風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患治理(fl)

風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理——唐山時(shí)創(chuàng)高溫材料股份有限公司安全部馮來風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的重要性《安全生產(chǎn)法》規(guī)定第三十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。安全方針解讀我國的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理——核心內(nèi)容是告訴我們要從預(yù)防下手，防患于未然！大量實(shí)踐證明，有效的預(yù)防措施是防止事故最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑，治理危險(xiǎn)源是預(yù)防事故的根本手段?！虼?，危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及隱患排查治理工作是非常重要。國務(wù)院構(gòu)建“雙控”機(jī)制建設(shè)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號——著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗莊市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個(gè)試點(diǎn)城市，進(jìn)行直接跟蹤指導(dǎo)。

《河北省安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》河北省安委會近日印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，決定自5月中旬到10月底，在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展防范和遏制重特大事故攻堅(jiān)行動(dòng)?！缎袆?dòng)方案》提出，攻堅(jiān)行動(dòng)將狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。介紹幾個(gè)重要概念1、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！翱赡堋本鸵馕吨皾撛凇保侵肝ｋU(xiǎn)源是一種客觀存在，危險(xiǎn)源與事故之間存在著必然的邏輯關(guān)系，有事故發(fā)生就必然有危險(xiǎn)源！土話講“沒病不死人”2、危險(xiǎn)源辨識：識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。危險(xiǎn)源多種多樣，很多危險(xiǎn)源不是很容易被人們發(fā)現(xiàn)。3、風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康傷害的嚴(yán)重性的組合?！L(fēng)險(xiǎn)是對某種可預(yù)見性的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率（可能性）及其后果嚴(yán)重程度（嚴(yán)重性）的綜合描述。4、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性以及風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受予以確定的過程?！颂幱锌荚囶}！危險(xiǎn)源辨識注意事項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識要突出一個(gè)“全”字！即：

三種時(shí)態(tài)：現(xiàn)在、過去、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急三個(gè)所有：所有的活動(dòng)、所有的設(shè)備設(shè)施、所有的人員四個(gè)對象：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料

四大因素：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”“管理因素”。二十種事故類型：

《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-86的事故分類20種

——此處有考題！可能導(dǎo)致的事故類型要規(guī)范根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》的事故分類序號事故類別備注1物體打擊落物、滾石、撞擊、碎裂、崩塊、砸傷，不包括爆炸引起的物體打擊2車輛傷害包括擠、壓、顛覆等3機(jī)械傷害包括鉸、碾、割、戳4起重傷害各種起重作業(yè)引起的傷害5觸電電流流過人體或人體與帶電體之間發(fā)生放點(diǎn)引起的傷害、包括雷擊6淹溺各種作業(yè)中落水及非礦山透水引起的溺水傷害7灼燙火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)物質(zhì)灼傷、射線引起的皮膚損傷等，

不包括電燒傷及火災(zāi)事故引起的灼傷8火災(zāi)造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故9高處墜落包括由高處落地和由平地入地坑10坍塌建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故，不適用于礦山

冒頂、片幫及爆炸、爆破引起的坍塌事故11冒頂片幫指礦山開采、掘進(jìn)及其他坑道作業(yè)發(fā)生的頂板冒落、側(cè)壁垮塌12透水適用于礦山開采及其他坑道作業(yè)發(fā)生時(shí)因涌水造成的傷害13放炮由爆炸作業(yè)引起的，包括因爆破引起的中毒14火藥爆炸生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲藏過程中的意外爆炸15瓦斯爆炸包括瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸16鍋爐爆炸適用于工作壓力在0.07MPa以上、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸17容器爆炸包括物理爆炸和化學(xué)爆炸18其他爆炸可燃性氣體、蒸汽、粉塵等與空氣混合形成的爆炸性混合物的爆炸；

爐膛、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等19中毒和窒息職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒、缺氧窒息性傷害20其他上述范圍之外的傷害事故，如凍傷、扭傷、摔傷、野獸咬傷等三種時(shí)態(tài)

過去：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況；將來：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢后將會產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素。三種狀態(tài)

