《民營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題研究18000字（論文）》

新時(shí)期民營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇研究報(bào)告一、導(dǎo)論 1（一）選題背景與研究意義 1（二）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述 2（三）研究思路、框架與方法 3二、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及問題 5（一）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程 5（二）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效及特點(diǎn) 61、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好 62、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境得到了改善 7（三）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題及成因 81、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題 82、問題的成因 11三、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì) 12（一）國(guó)外形勢(shì) 12（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì) 13（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 13四、國(guó)內(nèi)同類型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較及經(jīng)驗(yàn)借鑒 15（一）溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒 15（二）東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒 16（三）佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒 17五、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑 17（一）轉(zhuǎn)變社會(huì)治理格局，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境 18（二）實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解難紓困 18（三）深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇 19（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 20結(jié)語(yǔ) 22參考文獻(xiàn) 23一、導(dǎo)論（一）選題背景與研究意義改革開放四十年來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從出現(xiàn)后一定保持著蓬勃的發(fā)展，尤其是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的召開，更是降低了民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向新的階段發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，有一種“56789”的說法，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量。對(duì)此，2018年11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平在召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確肯定了民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，其發(fā)展可以促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新以及諸多行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府為了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策和措施，比如2019年2月14日，《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干建議》出臺(tái)，建議規(guī)定我國(guó)應(yīng)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資力度。2019年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出：“大力促進(jìn)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模要近2萬億元，制造業(yè)等現(xiàn)行16%的增值稅稅率將降到13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔的稅率不變，其他行業(yè)根據(jù)實(shí)際來實(shí)行減稅措施；進(jìn)一步幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難融資貴的問題；進(jìn)一步營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，要簡(jiǎn)化政府審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展?！边@些政策的出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更好的環(huán)境。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并不是一帆風(fēng)順的，其發(fā)展可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。泉州作為我國(guó)最早實(shí)行民營(yíng)化的沿海開放城市之一，自從改革開放以來，泉州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了矚目的進(jìn)展，但依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的情況下，其發(fā)展更是舉步維艱。但現(xiàn)如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于平等地位，其肩負(fù)著國(guó)家的重大使命，但也面臨著國(guó)外經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的主要困境有哪些？如何調(diào)整發(fā)展模式以適應(yīng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？如何實(shí)現(xiàn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？這些問題都值得我們深入探討。因此，本研究主要以泉州市為例，分析其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，全面剖析當(dāng)前泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的實(shí)際困境及機(jī)遇，以探尋未來更適合新時(shí)期泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑，其理論意義在于契合了新時(shí)期我國(guó)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，在一定程度上豐富和完善了當(dāng)前對(duì)于地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究。從實(shí)踐意義來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，理清當(dāng)前泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、困境和趨勢(shì)，是推動(dòng)泉州在高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中的必然要求，其中提出的一些路徑也試圖為泉州市政府未來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提供一個(gè)可參考的依據(jù)。（二）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述目前，學(xué)界對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于改革開放以來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程及取得的成就、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系研究、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義探討、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究。王海兵、楊蕙馨就改革開放以來不同階段發(fā)展歷程進(jìn)行歸納，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的諸多成就，并提出了這些成就取得的成功經(jīng)驗(yàn)。洪功翔、顧青青等以中國(guó)30個(gè)升級(jí)行政區(qū)為例，利用其2000-2015年的面板數(shù)據(jù)，建立共生度的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)面板模型進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在非對(duì)稱性的互惠共生發(fā)展關(guān)系。鄒欣芮、王金榮在介紹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的阻礙，從內(nèi)外部方面分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。王越、王承云基于2007-2017年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用Arcgis進(jìn)行空間相關(guān)分析，并對(duì)空間集聚特征、演化過程、影響因素進(jìn)行研究。