第16課 中國賦稅制度的演變 課件 【體系建構(gòu)+教材精研】高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

第16課

中國賦稅制度的演變

2000年，河南省尉氏縣后大莊村元墓出土的納糧彩繪壁畫，形象地描繪了農(nóng)民向封建政府納糧的畫面：倉房前一群農(nóng)民肩負(fù)糧袋，準(zhǔn)備將糧食入倉；右側(cè)樹蔭下，一名身著紅袍的官員坐在朱紅色桌案后進行登記，案上攤著文書簿冊。數(shù)千年來，農(nóng)民為封建國家納糧當(dāng)差，承擔(dān)義務(wù)，受盡剝削。

——教材92頁導(dǎo)言材料中體現(xiàn)出農(nóng)民與國家怎樣的賦稅關(guān)系？好的稅政是好的軍政和民政的前提?！R麒元賦稅的定義：國家為了向社會提供公共產(chǎn)品、滿足社會共同需要、按照法律的規(guī)定，參與社會產(chǎn)品的分配、強制、無償取得財政收入的一種規(guī)范形式。在人們的日常生活中，主要有哪些賦稅種類呢？農(nóng)業(yè)稅（田租）人口稅（戶調(diào)、丁稅）徭役（軍役、力役、雜役）商業(yè)稅（市稅、關(guān)稅）財產(chǎn)稅（算緡、算車船、稅民資）賦役制度賦稅徭役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：

以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅其它雜稅兵役力役雜役一.中國古代的賦役制度賦役制度：統(tǒng)治者為維護國家機器運轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。

概念解讀1、先秦時期的賦役制度

西周分封制和井田制下的貢賦制度——諸侯：繳納貢賦；為王室服役

實行勞役地租，役重于賦春秋戰(zhàn)國時期——管仲“相地而衰征”根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅

魯國“初稅畝”無論公私田，按畝數(shù)實數(shù)收稅

加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促進了奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變；是中國古代土地稅的開端。講授新課問題情境中國古代的賦役制度請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識，概括指出中國秦漢時期的賦役有哪幾種構(gòu)成形式？其具體狀況如何？一、中國古代的賦役制度1.秦漢時期田賦①秦朝：稅率極高，史稱“收泰半之賦”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢朝：漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低，漢高祖施行十五稅一的稅率，到漢景帝的時候改為三十稅一。人頭稅①秦朝：向人民征收極重的口賦，即人頭稅。②漢朝：人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢加倍。漢朝還征收財產(chǎn)稅。秦漢徭役有更卒、正卒和戍卒三種徭役徭役的種類更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運輸糧食等;一個月；正卒指到郡國和京城服兵役；兩年；戍卒指到邊塞屯戍；一年。口賦：7-14歲未成年人算賦：15-56成年人財產(chǎn)稅：算緡、車船稅、稅民資問題情境中國古代的賦役制度請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識，分別概括指出隋唐到明清時期的賦役制度具體狀況如何？庸：納絹或布代役保障了政府財政收入；保證農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。租調(diào)制、租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制魏晉租調(diào)役租庸調(diào)制隋朝唐朝兩稅法租調(diào)制780年907年618年581年創(chuàng)新之處為什么要實施兩稅法？怎么實施兩稅法？產(chǎn)生了怎樣的影響？唐中期土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。一.中國古代的賦役制度租：成年男子每年向官府交納定量的谷物。調(diào)：戶調(diào)，是人頭稅，交納定量的絹或布代替。庸：納絹代役。服徭役期間，不去服役的可以納絹或布代役。一、中國古代的賦役制度2.隋唐時期（1）隋朝：廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。（2）唐朝：①租庸調(diào)制：A.基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的均田制。B.內(nèi)容：針對21-59歲之間成年男子征收。租調(diào)之外的役可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。

