突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作

山西省環(huán)境監(jiān)察總隊2017.04突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作張全升山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1信息報告的重要意義4信息報告的編寫3信息報告制度2信息報告中存在的問題內容提要5突發(fā)環(huán)境事件的預防

與應急準備山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓一、信息報告的重要意義山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面?！谝粫r間就要報告，要報告發(fā)生了什么事，報告是什么原因。不要突然來了一個網上信息，我們不知真假，再去核實就被動了?！?/p>

——習近平1、報告是黨和國家的一項重要制度山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓信息報告是政府及上級部門作出正確決策的客觀依據，是應急處置、調查處理、損害評估等環(huán)境應急管理工作的基本前提，是影響突發(fā)環(huán)境事件應對工作成效的重要因素。2、信息報告是突發(fā)環(huán)境事件應對工作的依據山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓

?有效應對。及時、準確的信息報告是應急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的前提和基礎。?責任追究。信息工作人員的責任重大，信息報告工作往往是重特大事件責任追究時關注的重點。3、信息報告的重要性山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓4、信息報告工作的幾項原則主動——“別人講不如自己講”及時——“晚講不如早講”準確——“外行講不如內行講”敏感——“有事無事按有事準備大事小事按大事設防”山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓二、信息報告中存在的問題山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓心存僥幸，認為多一事不如少一事導致本級政府或上級環(huán)保部門無法及時獲取時間信息，錯過最佳處置時機，導致事態(tài)擴大，造成不可挽回的損失。1麻痹大意，認為是小事推諉敷衍，認為是其他部門的事231、不報山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓“1·18”交通事故粗苯泄漏引發(fā)汾河水污染事件郭長青廳長連夜趕到現場，現場指揮應急處置。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓

2017年1月18日，山西諾維蘭集團運城汽車運輸有限公司的一輛載有28.66噸粗苯危化品運輸車，在通過新絳縣三林鎮(zhèn)汾河大橋時，與一輛客車發(fā)生相撞，事故造成粗苯運輸車墜入汾河河道，粗苯罐密封圈泄漏致使粗苯流入汾河。事故發(fā)生后，新絳縣環(huán)保局、運城市環(huán)保局、省環(huán)保廳第一時間向上級環(huán)保部門及同級人民政府進行了事故報告，省環(huán)保廳也及時將事故情況向陜西省、河南省環(huán)保廳進行了通報。經過各方面的共同努力，有效切斷了事故現場污染源，攔截吸附了泄漏的污染物，控制了對汾河下游稷山、河津、萬榮段和汾河入黃河省界斷面的水環(huán)境影響，成功避免了一起跨省界重大水污染事故的發(fā)生。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故。天脊集團于7時45分發(fā)現苯胺泄漏，沒有上報潞城市環(huán)保局和潞城市政府，最終導致嚴重的水污染事故。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓程序不簡潔，層層把關審批延誤時機重特大突發(fā)環(huán)境事件責任追究過程中，信息報告往往成為焦點，稍有不慎就可能被追究責任。1業(yè)務不熟練，不清楚報告時限制度不健全，出事后指揮混亂232、遲報山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓“12·31”苯胺泄漏事故引發(fā)濁漳河