鞏娜、郭翠菱通過對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)案例研究，展示了民營(yíng)企業(yè)不同階段的企業(yè)戰(zhàn)略，并依照相關(guān)研究成果建立了中國(guó)民營(yíng)高科技生命周期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的理論框架，解釋了在國(guó)企較為強(qiáng)勢(shì)階段高科技行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略定位問題，以及企業(yè)不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。專門針對(duì)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究更是少之又少，基本都是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身、民營(yíng)企業(yè)及泉州模式的角度來研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出解決措施，基于產(chǎn)業(yè)角度來研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的成果甚少。施楷鑫就泉州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)城市所面臨的各種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行探討，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、投融資等問題，并從擴(kuò)大有效投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升金融服務(wù)保障等方面，提出泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的解決路徑。葉頡、付云認(rèn)為出以民營(yíng)企業(yè)為主、以輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在梳理“泉州模式”演變與發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)新常態(tài)背景下“泉州模式”面臨的發(fā)展機(jī)遇及存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出“泉州模式”的創(chuàng)新發(fā)展路徑。顏雙波基于民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的角度，從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新權(quán)力傳承模式等方面，分析了泉州產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的促進(jìn)作用。綜上所述，雖然不同研究對(duì)新時(shí)代以來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境都有一定的對(duì)策，但由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)復(fù)雜多變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困境也更加復(fù)雜，不僅有老的問題，也有新的問題，更有新老問題復(fù)合產(chǎn)生的問題。分析民營(yíng)企業(yè)所面臨的困境，解決困境和發(fā)展成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，不同層面所切入的角度也有所差距。（三）研究思路、框架與方法1.文獻(xiàn)分析法整理和分析了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)概念、發(fā)展歷程的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的概念和性質(zhì)有一個(gè)全面、相對(duì)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。2.定量分析法在研究泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀與存在的問題的過程中，搜集了相關(guān)數(shù)據(jù)資料，總結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在泉州的發(fā)展歷程；通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較和分析，論述了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，并找到存在的主要問題。3.比較研究法通過對(duì)溫州、佛山、東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)介紹與對(duì)比，找到了其發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的共性和個(gè)性，結(jié)合泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，立足泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，找到可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。4.歸納總結(jié)法通對(duì)文獻(xiàn)的研究和數(shù)據(jù)的對(duì)比，總結(jié)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、存在問題，借鑒國(guó)內(nèi)外具有代表性地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。（四）可能的貢獻(xiàn)與有待延續(xù)的思考本課題的貢獻(xiàn)之處在于兩個(gè)方面：一是本研究運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，結(jié)合泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，系統(tǒng)梳理并分析泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展思路、目前存在的問題及成因，內(nèi)容上更具有理論深度和實(shí)踐意義。二是本研究通過對(duì)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題、原因及調(diào)整路徑的分析研究，為泉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整提供了新思路，對(duì)政府制定產(chǎn)業(yè)組織政策具有一定的參考價(jià)值。二、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及問題（一）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程新中國(guó)成立60多年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展。以改革開放為分界點(diǎn)，前30年，以非公有制民間資本為主的生產(chǎn)行業(yè)及個(gè)體小作坊逐漸從衰落走向消亡。后30年，隨著我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也逐漸的成長(zhǎng)壯大起來。在此期間，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了從無到有，并在改革開放的30年間迅速發(fā)展。1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展1979年，十一屆三中全會(huì)上提出了要恢復(fù)發(fā)展個(gè)體工商業(yè)，允許多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的方針，這一方針的實(shí)施為開辟更多勞動(dòng)就業(yè)渠道提供了發(fā)展路徑，表明了國(guó)家在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的態(tài)度，對(duì)于個(gè)體工商戶的重新壯大起到了有力的推動(dòng)作用。1978-1981年間，全國(guó)個(gè)體工商戶從14萬迅速發(fā)展到182.9萬戶。1984年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革將重點(diǎn)從農(nóng)村全面轉(zhuǎn)向城市，城市經(jīng)濟(jì)體制逐漸成為發(fā)展的主旋律。黨的十二屆三中全會(huì)召開后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)紛紛參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，集體經(jīng)濟(jì)中的蘇南模式和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的溫州模式也是從此開始發(fā)展起來。這一時(shí)期，泉州市借助改革開放之風(fēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)也得以嶄露頭角，迎來初步發(fā)展的契機(jī)。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展2005年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(非公經(jīng)濟(jì)“36條”)，提出要放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅和金融支持，改進(jìn)政府對(duì)非公企業(yè)的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。這是中國(guó)第一部關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面、系統(tǒng)的政策性文件，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。2010年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(非公經(jīng)濟(jì)“新36條”)，指出要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等六大領(lǐng)域，全面標(biāo)志了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和政策環(huán)境得到根本的改善。根據(jù)全國(guó)工商工作報(bào)告顯示，截止2019年底，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)4546.37萬戶，個(gè)體工商戶6984.06萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。