2023年電大城市管理學(xué)考點(diǎn)版整理自用

一、填空題1.城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚的集聚。２．現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于—古典經(jīng)濟(jì)學(xué)—的思想。３．《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向—功能綜合—轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4.城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著—城市規(guī)劃—思想的階梯進(jìn)行的。5．英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤-霍華德的—田園城市—方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6．市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。7.城市政府管理體制的核心問題是在城市—公共事務(wù)管理—過程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。8．我國(guó)的非政府組織，重要涉及—社會(huì)團(tuán)隊(duì)—和民辦非公司單位兩種形式。９.我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即—市、區(qū)、街道—o１0.隨著信息技術(shù)和3Ｓ(GIS，GPS,RS)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)—私營(yíng)公司—的態(tài)度上。12．外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)成。一種是—地方化經(jīng)濟(jì)—，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。1３.可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、—生態(tài)可連續(xù)發(fā)展—和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。1４.對(duì)中國(guó)來說,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向—集約型—的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。15.從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可連續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在——人口負(fù)增長(zhǎng)和—老齡化—兩個(gè)方面。16．城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由—戰(zhàn)略依據(jù)—、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個(gè)部分組成。17.2０世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了—營(yíng)銷導(dǎo)向—的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。１8.營(yíng)銷城市要走出去,城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理１9.循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是——工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。２０．循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種—生態(tài)經(jīng)濟(jì)—。２1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是—社會(huì)公正—。2２.土如運(yùn)用的效益是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和—環(huán)境生態(tài)—效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23．土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)—耕地—總量動(dòng)態(tài)平衡。２4．城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25·基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)。一是—公共性—的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易。26·城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是—城市政府—,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。27.城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的—自然屬性—和社會(huì)屬性。２8.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。29．在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制3０.—規(guī)制—是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。３1.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),涉及常住人口數(shù)量和—流動(dòng)人口數(shù)量—。32．城市人口的數(shù)量增長(zhǎng),重要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng).33．自建國(guó)以來，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，重要體現(xiàn)為—居民戶口—和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34.—戶籍管理—的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。3５．—公共住宅—是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的便宜住房。３6.城市環(huán)境涉及兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境37．城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可連續(xù)發(fā)展.38．—排污權(quán)交易—是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量,從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。３9·將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)40.２０世紀(jì)6０年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的—宇宙飛船理論—可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。41．從20世紀(jì)80年代開始,撤地建市，—市管縣—體制在全國(guó)廣泛推行.這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。42.城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無認(rèn)為業(yè)。43．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)成—城鄉(xiāng)一體化—。44．城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化—。45．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心４6．經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)—核心城市—的競(jìng)爭(zhēng)。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。4７.通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和—區(qū)域規(guī)劃—來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。48．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。49.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)—區(qū)域發(fā)展—的一體化。50．Citistate不是一個(gè)行政邊界。而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。5１．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52．從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，—分級(jí)管理—、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。53.對(duì)于突發(fā)事件而言。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、—信息—、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。５４.公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決，第一原則是迅速地—阻絕傳染—,將也許發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。５5.城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是對(duì)的的．多選或者少選均不能得分)1．城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ＡＢCＤ)中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A．文化B．政治c.社會(huì)D.經(jīng)濟(jì)2.(D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B．科技現(xiàn)代化Ｃ.工業(yè)化D．信息化3.(Ｃ）社會(huì)大分工,是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。A．第一次B．第四次C．第三次D．第五次４．總體來看。古代城市的重要以(ＡB）為主。A．政治功能B.軍事功能C.社會(huì)功能D.經(jīng)濟(jì)功能５．一般認(rèn)為，城市化的影響因素涉及(ABCD)。A.人口的流動(dòng)B.總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)Ｃ.