縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員安全知識(shí)培訓(xùn)課件

履行主體責(zé)任筑牢安全大堤

注冊(cè)安全工程師王家玉安全評(píng)價(jià)師2016年6月16日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！今天很高興與全州參加安全培訓(xùn)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理知識(shí)。我講的題目是：履行主體責(zé)任、筑牢安全大堤。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：安全管理職責(zé)、安全事故隱患排查、安全事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)、安全文化建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容。

一、安全生產(chǎn)管理責(zé)任安全生產(chǎn)管理責(zé)任包括企業(yè)的主體責(zé)任，政府及部門監(jiān)管責(zé)任。

㈠政府及部門的監(jiān)管責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第3條規(guī)定：強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。省政府2011年81號(hào)文件規(guī)定，強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1999年1月4日，綦江縣彩虹橋突然垮塌，過橋者隨大橋墜入橋下的綦河，共造成40人死亡(其中18名武警戰(zhàn)士、22名群眾)。引發(fā)了一場(chǎng)新聞大戰(zhàn)和極為嚴(yán)重的建設(shè)工程事故責(zé)任追究。

安委〔2015〕5號(hào)：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，做到安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)”。1.落實(shí)“黨政同責(zé)”，部門黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)；

3.落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、充實(shí)專業(yè)力量；

4.落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好有關(guān)事故預(yù)防控制，發(fā)生重特大事故立即派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等工作；

5.落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲、“一票否決”等制度，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國家監(jiān)察與地方管理相結(jié)合，政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。

安全生產(chǎn)工作責(zé)任原則

1.誰主管、誰負(fù)責(zé)原則

2.誰審批、誰負(fù)責(zé)原則

3.誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)原則4.誰直管、誰負(fù)責(zé)原則5.管生產(chǎn)必須管安全原則

6.管業(yè)務(wù)必須管安全原則

7.管生產(chǎn)經(jīng)營必須安全原則

8.屬地管理原則2015年8月12日，天津市天津港瑞海國際物流公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難(其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人)、8人失蹤，798人受傷。

㈡企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)，以及事故報(bào)告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。（安全事故一次死亡補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為上一年全國城鎮(zhèn)居民人均收入人20倍）。

《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)企業(yè)的安全責(zé)任作了明確規(guī)定。具體講有以下12個(gè)方面的內(nèi)容：

1.具備安全生產(chǎn)條件，履行“三同時(shí)”規(guī)定；

2.為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；

3.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；

5.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；

7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；8.依法取得安全生產(chǎn)行政許可；

9.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；

10.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，開展事故救援和處理善后工作；

11.負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作；

12.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任兩個(gè)方面：一是縱向方面，即從上到下所有類型人員安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)；二是橫向方面，即各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)在于貫徹落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。A.《安全生產(chǎn)法》第18條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)。

對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（安全檢查、職業(yè)危害預(yù)防、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、機(jī)電設(shè)備、生產(chǎn)安全事故管理、安全生產(chǎn)檔案管理、安全獎(jiǎng)懲制度）；③保證本單位安全投入有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。⑦組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。2014年3月21日，安徵省桐城某建筑工地坍塌，8人死亡，其中大學(xué)實(shí)習(xí)生3人。

B.第22條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

①組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

②組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

③督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

④組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

⑦督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

C.安全生產(chǎn)副職職責(zé)①認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、和本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；②檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，查處安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)行為，監(jiān)督隱患整改措施落實(shí)；③負(fù)責(zé)組織制定安全制度、安全計(jì)劃；④抓好職工安全教育培訓(xùn)工作；⑤堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)值班；

⑥協(xié)助抓好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

D.安全員崗位職責(zé)①認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度；②每天上班前和上班過程檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，組織人員及時(shí)排除，確保生產(chǎn)安全；③協(xié)助制定安全制度、安全計(jì)劃；④檢查勞保用品使用情況；⑤協(xié)助抓好職工安全教育培訓(xùn)工作；⑥做好當(dāng)天安全記錄。

二、安全事故隱患排查

㈠安全事故隱患

1.事故隱患：是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分類：一般事故隱患和重大事故隱患（分四級(jí)）①一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。②重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

3.重大事故隱患整改要求由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，做到整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位，須對(duì)整改情況復(fù)查消號(hào)。

安全事故原因包括三個(gè)方面：一是物的不安全狀態(tài)（包括生產(chǎn)環(huán)境不良）；二是人的不安全行為；三是管理上的缺陷。從事故統(tǒng)計(jì)來看，人的不安全行為是事故發(fā)生原因的占92%，也就是說絕大部分事故是因?yàn)椤叭`”（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷導(dǎo)致的事故只占8%。海因里希提出事故致因理論：1931年美國海因里希提出事故致因法則：一起事故背后有29起輕傷事故，300起事故苗頭，1000起事故隱患。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位為重大安全隱患

