《農村土地流轉問題研究7600字（論文）》

新農村建設土地流轉問題案例分析報告TOC\o"1-3"\h\u24227一、緒論 3108901.1新農村建設 4211041.2內蒙古赤峰市新農村建設背景 522011.3內蒙古赤峰市新農村建設意義 5108781.4內蒙古赤峰市新農村建設問題 619937二、新農村建設土地流轉問題 615252.1土地流轉 6324302.2內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉原因 7231882.2.1內蒙古赤峰市土地成本低 7148182.2.2人員流失 7131582.2.3土地承包 7284852.2.4房屋建筑 7139072.3內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉問題 8218482.3.1產權糾紛問題 8120782.3.2資源浪費問題 86832.3.3違法建造問題 851582.4防止內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉的措施 9284292.4.1發(fā)展經濟，留住流失人員 9222132.4.2加強農村基礎建設，促進農業(yè)發(fā)展 97782.4.3加強土地管理，防止土地浪費 1011745三、內蒙古赤峰市新農村建設措施 10206323.1加大財政投入引入多元化投資 10102893.2加快農村公共文化的基礎建設 1096933.3抓住發(fā)展機遇，明確發(fā)展目標 1152153.4促進旅游建設，宣傳特色產品 1129558四、全國新農村建設成就和展望 11293894.1新農村建設成就 1124714.2新農村建設展望 121641參考文獻 12緒論自改革開放以來我國經濟水平得到了極大的提高，在改革開放初期鄧小平的方針中就提到在2020年全面建設“小康社會”，如今已經到達2020年，“小康社會”目標，基本已經實現。為了國家持續(xù)的發(fā)展，為了經濟水平的持續(xù)提高，在2005年的中國共產黨十六屆五中全會上提出了新農村建設方案。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。為了促進“小康社會”真正的全面建設和建成，加強對農村地區(qū)的建設是必需的也是必然的。我國初期提取的經濟發(fā)展方案就是“先富帶動后富”，如今城市建設基本完成，城市的富裕程度也完全提高，但是農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平依舊落后，基礎建設和經濟基礎完全更不上社會的發(fā)展，甚至在很多農村地區(qū)還存在貧困縣，貧困村和貧困戶的現象，為了改善農村人們的生活水平，提高農村地區(qū)人們生活的保障，改良農村人們的生活環(huán)境，增加農村人們的素質素養(yǎng)，新農村的建設更應該被極力推廣。新農村建設過程是一個漫長的過程，需要國家的努力，也需要每一個中華人們的努力，只有共同努力才能建設真正的“小康社會”。在新農村建設過程中總存在一些問題，人才流失問題，經濟水平落后問題，環(huán)境破壞嚴重問題和土地資源浪費等問題，面對這些問題都需要人們一一的去解決。不同地區(qū)面對的問題不一樣，解決的方案也不相同，內蒙古赤峰市新農村建設過程中遇到的問題就是土地流轉所造成的問題，由于土地流轉的問題，對于新農村的建設造成了極大的阻撓，為了解決土地流轉的問題，當地政府采取了多方面的措施，取得了相當的成績。1.1新農村建設新農村建設的基本要求就是“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，一切以農村發(fā)展為主。生產發(fā)展:新農村建設要保證農村經濟發(fā)展，已經將發(fā)展為中心，提高農民經濟收入，并且全面提高農村建設。生產發(fā)展，包括對農村地區(qū)的農業(yè)發(fā)展，利用科學種植的方法，提高農業(yè)生產效率。