仍是“以舊城為中心，向四周擴(kuò)建”。結(jié)果是三環(huán)路內(nèi)日益擁擠，“大餅”攤到四環(huán)。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)和服從城市性質(zhì)的要求。要求規(guī)劃反映歷史文化、革命傳統(tǒng)及首都的獨(dú)特風(fēng)貌。3.4.51993—規(guī)劃的無(wú)奈1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《北京1991年至2010年城市總體規(guī)劃》。城市總布局的基本方針是：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在市區(qū)的狀況，從現(xiàn)在起城市建設(shè)重點(diǎn)要逐步從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進(jìn)一步加強(qiáng)與首都周圍的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。提出:改變?nèi)丝谶^(guò)于集中在市區(qū)的狀況，大力向新區(qū)和衛(wèi)星城疏散人口。4.4.51993—規(guī)劃的無(wú)奈總體規(guī)劃修訂的重點(diǎn)是：（1）調(diào)整城市發(fā)展規(guī)模，開(kāi)拓新的城市發(fā)展空間。（2）優(yōu)化城市布局，建立完善的城鎮(zhèn)體系。（3）保護(hù)和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建社會(huì)主義中國(guó)首都的獨(dú)特風(fēng)貌。（4）完善市域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)凋發(fā)展。（5）改善城市壞境，建設(shè)完整的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)。（6）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

4.4.51993—規(guī)劃的無(wú)奈衛(wèi)星城的失?。海?）理論上是失敗的：衛(wèi)星城理論源于英國(guó)為緩解倫敦等大城市人口的高度聚集在城市外圍建設(shè)以居住為中心的中小城市的規(guī)劃思想。英國(guó)在經(jīng)過(guò)三代衛(wèi)星城的實(shí)踐之后發(fā)現(xiàn)大城市疏散出去的人口遠(yuǎn)不及從更大地域范圍內(nèi)吸引來(lái)的外來(lái)人口多。（2）管理上是失敗的：1993年總體規(guī)劃雖然在空間上確定了14個(gè)衛(wèi)星城但建設(shè)機(jī)制的主體落在區(qū)縣一級(jí)政府，這造成衛(wèi)星城的建設(shè)首先用來(lái)滿足區(qū)縣開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求，而不是北京市城市功能疏解的需要。4.4.51993—規(guī)劃的無(wú)奈巨大的差異：（1）人口：總規(guī)對(duì)2010年的北京常住人口的估計(jì)為1250萬(wàn)，流動(dòng)人口250萬(wàn)，而到2001年時(shí)，北京常住人口已超過(guò)1367萬(wàn)，流動(dòng)人口已達(dá)263萬(wàn)；（2）經(jīng)濟(jì)：1991年的北京市FDP僅為598.89億元，總規(guī)預(yù)計(jì)到2010年翻兩番。而到2002年時(shí)，全市國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)3130億元。在一幢幢“摩天大樓”拔地而起、一條條道路縱橫交錯(cuò)、一塊塊草坪裝點(diǎn)街區(qū)的同時(shí)，城市建設(shè)的中心并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，南城發(fā)展依然緩慢，衛(wèi)星城的規(guī)模是擴(kuò)大了，但不過(guò)是“睡城”而已，市中心人口更多了，交通更擁堵了，四合院更少了…4.5兩軸兩帶多中心（世界城市）4.5.1歷史—京畿地區(qū)首都圈歷史上的首都北京就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城市概念而是一個(gè)京畿地區(qū)的概念。清朝時(shí)期北京城是政治中心、文化中心，天津是海上門戶是運(yùn)輸中心和商業(yè)中心，承德是行宮和夏都，張家口是防務(wù)和對(duì)外貿(mào)易，保定是教育中心，秦皇島是關(guān)里關(guān)外的分界線、長(zhǎng)城的出?？冢梢哉f(shuō)京畿地區(qū)實(shí)際上是一個(gè)首都圈的概念。也可以說(shuō)：歷史上健康發(fā)展的北京本來(lái)就是一個(gè)區(qū)域性城市。4.5.2雛形--吳良鏞1979品字構(gòu)想4.5.3從城市蔓延到區(qū)域發(fā)展今日長(zhǎng)安街4.5.4兩軸兩帶多中心“城市空間新格局”起點(diǎn)：