2016年2月22日20時(shí)許，恩施華龍城酒店發(fā)生一起卡式爐丁烷氣瓶燃爆事故，致10名客人受傷。

浴盆曲線：就是設(shè)備故障率曲線，因設(shè)備構(gòu)成是多系統(tǒng)或多部件的，如果局部發(fā)生故障將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不能運(yùn)作，由其故障發(fā)生情況所繪制的曲線，因形似浴盆，故稱為浴盆曲線曲線的形狀呈兩頭高，中間低，具有明顯的階段性。

早期失效期：表明產(chǎn)品在開始使用時(shí),失效率很高,但隨著產(chǎn)品工作時(shí)間的增加,失效率迅速降低。

偶然失效期：失效率較低，且較穩(wěn)定，往往可近似看作常數(shù)，偶然失效主要原因是質(zhì)量缺陷、材料弱點(diǎn)、環(huán)境和使用不當(dāng)?shù)纫蛩匾稹?/p>

嚴(yán)重故障期：失效率隨時(shí)間的延長(zhǎng)而急速增加,主要由磨損、疲勞、老化和耗損等原因造成。

A.物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境方面不安全狀態(tài)1.安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷，無防護(hù)，防護(hù)不當(dāng)。2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求。3.環(huán)境不良，照明光線不良、通風(fēng)不良、交通線路的配置不安全、地面濕滑。未修配電房、管線零亂、設(shè)備無護(hù)罩典型的一面墻、一坡到頂B.人的不安全行為（違規(guī)操作或勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮）1.操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告（電工不按規(guī)程操作）。2.造成安全裝置失效。3.使用不安全設(shè)備。4.手代替工具操作。5.物體存放不當(dāng)。6.冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。7.攀、坐不安全位置。8.在起吊物下作業(yè)、停留。9.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、焊接、清掃等工作。10.有分散注意力的行為。11.忽視個(gè)人防護(hù)用品用具使用。12.不安全裝束13.對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品處理錯(cuò)誤。

C.管理中的缺陷

1.未制定安全操作規(guī)程或不按規(guī)程操作。2.勞動(dòng)組織不合理。3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。4.技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷（本質(zhì)安全）。5.教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識(shí)。6.沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力。7．生產(chǎn)環(huán)境不能滿足生產(chǎn)需要，影響員工生產(chǎn)活動(dòng)。

職工安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”規(guī)定1.不準(zhǔn)生病、超齡、肢殘人員上班；

2.不準(zhǔn)酒后上班；

3.不準(zhǔn)勞保用品未穿戴好的人員上班；

4.不準(zhǔn)違章指揮；

5.不準(zhǔn)違規(guī)操作；

6.不準(zhǔn)違反勞動(dòng)紀(jì)律；

7.不準(zhǔn)疲勞作業(yè)；

8.不準(zhǔn)超強(qiáng)度生產(chǎn)作業(yè)；

9.不準(zhǔn)上班打鬧；

10.不準(zhǔn)情緒不好的人員上班；。

㈡安全檢查方式現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式：?jiǎn)?、聽、看、測(cè)、記。1.問：詢問有關(guān)人員，特別是現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。2.聽：聽匯報(bào)，聽有關(guān)人員介紹和反映情況。3.看：看現(xiàn)場(chǎng)，查閱、收集資料；推行檢查表法，檢查現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面的問題，檢查作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施情況。4.測(cè)：檢測(cè)測(cè)量，解決眼看、鼻聞、耳聽、手摸的原始辦法，儀器檢測(cè)檢驗(yàn)，確保準(zhǔn)確。5.記：做好記錄，做好痕跡管理。

㈢安全檢查內(nèi)容

安全檢查內(nèi)容：安全軟件資料檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

1.安全軟件資料檢查①健全安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員、特種作業(yè)人員②安全生產(chǎn)責(zé)任制③安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)⑤應(yīng)急管理工作（應(yīng)急組織健全、人員落實(shí)、聯(lián)系電話暢通）⑥安全生產(chǎn)責(zé)任狀（安全生產(chǎn)承諾）⑦設(shè)施設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告⑧人員的安全管理（身體檢查、心理狀況）

⑨安全檢查、會(huì)議、培訓(xùn)、工作安排記錄，隱患排查、治理方案、復(fù)查臺(tái)賬

⑩安全工作和安全技術(shù)檔案管理情況

2.現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

公路系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查內(nèi)容：公路建設(shè)工程安全、公路養(yǎng)護(hù)中安全、水運(yùn)碼頭安全三個(gè)方面安全，重點(diǎn)為公路建設(shè)工程安全。公路建設(shè)工程安全主要為公路建設(shè)施工中的公路、橋函、隧道建設(shè)施工和石料場(chǎng)等方面的安全。涉及建筑、供電、通風(fēng)、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸、施工人員吃住等方方面面的安全。

