宏觀經(jīng)濟(jì)政策教案資料

11宏觀經(jīng)濟(jì)(hónɡɡuānjīnɡjì)政策11宏觀經(jīng)濟(jì)(hónɡɡuānjīnɡjì)政策教學(xué)(jiāoxué)目標(biāo)

關(guān)鍵詞匯

通過本章的學(xué)習(xí)，掌握兩類基本宏觀經(jīng)濟(jì)政策——財(cái)政政策和貨幣政策的基本內(nèi)容，知道財(cái)政政策和貨幣政策如何對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，以及在不同的情況下如何合理地運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策來解決經(jīng)濟(jì)中存在的問題，能利用所學(xué)知識(shí)對(duì)當(dāng)前國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。宏觀經(jīng)濟(jì)政策(MacroeconomicPolicy)財(cái)政政策(FiscalPolicy)貨幣政策(MonetaryPolicy)內(nèi)在穩(wěn)定器(TheBuiltinStabilizers)法定準(zhǔn)備金率(LegalPreparingRate)貼現(xiàn)率(DiscountRate)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)(BusinessofOpenMarket)第一頁，共15頁。11宏觀經(jīng)濟(jì)(hónɡɡuānjīnɡjì)政策11.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策(zhèngcè)目標(biāo)11.2財(cái)政政策11.3貨幣政策11.4相機(jī)抉擇◎習(xí)題與思考題第二頁，共15頁。11.1宏觀經(jīng)濟(jì)(hónɡɡuānjīnɡjì)政策目標(biāo)11.1.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)有四種，即：充分就業(yè)(jiùyè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和國際收支平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是為了達(dá)到這些目標(biāo)而制定的手段和措施。充分就業(yè)(jiùyè)通常是指在社會(huì)可接受的范圍內(nèi)而存在的失業(yè)率基礎(chǔ)上的總就業(yè)(jiùyè)水平，并非是人人就業(yè)(jiùyè)；物價(jià)穩(wěn)定是指在社會(huì)所能接受的通貨膨脹率基礎(chǔ)上的、政府所需維持的一種低而穩(wěn)定的通貨膨脹率；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是指那種政府所要求達(dá)到的，既能滿足社會(huì)發(fā)展的需要同時(shí)又是人口增長和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的適度的長期經(jīng)濟(jì)增長率；國際收支平衡是指既無赤字又無盈余的國際收支，因?yàn)闊o論是國際收支赤字還是國際收支盈余，均被認(rèn)為是對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不利的影響。第三頁，共15頁。11.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)政策(zhèngcè)工具宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是用來達(dá)到政策的手段。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理既應(yīng)包括對(duì)總需求的管理，也應(yīng)包括對(duì)總供給的管理。(1)需求管理需求管理包括財(cái)政政策與貨幣政策。(2)供給管理供給管理是需求管理的對(duì)稱。它是通過控制總供給來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀政策。供給就是生產(chǎn)，在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特別是工資成本；長期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟(jì)潛力的增長。因此(yīncǐ)，供給管理包括：控制工資與物價(jià)的收入政策，改善勞動(dòng)市場(chǎng)狀況的人力政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)增長政策。返回(fǎnhuí)第四頁，共15頁。11.2財(cái)政政策11.2.1財(cái)政政策的內(nèi)容及運(yùn)用◎財(cái)政政策的內(nèi)容西方國家財(cái)政由政府收入和支出兩個(gè)方面構(gòu)成，其中政府支出包括政府購買和轉(zhuǎn)移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個(gè)部分?！蜇?cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策就是要運(yùn)用政府開支與稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。具體來說：在經(jīng)濟(jì)蕭條(xiāotiáo)時(shí)期，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，政府就要運(yùn)用擴(kuò)張性財(cái)政政策來刺激總需求，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。具體措施是：（1）減稅；（2）擴(kuò)大政府財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府則要運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策(RestrictiveFiscalPolicy)來抑制總需求，以達(dá)到控制通貨膨脹的目的。