技術(shù)進(jìn)步Ｄ．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６.（ＡBCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。Ａ．市人大B.市政府C.市委D.市司法機(jī)關(guān)7．(ＡＢD)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。Ａ.市人大B．市政府C.市委Ｄ．市司法機(jī)關(guān)8．(A)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。A．市人大B.市政府C．市委Ｄ.市政協(xié)9.市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方(ABCD）。Ａ.任免權(quán)B．監(jiān)督權(quán)C．決定權(quán)D.立法權(quán)1０．我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（ABＣD)。A．個(gè)人聯(lián)系渠道Ｂ．代理人或代表渠道C.集團(tuán)參與渠道D.市民監(jiān)督渠道１1．城市政府管理體制涉及(ABCD)的內(nèi)容?！瓵．市建制體制B．市政府構(gòu)成體制C.市行政管理體制D.市公共事務(wù)管理體制１２．我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（Ａ)。Ａ．縣級(jí)市Ｂ.地級(jí)市C.副省級(jí)市D．直轄市１3.(D)在城市決策中處在核心地位。A.市政協(xié)Ｂ.市人大常委會(huì)Ｃ．市政府D．中共市委14.市民參政涉及市民的(BＣＤ)。A．司法參與B.政治參與Ｃ.行政參與D.社會(huì)參與1５．以下關(guān)于新公共管理理論說法對(duì)的的是(Ｂ）。A.更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B．強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C．強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)行管理睬加強(qiáng)管理的便利性D．強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率16.與傳統(tǒng)的公共管理相比較,(ＡBＣD）成為新公共管理的重要字眼。A.市場(chǎng)導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D．顧客導(dǎo)向17.城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A.城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過（AＢＣD）獲取。A.競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法B.歷史分析方法Ｃ·政經(jīng)社技分析方法Ｄ.優(yōu)劣機(jī)威分析方法１9·在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及(ABCD)。A．生態(tài)環(huán)境指標(biāo)Ｂ.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C.生活質(zhì)量指標(biāo)Ｄ．經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20·世界銀行組織認(rèn)為，可連續(xù)城市是指一個(gè)(ＡBCD)的城市。A.有競(jìng)爭(zhēng)力B.治理和管理良好C．適于居住D.銀行信賴的21．(BCD)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A.營(yíng)銷導(dǎo)向B.需求型C．供應(yīng)型D．資源型22.構(gòu)建靈敏城市，要做到(ABC）。A.信息靈敏Ｂ.人員靈敏C.制度靈敏Ｄ.政策靈敏23.近代城市規(guī)劃始于(Ｃ)。A.美國(guó)B．英國(guó)C．法國(guó)D.德國(guó)24·行政法首要的和基本的原則是(A),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。Ａ．行政合法原則B.行政合理原則C.行政統(tǒng)一原則Ｄ.行政公開原則25.土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABＣD)。Ａ.動(dòng)態(tài)原則Ｂ.協(xié)調(diào)原則C.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D.效益原則26．現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。A.美國(guó)B．英國(guó)C．法國(guó)Ｄ．德國(guó)27.我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(AＢC)。A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境D.保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境28.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ＡBC)。A.城市總體規(guī)劃C．城市具體規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃D．城市分層規(guī)劃２9.城市總體規(guī)劃的期限一般為(c)年。A.5Ｃ.20B.15Ｄ．2５30．由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及（AＢcD)。A.城市存量土地供應(yīng)失控C.生地出讓．效益粗放B．協(xié)議出讓．政府讓利D．有地沒人用.有人沒地用３1.我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題重要表現(xiàn)在(ＡBＣD）。Ａ．城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快C.城市土地運(yùn)用效率低下B.城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重D.城市空間結(jié)構(gòu)不合理32．城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，重要是以CＤ)為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A．第一產(chǎn)業(yè)B.第四產(chǎn)業(yè)C．第三產(chǎn)業(yè)D.第二產(chǎn)業(yè)３3．城市經(jīng)濟(jì)管理具有(AＢCD)的特性。A.綜合性B．兩面性Ｃ．二重性D．區(qū)域性34.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及(AcD)。A．行政方法B.社會(huì)方法C.法律方法Ｄ.經(jīng)濟(jì)方法35．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有（ＡCD)特性。A．以“間接性為主B.以“直接性”為主c．以“經(jīng)濟(jì)性,,為主D.具有“公共物品”屬性３6.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)(BD)。A．外部不經(jīng)濟(jì)問題B．信息不對(duì)稱問題C.非價(jià)值物問題D．自然壟斷問題３7．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及（ABCD)。Ａ．自來水B．交通運(yùn)送和金融C．城市燃?xì)釪.電力38．社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)（Ac)。A.外部不經(jīng)濟(jì)問題Ｂ．信息不對(duì)稱問題Ｃ．非價(jià)值物問題D．自然壟斷問題３9．導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（ABCD)。Ａ.外部性B.公共物品Ｃ.非對(duì)稱信息D.壟斷４0.導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（AＢCD)。A．政府的低效率B．政府赤字問題Ｃ.政府的自我擴(kuò)張傾向Ｄ.政府的行為動(dòng)機(jī)41．在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(AＢC)。A．慈善模式Ｂ．民主模式C．巨物模式D.專制模式42.(Ｄ)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。Ａ.穩(wěn)定型B.衰退型C．波動(dòng)型Ｄ．增長(zhǎng)型43．(D)城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A．穩(wěn)定型Ｂ．增長(zhǎng)型Ｃ．波動(dòng)型D．衰退型44.從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有（ABc)。A.自然社區(qū)B．功能社區(qū)Ｃ.法定社區(qū)D．居住型社區(qū)4５．從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(AD)。A．職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)46．城市社區(qū)管理的主體組成涉及（AＢCD)A.社區(qū)成員B．社團(tuán)性組織C．企事業(yè)組織Ｄ.行政性組織４７.根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為(ABＣD）。Ａ．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)Ｄ．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低４８.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式,(A)是這種模式的典型代表。A.美國(guó)B．日本Ｃ.法國(guó)Ｄ．新加坡49．政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（Ｄ）是這種模式的典型代表。Ａ.美國(guó)B.日本C.法國(guó)D．新加坡5０．城市環(huán)境具有(ABCD)的特性。Ａ．脆弱性B.開放性C．人為性D.復(fù)合性5l·城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是主線保障。A．法制手段B．行政手段C.技術(shù)手段Ｄ.教育手段52．城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（ＡＢCD)。A·治理方面的制度Ｂ．監(jiān)督方面的制度Ｃ·排污檢查制度D.防止方面的制度５３.城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(ABCD)。A·誰污染誰治理制度B.排污權(quán)交易制度C·獎(jiǎng)勵(lì)制度D.排污收費(fèi)補(bǔ)償制度５4．我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及(ABcD）。A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性C.污染治理機(jī)制尚不健全Ｄ.污染治理的公眾參與度不高55．我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABcＤ）。A.