北京市市長(zhǎng)王岐山在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中首次提出，要調(diào)整北京城市空間布局，按照“兩軸—兩帶—多中心”城市空間新格局。總體戰(zhàn)略為：舊城有機(jī)疏散；市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；村鎮(zhèn)重新整合；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。4.5.4兩軸兩帶多中心“城市空間新格局”釋義：

“兩軸”即北京傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街沿線構(gòu)成的十字軸，是北京的精髓，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街的延伸，全面實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展，從空間布局上體現(xiàn)首都政治、文化、經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮。

4.5.4兩軸兩帶多中心“城市空間新格局”釋義：

“兩帶”一指北起懷柔、密云，重點(diǎn)為順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津的“東部發(fā)展帶”，主要承接新時(shí)期的人口產(chǎn)業(yè)需求；二指“西部生態(tài)帶”，與北京的西部山區(qū)相聯(lián)系，即是北京的生態(tài)屏障，又聯(lián)系了延慶、昌平、沙河等，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎(chǔ)。

4.5.4兩軸兩帶多中心“城市空間新格局”釋義：

“多中心”是指在市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)不同的功能區(qū)，以提高城市的服務(wù)效率和分散交通壓力，如CBD、奧運(yùn)公園、中關(guān)村等多個(gè)綜合服務(wù)區(qū)。將在市域范圍內(nèi)的“兩帶”上建設(shè)若干個(gè)新城，以吸納城市新的產(chǎn)業(yè)和人口以及分流中心區(qū)的功能。

4.5.4兩軸兩帶多中心五大特點(diǎn)：

第一：適宜人居兩院院士吳良鏞院士說(shuō)，適于居住是指城市建設(shè)以人為本，建立大都市不是目標(biāo)只是過(guò)程，最終的落腳點(diǎn)還是為了人們的居住和生活。所以城市規(guī)劃必須很科學(xué)，而適宜人居住的環(huán)境應(yīng)該是包括好的工作環(huán)境，好的休閑環(huán)境以及好的教育環(huán)境。

4.5.4兩軸兩帶多中心五大特點(diǎn)：

第二：“兩軸”是歷史延續(xù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李曉江介紹，“兩軸兩帶多中心”這個(gè)概念是在2002年到2003年底之間反復(fù)研究最后才確定的一個(gè)構(gòu)想。“兩軸”指的就是傳統(tǒng)的南北中軸線和長(zhǎng)安街東西延長(zhǎng)線，其中南北中軸線是北京幾百年都城史以及北京歷史文化長(zhǎng)期發(fā)展留下來(lái)的重要文化遺產(chǎn)，這條中軸線最能反映北京空間布局的最高境界。

4.5.4兩軸兩帶多中心五大特點(diǎn)：

第三：“兩帶”建新城李曉江稱，提出“西部生態(tài)帶”主要是考慮了北京的“人居環(huán)境”，北京再怎么發(fā)展也不能丟掉生態(tài)環(huán)境，這是城市最基本的生存要求。但是目前北京還要做出很多努力，所以提出“西部生態(tài)帶”概念，是一個(gè)守住“家底”，保住底線的戰(zhàn)略目標(biāo)。“東部發(fā)展帶”的提出是對(duì)北京空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。北京將通過(guò)東部產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)空間戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把城市的一些功能從市中心轉(zhuǎn)移出來(lái)，讓一些新的成長(zhǎng)點(diǎn)在東部發(fā)展帶進(jìn)行培育。

4.5.4兩軸兩帶多中心五大特點(diǎn)：

第四：南城納入城市中心區(qū)北京市規(guī)劃委員會(huì)主任陳剛主任指出，此次規(guī)劃中，并沒(méi)有把南城甩開(kāi)，南城的部分地區(qū)也有詳細(xì)規(guī)劃，比如崇文和宣武的轄區(qū)，將被列入城市中心