具體措施是：（1）增稅；（2）減少政府財(cái)政支出第五頁，共15頁。11.2.2內(nèi)在(nèizài)穩(wěn)定器當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，某些財(cái)政政策具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制。因此，被稱為內(nèi)在穩(wěn)定器。內(nèi)在穩(wěn)定器(TheBuilt-inStabilizers)，也稱自動(dòng)穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)(xìtǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，無須政府采取任何行動(dòng)。財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過下述三項(xiàng)制度得到發(fā)揮：（1）政府稅收的自動(dòng)變化（2）政府支出的自動(dòng)變化（3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度第六頁，共15頁。11.2.3財(cái)政政策(cáizhènɡzhènɡcè)的局限性第一，不同的政策會(huì)遇到不同階層與集團(tuán)的反對(duì)。第二，有些政策執(zhí)行起來比較(bǐjiào)容易，但又不一定能收到預(yù)期的效果。第三，任何財(cái)政政策都有一個(gè)“時(shí)滯”問題，因?yàn)槿魏我豁?xiàng)措施，從方案的提出、議會(huì)的討論、總統(tǒng)的批準(zhǔn)到最后執(zhí)行都有一個(gè)過程，在短期內(nèi)很難見效，然而在這一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也許會(huì)發(fā)生意想不到的變化。第四，整個(gè)財(cái)政政策的實(shí)施要受到政治因素的影響。返回(fǎnhuí)第七頁，共15頁。11.3貨幣政策11.3.1貨幣政策的基本知識(shí)◎貨幣的基本知識(shí)貨幣是充當(dāng)商品交換(shānɡpǐnjiāohuàn)的媒介物?，F(xiàn)代貨幣包括：（1）紙幣；（2）鑄幣；（3）存款貨幣；（4）近似貨幣；（5）貨幣替代物在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般把貨幣分為M1、M2與M3：M1＝通貨+商業(yè)銀行活期存款；M2＝M1+商業(yè)銀行定期存款；M3＝M2+其他金融機(jī)構(gòu)的存款。M1稱為狹義的貨幣，M2和M3稱為廣義的貨幣，在貨幣政策中，不同地方所指的貨幣的含義是不同的。第八頁，共15頁?！蜚y行的基本知識(shí)貨幣政策是由中央銀行代表國家或政府，通過銀行體系來實(shí)施的。銀行是經(jīng)營管理貨幣的企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的銀行主要分為兩類：商業(yè)銀行(CommercialBank)和中央銀行(CentralBank)。商業(yè)銀行與其他企業(yè)一樣，經(jīng)營的目的是為了(wèile)獲得利潤。不同的是，商業(yè)銀行經(jīng)營的是與貨幣有關(guān)的業(yè)務(wù)。其主要業(yè)務(wù)是負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。中央銀行是一國最高金融當(dāng)局，它統(tǒng)籌管理全國的金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策以影響經(jīng)濟(jì)。一般認(rèn)為，中央銀行具有三個(gè)職能：(1)作為發(fā)行的銀行，代表國家發(fā)行貨幣。(2)作為銀行的銀行，既為商業(yè)銀行提供貸款，又為商業(yè)銀行集中保管存款準(zhǔn)備金，還為商業(yè)銀行集中辦理全國的結(jié)算業(yè)務(wù)。(3)作為國家的銀行。第九頁，共15頁。11.3.2貨幣政策(huòbìzhènɡcè)的內(nèi)容與運(yùn)用貨幣政策(MonetaryPolicy)就是中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)量以及通過貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(mùbiāo)的行為。貨幣政策一般也分為擴(kuò)張性的和緊縮性的。(1)調(diào)整再貼現(xiàn)率；(2)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)；(3)改變法定準(zhǔn)備金率11.3.3貨幣政策的局限性西方國家實(shí)行貨幣政策，常常是為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但在實(shí)踐中也存在一些局限性。(1)貨幣政策的制定與執(zhí)行的時(shí)機(jī)(2)貨幣政策的作用(zuòyòng)有限返回第十頁，共15頁。11.4相機(jī)抉擇11.4.1財(cái)政政策與貨幣政策的不同（1）財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)節(jié)的范圍不同（2）財(cái)政政策與貨幣政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同（3）財(cái)政政策與貨幣政策時(shí)滯性不同（4）財(cái)政政策與貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)(jīngjì)復(fù)蘇與抑制經(jīng)濟(jì)(jīngjì)過熱時(shí)的效果不同第十一頁，共15頁。11.4.2財(cái)政政策(cáizhènɡzhènɡcè)與貨幣政策的配合財(cái)政政策和貨幣政策可有多種混合，這種混合的政策效應(yīng)，有的是事先可預(yù)計(jì)的，有的則必須根據(jù)財(cái)政政策和貨幣政策何者(hézhě)更強(qiáng)有力而定，因而是不確定的。表11.1財(cái)政政策和貨幣政策(huòbìzhènɡcè)混合使用的政策效應(yīng)政策混合產(chǎn)出利率1