改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理Ｂ·廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C.加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)Ｄ．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56.城中村產(chǎn)生因素重要有(ABcD)。Ａ·投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57·(AＢC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A·撤市(縣)設(shè)區(qū)Ｂ．撤村設(shè)街Ｃ.人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D.撤縣建市58·(Ａ)大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。A．倫敦Ｂ.邁阿密C．大溫哥華D．巴黎５9.發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCＤ）。A．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D．受政黨更替的影響大60．根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(AD）。Ａ．外部協(xié)調(diào)B．政府協(xié)調(diào)C．民間協(xié)調(diào)Ｄ.內(nèi)部協(xié)調(diào)61．總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成（ABD)。A．弱調(diào)控模式B.多元調(diào)控Ｃ.一元調(diào)控D.強(qiáng)調(diào)控模式62．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表·實(shí)行聯(lián)I制，土地實(shí)行私有化。A．加拿大Ｂ．澳大利亞Ｃ．英國(guó)Ｄ．美國(guó)63．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(AＢＤ)為代表。A．法國(guó)Ｂ．荷蘭C.美國(guó)D.希臘64．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(Abc)A.德國(guó)B.英國(guó)C.丹麥D.美國(guó)６５．(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A．保障系統(tǒng)B．執(zhí)行系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.決策系統(tǒng)66.(ｃ)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A.執(zhí)行系統(tǒng)B．信息系統(tǒng)C．保障系統(tǒng)D．決策系統(tǒng)６7.(c)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定,是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A.準(zhǔn)備B．反映C．防止D.恢復(fù)68．(c)反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。A．準(zhǔn)備B．防止C．反映Ｄ．恢復(fù)69．堅(jiān)持快速反映，就必須把握(AＢCD）。Ａ．齊C．準(zhǔn)Ｂ.實(shí)D.快70．突發(fā)事件解決的一般程序涉及(ABＣD)。A．預(yù)警系統(tǒng)的建立C.危機(jī)判斷Ｂ.危機(jī)應(yīng)對(duì)D.確認(rèn)危機(jī)來源三、名詞解釋1.城市管理：城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象,以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為2.市人民團(tuán)隊(duì)市人民團(tuán)隊(duì)是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。3．市民是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民。４．市民參政是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議(亦稱市民的利益表達(dá)）,向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5．城市管理體制城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和。６.城市政府管理體制關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu),特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。７．市行政地位指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系。8．市行政管理體制指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和,是國(guó)家行政體制的重要組成部分,是國(guó)家行政體制在城市的延伸,它具有一般行政體制的重要特性。9.城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。10.市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。11．電子政務(wù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。12.電子政府工業(yè)化模型的大政府（特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)營(yíng)）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展變化的虛擬政府(新型公共行政管理模式)。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化辦事程序,大幅度提高效率;二是為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動(dòng)社會(huì)信息化。１3.規(guī)模經(jīng)濟(jì)指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入,公司增長(zhǎng)投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使得產(chǎn)出增長(zhǎng)的比例超過投入增長(zhǎng)的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度耄瑥亩a(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。14．可連續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，并且治理和管理良好的城市。15.城市職能是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16.城市性質(zhì)指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市重要職能所決定。17．城市營(yíng)銷的是把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等)，來積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。18．經(jīng)營(yíng)城市指的是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中,通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20.城市規(guī)劃為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。21.土地運(yùn)用規(guī)劃據(jù)土地開發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。22．城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23．土地儲(chǔ)備制度指政府依照法定程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。24．城市成長(zhǎng)管理一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。２5.城市經(jīng)濟(jì)功能指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。26.城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。2７．市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。28.規(guī)制具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。29.城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。３0．城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。３1．城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體,以城市管理工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。3２.城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路圍繞的居住地段上,由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體３3．城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。34．城市環(huán)境人類運(yùn)用和改造環(huán)境而發(fā)明出來的高度人工化的生存環(huán)境.35.城市環(huán)境管理城市政府運(yùn)用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民防止和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境的關(guān)系以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)平衡的措施。36.排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的3７．城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。3８.Cｉtiｓtａt(yī)ｅ由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39．公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40.危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡(jiǎn)答題１．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?1城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類重要的聚居地。