工業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)生產水平，帶動經濟全面發(fā)展，旅游業(yè)等其他方面發(fā)展，提高收入，改變單一收入方式。生活寬裕:增加農民收入，提高農民的生活水平，提高生活的水平質量。生活富裕杜絕貧困村。貧困戶的出現。鄉(xiāng)風文明:提高農村的文化建設，從政治經濟和文化方面對農村建全面改革，提高農村人口的文化水平，改變以往農村人口的道德修養(yǎng)，提高國民整體品質。村容整潔：建設村道路，保證村容村貌。減少生活垃圾的丟棄，集中處理生活垃圾，建立基本生活垃圾站，改善農民生活環(huán)境。甚至建設文明鄉(xiāng)村促進當地旅游行業(yè)的發(fā)展。管理民主：做好明生工作，對基本的保險，包括養(yǎng)老保險，失業(yè)保險和醫(yī)療保險等進行改善，減輕農民負擔，提高維護效率。1.2內蒙古赤峰市新農村建設背景新農村建設在全國進行，在新農村建設前內蒙古赤峰市經濟發(fā)展以農業(yè)發(fā)展為主，農業(yè)發(fā)展占當地經濟發(fā)展的主體，但是當地氣候為溫帶大陸性氣候，也包含部分的溫帶季風氣候，在這種氣候下年降水量不高，因此土地環(huán)境的農業(yè)生產效益并不高，所有當地大部分地區(qū)還是以養(yǎng)殖業(yè)諸位，主要養(yǎng)殖牛和羊，還有豬和雞等家畜。由于農業(yè)經濟發(fā)展落后，工業(yè)發(fā)展農業(yè)并不是特別發(fā)達，因此當地部分地區(qū)存在大量的貧困戶，為了改善貧困戶的生活條件，內蒙古赤峰市政府大力推廣新農村建設。為了支持全國的新農村建設活動，內蒙古赤峰市建立了新農村建設協(xié)會，新農村建設協(xié)會于2011年4月11日成立。新農村協(xié)會建立以后，為了當地的農業(yè)經濟發(fā)展，當地采用科學的種植技術和養(yǎng)殖技術對農業(yè)進行發(fā)展，農村經濟得到了極大的提高。1.3內蒙古赤峰市新農村建設意義全國新農村政策的建立是為了社會主義經濟的發(fā)展，也是為了改善農民的生活，提高農民的素養(yǎng)，改善人們的居住環(huán)境，建設一個適合社會主義發(fā)展的農村。對于內蒙古赤峰市當地政府而言，新農村建設是為了改善當地農民的生活狀態(tài)，為了讓貧困縣，貧困村和貧困戶過上幸福的生活，為了提高當地經濟發(fā)展水平，為內蒙古赤峰市更好的經濟建設打下基礎。內蒙古赤峰市的新農村建設對于當地人們的意義在于幫助人們脫貧致富，過上幸福的生活。對于國家經濟建設而言，內蒙古赤峰市的新農村建設可以為國家經濟建設作出貢獻，為全國的新農村建設做好帶頭作用，為新中國的可持續(xù)發(fā)展做到支撐作用。1.4內蒙古赤峰市新農村建設問題全國新農村建設是一個長遠的過程，不是短時間就能完成的，而且需要全國人民的共同努力。在建設新農村的道路上，會遇到各種各樣的困難，會存在各種各樣的問題，只有解決這些問題，才能保證新農村的建設完成。內蒙古赤峰市新農村建設也存在各種各樣的問題，其中包括人才問題，技術問題，資金問題和環(huán)境問題等人才問題：新農村建設需要專業(yè)的人才，而內蒙古赤峰市人才流失，大量人員外出打工，導致當地人員不足，對于新農村的建設存在極大的問題；技術問題：新農村建設的基本就是經濟的發(fā)展，經濟發(fā)展需要技術的支持，而內蒙古赤峰市沒有專業(yè)的技術，沒有足夠的技術領導，存在嚴重的技術問題；經濟問題：內蒙古赤峰市是較貧困的地區(qū)，當地經濟發(fā)展水平不高，政府和當地農民的經濟基礎薄弱，在新農村改善過程沒有經濟打基礎很難完成；環(huán)境問題：環(huán)境問題也是最為嚴重的問題，環(huán)境問題包括當地的環(huán)境污染，土地流失和土地資源浪費等問題，沒有合理的利用環(huán)境很難促進經濟的發(fā)展。新農村建設土地流轉問題2.1土地流轉土地流轉是指土地使用權流轉。在全國范圍內都存在大面積的土地流轉，土地流轉存在有利的一面，也存在極大的危害性。土地流轉合理使用可以提高土地的使用效率，土地流轉不合理的使用會導致土地的流失，并且還容易應發(fā)社會的爭端。