第八章國(guó)際環(huán)境法

第八章國(guó)際環(huán)境法國(guó)際環(huán)境法概述國(guó)際環(huán)境法的基本原則國(guó)際環(huán)境法的主要內(nèi)容中國(guó)與國(guó)際環(huán)境法律實(shí)踐第一節(jié)國(guó)際環(huán)境法概述

一、國(guó)際環(huán)境問(wèn)題

國(guó)際環(huán)境問(wèn)題也稱全球環(huán)境問(wèn)題或地球問(wèn)題，是指超越主權(quán)國(guó)家的國(guó)界和管轄范圍的、區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。

二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境作用的深度和廣度加強(qiáng)，產(chǎn)生了大規(guī)模地球環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題由一國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重污染發(fā)展到區(qū)域性的大范圍污染和生態(tài)破壞，甚至演化為全球性的環(huán)境問(wèn)題，日益威脅到全人類的生存和發(fā)展，成為全世界所面臨的重大危機(jī)之一。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為1、氣候變化2、臭氧層破壞(耗損)(輻射)3、酸雨污染(燃煤)4、生物多樣性銳減5、淡水短缺6、森林破壞7、荒漠化8、海洋污染和破壞9、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移二、國(guó)際環(huán)境法的概念國(guó)際環(huán)境法是調(diào)整各國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域所形成的各種關(guān)系的法律、規(guī)章和制度，是調(diào)整國(guó)際間環(huán)境保護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范主要來(lái)源于國(guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣、雙邊或多邊協(xié)定，以及有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的宣言、決議、行動(dòng)綱領(lǐng)等。三、國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）19世紀(jì)中葉——1945年聯(lián)合國(guó)成立是國(guó)際環(huán)境法的萌芽時(shí)期界河和國(guó)際河流的漁業(yè)管理和水污染防治

1909年《美加水條約》野生動(dòng)物的保護(hù)

1900年的《保護(hù)非洲的野生動(dòng)物、鳥(niǎo)類和魚(yú)類的倫敦公約》、1902年《保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)有益鳥(niǎo)類的公約》、1940年的《西半球自然保護(hù)和野生動(dòng)物保全的華盛頓公約》等。1893年美國(guó)和英國(guó)

太平洋海豹仲裁案

美國(guó)主張其有權(quán)在3海里領(lǐng)海線以外采取行動(dòng)保護(hù)經(jīng)常光顧美國(guó)島嶼的海豹。英國(guó)則以傳統(tǒng)的“公海自由”原則反對(duì)美國(guó)的主張。由美、英各兩人，法國(guó)、意大利和瑞典各一人組成的仲裁庭依據(jù)傳統(tǒng)的“公海自由”原則作出裁決，認(rèn)為美國(guó)對(duì)于那些雖經(jīng)常光顧其島嶼但處于其領(lǐng)海以外的海豹不享有保護(hù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得以此為借口將其自然資源管轄權(quán)擴(kuò)大到其管轄范圍以外的地區(qū)。仲裁決定同時(shí)規(guī)定了一些保護(hù)處于3海里領(lǐng)海線以外的公海海豹的措施。如禁獵季節(jié)和對(duì)捕獵方法和捕獵工具的規(guī)定。1941年美國(guó)和加拿大特雷爾冶煉廠仲裁案