２、城市空間組合上發(fā)生了巨變，規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小２．城市化浪潮的成因是什么?一般認(rèn)為，城市化的影響因素涉及四個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng),規(guī)模經(jīng)濟(jì)）;技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）;總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一)和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來看,上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力3、信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力3.城市管理的必要性是什么？1、城市特性決定城市需要管理，城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性,這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。2、市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么?1、城市管理可以產(chǎn)生績(jī)效2、城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5.現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?261．采用更改途徑方式解決問題2重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)3改變組織結(jié)構(gòu)４依據(jù)經(jīng)濟(jì)效率效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就５改變現(xiàn)行政策6運(yùn)用人力資源管理技術(shù)淡化集體主義的色彩而采用個(gè)人主義的途徑7試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，8以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系6·我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?1、城市政府作為權(quán)力的重要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的規(guī)定。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金）,不能單獨(dú)完畢增長(zhǎng)就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù),所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。2、公司、資本的所有者作為市場(chǎng)力的重要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采用各種方式吸引公司,如減免公司稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地,簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這樣,政府與公司就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。3、在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作,從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”,但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來越少,甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。假如政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟,堅(jiān)持規(guī)定大公司做出讓步,則大公司完全也許會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。7.治理具有哪些特性?1、不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過程2治理過程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào)３治理既涉及公共部門,也涉及私人部門４治理不是一種正式的制度而是連續(xù)的互動(dòng)８·為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”,城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則?１良好參與2遵守法規(guī)3透明度4響應(yīng)５輿論導(dǎo)向6公正與寬容7有效且高效率８可計(jì)量的且財(cái)政可行的,良好的管治（無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式）9．城市政府管理體制涉及哪些內(nèi)容？1、市建制體制2、市政府構(gòu)成體制３、市行政管理體制4、市公共事務(wù)管理體制lO.街道辦事處承擔(dān)哪些職能?1、在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。2、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng),樹立文明新風(fēng)。3、按照職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。４、負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作;負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。５、負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè),發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動(dòng);負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安頓、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。6、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì),管理街道自有國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。7、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作;尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。8、指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)的群眾自治組織作用。9、配合有關(guān)部門做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、防災(zāi)和搶險(xiǎn)工作。10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和規(guī)定，辦理人民群眾來信來訪事項(xiàng)。1１、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。11．我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？1、市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護(hù)市民的合法權(quán)益,監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。2、市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利;參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全,改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。3、市民的社會(huì)參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。質(zhì)檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等;政府直屬辦公辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位,如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。１2．電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?1、內(nèi)部辦公２、協(xié)同辦公、３、對(duì)外服務(wù)13.電子政府的基本特點(diǎn)是什么？１、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。2、電子政府的作用和目的是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。3、電子政府建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府,因而可以促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。14.新公共管理具有哪些特性?１、采用理性途徑方式解決問題,在設(shè)定政策目的及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;２、重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；3、改變組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)官僚體制更為扁平化,授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目的的實(shí)現(xiàn)；4、依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就;5、改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中,轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及公司價(jià)值相結(jié)合的文化;6、運(yùn)用人力資源管理技術(shù),淡化集體主義的色彩而采用個(gè)人主義的途徑，涉及尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來連續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；7、試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織,并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供應(yīng)者來支配,而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；８、以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。１5·新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？