在這一期間，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇，在國(guó)家政策的引領(lǐng)帶動(dòng)下，發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、商業(yè)、外貿(mào)等多方面都取得了顯著成果。2007年，泉州市出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件，從21個(gè)方面助推泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，標(biāo)志著泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期。“十三五”期間，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好，2013年底泉州市出臺(tái)了《中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，代表著市委、市政府進(jìn)一步大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心，《意見》以27項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼叽胧槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展空間，自此泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展的時(shí)期，各行業(yè)銷售規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，稅收貢獻(xiàn)較以前大幅提高，科技型企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。（二）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效及特點(diǎn)1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好表2.12013年-2019年泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化表年份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體民營(yíng)企業(yè)數(shù)量民營(yíng)注冊(cè)資本金民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值萬戶比重萬戶比重萬億元比重億元比重201338.1791.2714.3386.286691.4533.043273.6035.5201441.0191.6515.8886.5710890.5541.444573.4440.4201544.6}192.0817.2787.3012060.8241.825411.7842.0201646.7192.3418.7488.0312739.9240.816221.2043.3201755.27—22.72—16000.00—6600.0045.0201866.75—28.67———7781.4247.1201971.22—32.54———8256.9148.4資料來源：2013年-2019年泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)從上表可以看出，泉州市“十二五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，民營(yíng)市場(chǎng)主體從2013年至2019年增幅71.22%，民營(yíng)企業(yè)增幅10%增加值增幅48.4%。這一階段正是泉州市實(shí)施扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的27條政策的時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的數(shù)量在此時(shí)期有了飛躍性的提升，說明該項(xiàng)政策的出臺(tái)著力推動(dòng)了泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)增加值為8256.91億元，增長(zhǎng)了6.11%，基本上占到了泉州市全部GDP的一半，比重高達(dá)47.1%，相比2018年，該增加值的降低幅度為6.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1895.34億元，占全市整體稅收的35.61%；民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.58萬億元，增幅9.8%，快于全市的8.0%，占全市整體比例的46.22%；民間資本的投資達(dá)到7892.16億元，增幅13.2%，占到全市投資總額的59.06%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，截止到2019年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在泉州的作用已愈加明顯，已占泉州市經(jīng)濟(jì)整體水平的半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)泉州發(fā)展有著巨大的作用。2019年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)71.22萬戶，同比增長(zhǎng)6.70%，其中新注冊(cè)1.25萬戶，同比增長(zhǎng)8.9%，占全市市場(chǎng)主體的97.5%；民營(yíng)企業(yè)達(dá)32.54萬戶，同比增長(zhǎng)13.50%，新注冊(cè)3.87萬戶，占全市新注冊(cè)企業(yè)的97.12%。從上述數(shù)據(jù)可看出，絕大部分的市場(chǎng)主體都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占泉州市發(fā)展的主體地位。2019年，泉州市新增上市和掛牌的民營(yíng)企業(yè)共計(jì)76家，12個(gè)區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)了上市、掛牌企業(yè)的消零；累計(jì)共有10267家企業(yè)完成了共計(jì)12405個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，其中一戶超過90%的企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)；全年新增科技型民營(yíng)企業(yè)共1.08萬家，新增民營(yíng)科技小巨人企業(yè)共330家；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易出口總額89億美元，占到全市的20%；核準(zhǔn)赴境外投資的民營(yíng)企業(yè)(機(jī)構(gòu))共132家，占到全市的75.1%，同比增幅85.1%，標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)成為“走出去”發(fā)展的主力軍。從以上數(shù)據(jù)可看出，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度很快，而且已成為泉州市企業(yè)走出國(guó)門發(fā)展的主力軍。2019年，泉州市民營(yíng)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別新增加6.23萬件和2.81萬件，占到全市比例的72.8%和65.9%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)15813件，新獲全國(guó)馳名商標(biāo)民營(yíng)企業(yè)9戶，全市認(rèn)定泉州市著名商標(biāo)112件，其中民營(yíng)企業(yè)共84件，占到76.8%，全市名牌產(chǎn)品達(dá)623件，其中80%為民營(yíng)企業(yè)所有；民營(yíng)科技型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達(dá)4.5萬戶和2452戶，占全市82.1%和75.2%。從以上數(shù)據(jù)可看出，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保持了較高的水平。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境得到了改善政府通過出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的同時(shí)，社會(huì)各界也為之付出努力，通過各種途徑助推民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，尋找解決泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的突破口。泉州市金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放力度，穩(wěn)中有升。中國(guó)銀行泉州市分行在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面可謂是不遺余力。截至2019年底，該行服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量高達(dá)2300家，其提供的融資金額高達(dá)500億元，其支持的民營(yíng)企業(yè)有恒安集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)、安踏集團(tuán)、冠?？毓傻纫淮笈袠I(yè)龍頭企業(yè)。目前泉州市金融機(jī)構(gòu)努力通過各種形式提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸服務(wù)水平，主要通過擴(kuò)大服務(wù)范圍、減免部分服務(wù)費(fèi)、實(shí)行一對(duì)一專業(yè)服務(wù)等方式，重點(diǎn)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)。為民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造了快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題及成因1、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題盡管從2015年的數(shù)據(jù)來看，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，但橫向比較，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年數(shù)據(jù)來對(duì)比，上海和北京的民營(yíng)企業(yè)數(shù)分別是泉州的4.89倍和3.68倍。泉州市的民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上存在著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不高的現(xiàn)象，缺乏一定規(guī)模和實(shí)力的集群。