特雷爾是位于加拿大的大不列顛哥倫比亞省的一家冶煉廠，排放的二氧化硫煙霧對(duì)美國(guó)華盛頓州造成財(cái)產(chǎn)損害。1935年，美加兩國(guó)將此糾紛交由一個(gè)比利時(shí)人任主席和美、加各一人任仲裁員的仲裁庭裁決。仲裁庭分兩次裁決。在1938年的第一次裁決中，仲裁庭判定冶煉廠的煙霧對(duì)華盛頓州造成了損害并裁決加拿大對(duì)美國(guó)賠償7.8萬(wàn)美元。在1941年的第二次裁決中，仲裁庭作出了一項(xiàng)有名的聲明：“根據(jù)國(guó)際法以及美國(guó)法律原則，任何國(guó)家也沒(méi)有權(quán)利這樣地利用或允許利用它的領(lǐng)土，以致其煙霧在他國(guó)領(lǐng)土或?qū)λ麌?guó)領(lǐng)土上的財(cái)產(chǎn)和生命造成損害?！贝税甘菄?guó)際法史上第一起跨國(guó)界環(huán)境賠償案例。它宣布一國(guó)應(yīng)對(duì)其危害他國(guó)環(huán)境的行為承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的原則為許多的國(guó)際法文件采用。（二）1945年聯(lián)合國(guó)成立到1972年斯德哥爾摩會(huì)議是國(guó)際環(huán)境法的形成時(shí)期20世紀(jì)50年代：海洋環(huán)境問(wèn)題突出，1954年《國(guó)際防止海上油污公約》和1958年聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò)四項(xiàng)海洋法公約20世紀(jì)60年代：1968年《歐洲關(guān)于控制空氣污染的原則宣言》和《歐洲水憲章》、1969年《國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約》。托列峽谷號(hào)污染案

托列峽谷號(hào)是一艘利比亞的商船，其船主和租賃者均為美國(guó)人。1967年3月18日，該船自波斯灣開(kāi)往英國(guó)米爾福德港途中于英國(guó)東南岸領(lǐng)海外錫利島和地角之間的七礁石處擱淺。該船載有12萬(wàn)噸原油。由于原油外溢而對(duì)英國(guó)和法國(guó)的沿岸海域造成了嚴(yán)重污染，加上海上風(fēng)暴猛烈，救援很難進(jìn)行，救援計(jì)劃沒(méi)有成功。結(jié)果船被海水打成三截。于是英國(guó)政府于3月27日決定把海面的油層燒掉，將船炸毀。通知船主后，英國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)就炸掉了該船。船主和利比亞政府對(duì)此行動(dòng)均未提出異議。3月30日，船上的原油全部毀掉。利比亞調(diào)查委員會(huì)對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查并確認(rèn)是由于船長(zhǎng)的疏忽而造成，決定撤銷船長(zhǎng)的航行執(zhí)照。

1968年，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)認(rèn)為英國(guó)的行為符合“情勢(shì)必需”原則。事后在英、法兩國(guó)的要求下，船主和租賃人分別向兩國(guó)各賠償了150萬(wàn)英鎊。該事故導(dǎo)致國(guó)際海事組織制定了1969年《國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約》和《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》。（三）1972年斯德哥爾摩會(huì)議到1992年里約會(huì)議期間，是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展較為活躍的時(shí)期

1972年斯德哥爾摩召開(kāi)聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議以“一個(gè)地球”為口號(hào)《人類環(huán)境宣言》：26條原則《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》國(guó)際環(huán)境機(jī)構(gòu)的建立：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)國(guó)際環(huán)境條約的簽訂

1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、1973年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、1979年《遠(yuǎn)距離跨界大氣污染公約》、1982年《海洋法公約》、1982年《世界自然憲章》、1985年《保護(hù)臭氧層維也納公約》及其1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（1990年、1992年修正）、1989年的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約》。斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議大大推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。為紀(jì)念這次會(huì)議，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定以每年6月5日作為“世界環(huán)境日”

☆歷屆環(huán)境日主題◆1990－兒童與環(huán)境

◆1989－警惕，全球變暖

◆1988－保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與

◆1987－環(huán)境與居住

◆1986－環(huán)境與和平

◆1985－青年、人口、環(huán)境

◆1984－沙漠化

◆1983－管理和處理有害廢棄物，防止酸雨和提高能源利用率

◆1982－紀(jì)念斯特哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議十周年－提高環(huán)境意識(shí)