1、哺育多元主體共治。2、對(duì)城市政府職能重新定位。３、管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。1６·現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?1、城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。２、城市公共組織效率缺失。3、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17．城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件;２、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)成的總體目的;3、重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。４、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施;5、戰(zhàn)略反饋,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。1８．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性?1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想；2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；3、組織結(jié)構(gòu)扁平化;4、組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力;5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；6、可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則城市規(guī)劃具有(綜合性、法制性、政策性、地方性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性)2０.土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1、效益原則2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。3、動(dòng)態(tài)原則。4、協(xié)調(diào)原則2ｌ。我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題?1、城市存量土地供應(yīng)失控。2、協(xié)議出讓,政府讓利。３、生地出讓,效益粗放。4、“有地沒人用,有人沒地用”。22.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?1、城市供電管理,2、城市供水管理，3、城市供氣管理,4、城市道路管理，5、城市災(zāi)害管理，23．如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？1、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型;2、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；3、使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型;4、使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型;5、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。2４.我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎(chǔ)差異。4、中西方城市行政基礎(chǔ)差異。5、市場(chǎng)化限度不一。２5.我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的重要內(nèi)容是什么?1、土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位。2、成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延。３、功能分區(qū)——純化或復(fù)合。２６．城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性?區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性２7.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么1、制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。5、加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。６、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。7、注重全市就業(yè)情況。2８·解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些?１、制訂法規(guī),規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定,從源頭上控制土地市場(chǎng)的供應(yīng)。具體涉及：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供應(yīng)；實(shí)行土地買賣的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制,克制土地投機(jī)。２、土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià),指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制運(yùn)用規(guī)劃并擬定土地價(jià)格;建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。3、加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；運(yùn)用稅罷手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增長(zhǎng)寡頭控制的成本。4、直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采用土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場(chǎng)的供求,比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃,地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放,地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買權(quán)制度,保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。29.城市財(cái)政管理的職能有哪些？城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，尚有如下的具體職能:１、籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能,要籌集大量的資金;２、合理安排支出,這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定，將籌集的資金有計(jì)劃地分派給城市各部門各單位,并運(yùn)用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系;3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑;４、財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。３0．城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些?１預(yù)算管理２稅收管理3城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理4預(yù)算外資金管理31.城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容?１、樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策；2、對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；３、做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作;４、加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。３2.我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?城市人口運(yùn)動(dòng)涉及城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。1、城市人口存量不斷增大；2、城市人口流量不斷增大;3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。3３.我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么?１、城市戶籍制度,戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,重要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。2、居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個(gè)方面：領(lǐng)取;登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng);交回、收繳和收回;查驗(yàn)和扣留;3、城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34．城市社區(qū)管理的主體有哪些?1、行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu);２、企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織,如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等;3、社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)隊(duì)；4、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看,目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?1、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織）,為發(fā)明安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理;2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便解決工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作,以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理;3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健,以及心理征詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理;４、社區(qū)精神文明建設(shè)。