雖然近年來泉州市正在全力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端材料產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，但是與迅速發(fā)展的上海集成電路產(chǎn)業(yè)集群和北京IT產(chǎn)業(yè)集群相比較，還存在著明顯的差距。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、創(chuàng)新能力弱、融資問題都成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體整體發(fā)展規(guī)模不大泉州民營(yíng)企業(yè)基數(shù)與浙江、江蘇和廣東等中小企業(yè)發(fā)展迅猛的地區(qū)相比差距很大，即使在直轄市中，與北京、上海和重慶對(duì)比也有著很大差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年度的數(shù)據(jù)顯示，首都北京的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量約達(dá)到104.81萬戶，達(dá)到泉州的3.68倍；全國(guó)經(jīng)貿(mào)中心上海的私營(yíng)企業(yè)約達(dá)到112.18萬戶，是泉州的4.89倍；即使是重慶的私營(yíng)企業(yè)也約達(dá)到44.43萬戶，是泉州的1.94倍。泉州作為我國(guó)北方最大的沿海開放城市，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量?jī)H達(dá)到二十多萬，可見發(fā)展規(guī)模仍然很小。（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化水平的體現(xiàn)。從第三章說明的數(shù)據(jù)來看，近年來，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)比重一直偏大，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展不足，盡管從2015年開始，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布逐漸發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸超越了第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，一二三產(chǎn)業(yè)布局逐漸接近合理。據(jù)泉州市統(tǒng)計(jì)局2019年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2019年泉州地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值為9946.66億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)21年居全省首位，比上年增長(zhǎng)8.0%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第2位；泉州市一產(chǎn)增加值218.61億元，二產(chǎn)增加值5855.27億元，三產(chǎn)增加值3872.78億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.73:58.86:38.94。但北京市和上海市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為0.6:19.6:79.8和0.44:31.31:68.25，不難發(fā)現(xiàn)泉州市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平仍然較低，但除了交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)外，泉州市的現(xiàn)代物流、信息咨詢、電子商務(wù)、中介服務(wù)、旅游、金融、保險(xiǎn)、證券、郵電等方面發(fā)展較慢，這些產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占比較低，泉州市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（3）民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力弱現(xiàn)階段泉州的民營(yíng)企業(yè)仍大多集中于傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度仍然不高?，F(xiàn)階段，紡織鞋服、建筑建材、機(jī)械制造、工藝制品、食品飲料等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，泉州民營(yíng)企業(yè)大多集中在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，企業(yè)利潤(rùn)低，生產(chǎn)能力呈結(jié)構(gòu)性過剩。同時(shí)，在泉州著力培育的五大新興產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)所占比重還很小。2019年石油化工業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值1403.56億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的14.11%，但產(chǎn)值大多由國(guó)有企業(yè)完成；泉州市雖然有為為數(shù)不少的民營(yíng)類電子信息企業(yè)，但規(guī)模以上產(chǎn)值僅完成36.89億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的0.37%，而且大多是企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是幫助知名品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。泉州市的汽車制造、修船造船、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)還停留在初步發(fā)展的階段，泉州市雖然有國(guó)有或外資企業(yè)投資的項(xiàng)目，但還沒有進(jìn)入到正式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民營(yíng)企業(yè)很少去追逐技術(shù)和管理創(chuàng)新。產(chǎn)品缺乏了創(chuàng)新，附加值也隨之降低，進(jìn)而在市場(chǎng)中就缺乏了核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中難以持續(xù)發(fā)展。（4）民營(yíng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力目前泉州市民營(yíng)中小企業(yè)大多仍停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量底，產(chǎn)品附加值少，科技型精密加工產(chǎn)品少，生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短。同時(shí)，大部分泉州民營(yíng)中小企業(yè)里的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝都嚴(yán)重落后，且沒有創(chuàng)新能力，比如部分中小企業(yè)的設(shè)備就來自于上世紀(jì)七八十年代所生產(chǎn)，或是央企、國(guó)企等大企業(yè)淘汰的老舊設(shè)備，其性能與現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求相差甚遠(yuǎn)。近年來，科技創(chuàng)新在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中起的作用愈加重要，對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果也越來越明顯，但目前因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)內(nèi)在因素和外部環(huán)境的約束和限制，創(chuàng)新工作的推動(dòng)力度仍然不夠，企業(yè)明顯缺乏主動(dòng)性。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)理念方面的缺乏遠(yuǎn)見，沒有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，使得企業(yè)在這種需長(zhǎng)期投入的技術(shù)創(chuàng)新工作上缺乏積極性。而大部分民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展規(guī)模小，內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成不完善，沒有專門的技術(shù)創(chuàng)新部門，使得在技術(shù)創(chuàng)新方面往往只能追隨大企業(yè)和高等院校、科研院所的腳步，這類企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的理念往往更傾向于對(duì)大企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的模仿或者直接通過市場(chǎng)購(gòu)買來獲得。而同時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中都面臨著資金的問題，因自身的發(fā)展規(guī)模小、不穩(wěn)定因素過多，致使其很難獲得銀行的融資，即使偶爾獲得也需付出很大的成本。因此，大部分民營(yíng)企業(yè)很難以高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的技術(shù)創(chuàng)新工作從銀行獲得資金支持。雖然近幾年泉州市出臺(tái)了很多政策措施鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但相對(duì)于基數(shù)眾多的需求來一說，扶持范圍還是偏小，而且扶持資金的利用效果還不明顯。（5）民營(yíng)中小企業(yè)融資問題難解決融資問題現(xiàn)在己成為我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)普遍性的問題，各地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中想獲得來自各方面的資金支持都不容易。究其原因，主要由于經(jīng)營(yíng)過程中的不確定性因素導(dǎo)致銀行會(huì)提高對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使得我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)融資貸款時(shí)通常有融資門檻高和成本高的問題，而且這種情況在民營(yíng)企業(yè)面臨貸款期長(zhǎng)、所需資金量大時(shí)更為嚴(yán)重。