正常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)；(如：每天正常生產(chǎn)、施工等過程)；異常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；緊急：發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識范圍基本要求危險(xiǎn)源辨識過程中，應(yīng)對以下方面進(jìn)行辨識與分析。1)廠(場)址：從廠(場)址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源、交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等進(jìn)行辨識。2)現(xiàn)場(廠區(qū))平面布置現(xiàn)狀。3)建(構(gòu))筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、運(yùn)輸、通道、生產(chǎn)設(shè)施等4)生產(chǎn)(施工)工藝過程。5)生產(chǎn)(施工)設(shè)備、裝置、工器具，特別是危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有毒有害作業(yè)7)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施?！珕T參與，個(gè)人班組作業(yè)區(qū)部室每個(gè)人！風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法一、直接判斷法涉及以下情況之一者，后果嚴(yán)重和可能性大的，可直接判斷為重大危險(xiǎn)源：1)違反職業(yè)健康安全法律法規(guī)并存在明顯安全隱患的；2)曾經(jīng)發(fā)生過事故，且仍未采取防范措施的；3)直接觀察到的事故隱患，但無預(yù)防控制措施的；4)相關(guān)方多次投訴的，并受到上級或主管部門警告的。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法二、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法(LEC法)

格雷厄姆評價(jià)法也叫LEC法是一種常用的系統(tǒng)危險(xiǎn)性的半定量評價(jià)方法。其危險(xiǎn)性(W)值的表示方法由三種主要因素L、E、C的指標(biāo)值的乘積表示，即W=LEC，由W值確定風(fēng)險(xiǎn)等級。三種主要因素的含義：a發(fā)生事故的可能性大小(L)b暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境中頻繁程度(E)c事故產(chǎn)生的后果(C)W風(fēng)險(xiǎn)等級分值(W=LEC)危險(xiǎn)性分值W=LEC，W值大說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大?！颂幱锌碱}風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則1危險(xiǎn)性指數(shù)大于320的，確定為A級；2危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于160但小于等于320的，確定為B級；3危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于70但小于等于159的，確定為C級；4危險(xiǎn)性指數(shù)大于等于20但小于等于69的，為D級；5危險(xiǎn)性指數(shù)小于20的，危險(xiǎn)性不大不列入等級。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)取值值得注意的是：單個(gè)人的知識、水平、技能是有限的，一個(gè)人不可能對每道工序、每個(gè)工藝、每個(gè)操作環(huán)節(jié)都清楚，即便清楚，由于不同的人有不同的觀點(diǎn)、手法，也會導(dǎo)致不同的結(jié)果，因此，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要由評價(jià)小組多名成員綜合評價(jià)才能具有普遍性、客觀性！單個(gè)人也可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，但往往因經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果片面、主觀、不準(zhǔn)確?！闪⒃u價(jià)小組，分別打分，取平均值，避免主觀片面獨(dú)斷風(fēng)險(xiǎn)控制原則與方法選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則，應(yīng)首先考慮消除風(fēng)險(xiǎn)，其次是降低、限制風(fēng)險(xiǎn)，再次使用個(gè)人防護(hù)措施。風(fēng)險(xiǎn)控制的方法應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃原則，結(jié)合實(shí)際選擇控制方法。控制方法包括目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制程序、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及其演練等?！颂幱锌碱}！“危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其控制”構(gòu)成圖風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制全員參與評價(jià)小組降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體消除風(fēng)險(xiǎn)全要素危險(xiǎn)源格雷厄姆發(fā)生危險(xiǎn)事件的可能性（L）

L分?jǐn)?shù)完全預(yù)料到10相當(dāng)可能6不經(jīng)常，但可能3意外，很少可能1可以設(shè)想，但極少可能0.5極不可能0.2實(shí)際上不可能0.1作業(yè)者在危險(xiǎn)環(huán)境中的狀況（E）

E分值連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中10每天在有危險(xiǎn)的環(huán)境中工作6每周一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作3每月一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作2每年一次在危險(xiǎn)環(huán)境中工作1極難出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中工作0.5事故的可能后果（C）

現(xiàn)象可能后果分值大災(zāi)難多人死亡100災(zāi)難數(shù)人死亡40非常嚴(yán)重一人死亡15嚴(yán)重嚴(yán)重致殘7重大手足傷殘6較大受傷較重3引人注目輕傷1危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)（W）W評價(jià)危險(xiǎn)源等級＞320極危險(xiǎn)A160—320高度危險(xiǎn)B70--159很危險(xiǎn)C20—69可能危險(xiǎn)D＜20（