土地流轉的方式多種多樣，每種流轉方式的方法不同，效果也不相同。土地流轉在我國范圍內是合法的，在新農村建設過程中，為了促進土地的合理使用，對于土地流轉的管制是必需的。土地流轉在全國各地都存在，土地流轉有利于土地的合理利用，也有利于土地資源的開發(fā)和建設，但是土地流轉也容易引起各種問題，容易引起不必要的爭端。為了防止土地流轉出現一些問題，對于土地流轉過程必需保證以下幾條原則:（1）明確土地的轉讓權，使用權和擁有權；（2）做好充分的紙質說明，防止爭端產生；（3）堅持土地的合理使用，杜絕土地的違法使用減少土地浪費的發(fā)生；（4）堅持土地農業(yè)種植為主的原則，對于其他方面的使用進行嚴格掌控。2.2內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉原因內蒙古赤峰市存在大面積的土地流轉，土地流轉的形成在很早就存在，但是隨著社會的發(fā)展，造成土地流轉的原因卻不相同，對于造成土地流轉的原因進行分析。2.2.1內蒙古赤峰市土地成本低內蒙古赤峰市只是一個三線的小城市，沒有發(fā)達的工業(yè)發(fā)展，經濟發(fā)展水平較為低下，因此赤峰市的土地成本比較低。內蒙古赤峰市的土地成本一般在600元每畝左右，相對其他發(fā)達的地區(qū)這樣這個價格是相當低廉的，由于赤峰市的土地成本較低，當地的人民隊于土地的使用和重視程度都不夠，導致大面積的土地轉讓或者建房使用，甚至部分還造成大面積的土地浪費。2.2.2人員流失內蒙古赤峰市沒有大量的工業(yè)生產企業(yè)，也沒有著名的世界旅游景點，因此當地的經濟發(fā)展水平并不高，當時的農民如果只是簡單的田地耕作，每年的收入比較低下，為了得到更好的經濟效益，大部分農村人口都是去發(fā)達城市打工，進行工業(yè)生產。通過數據統(tǒng)計發(fā)現，赤峰市每年外出打工人口超過100萬，而且從2006年開始，每年的外出人口不斷增加，據統(tǒng)計赤峰市常住人口達到450萬，但是隨著這幾年的發(fā)展，赤峰市的常住人口也在降低，而且老齡化問題比較嚴重。大量人員的流失，導致當地大部分的土地無人種植，造成大面積的土地浪費。2.2.3土地承包在赤峰市由于當地土地的成本較低，部分農民就施行統(tǒng)一種植，對于外出人口或者老齡人口的土地進行承包，對承包的土地進行種植。承包土地在赤峰市是比較常見的，部分是由單位承包進行一些項目的研究，部分是由當地農民承包，進行基本的種植。2.2.4房屋建筑隨著國家經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，赤峰市人們對于居住條件的要求也越來越高，對于以前建筑的土房，當地的住戶并不滿足，為了更好的居住環(huán)境，當地人們開始建造新的房屋，建造的房屋，部分是自己的土地，還有部分是購買或者交換的其他農戶的土地，在土地購買和交換過程中就造成了土地的流轉問題。房屋建設對土地容易造成嚴重的破壞，因此對于農田和農業(yè)用地等土地進行改造時，應該嚴格注意，防止對以農業(yè)為主的田地進行破壞，對農業(yè)為主的田地進行保護。2.3內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉問題土地流轉在內蒙古赤峰市是比較常見的，部分的流轉有合同等進行書面的記錄，但是還是有部分的流轉沒有明確的說明，因此容易產生糾紛問題，形成的問題就包括產權問題，資源浪費問題和一些其他的問題。2.3.1產權糾紛問題產權糾紛問題在很多地區(qū)都存在，由于產權不明的糾紛問題時常發(fā)生，很多糾紛問題甚至釀成了重大的悲劇，在赤峰市的土地流轉過程中，也形成了大量的產權糾紛問題。赤峰市的產權問題就包括產權的使用問題和產權的所屬問題。部分土地存在轉租的形式，但是轉租過程中沒有明確的書面說明，沒有明確表示出使用到時間，由于轉租雙發(fā)都想使用土地，從而形成了糾紛，這種情況在轉租過程中十分常見，由于轉租問題的官司和犯罪行為也偶爾發(fā)生。另一個比較嚴重的問題就是擁有權的問題，由于土地存在變賣不清或者轉租不清造成的產權糾紛問題，是土地流轉中比較嚴重的問題，因為產權在后期可能存在升值的可能，由于后期土地價值的改變，導致產權的糾紛，從而走到法庭的案件也是比較常見的。