銀行往往愿意“錦上添花”而不是“雪中送炭”，不愿意將大量的資金貸給創(chuàng)業(yè)根基薄弱、前途不明朗的民營(yíng)企業(yè)。目前，民營(yíng)企業(yè)想從銀行融資貸款，還需要有抵押或是擔(dān)保才可，而權(quán)利質(zhì)押的方式并未得到廣泛的推廣和應(yīng)用，類似于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等形式的權(quán)利質(zhì)押很難在銀行貸款中起到作用。并且民營(yíng)中小企業(yè)貸款時(shí)，銀行往往要求其支付高于普通大企業(yè)集團(tuán)的利率貸款利率，這促進(jìn)了民營(yíng)中小企業(yè)融資成本的增加，增加了民營(yíng)企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)和難度。當(dāng)前，我國(guó)信用體系本來不完善，我國(guó)也沒有制定完善的民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的融資問題得不到有效解決，一是在制度方面仍然缺少比較正規(guī)化的標(biāo)準(zhǔn)，這某種意義上增加了擔(dān)保公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，二是銀行對(duì)所合作的擔(dān)保公司要求很高，合作成功率不高，這些問題都是民營(yíng)企業(yè)在獲取融資擔(dān)保過程中受到的隱形鉗制。目前，雖然泉州市通過不斷加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資金激勵(lì)支持其發(fā)展，但對(duì)于全市眾多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面遇到的大量資金需求來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2、問題的成因現(xiàn)階段泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，但由于前幾年金融危機(jī)的影響，泉州市近年來的市場(chǎng)發(fā)展仍不景氣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨了多重因素的影響。（1）政府管理服務(wù)水平有欠缺民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)從國(guó)家角度來講只有中小企業(yè)司，而實(shí)際上負(fù)責(zé)不同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)如一、二、三產(chǎn)業(yè)均分屬不同的政府部門，這使得很多政府部門提供的幫助未必能全面的滿足民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求例如，泉州市民營(yíng)企業(yè)的主管部門市中小企業(yè)局與同級(jí)的市工信委就存在著職能交叉的問題，這種現(xiàn)象的存在極有可能造成政府職能混亂的問題，即有的企業(yè)問題都爭(zhēng)著管，而另一些問題卻是無人問津，這種政府管理形式是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的隱患。同時(shí)，一些部門重政策制定、輕宣傳和落實(shí)，服務(wù)意識(shí)不夠，有的存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“彈簧門”、“玻璃門”的現(xiàn)象，不作為、慢作為、亂作為和辦事效率低下的問題在一些地方和部門還比較突出等。社會(huì)化服務(wù)體系還需進(jìn)一步完善，目前泉州市為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、招商引資、市場(chǎng)開拓等方面服務(wù)的平臺(tái)還不完善，相關(guān)管理部門還需建立完善的服務(wù)體系。同時(shí)，類似行業(yè)壟斷、強(qiáng)制服務(wù)等問題及不完善的宏觀市場(chǎng)環(huán)境都增加了民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，影響了民營(yíng)企業(yè)家的投資積極性。2、外部環(huán)境因素的影響一是原材料等成本的因素影響。國(guó)際金融危機(jī)后，產(chǎn)品原材料價(jià)格大幅上漲，加上我國(guó)收緊的宏觀調(diào)控政策及多重因素的影響，生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲、匯率升值、出口退稅下降等都成了泉州市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本也大幅提升了。二是受內(nèi)需不旺影響明顯。近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩增長(zhǎng)，隨之也降低了企業(yè)的投資信心和居民的消費(fèi)信心，這嚴(yán)重制約了泉州市民間投資者在擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展上的進(jìn)程。同時(shí)由于近期股市的崩盤，致使資本市場(chǎng)大幅縮水，民間資本投資意向極度低迷，廣大股民受財(cái)富縮水影響，消費(fèi)意向和水平也急劇下降，直接影響到了泉州市民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)銷售情況，產(chǎn)品庫(kù)存大量，民營(yíng)企業(yè)投資和發(fā)展也隨之放緩。三是民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)加大。長(zhǎng)期以來，融資問題一直困擾著泉州民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展，尤其是目前在市場(chǎng)不景氣的時(shí)期，融資問題更加嚴(yán)重。銀行出于綜合考慮自身風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)貸款的發(fā)放更加慎重，同時(shí)針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款額度大幅縮減。另一方面，由于泉州市民營(yíng)中小企業(yè)貸款的擔(dān)保制度仍不健全，存在著多家民營(yíng)企業(yè)之間互保的形式，這樣一旦某家企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，其它的企業(yè)就將成為被銀行追債的對(duì)象，從而使得即使發(fā)展好的企業(yè)也被問題企業(yè)帶垮的現(xiàn)象。這種狀況蔓延開來，將產(chǎn)生類似多米諾骨牌的效應(yīng)，會(huì)同時(shí)使大批量的民營(yíng)企業(yè)陷入困境。這樣一來，基于風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行等金融機(jī)構(gòu)更加大了貸款的審核力度，使得泉州民營(yíng)企業(yè)貸款難度愈加增大。四是輿論媒體和市場(chǎng)環(huán)境惡化的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳播速度越來越快，一些負(fù)面消息曝光造成的效果往往超出了其應(yīng)有的影響力，而民營(yíng)企業(yè)首當(dāng)其沖。例如莆田假鞋問題，雖然引起了政府部門的重視，加強(qiáng)了鞋類行業(yè)的監(jiān)管，但泉州市整個(gè)鞋類行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)均受到了不同程度的影響，這也間接影響了整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)的發(fā)展，這種全國(guó)的普遍問題對(duì)民營(yíng)企業(yè)的沖擊最為嚴(yán)重。三、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)（一）國(guó)外形勢(shì)當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化格局基本形成，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程大大加速。一方面，國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施影響到了我國(guó)外貿(mào)出口，泉州市有很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在這種情況下，泉州市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口會(huì)受到影響。民營(yíng)企業(yè)向美國(guó)出口的紡織和服裝增幅分別被限制在8%-12.5%和10%-15%；2006年10月7日開始，歐盟也開始向我國(guó)皮鞋企業(yè)征收16.5%的反傾銷稅，這增加了泉州市民營(yíng)鞋企的出口成本，此外，泉州市的茶葉、木制家具等產(chǎn)品也在遭受貿(mào)易技術(shù)壁壘和綠色壁壘等。2007年6月1日，歐盟正式實(shí)施REACH法規(guī)，使得泉州市紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具等行業(yè)均受到了貿(mào)易壁壘的限制，很多企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)后無法順利出口到目的市場(chǎng)中。因此，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，國(guó)際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心已經(jīng)不再是初級(jí)工業(yè)、制造業(yè)，而是新型工業(yè)、高附加值工業(yè)和服務(wù)業(yè)。目前，泉州的投資環(huán)境較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力的條件。（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)2006年9月14日，我國(guó)出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的出口退稅政策，這一政策下調(diào)了資源類、高耗能類、制造類行業(yè)等的出口退稅率，上調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品、高科技行業(yè)的出口退稅率。由于泉州民營(yíng)企業(yè)主要集中在紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、陶瓷等勞動(dòng)密集型、高耗能型行業(yè)，因而受到國(guó)家出口退稅率下調(diào)的影響較大。預(yù)計(jì)泉州每年將減少退稅額1.18億元、減少免抵額0.7億元，如果從全市出口貨源總額情況看，影響在25%左右，全年減少出口退稅約6.55億元，不少外向型民營(yíng)企業(yè)生存困難。