——《舊唐書.食貨志上》一、中國古代的賦役制度2.隋唐時期（2）唐朝：②兩稅法A.原因：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。B.實施：780年，唐朝政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。C.內(nèi)容：以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收?！皟啥惙ā鳖C布以后,到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢谷定稅，臨時折征雜物”,具體征收時采用貨幣與實物結(jié)合的方式,這種做法在國家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅,改變了傳統(tǒng)的純粹實物稅歷史,貨幣稅的推行,不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟的發(fā)展,也加速了貨幣、商品意識的推廣。自唐以后,以土地和財產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國家稅收的主導(dǎo)地位,而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡析》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出兩稅法的影響積極性：①簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾；②擴大收稅對象，有利于保證國家的財政收入；③改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象；④減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；⑤以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟的發(fā)展。局限性：兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會矛盾加劇。3.宋元時期（1）宋代①宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。②除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。③募役法：因為徭役擾民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。募役法原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為州縣官府出錢雇人應(yīng)役。募役費用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢”，原本免役的僧侶、官戶等，也需要繳納“助役錢”。募役法使原來輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證了勞動時間，促進了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財政收入。方田均稅法：方田就是每年九月由縣令負(fù)責(zé)清丈土地，按土地肥瘠確定等級，登記注冊。均稅就是以方田結(jié)果為依據(jù)，均定稅額，以防止豪強隱漏田稅，增加政府田賦收入。

這兩項制度以土地財產(chǎn)為征收標(biāo)準(zhǔn)，一定程度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)保證政府財政收入。

一、中國古代的賦役制度3.宋元時期（2）元代①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。②在稅糧外又有“科差”，按戶等征收絲和銀兩?？撇钤谄浣y(tǒng)治的北方地區(qū)實行的賦稅制度之一。元代賦稅制度比較混亂，南北方亦不相同。北方的賦稅主要是稅糧和科差。科差分為絲料、包銀、俸鈔三項，都是以戶為單位征收的。至元世祖時，此稅稅額穩(wěn)定，包括：絲料每二戶出絲二斤，交納有封地的封主；包銀，每戶納銀（鈔）四兩。攻占江南后，為維持統(tǒng)治穩(wěn)定，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔一兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)。一、中國古代的賦役制度4.明清時期（1）明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物。（2）正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。（3）明朝后期：張居正在全國推行一條鞭法。①背景：商品經(jīng)濟的發(fā)展與白銀流通量的增加。②內(nèi)容：A.賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀

征收，而且役也改為丁田共同承擔(dān)，折成

銀兩，統(tǒng)一征收。B.政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一

部分統(tǒng)一雇人。全球航路開辟商品貨幣化第一，合并賦役，將田賦和各種名目的徭役，包括甲役、力役、雜役、力差、銀差等合并為一，化繁為簡，“役歸于地，計畝征收”，使賦役統(tǒng)一于田畝，隨夏秋二稅一起征收。第二，賦役合并，取消力役，役銀編派由人丁和田畝分擔(dān)。官府所需力役，由其出錢雇人應(yīng)役，不得無償征調(diào)。第三，納稅形態(tài)，按規(guī)定除少數(shù)地區(qū)仍征收實物外，其他地區(qū)的田賦一律課征白銀。第四，以州縣為單位計算賦役，各州縣賦役總額不得減少，徭役編審改為一年一次，當(dāng)?shù)毓俑梢暰唧w情況將丁田分?jǐn)傆诩{稅戶。第五，地方獻納的土貢方物、上繳京庫的歲需費用，以及本地存留，都悉數(shù)并在一條鞭法內(nèi)課征。第六，各戶根據(jù)官府發(fā)給的賦役清單，將賦役銀直接上納于縣府，即課征方式由民收民解改為官收官解?！碜渣S天華《中國稅收制度史》特點：①賦役合一