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)隊(duì),以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員,積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)抱負(fù)、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。3６.國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？可以分為三種類型,即自治型管理模式、行政主導(dǎo)型管理模式和混合型管理模式。３７．城市環(huán)境具有哪些特性?１,復(fù)合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；２,人為性,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;３,開放性,城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4,脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱，重要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),而人類活動(dòng)具有太多的不擬定因素；并且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反映,因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性.38.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為哪些方面?１,大氣污染,煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境．２,水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的重要問題.3，固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題.４，噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視39.我國(guó)城市環(huán)境管理涉及哪些重要內(nèi)容？1,城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理,具體管理內(nèi)容涉及:（1)污染物控制指標(biāo)管理;(2）污染物總量指標(biāo)管理,它涉及對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理；(3)城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理2,制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；３,城市環(huán)境規(guī)劃管理;40.城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么?1,把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;2，改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;４，加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo).４1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？1，3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的2，人們必須結(jié)識(shí)到再生運(yùn)用存在的某些限度;３,綜合運(yùn)用3R原則是資源運(yùn)用的最優(yōu)方式42.環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益;3,由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;4，末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;5,末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；6,末端治理沒有提供全面的見解,而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;7,末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴.４３.城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在;2,基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；3,經(jīng)濟(jì)收益重要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺少彈性;4，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設(shè)落后,社會(huì)文化層次偏低;6,流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的＂盲區(qū)＂.4４.城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的因素是什么？１，城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素;２，管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大;3，改制與后續(xù)管理銜接不夠,導(dǎo)致改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊沿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后.45．城市邊沿區(qū)的管理原則是什么？1,更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；2,加快改制步伐，理順管理體制,盡快消除"二元結(jié)構(gòu)",轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展;3，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道；4,推動(dòng)小城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)行積極與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；5,營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境.46.城中村的成因是什么?（一)城市化是城中村形成的外動(dòng)力（二）城中村是追求土地收益最大化的結(jié)果（三)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制是形成“城中村”的主線因素四）產(chǎn)權(quán)界定不清,土地集體所有制是“城中村”形成的直接因素47．城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？1、城市整體環(huán)境的惡化與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式,在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定限度上影響了城市的正常肌理,惡化了城市環(huán)境。2、土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺少,使城市規(guī)劃部門往往對(duì)其采用妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門小院”的思想導(dǎo)致土地的占用率高、運(yùn)用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合,發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益,同時(shí),農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增長(zhǎng)了成本。3、社會(huì)問題的滋生行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜,使灰色區(qū)成為社會(huì)問題滋生的場(chǎng)合，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要（2)“分久必合”一一城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要４9.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些？1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展(2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;2、市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;3、一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；4、各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5、各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有助于融入國(guó)際市場(chǎng);6、一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn);7、一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力;8、協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。５1.如何判斷什么是緊急狀態(tài)?公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特性：１、必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的;2、威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；3、阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力;4、影響了人們的依法活動(dòng);5、必須采用特殊的對(duì)抗措施才干恢復(fù)秩序等。５2．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?1、制訂突發(fā)事件解決預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫;2、對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；3、對(duì)事件的解決作出靈敏的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策;4、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。54．