此外，最近國(guó)家擬出臺(tái)的紡織品服裝出口退稅調(diào)整方案，計(jì)劃將紡織品出口退稅率由11%降到9%，服裝由13%降到9%，化纖長(zhǎng)絲類產(chǎn)品由9%降到5%，將給紡織服裝業(yè)出口帶來巨大的沖擊。因此，在這種背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不得不加強(qiáng)茶葉結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、機(jī)遇政府改革的全面深化，2019年，為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向，政府的行政審批事項(xiàng)減少300項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，推出或即將開始實(shí)施的政策措施有近40項(xiàng)。商事制度的一大亮點(diǎn)是大力簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬準(zhǔn)入門檻。2019年，有近1300萬家新企業(yè)建立，其中大部分是中小型企業(yè)，并且80%以上集中于第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的背景下這些措施有效的支撐了就業(yè)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)正在全面改革財(cái)稅體制，其中預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告編制以及權(quán)責(zé)等出現(xiàn)了很大的變化，稅制結(jié)構(gòu)也面臨較大的調(diào)整。支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的社會(huì)安全網(wǎng)已經(jīng)形成了一定的密度。社保雙軌制的并軌、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)改革的深化，進(jìn)一步完善了“宏觀穩(wěn)定、微觀搞活、社會(huì)制度托底”的新宏觀政策架構(gòu)，基本能夠保證我國(guó)能夠平穩(wěn)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。外向型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得了新的進(jìn)展。扎實(shí)有效推進(jìn)上海自貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步形成了一些可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)，并從2019年底開始在廣東省、浙江省、福建省省等地推廣。泉州民營(yíng)中小微企業(yè)數(shù)量較多，這些企業(yè)普遍存在融資難的問題，面對(duì)高額的稅收負(fù)擔(dān)，這些小微企業(yè)急需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。政府的正確引導(dǎo)有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從最新政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件來看，擴(kuò)大了民間投資領(lǐng)域，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要突破點(diǎn)，例如醫(yī)療、能源、市政等領(lǐng)域。在高科技領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也越來越意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力才是企業(yè)永葆青春的關(guān)鍵。世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整帶來的機(jī)遇。持續(xù)多年的次貸危機(jī)和歐債危機(jī)，國(guó)外知名企業(yè)受到重創(chuàng)，這為泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇，某些發(fā)達(dá)國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)進(jìn)一步拓寬出口和進(jìn)口范圍，泉州民營(yíng)企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)吸收高端人才和技術(shù)，甚至產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。磁瓦，世界上出現(xiàn)了很多新興國(guó)家市場(chǎng)，這些市場(chǎng)缺乏泉州市的主要產(chǎn)品和服務(wù)，泉州市民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)可以出口到這些國(guó)家市場(chǎng)中。2、挑戰(zhàn)2016年1到4月，泉州省民間投資僅增長(zhǎng)3.1%，與去年同期相比下降7.3%，民間投資回落、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍度下降，凸顯出當(dāng)前市場(chǎng)需求不足、民間資本大量投資海外，政策落實(shí)不到位等問題。近幾年民營(yíng)企業(yè)主要面臨如下幾個(gè)問題:（1）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍面臨體制機(jī)制障礙。一些行業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革滯后，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻依然較高，阻礙民間資本進(jìn)入的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在，民間投資的進(jìn)入受到很大影響。部分支持創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策存在“中梗阻”問題，配套政策措施的操作辦法不夠完善和具體。（2）實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的成本依然較高。民營(yíng)企業(yè)在近些年的用工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、原材料成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等上漲較快，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成較大壓力。同時(shí)，對(duì)中小微民營(yíng)企業(yè)而言，由于難以提供有效資產(chǎn)抵押，融資難融資貴問題依然突出。（3）市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，導(dǎo)致創(chuàng)新受到了阻礙。在泉州市民營(yíng)市場(chǎng)，普遍存在惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，影響到了民營(yíng)企業(yè)的投資回報(bào)，甚至引發(fā)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，使得泉州市民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品給別人一種劣質(zhì)的印象，不利于其品牌形象的建立。四、國(guó)內(nèi)同類型城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較及經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒溫州歷來有從事家庭手工業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展史，雖然遠(yuǎn)離以工業(yè)為主的大中型城市，但溫州居民以家庭手工業(yè)和小商品市場(chǎng)的形式開辟一條不同的發(fā)展道路，形成了擁有溫州本土特色風(fēng)格的經(jīng)濟(jì)模式，概況起來就是“小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚”的溫州模式。溫州模式主要以個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)為發(fā)展主體，人多地少的溫州僅靠農(nóng)業(yè)不足以支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)溫州地區(qū)的小商品經(jīng)濟(jì)歷來就頗具規(guī)模，這為個(gè)體、私營(yíng)小商品經(jīng)濟(jì)迅猛的在溫州發(fā)展壯大提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)之所以在溫州發(fā)展壯大還由于三個(gè)要素。一是產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)低，全部是從個(gè)體戶和家庭工業(yè)發(fā)起，通過積累慢慢發(fā)展，經(jīng)過初期的市場(chǎng)規(guī)則混亂后，通過治理和整頓的小商品經(jīng)濟(jì)很快就轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段，以產(chǎn)品種類和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)來良性發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)的自主性強(qiáng)，完全依靠個(gè)人需求對(duì)主觀意識(shí)的驅(qū)動(dòng)，并非由政府的刻意引導(dǎo)，市場(chǎng)需求什么就要去做什么，因此也可以說是最早的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是產(chǎn)業(yè)的活力大，個(gè)體戶和家庭工業(yè)的產(chǎn)權(quán)清晰，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)，快節(jié)奏的市場(chǎng)變化使得企業(yè)必須緊抓技術(shù)開發(fā)，這使得大部分個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)迅速崛起，達(dá)到了一定的規(guī)模。