水污染事件2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故。由于天脊集團、潞城市環(huán)保局、長治市環(huán)保局、長治市政府的層層遲報行為，耽誤了上級有效調度資源、有效組織處置，使事故喪失了最佳處置期，最終引發(fā)跨界水體污染，對山西、河南、河北三省濁漳河兩岸人民群眾生產生活造成影響。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2012年12月31日7時45分，天脊集團發(fā)現苯胺泄漏。16時30分，天脊集團第一次向潞城市環(huán)保局報告。18時44分，天脊集團第一次向長治市環(huán)保局報告。2013年1月1日16時10分，天脊集團第一次以書面形式向長治市環(huán)保局報告。天脊集團天脊集團發(fā)現苯胺泄漏8小時45分后上報潞城市環(huán)保局，遲報問題突出,且未上報潞城市政府。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2012年12月31日18時30分，潞城市環(huán)保局第一次向長治市環(huán)保局報告，但未同時向潞城市政府應急值班室報告。19時50分許，潞城市環(huán)保局第一次向潞城市委、市政府報告。潞城市環(huán)保局潞城市環(huán)保局接報后2小時上報長治市環(huán)保局，屬于正常報送。但沒有同時報潞城市政府，接報后3小時20分才上報潞城市政府。潞城市環(huán)保局沒有完成核實和對事件的性質和類別做出初步認定。潞城市環(huán)保局針對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，接報后未在2小時內上報潞城市政府，未上報山西省環(huán)保廳，且未同時上報環(huán)境保護部。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2012年12月31日19時，長治市環(huán)保局第一次向長治市政府分管領導報告。19時25分，長治市環(huán)保局向長治市政府應急辦值班室報告。2013年1月1日19時30分，長治市環(huán)保局第一次以書面形式向長治市政府報告。1月5日9時40分，長治市環(huán)保局向省環(huán)保廳傳真報告了事故初步情況，報告未提及2013年1月3、4日出省口王家莊斷面苯胺超標情況。長治市環(huán)保局長治市環(huán)保局接報后111小時10分上報省環(huán)保廳，遲報問題突出，且未提出省斷面苯胺超標情況。長治市環(huán)保局沒有完成核實和對事件的性質和類別做出初步認定。長治市環(huán)保局針對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，接報后未在2小時內上報山西省環(huán)保廳，且未同時上報環(huán)境保護部。長治市環(huán)保局未按要求在事件發(fā)生后及時以書面形式向長治市政府報告，直到向長治市政府分管領導上報24小時30分后，才以書面形式向長治市政府報告。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1月5日12時，長治市政府向省政府值班室傳真報送《關于山西天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故情況報告》。這是長治市政府第一次以書面形式向省政府報告。長治市政府長治市政府12月31日19時接長治市環(huán)保局第一次報告，113小時后上報省政府，遲報問題突出。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓長治市政府在1月3日污染物已流向下游河北省、河南省造成跨界污染的情況下，長治市政府未及時將環(huán)境事件信息通報下游的河南省安陽市和河北省邯鄲市。長治市環(huán)保局1月1日向長治市政府書面報告苯胺泄漏事件已對濁漳河造成污染。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓外觀與性狀：無色或微黃色油狀液體，有強烈氣味。PH：約8;熔點（℃）：-6.3;沸點：184℃相對密度（水=1）：1.02;閃點（℃）：70相對蒸氣密度（空氣=1）：3.22溶解性：微溶于水，溶于乙醇、乙醚、苯等有機溶劑。危險性：遇高熱、明火或與氧化劑接觸，有引起燃燒的危險?；瘜W性質：能與鹽酸、硫酸生成鹽酸鹽、硫酸鹽。能起鹵化、乙酰化、重氮化等作用。與酸類、鹵素、醇類、胺類發(fā)生強烈反應，會引起燃燒。苯胺理化性質苯胺泄漏總量為319.87噸；流出廠區(qū)134.29噸，其中，流入濁漳河8.76噸。12月31日22：10分天脊公司污水入濁漳口苯胺濃度17409mg/L，超標174090倍；12月31日22：20分實會斷面苯胺濃度141mg/L，超標1410倍,1月3日15：25分紅旗渠源頭（入河南?。┍桨窛舛?.96mg/L,超標59.6倍，3日14：20分王家莊紅旗渠溢流口（入河南省）苯胺濃度18.1mg/L,超標181倍，3日14：15分王家莊（入河北?。┏鍪嗝姹桨窛舛?.67mg/L,超標47.6倍。地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）中集中式生活飲用水地表水源地特定項目標準限值：苯胺為0.1mg/L苯胺泄漏事故引發(fā)濁漳河水污染事件影響示意圖山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓報告缺少圖片、地圖等多媒體資料支撐造成本級政府和上級環(huán)保部門無法根據準確的信息，對事件進行研判，從而影響處置效率。1對事件描述不清，要素不全文字報告過于繁瑣，抓不住重點233、不會報山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2014年9月山西省古縣寶豐焦化公司脫硫液泄漏事件中，對于泄漏物質的種類和數量等重要信息核實不準確，給事件應對工作造成很大被動。