風(fēng)險(xiǎn)很小可承受)不定級三、風(fēng)險(xiǎn)控制◆風(fēng)險(xiǎn)控制要做到以下幾點(diǎn)：

◆評價(jià)出具有較大風(fēng)險(xiǎn)以上的危險(xiǎn)源，一定要建立管理制度并有效運(yùn)行?！魧τ谠u價(jià)出的較大風(fēng)險(xiǎn)以上的危險(xiǎn)源一定要指定專門的人員進(jìn)行有效的管控?！魧τ谥贫ǖ目刂拼胧┮欢ㄒM(jìn)行有效的管理，確保檢查到位、監(jiān)控到位、整改到位。風(fēng)險(xiǎn)的控制技術(shù)措施1、消除風(fēng)險(xiǎn)——直接安全措施（本質(zhì)安全）■確保機(jī)械、電氣、廠房、工量刃具等的本質(zhì)安全■采用無毒無害原輔材料代替有毒有害原輔材料2、降低風(fēng)險(xiǎn)——間接安全技術(shù)措施■多種機(jī)械、電氣、電子、光電式安全防護(hù)裝置及措施■采用低毒低害原輔材料代替高毒、高害原輔材料■采用多種除塵、通風(fēng)換氣、降噪、防輻射技術(shù)措施3、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)——警示性安全技術(shù)措施

■檢測報(bào)警裝置及儀器■警示標(biāo)志4、減弱風(fēng)險(xiǎn)——操作性能安全措施■個(gè)人防護(hù)用品■安全操作規(guī)程■安全教育培訓(xùn)特別提醒：控制措施要具體，越危險(xiǎn)越要具體，不能一味地寫執(zhí)行操作規(guī)程?。?！危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)格式大包用戶危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)匯總表TS/JL-AQ-1序號崗位（工種）工序危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故狀態(tài)現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果備注正常異常緊急LECWABCD不定級63裝卸工原料裝卸粉塵塵肺病√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√477小型工具砸碰傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√478吊具砸傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√479電動(dòng)工具觸電√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√480叉車車輛傷害√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√48165叉車司機(jī)車輛行駛粉塵塵肺病√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√484其他車輛交通事故√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√485修理車輛小型工具砸碰傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√486洗車濕滑地面摔傷√

執(zhí)行操作規(guī)程36118

√487落實(shí)分級管控一、進(jìn)行完危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)之后，要按照等級分別制表，按規(guī)定逐級管控：二、管理內(nèi)容和要求1A級危險(xiǎn)源（點(diǎn)）在各部室、作業(yè)區(qū)嚴(yán)格控制和管理的基礎(chǔ)上，由公司組織安全部門、設(shè)備動(dòng)力部等專業(yè)人員定期檢查（其它專業(yè)主管部門也要定期檢查）、測定、鑒定和評價(jià)，并向公司安委會匯報(bào)。2B級以上危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由各部部長組織人員定期檢查，并將檢查情況報(bào)安全部門。3C級危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由作業(yè)區(qū)作業(yè)長（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）組織人員定期檢查、評價(jià)，并向部長匯報(bào)。作業(yè)區(qū)建立檢查臺帳。D級危險(xiǎn)源（點(diǎn)）由各班組長組織專業(yè)人員定期檢查、評價(jià)，并向作業(yè)區(qū)作業(yè)長（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）匯報(bào)。班組建立檢查臺帳4各單位對A、B級危險(xiǎn)源（點(diǎn)）繪制平面圖（按廠區(qū)平面工藝布置標(biāo)出）。對各危險(xiǎn)源（點(diǎn)），應(yīng)采取可靠有效的安全技術(shù)措施，逐步消除隱患源或使其危險(xiǎn)等級下降。下面針對今天在食堂共同學(xué)習(xí)這個(gè)活動(dòng)和大家一塊進(jìn)行一下危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)舉例序號崗位）工序危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故狀態(tài)現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果備注正常異常緊急LECWABCD不定級1管理人員講課破損的電線觸電

√

檢查、使用漏電保護(hù)裝置121530

√

使用的電腦電磁輻射√

清潔電腦清洗皮膚102120

√

電腦電池爆炸

√檢查、更換超期電池12714

√

2管理人員聽課老舊吊頂坍塌

√

檢查、警示更換教育1236

√

老舊椅子其他傷害

√

檢查、修理1212

√

第三期安全培訓(xùn)模擬試題一、填空題1、我國的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理2、危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3、風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康傷害的嚴(yán)重性的組合。二、判斷題1、危險(xiǎn)源辨識是指識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。（v）