溫州模式依托農(nóng)村與小城鎮(zhèn)地區(qū)作為發(fā)展載體，其企業(yè)大多為家庭企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)和股份合作企業(yè)，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以技術(shù)含量較低的輕工業(yè)小商品為主，主要依靠農(nóng)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行生產(chǎn)，依靠供銷員推銷來流通，銷售市場(chǎng)多是本地專業(yè)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)各地的小商品市場(chǎng)，溫州模式實(shí)際上是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影，全面認(rèn)識(shí)、正確把握溫州模式的優(yōu)劣點(diǎn)對(duì)借鑒溫州模式來發(fā)展泉州具有重要的意義。溫州模式中溫州當(dāng)?shù)卣诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不限制和多支持的作用，首先是政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，隨后適時(shí)的在制度和政策上給予幫扶，通過制度創(chuàng)新和政策扶持，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)溫州模式的小商品經(jīng)濟(jì)是延續(xù)本地的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)而誕生的，因此，對(duì)于泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，應(yīng)該大力發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，延續(xù)傳承文化，發(fā)揮泉州情懷。同時(shí)還應(yīng)該大力支持發(fā)展其配套產(chǎn)業(yè)，保障泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。（二）東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒東莞是全球最大的制造業(yè)基地之一，形成了以電子信息、電氣機(jī)械、化工、紡織服飾等為支柱的工業(yè)體系，雖然東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍居于中下端，面臨“大而不強(qiáng)”的困境。為了增強(qiáng)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，東莞通過產(chǎn)業(yè)整合、重組、企業(yè)上市等方式做強(qiáng)龍頭企業(yè)，地方政府通過控股實(shí)現(xiàn)了對(duì)金融產(chǎn)業(yè)鏈的整合。近年來，東莞相繼出臺(tái)了《東莞市金融招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《東莞市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合的意見》、《東莞市促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》、《東莞市民營(yíng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等政策。為了增加民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量，東莞市還降低了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，從而促進(jìn)了服裝業(yè)、制造業(yè)等的繁榮，也使得東莞市榮獲了“中國(guó)女裝名鎮(zhèn)”、“世界制造工廠”等美稱。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈等有機(jī)結(jié)合下的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群是競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。東莞值得借鑒的主要做法有：一是發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)作用，東莞金融控股集團(tuán)有限公司是在東莞市金融發(fā)展集團(tuán)有限公司的基礎(chǔ)上成立的，同時(shí)引導(dǎo)股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展，資助了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，鼓勵(lì)股權(quán)投資基金的落戶。引進(jìn)財(cái)務(wù)總部和高級(jí)財(cái)務(wù)專業(yè)人員，按低稅率收繳金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員所得稅，并將上一年度領(lǐng)取的工資和薪金所得個(gè)人所得稅地方收入的50%返還。二是強(qiáng)化科技信貸融資支持，對(duì)孵化器在孵企業(yè)首貸壞賬項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償達(dá)到貸款本金的40%，提供600萬元綠色環(huán)保項(xiàng)目開立保函補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按合同擔(dān)保金額的3%予以補(bǔ)貼。（三）佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒佛山市充分利用十三五的機(jī)遇，制定了該地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，那就是將佛山市建設(shè)成為廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，佛山市做出了很多的舉措。首先，佛山市根據(jù)《“四化融合、智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015年)》和實(shí)施方案，在2011年6月發(fā)布了《關(guān)于全面推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，同時(shí)還出臺(tái)了一系列以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的地方金融政策，涉及科技孵化基金，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，技術(shù)型中小民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，商業(yè)銀行技術(shù)銀行識(shí)別，并對(duì)高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，僅市級(jí)金融政策文件就達(dá)14份。其次，構(gòu)建了覆蓋面廣泛的基礎(chǔ)服務(wù)體系。位于佛山南海區(qū)的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，自2007年7月由廣東省委、省政府授權(quán)成立以來，就被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》，成為廣東實(shí)施金融強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。目前，南海區(qū)形成以銀行類金融機(jī)構(gòu)為主體，民間融資、融資租賃、擔(dān)保公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)初步形成了配套的地方投融資體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了金融創(chuàng)新支撐平臺(tái)。依托人民銀行信貸資料中心，開展建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣示范區(qū)，創(chuàng)建中創(chuàng)金融街等非公募股權(quán)融資試點(diǎn)項(xiàng)目和股權(quán)交易項(xiàng)目，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了完善的金融服務(wù)，充分解決了其資金短缺的問題。五、泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑（一）轉(zhuǎn)變社會(huì)治理格局，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，我國(guó)從1997年，就強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，并于2010年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確了民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我國(guó)的諸多領(lǐng)域都非常鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加入，比如住房建設(shè)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等，，經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加入，彌補(bǔ)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的短板，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。泉州市政府要積極響應(yīng)中央的號(hào)召，結(jié)合泉州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，從服務(wù)觀念到制度改革，從經(jīng)濟(jì)層面到政治層面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的管理方式進(jìn)行全面調(diào)整，唯有如此才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧健康的持續(xù)發(fā)展。