2012年12月31日，潞城市山西天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故中，天脊集團誤報泄漏量，潞城市環(huán)保局、長治市環(huán)保局未認真調查核實泄漏量，對污染事件等級誤判，錯過了最佳處置時機。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓苯胺流入濁漳河苯胺泄漏清冰清污山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓缺少公章、報告單位、簽發(fā)人、聯系人等要素細節(jié)決定成敗，信息報告不嚴肅，是對突發(fā)環(huán)境事件處置工作不認真、不重視的具體表現。1對現場情況核實不準確，報告屢次更改電話報告后未及時補充書面報告234、不嚴肅2010年2月2日，網絡媒體報道河北省滄縣境內一個生產二甲醚化工廠發(fā)生甲醇泄漏起火事故。經核實，此次事故為企業(yè)進行的消防應急演練，屬假新聞。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓消除“三大誤區(qū)”消除“只是關注突發(fā)事件信息”的誤區(qū)。突發(fā)環(huán)境事件信息是各級環(huán)境應急部門信息收集的主要內容，但并不是唯一內容。有些苗頭性、傾向性事件，表面上看并不是突發(fā)環(huán)境事件，但它有可能釀成突發(fā)環(huán)境事件，這類信息也是收集的重要內容。因此，一定要處處做“有心人”。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓消除“只是負責處理上報信息”的誤區(qū)。目前，單靠上報信息無法滿足環(huán)境應急管理工作對信息的需求。一定要變被動處理為主動處理，不等不靠，主動收集。消除“只是充當傳聲筒、接力棒”的誤區(qū)。加強對信息的篩選、分析和研判，避免人云亦云，充當“傳聲筒”、“接力棒”、“郵遞員”角色。著力提高信息處理水平，在“快、準、精、全”上下功夫，挖掘信息背后的信息。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓抓住“三條主線”拓寬信息渠道。通過“三來一補”，不斷拓寬信息來源。“三來”：一是來各有關單位上報的信息。二是來自新聞媒體報道中涉及的信息?？芍概蓪Ｈ嗣刻旄櫺侣劽襟w中的突發(fā)事件信息報道。三是來自網站刊登的信息?？芍概蓪Ｈ烁欀饕W站有關突發(fā)事件的報道，并及時做好核實工作。“一補”是針對每個時期黨中央、國務院，省委、省政府工作重點及領導關注的焦點、熱點問題，通過約稿形式，主動挖掘深層次信息。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓提高信息的時效和質量。力爭第一時間獲取有效信息，確保信息報告“快、準、精”贏得寶貴時間。“快”即及時快捷。一是規(guī)定報送時限，二是規(guī)定報送格式，三是建立倒查追究制度。“準”即表達準確。一是規(guī)范報送內容求準，二是迅速組織核查求準，三是提高處理能力求準。“精”即重點突出。一是加強信息研判，二是加強文字表達，三是加強總結分析。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓提高人員素質。信息人員的素質水平直接影響著突發(fā)事件信息的時效和質量。要采取定期培訓的形式，“盤活存量、用好增量”，高度重視現有人員素質的提升，加強對新進人員的培訓，通過提高業(yè)務能力，共同做好突發(fā)事件信息報告工作。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓三、信息報告制度山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1、《突發(fā)事件應對法》第三十八、三十九、四十、六十三條2、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》3.2.1信息報告3、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》3.3信息報告與通報4、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）1、信息報告工作的法律依據山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。2、突發(fā)環(huán)境事件的定義山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓可以初步認定等級的突發(fā)環(huán)境事件信息的報告3、突發(fā)環(huán)境事件報告程序、時限對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在四小時內向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當在二小時內向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時上報環(huán)境保護部。省級人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當進行核實并在一小時內報告環(huán)境保護部。

山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件信息的報告突發(fā)環(huán)境事件報告程序、時限

發(fā)生六類一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報。

對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的

涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的涉及重金屬或者類金屬污染的因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的特別關注有可能產生跨省或者跨國影響的山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件報告程序、時限山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。4、涉及相鄰行政區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件信息報告山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。5、突發(fā)環(huán)境事件信息報告的種類發(fā)現或者得知后首次上報查明情況后隨時上報處理完畢后上報初報續(xù)報處理結果報告發(fā)生時間、地點、信息來源、起因、性質、基本過程、污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。在初報的基礎上，報告有關處置進展情況在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓四、信息報告的編寫山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1、突發(fā)環(huán)境事件信息報告的概念突發(fā)環(huán)境事件信息報告：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,將事件基本情況、處置情況和下一步工作整理而寫成的書面報告形式的行政公文。各級領導通過報告了解突發(fā)環(huán)境事件的有關情況，并據此作出決策。