◆1981－保護(hù)地下水和人類食物鏈，防止有毒化學(xué)品污染

◆1980－新的十年，新的挑戰(zhàn)－沒(méi)有破壞的發(fā)展

◆1979－為了兒童－沒(méi)有破壞的發(fā)展

◆1978－沒(méi)有破壞的發(fā)展

◆1977－關(guān)注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林

◆1976－水，生命的重要源泉

◆1975－人類居住

◆1974－只有一個(gè)地球◆2006－沙漠與土地沙漠化◆2005－營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園

◆2004－海洋存亡，匹夫有責(zé)

◆2003－水-二十億人生命之所系！

◆2002－讓地球充滿生機(jī)

◆2001－時(shí)間萬(wàn)物，生命之網(wǎng)

◆2000－環(huán)境千年，行動(dòng)起來(lái)

◆1999－拯救地球就是拯救未來(lái)

◆1998－為了地球上的生命-拯救我們的海洋

◆1997－為了地球上的生命

◆1996－我們的地球，居住地、家園

◆1995－各國(guó)人民聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)造更加美好的未來(lái)

◆1994－一個(gè)地球，一個(gè)家庭

◆1993－貧窮與環(huán)境－擺脫惡性循環(huán)

◆1992－只有一個(gè)地球—一起關(guān)心，共同分享

◆1991－氣候變化－需要全球合作

2006年世界環(huán)境日主題：“沙漠和荒漠化”，口號(hào)：“莫使荒地變沙漠”

2008年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”2008世界環(huán)境日中國(guó)主題標(biāo)識(shí)2009“世界環(huán)境日”主題——地球需要你：團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化旨在倡導(dǎo)全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，培養(yǎng)綠色生活習(xí)慣，以減少溫室氣體的排放，共同保護(hù)我們的生活環(huán)境。中國(guó)主題：“減少污染——行動(dòng)起來(lái)”。2010年世界環(huán)境日的主題是：多樣的物種，唯一的地球，共同的未來(lái)（ManySpecies.OnePlanet.OneFuture）。

2010世界環(huán)境日主題，與聯(lián)合國(guó)確定的2010年為“聯(lián)合國(guó)世界生物多樣性年”高度契合，呼應(yīng)了保護(hù)地球上生命多樣性的緊迫性,充分體現(xiàn)了世界對(duì)瀕危物種保護(hù)的重視。

1974年澳大利亞和新西蘭訴法國(guó)核試驗(yàn)案

1966年到1972年，法國(guó)曾多次在南太平洋法國(guó)領(lǐng)土波利尼亞的上空進(jìn)行大氣層核試驗(yàn)。在核試驗(yàn)期間，法國(guó)曾以宣布某個(gè)地區(qū)為禁區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)為由而不許外國(guó)飛機(jī)和船舶通過(guò)。1973年，法國(guó)還進(jìn)一步計(jì)劃進(jìn)行空中核試驗(yàn)。鑒于此，1973年5月9日，澳大利亞和新西蘭兩國(guó)分別向國(guó)際法院提出了請(qǐng)求書(shū)，狀告法國(guó)的空中核試驗(yàn)違反國(guó)際法。要求法國(guó)停止進(jìn)一步的核試驗(yàn)，并同時(shí)請(qǐng)求法院指示臨時(shí)保全措施，命令法國(guó)在國(guó)際法院做出判決前，停止一切空中核試驗(yàn)。法國(guó)否認(rèn)國(guó)際法院對(duì)本案有管轄權(quán)，聲明不接受國(guó)際法院的管轄。國(guó)際法院受理該案后，法國(guó)拒絕應(yīng)訴。國(guó)際法院于1973年6月22日以兩項(xiàng)基本相同的命令指示臨時(shí)保全措施。后來(lái)，由于法國(guó)表示不準(zhǔn)備繼續(xù)進(jìn)行空中核試驗(yàn)，國(guó)際法院在1974年12月20日做出決定，認(rèn)為不必對(duì)本案做進(jìn)一步的判決。印度博帕爾毒氣泄漏案