②化繁為簡③按畝征稅

④以銀交納

⑤官收官解根據(jù)一條鞭法的內(nèi)容，歸納總結(jié)出一條鞭法的特點和意義。影響：①簡化了征收手續(xù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。②賦役征銀,促進了明朝中后期商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。③是古代賦役制度的重大變革,由實物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變,增加了國家的財政收入。一條鞭法不同點租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)政府授田，土地不可買賣政府對民不授田，土地可買賣土地可以買賣征稅原則稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實際以田地多寡定征收量征稅項目分田賦、力役和供品，稅項分明分戶稅和地稅，手續(xù)簡化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役課稅對象有主戶、客戶之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無分主戶、客戶，一律在定居地登記，按貧富財產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔(dān)征稅次數(shù)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)課稅形式以實物繳納以錢計算稅值，再折交實物由實物改為征銀相同點相對減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間。都按土地多寡征稅增加了政府的財政收入最終都以失敗而告終一、中國古代的賦役制度一、中國古代的賦役制度4.明清時期（4）清朝：“攤丁入畝”①內(nèi)容：A.1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加。B.雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。②影響：在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。土地兼并的日益嚴(yán)重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔(dān)沉重的丁賦，所以無地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國家稅收，又造成社會不穩(wěn)。——張守軍《中國古代賦稅與勞役》滋生人丁

永不加賦◎康熙七、清朝：——攤丁入畝材料：所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國封建社會后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實行，直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”，失地和無地農(nóng)民及其他勞動者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān)。由于加重了有土地者的賦稅負(fù)擔(dān)，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當(dāng)時愈發(fā)嚴(yán)重的土地兼并現(xiàn)象。由此，朝廷放松了對戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣勞動力……廢除人頭稅后，這種對“被征稅”擔(dān)心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國由此進入第一波“人口大爆炸”時代，據(jù)統(tǒng)計，康熙二十四年，全國人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時間?！幾浴稓v史上影響中國人生活的四大改革》★歷史理解：閱讀材料結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓偠∪氘€制度的理解。攤丁入畝是封建社會后期賦役制度的重大變革。中國歷史上存在2000多年的人頭稅徹底廢除；國家對農(nóng)民的人身束縛進一步減弱，勞動者有了較大的人身自由，有利于工商業(yè)的發(fā)展；部分減輕了無地、少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級矛盾，增加政府財政收入；杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，改變了民眾的生育觀念，提高了人口出生率。中國古代賦役制度演變及特點（發(fā)展趨勢）變化較大：強制性服役

→

可以納絹代役

→

折銀代役田賦人頭稅徭役變化不明顯，征收標(biāo)準(zhǔn)基本上為土地變化較大：秦漢（口賦、算賦）→隋唐（戶調(diào)），兩稅法后則與田租合并征收

→清朝攤丁入畝后，廢除了人頭稅的強制剝削。演變明“一條鞭法”唐“庸”秦漢①

征稅標(biāo)準(zhǔn)：

人丁為主

→田畝為主（以兩稅法為標(biāo)志）②人身依附關(guān)系：必須服徭役

→納絹代役

→折銀代役

（以“庸”為標(biāo)志）

③

賦稅形式：實物地租→

貨幣地租轉(zhuǎn)變

（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）④

征稅種類：繁雜

→簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）⑤

征稅時間：不定時

→

基本定時（以兩稅法為標(biāo)志）⑥

隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，國家重農(nóng)抑商，逐漸對商品征收重稅。中國古代賦役制度演變及特點（發(fā)展趨勢）特點實質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律。請用唯物史觀的視角來說明中國古代賦稅制度的演變？2.對中國古代賦稅制度演變的認(rèn)識①從總體趨勢看，稅制改革大都圍繞著稅制的公平、簡化方向進行；②中國古代賦稅制度演變的實質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；③封建國家對農(nóng)民人身控制的松弛是歷史發(fā)展和進步的必然結(jié)果；④用銀兩收稅是封建社會后期商品經(jīng)濟發(fā)展和資本主義萌芽的反映；⑤隨著王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)地一次又一次從輕徭薄賦、與民休息，到“民力殫殘”，直至王朝崩解；告別田賦鼎

銘文

乾坤轉(zhuǎn)，天地變，2006年1月1日徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦，并且還讓國家反哺農(nóng)業(yè)。這是史無先例的開端，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家富強的驗證!這真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民的慈愛之心。億萬農(nóng)民要歌唱中國共產(chǎn)黨，社會主義好。