2.3.2資源浪費問題土地流轉過程中部分的土地被合理的使用，甚至提高了土地的使用價值，但是還有部分土地，并沒有被合理的使用，甚至被荒廢造成的土地的浪費。新農村的建設就是發(fā)展經濟，提高土地的利用效率，提高當地人們的經濟收入，改善人們的生活，但是在土地流轉過程中，有部分土地的流轉形成了使用權的競爭，競爭過程造成我不能使用，你也不能使用的局面，這樣局面的形成最終導致土地部分的荒廢，顏值能夠的造成了土地資源的浪費，甚至長時間的不整理，導致土地流失，造車嚴重的環(huán)境問題。內蒙古土地浪費的情況就比較嚴重，由于內蒙古的大陸性氣候，導致降水量少，從而導致農業(yè)種植的收入較低，從而部分農民對土地進行空置，自己不使用，也不給他人使用，造成了嚴重的土地資源浪費。2.3.3違法建造問題內蒙古赤峰市的土地成本較低，因此很多外來的商戶對當地的土地進行購買或者租用，對于購買的土地，部分商家進行合理的開發(fā)和使用，但是部分商家存在違法亂建的現象。赤峰市存在大面積的耕地，部分耕地當地居民建造房屋使用，但是還有部分耕地當地人轉租給他人，轉租后的耕地，很多商家建造工場等工業(yè)生產房，這些房屋沒有國家的比準，而且還存在一定的安全隱患，對于土地也是不合理的使用，因此造成重大的經濟損失。2.4防止內蒙古赤峰市新農村建設土地流轉的措施為了促進赤峰市新農村的建設，為了當地經濟更好的發(fā)展，也為了減少土地流轉造成的問題，對于土地流轉的防護措施和保護措施必需要被采用。2.4.1發(fā)展經濟，留住流失人員內蒙古赤峰市的人員流失嚴重，導致沒有人員對土地合理的利用，造成嚴重的土地資源浪費，為了減少土地的浪費，首先應保留赤峰市的人員。保持人員的方法就是發(fā)展經濟，給赤峰市人民提供就業(yè)空間，提供經濟基礎。赤峰市在進行新農村建設前，人們的經濟水平較低下，為了最求較高的經濟效益，大部分的年輕人都是外出打工，導致大部分的人員流失，從而導致土地荒廢。為保留人員發(fā)展當地經濟是必需的條件，發(fā)展當地經濟可以實行招商引資，資源開發(fā)和科技農業(yè)生產的方法。當地為了促進當地經濟的發(fā)展，就是施行了招商引資，建立大行動奶牛養(yǎng)殖基地，進行奶牛養(yǎng)殖從而生產各種奶制品，為了促進農業(yè)發(fā)展建設興農村，還施行大棚種植技術，利用大棚種植蔬菜，還利用滴灌等技術節(jié)約水資源的使用。減少人員的流失，合理的開發(fā)土地使用有利于當地新農村的建設。2.4.2加強農村基礎建設，促進農業(yè)發(fā)展內蒙古赤峰市土地流失問題，還是由于基礎設施不夠完全造成的。由于當地的經濟基礎薄弱，在農業(yè)生產上沒有專業(yè)的技術指導，和專業(yè)的機械工具使用，因此土地利用的效率并不高。為了促進新農村的建設，改善農民的生活環(huán)境和經濟環(huán)境，對于新農村的基礎建設是必需的。基礎建設包括基礎設施建設和基礎機械機械提供。新農村建設需要建設農村的基礎設施，為農民提供一個良好的生活環(huán)境，提供農村人們的生活品質。土地使用和農業(yè)生產都需要一些機械設施，例如耕田機，收割機等，這些都是農業(yè)生產必需使用的基本攻擊，當地政府可以購買一些基本工具，免費提供給當地人們使用，以便提高土地的利用效率。2.4.3加強土地管理，防止土地浪費土地流轉導致一些問題的發(fā)生，為了減少這些問題，采取一些必要的措施是不可避免的。為了減少土地流轉問題，當地政府必須提出相應的土地管理制度：加強土地的管理，對于土地的轉讓，轉租或者交換，應該進行書面的文字記錄和文字說明，并且在有關土地部分進行登記。對于購買得到的土地，要進行嚴格的產權確認，防止由于產權不明，而引發(fā)事故的發(fā)生。對于購買的土地，應該進行合理的使用，無論用于農業(yè)的種植，還是房屋的建造都應該使用在法律允許范圍內。對于沒有進行農業(yè)種植的土地，可以進行退耕還林，進行一些果樹的種植，技能提高當地的經濟發(fā)展，又能減少資源的浪費，防止土地流失等問題的發(fā)生。