1984年12月23日夜間，在印度博帕爾市，美國(guó)聯(lián)合碳化公司印度分公司的一家化工廠發(fā)生嚴(yán)重的毒氣泄漏事故，約定40噸甲基異氰酸鹽氣體涌出儲(chǔ)存罐并散發(fā)于空氣中。劇毒氣體使工廠周圍和下風(fēng)方向的一座90萬(wàn)人口的城市中有約4000人死亡，40萬(wàn)人受傷或致殘。事故的原因是多方面的，既有法律、技術(shù)和組織上的原因，也有人為的錯(cuò)誤。印度政府在印度和美國(guó)兩地法院對(duì)美國(guó)聯(lián)合碳化公司起訴。但美國(guó)法院以事故和受害人都在印度和美國(guó)母公司與其印度分公司的關(guān)系不足以確立二者的聯(lián)系點(diǎn)為由駁回起訴。最后該案由印度最高法院審理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年的訴訟，印度中央政府與美國(guó)聯(lián)合碳化公司達(dá)成協(xié)議，以美國(guó)聯(lián)合碳化公司對(duì)印度賠償4.7億美元了結(jié)一切爭(zhēng)議事項(xiàng)和權(quán)利要求。（四）1992年里約會(huì)議及以后的新發(fā)展時(shí)期1992年6月3日至14日，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。有183個(gè)國(guó)家派代表團(tuán)參加大會(huì)，102位國(guó)家元首或政府首腦與會(huì)，故此次會(huì)議又被稱為“地球高峰會(huì)議”。會(huì)議宗旨是回顧人類環(huán)境會(huì)議召開(kāi)后20年來(lái)全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國(guó)政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)合作，防治環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護(hù)人類生存環(huán)境而共同努力。此次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》（又稱“地球憲章”）、《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關(guān)系”的口號(hào)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)的新開(kāi)端。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則污染者付費(fèi)原則共同但有差別責(zé)任跨代平等聯(lián)合履約可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議：2002年8月26日-9月5日在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)，與會(huì)國(guó)家192個(gè)，正式代表1萬(wàn)7千人，主要議題是評(píng)估自1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)閉幕以來(lái)在改善環(huán)境和減少貧困方面取得的進(jìn)展，并決定應(yīng)以什么樣的行動(dòng)來(lái)解決環(huán)境和貧困問(wèn)題。會(huì)議成果：通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃》。《承諾》是政治宣言，而《執(zhí)行計(jì)劃》提出了一系列新的、更具體（重點(diǎn)集中在水、生物多樣性、健康、農(nóng)業(yè)、能源等幾大具體領(lǐng)域）的環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)定了相應(yīng)的時(shí)間表。第二節(jié)國(guó)際環(huán)境法的基本原則1、資源開(kāi)發(fā)的主權(quán)原則和不損害國(guó)家管轄范圍外的環(huán)境原則2、國(guó)際合作原則3、可持續(xù)發(fā)展原則4、預(yù)防原則5、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則（公平承擔(dān)責(zé)任）1、資源開(kāi)發(fā)的主權(quán)原則和不損害國(guó)家管轄范圍外的環(huán)境原則1972年的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》第21條原則規(guī)定：“各國(guó)有按照自己的環(huán)境政策開(kāi)發(fā)自己的資源的主權(quán)，并且有責(zé)任保證在它們管轄或控制之內(nèi)的活動(dòng)，不致?lián)p害其他國(guó)家的或在國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@是對(duì)國(guó)家環(huán)境和自然資源主權(quán)原則更深入和全面的闡述，同時(shí)也提出了領(lǐng)土無(wú)害使用的責(zé)任。即各國(guó)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和自然資源享有永久主權(quán)，但同時(shí)不得危害境外環(huán)境地球的整體性和相互依存性，使得在保護(hù)和改善全球環(huán)境時(shí)，必須實(shí)行國(guó)際合作。《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》第7條指出：“種類越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題，將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作及國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益。”第24條更明確、具體地闡述國(guó)際合作的指導(dǎo)準(zhǔn)則和范圍。《環(huán)境和發(fā)展里約宣言》確認(rèn)：“各國(guó)應(yīng)本著全球伙伴精神，為保存、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進(jìn)行合作?！辈⒃凇霸瓌t9”規(guī)定了國(guó)際合作的方式和內(nèi)容。2、國(guó)際合作原則3、可持續(xù)發(fā)展原則1983年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)建立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年環(huán)發(fā)委提交《我們共同的未來(lái)》含義：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害內(nèi)容：當(dāng)代人與后代人的關(guān)系當(dāng)代人與人、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系1992年環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，原則正式確立的標(biāo)志4、預(yù)防原則在重大的環(huán)境損害發(fā)生前，采取政治、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，防止此類環(huán)境損害的發(fā)生——防患于未然