㈣事故隱患治理督辦制度

《安全生產(chǎn)法》第38條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。安全生產(chǎn)暗查暗訪制度：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。政府部門安全監(jiān)管的硬措施

第67條:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄被檢查單位：XX縣XX路橋公司法人代表：

XXX職務(wù)：經(jīng)理聯(lián)系電話：XXX檢查場(chǎng)所：XX工程項(xiàng)目公路建設(shè)工地

檢查時(shí)間：2016

年

3

月10日9時(shí)30分至10日15

時(shí)30分檢查情況：1.XX公里處新砌公路外側(cè)路基存在坍塌裂縫；2.XX公里處內(nèi)側(cè)高邊坡施工人員立體交叉作業(yè)；3.施工作業(yè)人員沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；4.施工路段沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志；5.參與施工作業(yè)的電工人員無特種作業(yè)人員證。

安全檢查人員：XXX

XXX

被檢查單位負(fù)責(zé)人：XXX

××縣公路局

2016年3月10日

安全隱患整改通知書

XX縣XX路橋公司：

經(jīng)查，你單位存在下列問題：1.XX公里處新砌公路外側(cè)路基存在坍塌裂縫；

2.XX公里處內(nèi)側(cè)高邊坡施工人員立體交叉作業(yè)；

3.XX公里處內(nèi)側(cè)高邊坡施工人員立體交叉作業(yè)；

4.施工路段沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志；

5.參與施工作業(yè)的電工人員無特種作業(yè)人員證。現(xiàn)通知你單位對(duì)上述第1、3、4、5項(xiàng)問題于2016年

3月

30日前整改落實(shí)，其他各項(xiàng)問題立即整改到位，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

安全檢查人員：XXX

XXX

被檢查單位負(fù)責(zé)人：XXX

××縣公路局

2016年3月10日

安全隱患整改復(fù)查意見書

XX縣XX路橋公司：

本單位于2016年3月10日對(duì)進(jìn)行了安全檢查，并下達(dá)安全隱患整改通知書，經(jīng)對(duì)你安全隱患整改情況進(jìn)行了復(fù)查，現(xiàn)提出意見如下：

序號(hào)安全隱患內(nèi)容整改情況備注1XX公里處新砌公路外側(cè)路基存在坍塌裂縫整改未完成整改未完成的第1項(xiàng)內(nèi)容，延期到2016年4月1日，繼續(xù)整改，到期將再行復(fù)查消號(hào)。2XX公里處內(nèi)側(cè)高邊坡施工人員立體交叉作業(yè)整改到位3XX公里處內(nèi)側(cè)高邊坡施工人員立體交叉作業(yè)整改到位4施工路段沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志整改到位5參與施工作業(yè)的電工人員無特種作業(yè)人員證整改到位安全檢查人員：

XXX

XXX

被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人：

XXX

××縣公路局

2016年3月21日

三、事故調(diào)查處理

㈠安全事故的等級(jí)安全事故劃分工礦商貿(mào)（煤礦、非煤礦山、建筑施工、工商企業(yè)、其它）、交通（道路交通、水上交通、鐵路交通）火災(zāi)、其他等類型。分特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故共四個(gè)等級(jí)。

特別重大事故：一次死亡30人以上，由國務(wù)院調(diào)查處理。

重大事故：一次死亡10—29人，由省政府調(diào)查處理。

較大事故：一次死亡3—9人，5—9人(交通事故）州政府調(diào)查處理。

一般事故：一次死亡1—2人，1—9人重傷，由縣市調(diào)查處理（交通死亡事故1—4人）。上述事故以外的小事故由企業(yè)調(diào)查處理。

㈡安全事故報(bào)告要求

《事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第12條規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5.已經(jīng)采取的措施；

6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

《事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第12條規(guī)定，事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

㈢

㈢事故調(diào)查處理要求安全事故調(diào)查處理四不放過原則：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人員得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。

1.《事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

③提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

⑤提交事故調(diào)查報(bào)告。

2.《事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

⑥事故防范和整改措施。“四不傷害”原則：不傷自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。

3.對(duì)發(fā)生事故責(zé)任單位的處罰

《安全生產(chǎn)法》第109條規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

①發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;

②發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;

③發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;

④發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款.1979年11月25日，石油部渤海二號(hào)鉆井船，在拖遷新井位過程中遇大風(fēng)翻沉，造成72人死亡，國務(wù)院副總理康世恩記大記，石油部宋振明被解除部長(zhǎng)職務(wù)，鉆井單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人被判刑