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么？1、適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清楚、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息;２、對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳,只有通過良好的事前宣傳和教育才干在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)減少恐慌和其他的不利影響；３、信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞;４、信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反映突發(fā)事件特性性指標(biāo)變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議。55．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行靈敏的、全面的貫徹。具體來看:１、執(zhí)行系統(tǒng)必須保障可以迅速啟動(dòng)預(yù)案,對(duì)于初次出現(xiàn)的情況應(yīng)可以迅速轉(zhuǎn)化采用近似解決方案;2、即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果,并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；３、解決，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng),采用替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績(jī)效。５６．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其重要作用集中于以下三個(gè)方面:１、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;2、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等;３、提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。57.在解決突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“防止為主”的原則?普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個(gè)方面執(zhí)行:１、宣傳教育。2、準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反映時(shí)間；３、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施。4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。58.在解決突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反映？在解決突發(fā)事件時(shí),要做到快速反映，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷,在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映,趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決（2）“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施;（3）“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實(shí)”就是調(diào)查解決方案擬定之后，分工負(fù)責(zé),狠抓貫徹，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。59．城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么?城市處在自然系統(tǒng)之中,對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：(1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反映隊(duì)伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系,涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。(３)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障,提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)合并減少災(zāi)害損失。(4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故劫難解決的原則是什么？１、積極疏散救治,減少人員傷亡;2、加強(qiáng)平常安全管理,防患于未然;3、積極努力發(fā)明安全空間,減少事故隱患。五、論述題1.試述城市的哪些特性決定城市需要管理？１、互相聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地區(qū)空間上的簡(jiǎn)樸疊加，而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的互相聯(lián)系的有機(jī)整體。城市內(nèi)部主體之間的互相關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目的，而必須同時(shí)滿足若干子目的組成的目的簇,并要使各受眾群體可以接納。對(duì)于作為私人部門的公司而言,其訴求重要是利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng),公司運(yùn)營(yíng)中在某一管理決策制定之后,所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而城市的管理涉及結(jié)識(shí)水平、收入水平、教育限度、利益取向迥然不同的多元主體，他們?cè)诓煌叨葍?nèi)對(duì)一項(xiàng)公共政策的認(rèn)知也許存在很大差異,從個(gè)體理性出發(fā)有時(shí)很難達(dá)成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)互相聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益,構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)且和諧的管理體系。2、復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會(huì)中政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場(chǎng)合,是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集,使得城市的平常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的平常運(yùn)營(yíng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒,假如僅憑市場(chǎng)自我的梳理和調(diào)節(jié),勢(shì)必會(huì)影響城市運(yùn)營(yíng)的效能和質(zhì)量。3、開放性。城市是一個(gè)開放系統(tǒng),與外界不斷地互換著能量、物質(zhì)與信息,從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品,不斷進(jìn)行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán),以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息,進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)定的專業(yè)化協(xié)作,與“鄰近”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。與此同時(shí),城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至涉及全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要解決系統(tǒng)內(nèi)部問題，還要解決與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競(jìng)爭(zhēng)、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以,城市的開放性決定了城市需要管理,以促進(jìn)城市系統(tǒng)有秩序地正常運(yùn)營(yíng),提高本區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。２.試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變?1、在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過程中,人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務(wù)意識(shí)在城市管理工作益發(fā)凸顯。進(jìn)一步的,柔性管理、靈敏管理的理念與實(shí)踐對(duì)城市管理將產(chǎn)生更大的影響。2、在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提高管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，城市管理必須從更高的視角實(shí)現(xiàn)對(duì)城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就規(guī)定城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時(shí)，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強(qiáng)而部分職能逐步弱化。其他主體,如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。3、在管理對(duì)象上,城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理逐步超越實(shí)務(wù)層面，著力于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律性的探索,并在這種探索的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等柔性手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的原則性規(guī)范。3．試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特性?廣泛性服務(wù)性規(guī)范性自主性多樣性1、協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想,是城市短期目的與長(zhǎng)期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與連續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題,并且要預(yù)想到未來也許產(chǎn)生的問題,做好預(yù)警；連續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。