即在保護(hù)全球環(huán)境的國(guó)家責(zé)任問(wèn)題上實(shí)行“共同但有區(qū)別（發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家）”的原則。解決全球的環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)和改善全球環(huán)境，是世界上各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任。但是，在對(duì)國(guó)際環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各自的責(zé)任是有區(qū)別的。發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)過(guò)“先污染后治理”的過(guò)程，這實(shí)際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎(chǔ)，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞，從歷史和現(xiàn)狀上看，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，因而應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，應(yīng)為解決全球環(huán)境問(wèn)題率先行動(dòng)并承擔(dān)更多的義務(wù)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，則應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相平衡原則，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)保護(hù)本國(guó)及國(guó)際環(huán)境的責(zé)任。5、公平承擔(dān)責(zé)任原則

一、大氣和氣候保護(hù)（一）越境大氣污染1979年歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定《長(zhǎng)程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約》：大氣質(zhì)量管理制度、情報(bào)交換制度、協(xié)商與合作制度等。此后又簽署了削減硫氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物、硫化物等方面的議定書(shū)。（二）臭氧層損耗及其控制

1985年《保護(hù)臭氧層維也納公約》及其1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（1990年、1992年修正）（二）全球氣候變化及其控制

1992年《氣候變化框架公約》及其1997年《京都議定書(shū)》第二節(jié)國(guó)際環(huán)境法的主要內(nèi)容京都議定書(shū)

1997

年在日本京都召開(kāi)的《氣候變化框架公約》締約方大會(huì)初步形成《京都議定書(shū)》。議定書(shū)為附件I國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，具體如圖1

所示）規(guī)定具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標(biāo)，要求附件I國(guó)家在2008～2012年間總體上要比1990年水平平均減少5.2％。議定書(shū)同時(shí)引入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）3個(gè)靈活機(jī)制。議定書(shū)2005年2月16日正式生效。哥本哈根世界氣候大會(huì)全稱《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議，于2009年12月7－18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)。來(lái)自192個(gè)國(guó)家的談判代表召開(kāi)峰會(huì)，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。會(huì)議達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。協(xié)議維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。

坎昆會(huì)議2010年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)于11月29日到12月10日在墨西哥坎昆舉行。目前大會(huì)會(huì)程過(guò)半。美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩和墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍6日表示，本次大會(huì)有進(jìn)展，但達(dá)成全面氣候協(xié)議較為困難。

二、海洋保護(hù)（一）聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》是海洋環(huán)境保護(hù)的核心（二）海洋環(huán)境污染防治陸源污染的防止：1982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》船舶污染的防止：1969年《油污民事責(zé)任公約》和《對(duì)公海上發(fā)生油污事故進(jìn)行干預(yù)的國(guó)際公約》、1971年《設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金公約》、1973年《防止船舶污染國(guó)際公約》海洋傾廢的管制：1972年《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋的倫敦公約》、1982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)：1982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》

三、自然保護(hù)（一）生物資源保護(hù)

1、生物多樣性保護(hù)——1982年《生物多樣性公約》2、野生動(dòng)植物貿(mào)易——1973年《瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》3、遷徙物種保護(hù)4、其他（二）自然地域的保護(hù)1、森林——熱帶雨林保護(hù)2、濕地保護(hù)：