內蒙古赤峰市新農村建設措施3.1加大財政投入引入多元化投資對于社會主義新農村建設而言最重要的就是提高當地的經濟發(fā)展水平，因此經濟發(fā)展是新農村建設的重點。對于新農村的經濟建設就是加大財政投入引入多元化投資。在政府的幫助下，投資一些資金對當地經濟做一個帶頭作用，然后通過當地的經濟發(fā)展水平和經濟發(fā)展的特點招商引資，吸引外來商戶對赤峰市進行經濟投資。提高當地的文化經濟發(fā)展底蘊，從經濟、政治和文化多方面房發(fā)展赤峰市，為赤峰市新農村建設打下經濟基礎。3.2加快農村公共文化的基礎建設加強赤峰市的新農村建設基礎，從當地農民的“衣食住行”等方面，多方面的考慮問題，建設好基礎設施，保證當地出現方便，生活上水電充足。建立基礎的文化設施，例如建立村部戲臺，棋牌室等娛樂場所，提高當地老年人的生活品質。建設圖書館，健身房等設施，為當地年輕人提供足夠的學習空間。修建當地的村道路，保證村村通，建設當地的垃圾收集站，防止垃圾的隨意丟放和隨意燃燒，減少環(huán)境的污染，提高當地的自然環(huán)境。3.3抓住發(fā)展機遇，明確發(fā)展目標明確發(fā)展目標，建立短期目標和長期目標，以便促進當地經濟發(fā)展，改善生活品質。抓住全國新農村建設的機遇，徹底改變以前不良的習慣和作風。國家提出新農村建設是全國農村經濟發(fā)展的機遇，這是改變農村經濟現狀的良好條件，也是改變農村生活狀態(tài)的機遇。對于新農村的建設應該明確發(fā)展目標，新農村建設是一個長期的目標，因此應該建立相應的目標，保證農村經濟發(fā)展速度，保證發(fā)展的目標，防止走上錯誤的發(fā)展建設道路。建立短期的目標有機于提高當地新農村建設的積極性，建立長期目標有益于長久的發(fā)展戰(zhàn)略。3.4促進旅游建設，宣傳特色產品內蒙古赤峰市也有當地的提升產品，當地的特色文化，應該促進當地特色產品和特色文化的發(fā)展，從而形成獨特的文化背景，促進旅游業(yè)的發(fā)展。內蒙古赤峰市也有優(yōu)美的草原景色和特色的牛羊肉產品，應該發(fā)揮這些方面的價值，提高當地的知名度，促進旅游業(yè)的發(fā)展?，F如今全國人們生活水平提高，旅游成為大部分人娛樂放松方式，許多城市開始建立相應的旅游基地，并且形成特色的農家菜等特色食品，內蒙古赤峰市也可以建立相應的旅游基地，形成特色文化氛圍。全國新農村建設成就和展望4.1新農村建設成就（1）農業(yè)生產效率大幅度提高。農業(yè)生產引進科學的種植技術，提高了農業(yè)生產的效率，提高糧食產量，為國家提供了足夠的糧食保障。（2）提高農民經濟收入。農業(yè)發(fā)展不僅提高了糧食的產量，還大量的提高了農民的經濟收入，如今農民經濟收取全國平均農民收入達到2萬元一年作用。（3）農村基礎設施建設完全。新農村建設實現了“村村通”，保證了當地的道路想通。并且還建立了電，水和網絡的通暢，保證了農民的基本生活保障。（4）鄉(xiāng)風文明建設完成。對各地的農村文化進行了一部分的宣傳，建立了很多的農家樂活動，提高了農民的經濟收入，改善了娛樂設施。（5）完善了基本醫(yī)療設施。農村的醫(yī)保等基本建立完成，保證了農民的基本看病保障。4.2新農村建設展望改革開發(fā)初期提出方針就是“先富帶動后富”，實現全國經濟富裕。如今實施的新農村建設方案，就是為了提高農村經濟建設，為實現經濟發(fā)展的“全面小康”走出關鍵的一步。新農村建設方針的提出就是為了實現全面的“小康社會”，新農村的建設必能能夠保證每個農村人口的基本保障，保護農村人口的基本權益，并且有效提高農村的生活品質，完善農村的建設。國家經濟的發(fā)展需要全體的努力，如今沿海城市的發(fā)展已經慢慢進入飽和的時期，對于農村經濟發(fā)展，是實現全面經濟進步的關鍵。新農村建設是國家經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，因此對于未來新農村的建設和發(fā)展，充滿了期待和向往。參考文獻[1]張婉嫕.

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