膨脹性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策不確定上升2

緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策減少不確定3

緊縮性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策不確定下降4

膨脹性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策增加不確定返回第十二頁，共15頁。知識(shí)(zhīshi)歸納【基本概念】財(cái)政政策、貨幣政策、自動(dòng)穩(wěn)定器、相機(jī)抉擇?！净驹怼控?cái)政政策和貨幣政策的內(nèi)容及運(yùn)用；財(cái)政政策與貨幣政策的配合。【基本知識(shí)】1宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有四種，即：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際(guójì)收支平衡。2財(cái)政政策。財(cái)政政策指為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，包括政府支出和政府收入兩大類。政府支出是指整個(gè)國家中各級(jí)政府支出的總和，有許多具體的支出項(xiàng)目構(gòu)成，主要可分為政府購買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。政府收入分為稅收和公債兩類，稅收是政府收入中的最主要部分。常用的財(cái)政政策工具是改變政府購買水平、改變政府轉(zhuǎn)移支付水平、改變公共工程支出、調(diào)整稅率等。第十三頁，共15頁。3自動(dòng)穩(wěn)定器。指財(cái)政制度本身所具有的減輕各種變量或者說干擾對(duì)GDP沖擊的內(nèi)在機(jī)制。自動(dòng)穩(wěn)定器的內(nèi)容包括政府的所得稅制度、政府轉(zhuǎn)移支付制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度等。這些財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度的內(nèi)在作用，但是自動(dòng)穩(wěn)定器無法消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。4貨幣政策。貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過銀行體系變動(dòng)(biàndòng)貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策。貨幣政策可分為擴(kuò)張性的和緊縮性的。前者通過增加貨幣供給來帶動(dòng)總需求的增長。常用的貨幣政策工具是公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、調(diào)整再貼現(xiàn)率。5財(cái)政政策和貨幣政策的混合使用。財(cái)政擴(kuò)張會(huì)使GDP上升，也使利率上升，貨幣擴(kuò)張使GDP上升，使利率下降，因此，把財(cái)政政策和貨幣政策混合使用可以出現(xiàn)GDP和利率變化的各種組合。如果想要增加GDP，又想使利率保持不變，可以把擴(kuò)張性貨幣政策和擴(kuò)張性財(cái)政政策結(jié)合起來使用。如果想要GDP不變，提高利率，可以把擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策結(jié)合起來使用。緊的或松的財(cái)政政策和貨幣政策可以有各種不同的組合方式。第十四頁，共15頁。習(xí)題(xítí)與思考題返回(fǎnhuí)11.1單項(xiàng)選擇題(1)政府的財(cái)政收入政策通過哪一個(gè)因素對(duì)國民收入產(chǎn)生影響()?A．政府轉(zhuǎn)移支付B．政府購買C．消費(fèi)支出D．出口(2)假定政府沒有實(shí)行財(cái)政政策，國民收入水平的提高可能導(dǎo)致()。A．政府支出增加B．政府稅收增加C．政府稅收減少D．政府財(cái)政赤字(cáizhènɡchìzì)增加(3)市場(chǎng)利率提高，銀行的準(zhǔn)備金會(huì)()。A．增加B．減少C．不變D．以上幾種情況都可能(4)中央銀行降低再貼現(xiàn)率，會(huì)使銀行準(zhǔn)備金()。A．增加B．減少C．不變D