歷史上每次稅費改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重，最后無法忍受，誰都逃不出這個怪圈。

黃宗羲的觀點被總結(jié)為"黃宗羲定律"。黃宗羲定律2005年，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過決議，宣布全國廢除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，在我國征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。共產(chǎn)黨人一定能夠走出“黃宗羲定律”怪圈問題情境關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識，指出從古代到現(xiàn)代中國的關(guān)稅制度的基本狀況如何？二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變“關(guān)稅”指的是海關(guān)依據(jù)國家的政策、稅法及進出口稅則，對進出關(guān)境的物品征收的稅。“關(guān)稅”可以維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益；保護生產(chǎn)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟；還可以增加國家財政收入。1、關(guān)稅的起源（西周）與發(fā)展（一）中國的關(guān)稅制度1、關(guān)稅的起源（西周）與發(fā)展（一）中國的關(guān)稅制度二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變2.關(guān)稅自主權(quán)的喪失（1）起因：鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。（2）概況◎把持清朝海關(guān)48年的英國人赫德協(xié)定關(guān)稅中國近代史上的協(xié)定關(guān)稅，是從1842年中英簽訂的《南京條約》開始的。條約第10款規(guī)定：英商“應(yīng)納進口出口貨稅、餉費，均宜秉公議定則例”。在1844年中美《望廈條約》和中法《黃埔條約》中，則進一步分別規(guī)定為“中國日后欲將稅例更變，須與合眾國領(lǐng)事等官議允”和“應(yīng)與佛蘭西會同議允后，方可酌改”，把外國的“議允”提到突出的地位。由于最惠國條款的普遍推行，中國不取得每個國家的同意，就不能修改任何稅則。歷史縱橫影響：根據(jù)這些條約和片面最惠國待遇規(guī)定，中國失去自主調(diào)整稅率的權(quán)力，阻礙了中國民族資本主義的發(fā)展；掌管中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長期把持在外國人手中。二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變材料一

清康熙時解除海禁，在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān)，管理對外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則，不分進出口，往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅，包括正稅和雜稅，稅率總計10%左右。乾隆時期對浙海關(guān)稅率提高兩倍，試圖“寓禁于征”，但效果不顯著，之后實行粵海關(guān)一口通商。

——摘編自韋慶遠(yuǎn)、葉顯恩主編《清代全史》等材料二1843年，《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定，進出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅，根據(jù)這個稅則，一些主要進口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實征的稅率大幅降低，出口稅率一般也比過去降低。此后，列強利用協(xié)定關(guān)稅權(quán)，一再壓低中國進口稅率，使其長期低于出口稅率。

——摘編自許滌新、吳承明主編《中國資本主義發(fā)展史》等根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括清代海關(guān)稅率的變化及其原因。變化：從不區(qū)分進口稅率與出口稅率，到區(qū)分進口稅率與出口稅率，并且出口稅率高于進口稅率；晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭前降低。原因：清代中前期限制中外貿(mào)易，鴉片戰(zhàn)爭后國門被打開；協(xié)定關(guān)稅，海關(guān)主權(quán)喪失；列強向中國傾銷商品?！蚧浐ｊP(guān)舊址二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭（1）提出：國民革命時期，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約，要求關(guān)稅自主的主張。南京國民政府成立后……中國實現(xiàn)了名義上的全國統(tǒng)一。在國內(nèi)資本主義經(jīng)濟已經(jīng)有了一定發(fā)展程度的基礎(chǔ)上，國民政府實施了一系列財稅體制改革。1929年，南京國民政府公布實施《海關(guān)進出口稅則》，宣告了中國的關(guān)稅自主?！瓰榱税l(fā)展本國民族資本主義，提高本國出口產(chǎn)品競爭力……1936年關(guān)稅收入由1927年的10716萬元提高到34290萬元，增長達2.2倍，占中央財政收入達34.12%——夏國祥《中國近代稅制改革思想研究》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出南京國民政府關(guān)稅改革的原因①國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府亟待鞏固；②國內(nèi)資本主義經(jīng)濟有所發(fā)展；③謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨立形象的需要；④改革關(guān)稅，增加政府財政收入的驅(qū)動。二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭（2）概況1927宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》1928發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，要求關(guān)稅自主。與美國簽訂《中美關(guān)稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國等國締結(jié)新約1930日本同意《中日關(guān)稅協(xié)定》結(jié)果：國民政府通過這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得進展，但仍不能完全自主地制定關(guān)稅。直到中華人民共和國成立，中國才真