安全事故正確面對(duì)媒體

趙啟正名言：記者——

不是你朋友，也不是你的敵人；不是你上級(jí)，也不是你的下級(jí)；記者，永遠(yuǎn)是你的挑戰(zhàn)者！我們?cè)诿鎸?duì)媒體時(shí)的“三不”現(xiàn)象：不愿說、不敢說，不會(huì)說。

與其被動(dòng)說，不如主動(dòng)說；與其遲說，不如早說；與其別人說，不如自己說；與其外行說，不如內(nèi)行說；與其一般人說，不如領(lǐng)導(dǎo)親自說；我們不說，誰說？！

㈣事故應(yīng)急救救《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年8月30日公布，自2007年11月1日起施行。突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)或分四級(jí)，一級(jí)（Ⅰ級(jí)）為最高級(jí)別。紅色（Ⅰ級(jí)）

、橙色（Ⅱ級(jí)）

、黃色（Ⅲ級(jí)）和藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）標(biāo)示級(jí)別。制定事故應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、修訂事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練。

2003年12月23日晚，開縣高橋鎮(zhèn)發(fā)生天燃?xì)饩畤娛鹿?，死?43人。調(diào)集縣直及附近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部1.2萬余人，駐渝部隊(duì)、公安、武警和消防官兵1500余人，醫(yī)護(hù)人員1400余人，民兵2800余人撤離6萬余人，搜救出900多名滯留危險(xiǎn)區(qū)的群眾。

四、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

㈠指導(dǎo)思想堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)好“全面、全程、全員”的大安全觀，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，將基層一線作為生產(chǎn)安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角，實(shí)施群防群治，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，在小網(wǎng)格中管理大安全，全面提升安全生產(chǎn)和社會(huì)治理水平。依據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕72號(hào)）和《州安委會(huì)、州綜治委關(guān)于在全州推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的通知》

㈡安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理依托綜治網(wǎng)絡(luò)。按照“市級(jí)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員實(shí)施”的原則，構(gòu)建“區(qū)域?yàn)橹?、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)公路系統(tǒng)實(shí)際建立健全本系統(tǒng)安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。

㈢安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理內(nèi)容安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作主依托現(xiàn)有社會(huì)治理網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)和各級(jí)網(wǎng)格員開展，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患。通過網(wǎng)格員工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)在網(wǎng)格中掌握、安全隱患在網(wǎng)格中排除、事故苗頭在網(wǎng)格中化解、宣傳教育在網(wǎng)格中開展、安全生產(chǎn)在網(wǎng)格中落地。

㈣安全生產(chǎn)網(wǎng)格員工作職責(zé)公司（項(xiàng)目部、工區(qū)）網(wǎng)格員履行安全生產(chǎn)宣傳員、信息員、巡查員的工作職責(zé)，主要承擔(dān)：

1.宣傳政策法規(guī)，普及安全常識(shí)。開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各級(jí)黨委政府重大工作部署。普及生產(chǎn)生活安全常識(shí)，不斷提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。組織人員參與安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

2.安監(jiān)信息入網(wǎng)，建好基礎(chǔ)臺(tái)賬。配合公路局（路橋公司、養(yǎng)護(hù)公司）全面摸清本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，協(xié)助公路局（路橋公司、養(yǎng)護(hù)公司）將本網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)企業(yè)納入全省安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”（標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）管理系統(tǒng)，及時(shí)更新相關(guān)信息。1.明確會(huì)電腦的專門的人員進(jìn)行操作；2.按要求及時(shí)更新、完善相關(guān)內(nèi)容；3.按“三個(gè)15天”（15天內(nèi)必須登錄一次“兩化”管理系統(tǒng)、15天內(nèi)必須照清單排查一次應(yīng)排查的內(nèi)容、15天內(nèi)必須將排查出的隱患向系統(tǒng)報(bào)備）要求及時(shí)填報(bào)安全隱患和消號(hào)。

五、安全文化建設(shè)

㈠安全文化

安全文化：企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。一句話，就是全體職工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)（短期安全靠運(yùn)氣、中期安全靠管理、長(zhǎng)期安全靠文化）。安全文化的過程:就是事故發(fā)展過程→自然本能—嚴(yán)格監(jiān)督—自主管理—團(tuán)隊(duì)管理（互助）。

杜邦公司（1802年成立）：安全是公司的核心價(jià)值之一，安全管理是公司事業(yè)的組成部分，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)。杜邦100年形成的安全文化的本質(zhì)就是通過行為人的行為體現(xiàn)對(duì)人的尊重，體現(xiàn)以人為本。文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果