一是要保障市場(chǎng)規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管委要下大力度整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)記錄在案的市場(chǎng)主體進(jìn)行細(xì)致審查，確保真實(shí)有效，防止有信用資質(zhì)不良的企業(yè)擾亂市場(chǎng)整體的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是要嚴(yán)厲打擊和懲罰壟斷經(jīng)營(yíng)、假冒生產(chǎn)、合同詐騙等各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，促進(jìn)全市形成和諧的市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易環(huán)境和公平誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是要繼續(xù)拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)的合理化競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)名稱登記管理、放寬住所登記條件、深化先照后證登記制度和完善快速退出機(jī)制等方面安繼強(qiáng)制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，降低準(zhǔn)入門檻，在健全商事制度的基礎(chǔ)上充分保障泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）實(shí)施精準(zhǔn)扶持政策，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解難紓困當(dāng)前，融資難問題已經(jīng)成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，很多民營(yíng)企業(yè)面臨著有市場(chǎng)沒有資金的局面。同時(shí)由于近年來的市場(chǎng)不景氣，銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款也管理的越來越嚴(yán)格，借款難已成為民營(yíng)企業(yè)的通病。在這樣的情形下，泉州市政府要大力推進(jìn)各項(xiàng)金融政策的執(zhí)行力度，破解企業(yè)融資難題。2014年我國(guó)政府工作報(bào)告中明確提出，信貸政策應(yīng)繼續(xù)“有保有壓”，貸款政策應(yīng)向中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保發(fā)展等方向傾斜，這對(duì)泉州市的民營(yíng)企業(yè)來講是個(gè)利好消息。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，泉州市政府將打造“泉州制造”高質(zhì)量名片，需要我們著力抓企業(yè)賦能，合力抓產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)，努力當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的踐行者；創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，打造一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展泉州方案，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，完善政企互動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。在這種背景下，泉州政府應(yīng)積極按照指示，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)資本融資用途、投資方向的研究，從而創(chuàng)新符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，直接拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。泉州市可借鑒廣東等地的做法，通過發(fā)行民營(yíng)中小企業(yè)的債券、票據(jù)的融資形式，形成由政府牽頭組織、企業(yè)參與發(fā)行、科學(xué)負(fù)債擔(dān)保的融資模式。同時(shí)進(jìn)一步完善泉州市中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制，加大政策覆蓋范圍，降低費(fèi)率，簡(jiǎn)化手續(xù)，放大倍數(shù)，建議調(diào)研整合現(xiàn)有的規(guī)模較小的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將其以股份制的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以此來將分散的可用資金進(jìn)行匯總從而擴(kuò)大貸款總量，大幅度提高擔(dān)保能力。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域進(jìn)行資本擴(kuò)張。支持本市民營(yíng)企業(yè)與市外和國(guó)外的各類企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，通過利用境內(nèi)外資金來帶動(dòng)自身發(fā)展。支持本市民營(yíng)企業(yè)開展股份制和股份合作制的企業(yè)改造，在充分吸納資金流的同時(shí)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資金管理模式，打造企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。做好金融監(jiān)管工作，建立民間資本的金融市場(chǎng)，與支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的投資公司進(jìn)行合作，建立多種形式的投資創(chuàng)業(yè)基金。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的合作交流。通過積極搭建銀企交流平臺(tái)的形式，加強(qiáng)地區(qū)性的中小金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的接觸，來為企業(yè)推薦適合需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，也為銀行增加民營(yíng)企業(yè)信貸的投入提供機(jī)會(huì)，形成一種民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作共贏的局面。同時(shí)為地方中小型金融機(jī)構(gòu)給予一定的政策照顧，解決其職工生活工作上的難題，從而調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的積極性。要積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市民營(yíng)企業(yè)信貸力度，尤其是對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的信貸投入，保障其發(fā)展。（三）深化制度改革，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受公平的政策待遇政府可為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系、高效審批、提前介入、排憂解難、部門個(gè)性化服務(wù)等服務(wù)。開通“企業(yè)直通車”平臺(tái)，快速、高效解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問題。同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)還應(yīng)該制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，幫助企業(yè)組建研發(fā)中心和研討中心，促使企業(yè)不斷成長(zhǎng)。另外，還應(yīng)打破目前各級(jí)各部門信息各自為政的格局，構(gòu)建統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布一些有關(guān)投資、土地、人才、規(guī)劃、環(huán)保、信貸融資等信息，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息支持。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也應(yīng)該多多通過平臺(tái)關(guān)注政策，只有當(dāng)企業(yè)知道了這些政策的存在才可以找到有利于企業(yè)的條款。同時(shí)企業(yè)也要積極的影響政策，現(xiàn)在很多法規(guī)性的東西，法律性的東西都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)都已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，即政策有滯后性，這就形成了轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力。（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目前泉州市民營(yíng)中小企業(yè)大多仍停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量底，且大部分泉州民營(yíng)中小企業(yè)里的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝都嚴(yán)重落后，其性能與現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求相差甚遠(yuǎn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新可以改變企業(yè)生產(chǎn)效率落后的局面，降低企業(yè)不必要的生產(chǎn)成本。管理體制的創(chuàng)新可以使企業(yè)運(yùn)行的更加健康，生產(chǎn)執(zhí)行力更加有效，企業(yè)發(fā)展更加科學(xué)合理。發(fā)展思想創(chuàng)新分為領(lǐng)導(dǎo)層次和員工層次，領(lǐng)導(dǎo)的思想創(chuàng)新可以使企業(yè)有一條正確的發(fā)展之路，員工的思想創(chuàng)新發(fā)揮出更高的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為企業(yè)帶來更大的效益。因此，泉州市政府要充分用好各項(xiàng)政策，加大扶持力度，從這幾個(gè)方面鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要用足用好各級(jí)財(cái)稅政策，加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，將扶持重點(diǎn)放在支持本市中小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和科技升級(jí)建設(shè)上，對(duì)于以任何形式購(gòu)置大型先進(jìn)技術(shù)設(shè)備來開展轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)，要給予技術(shù)改造專項(xiàng)資金的適當(dāng)補(bǔ)貼，全面降低民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)營(yíng)成本，保障民營(yíng)企業(yè)能引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后裝備，給企業(yè)發(fā)展帶來新鮮血液。要加快建立泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)榜，以科學(xué)統(tǒng)計(jì)的評(píng)