1971年《國(guó)際重要濕地公約》3、自然遺產(chǎn)保護(hù)：

1972年《世界遺產(chǎn)公約》4、南極保護(hù)5、防止荒漠化

四、有害廢棄物和危險(xiǎn)物質(zhì)管理

（一）危險(xiǎn)廢物

1989年《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，我國(guó)于1991年9月4日加入。

1、適用范圍

2、事先告知和許可

3、成員方應(yīng)將非法運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物作為刑事犯罪加以懲罰

4、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)采取符合環(huán)境保護(hù)的合理方式加以管理

5、對(duì)與非締約國(guó)的貿(mào)易實(shí)行有限度的禁止（二）化學(xué)品（三）核活動(dòng)及其損害的控制國(guó)際核事故分級(jí)圖表

全球重大核事故一覽

2009年12月2日日本中部地區(qū)靜岡縣御前崎市的濱岡核電站發(fā)生核泄漏事故核電站的23名工人受到直接輻射，約53升水受到污染，被污染的水放射性超標(biāo)300多倍2004年8月9日日本關(guān)西電力公司位于東京以西約350公里處的反應(yīng)堆發(fā)生渦輪機(jī)房?jī)?nèi)蒸汽泄漏事故導(dǎo)致4人死亡、7人受傷。雖然日本官方稱在核電站周圍的監(jiān)測(cè)輻射儀器沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常，但此次事故仍被認(rèn)為是日本迄今傷亡最慘重的核電站事故1999年9月30日日本茨城縣東海村一家核燃料制造廠發(fā)生核物質(zhì)泄漏事故造成兩名工人死亡，數(shù)十人遭到不同程度輻射，附近居民被疏散1993年4月6日俄羅斯西伯利亞托姆斯克市附近的托姆斯克化工廠的一個(gè)裝滿放射性溶液的容器發(fā)生爆炸泄漏的放射性物質(zhì)污染面積達(dá)1000公頃，并引起大火，附近的幾個(gè)村莊被迫整體遷移1986年4月26日烏克蘭切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸造成30人當(dāng)場(chǎng)死亡，8噸多強(qiáng)輻射物泄漏。此次核泄漏事故使電站周圍6萬(wàn)多平方公里土地受到直接污染，320多萬(wàn)人受到核輻射侵害，造成人類和平利用核能史上最大一次災(zāi)難1979年3月28日美國(guó)賓夕法尼亞州三里島核電站制冷系統(tǒng)出現(xiàn)故障，致使核反應(yīng)堆部分熔化最終造成美國(guó)最嚴(yán)重的一次核泄漏事故，至少15萬(wàn)居民被迫撤離1957年10月10日英格蘭西北部的溫德斯凱爾（現(xiàn)改名塞拉菲爾德）核電站的一座反應(yīng)堆起火核電站附近的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品被禁售一個(gè)月，數(shù)十人因遭受核輻射而罹患癌癥死亡切爾諾貝利核電站

日本關(guān)西電力公司美國(guó)三里島核電站

日本濱岡核電站

英格蘭溫德斯凱爾核電站五、貿(mào)易與環(huán)境全球環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易的沖突“綠色壁壘”第四節(jié)中國(guó)與國(guó)際環(huán)境法律實(shí)踐中國(guó)積極參加國(guó)際環(huán)境保護(hù)及其立法工作，已加入了60多個(gè)有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的條約。中國(guó)政府認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人類的前途和命運(yùn)，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族、以至每一個(gè)人。解決世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，必須開(kāi)展廣泛和有效的國(guó)際合作。中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題是全球性環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)組成部分，中國(guó)深知自己在保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任和可以發(fā)揮的作用。中國(guó)人民的基本信念是：把中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作做好，不僅是對(duì)自己人民和后代的義務(wù)，也是對(duì)全人類共同事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)愿意承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，并為解決世界環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，積極履行我國(guó)加入的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約。中國(guó)的原則立場(chǎng)：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類自身生存和進(jìn)步所必需，也是保護(hù)和改善地球環(huán)境的物質(zhì)保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困是許多發(fā)展中國(guó)家當(dāng)