正收回關(guān)稅自主權(quán)。探究四海關(guān)管理權(quán)的喪失與改訂新約運動材料一羅伯特?赫德，英國人。他于1863年正式擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司，任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計、浚港、檢疫等一整套海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護了英國等西方列強的利益。材料二1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約”的對外宣言，關(guān)稅自主為其兩項主要內(nèi)容之一。國民政府首先與美國簽訂了《中美關(guān)稅條約》，隨后，又同意大利、英國、法國、西班牙等國締結(jié)了“友好通商條約”。通過這些措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。思考：（1）據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識，分析赫德為什么能夠掌握中國的海關(guān)管理權(quán)？有什么客觀積極影響？（2）據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識，如何評價國民政府的“改訂新約”運動？提示：(1)原因：鴉片戰(zhàn)爭后，中國的大門被英國等西方列強打開，中國開始淪為半殖民地半封建社會；清政府的愚昧無知。影響：赫德在任內(nèi)創(chuàng)建了一整套嚴(yán)格的海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)，客觀上推動了中國的近代化進程。(2)評價：積極意義：一定程度上減少了列強在中國的特權(quán)，是中國近代外交史上的進步；反映了人民群眾的要求和愿望，強化了民族意識；關(guān)稅收入大大增加，成為南京國民政府財政收入的主要來源之一。局限性：并沒有從根本上取消帝國主義的在華特權(quán)，仍未使中國成為獨立自主的國家。3、新中國關(guān)稅制度的建設(shè)1951年《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及實施條例，是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度1985年《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》強化關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。1987年《中華人民共和國海關(guān)法》，進一步完善關(guān)稅基本制度，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到重要促進作用。意義

：①維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益；②保護生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟；③增加財政收入。2、近代關(guān)稅自主權(quán)的喪失與收回原因：鴉片戰(zhàn)爭，國門被迫打開；簽訂一系列不平等條約。表現(xiàn)：協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國待遇；喪失海關(guān)大權(quán)。斗爭：①國民革命時期——提出主張

②南京國民政府——宣告關(guān)稅自主《進口稅暫行條例》；1928年

“改訂新約”陸續(xù)簽訂《中美關(guān)稅條約》《中日關(guān)稅協(xié)定》，在

關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，但仍不能完全自主制定稅率。

③新中國成立——收回關(guān)稅自主權(quán)問題情境關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變請同學(xué)們結(jié)合教材內(nèi)容及所學(xué)知識，指出中國的個人所得稅制度的起源與演變歷程如何？（二）個人所得稅的起源與演變個人所得稅是是以納稅人個人取得的各項應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅種。（英國是開征個人所得稅最早的國家，1799年英國開始試行差別稅率征收個人所得稅，到了1874年才成為英國一個固定的稅種。）個人所得稅的作用：增加政府的財政收入；調(diào)節(jié)收入分配，利于實現(xiàn)社會公平；增強公民納稅意識;樹立義務(wù)觀念。為什么直到1980年中國才頒布《中華人民共和國個人所得稅法》征收個人所得稅是為調(diào)節(jié)社會收入水平，確保社會公平和國家有序發(fā)展，在個人和家庭收入整體差別不大的計劃經(jīng)濟時代，沒有征收的必要，所以直到改革開放后的1980年，隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國才制定頒行了《中華人民共和國個人所得稅法》。思考：個稅起征點的變遷呈現(xiàn)什么趨勢，

說明了什么？不斷提高人民生活水平的提高個人所得稅對調(diào)節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平和穩(wěn)定有積極作用小結(jié)1：中國古代賦稅制度的演變秦漢

隋唐北宋元朝明朝清朝田賦、人頭稅和徭役租調(diào)役前期租庸調(diào)后期兩稅法前期租庸調(diào)中期募役法北方租庸調(diào)南方兩稅法明初分夏秋征收正統(tǒng)江南金花銀康熙固定丁銀雍正攤丁入畝小結(jié)