2、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅涉及政府,還涉及非政府組織、公司、市民等,多元主體共治才有也許將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而,眾多治理主體也需要協(xié)調(diào),充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的重要是城市政府,其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。３、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài),它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(涉及城市公約與國(guó)際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從;非正式的制度,比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。對(duì)的的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。4.試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么?1、全面導(dǎo)入綠色ＧＤＰ、人文ＧDＰ的目的績(jī)效觀。所謂“綠色ＧＤP”，就是從現(xiàn)行GＤP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋模牵腜”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GＤP”、“人文ＧDＰ”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。2、建靈敏城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件,做出相應(yīng)的對(duì)策,才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”，其中涉及三方面的內(nèi)容：信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此,正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐,并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺(tái)。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下,人盡其才,可以準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi)，保存政策的適度彈性，以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。3、全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放,甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可連續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程,所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。４、重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過程并非一帆風(fēng)順,國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),需要制定一個(gè)有效的，可以幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說,危機(jī)管理在管理層次上高于平常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來說，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)?1、綜合性。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù),又互相制約,城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn),它涉及許多方面的問題:如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作;當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時(shí),又涉及大量工程技術(shù)方面的工作;至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究解決的。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對(duì)待。城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的規(guī)定和發(fā)展計(jì)劃,并且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)互相之間的關(guān)系。它既為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供建設(shè)方案和設(shè)計(jì)依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)互相之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí)，具有綜合工作的能力，在工作中積極和有關(guān)單位協(xié)作配合。２、法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等等,都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可連續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí),在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。3、地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制；同時(shí),規(guī)劃的實(shí)行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律,又要符合本地條件,尊重本地人民的意愿，和本地有關(guān)部門密切配合,使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動(dòng)員全民實(shí)行規(guī)劃的過程,使城市規(guī)劃真正成為城市政府實(shí)行宏觀調(diào)控，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。４、長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計(jì)此后一定期期的發(fā)展和充足估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性。但是，社會(huì)是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況,出現(xiàn)新問題,提出新規(guī)定。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不也許是一成不變的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、對(duì)的反映城市發(fā)展的客觀實(shí)際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃,它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補(bǔ)充，但是每一時(shí)期的城市規(guī)劃是建立在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究而制定的，是一定期期指導(dǎo)建設(shè)的依據(jù),所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須保持其相對(duì)的穩(wěn)定性和嚴(yán)厲性,只有通過法定程序才干對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和修改,任何個(gè)人或社會(huì)利益集團(tuán)都不能隨意使之變更。５、實(shí)踐性。城市規(guī)劃的實(shí)踐性,一方面在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充足反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和規(guī)定,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)行性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的規(guī)定,同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實(shí)踐的難度不僅在于要對(duì)各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)空方面作出符合規(guī)劃的安排，并且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)定和矛盾，組織協(xié)同建設(shè),使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理規(guī)定。因此規(guī)定規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí),還必須有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極積極的工作態(tài)度。當(dāng)然，任何一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)實(shí)行過程中問題的預(yù)計(jì)和解絕不也許十分周全，也不也許一成不變。這就需要在實(shí)踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢查規(guī)劃是否符合客觀規(guī)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)。６.試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。七）我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題有哪些？1、城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來,我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。并且,這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約,反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看,我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng),特別是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況