山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2、突發(fā)環(huán)境事件信息報告的特點時效性。區(qū)別于一般的公文，突發(fā)環(huán)境事件信息報告對撰寫完成的時間有明確的規(guī)定。動態(tài)性。信息報告隨時反映突發(fā)環(huán)境事件處置的各個階段的工作。規(guī)范性。信息報告一般行文較短，結構安排固定，怎樣分段有固定的要求。在文字表達方式上，以陳述性語言為主。

山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓3、突發(fā)環(huán)境事件信息報告的撰寫開頭。簡明扼要地講清突發(fā)環(huán)境事件信息的來源，信息上有領導的批示的需進行強調。主體。敘述報告的具體內容。主體部分不宜內容過多，一般包括基本情況、處置情況、監(jiān)測情況和下一步工作幾塊內容。結尾。如果突發(fā)環(huán)境事件只需報告一次，通常使用：“特此報告?！薄Ｈ绻话l(fā)環(huán)境事件需報告多次，初報和續(xù)報通常使用：“我廳（局）將繼續(xù)關注事件進展，重要情況隨時報告?！?。終報通常使用：“如無重要情況我廳（局）將不再續(xù)報?！?/p>

山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓4、水污染突發(fā)環(huán)境事件信息報告主體的撰寫1、事件基本情況2、水系分布情況3、飲用水受影響情況4、監(jiān)測情況（監(jiān)測點分布、監(jiān)測時間、污染團峰值、污染范圍、水體流量、流速等）5、采取的措施（飲用水保障、控源、截污、清污等情況）6、下一步工作山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓5、大氣污染突發(fā)環(huán)境事件信息報告主體的撰寫1、事件基本情況2、環(huán)境敏感點分布情況（居民區(qū)、學校、醫(yī)院等分布）3、人員傷亡、疏散情況4、監(jiān)測情況5、采取的措施（主要是切斷污染源情況）6、下一步工作山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓6、突發(fā)環(huán)境事件信息報告撰寫的部分要點必須有監(jiān)測數據。應急監(jiān)測是環(huán)保部門最基礎、最重要的任務之一，既表征事件的環(huán)境影響，也為事件應對下一步工作提供決策依據，因此監(jiān)測情況是突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重中之重。監(jiān)測情況不能只是簡單機械的數據羅列和結論應輔以專業(yè)解讀，不僅說明“是什么”，還要說明“為什么”，有超標情況或者監(jiān)測不到位的情況應明確說明。同時，應說明超標或者不超標對公眾身體健康可能造成的影響。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件信息報告撰寫的部分要點說明為什么監(jiān)測數據和公眾感受不一致。如：監(jiān)測結果達標，但能看到高空有黑煙?？諝赓|量采樣通常是在近地面進行的，主要是為了監(jiān)測人體呼吸空氣的質量，這也是國際通行的準則。因此可能出現高空可見黑煙，但空氣質量依然達標的情形，這種情況對人體健康不會造成影響。但是，在報告中一定要提及黑煙的情況。部分化工企業(yè)事故還會產生刺激性氣味，因此在特征污染物外，還要監(jiān)測惡臭指標。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件信息報告撰寫的部分要點說明超標或者不超標對公眾身體健康可能造成的影響。如：如天津港爆炸事故，網上傳聞氰化物泄漏造成巨大污染，報告中應進行說明，氰化物超標對人體產生危害有兩條件，一是接觸時間比較長，二是超標倍數比較多，濃度比較高，通過24小時不間斷監(jiān)測數據表明，兩個點位一個是超0.04倍，一個是0.5倍?，F在這兩條件都不存在。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件信息報告撰寫的部分要點慎報原因。對于突發(fā)環(huán)境事件原因，應當慎報。所謂慎報，不是拖而不報，而是應當在事實徹底查清之后立即上報。在事件原因查清之前，可以陳述已開展的工作，以及未能明確事件原因的理由。如：1、環(huán)保部門根據污染物的特征對周邊企業(yè)進行了排查，并將進一步擴大排查范圍，同時，聯合公安部門、安全監(jiān)管部門共同查找事件原因。2、這起事件是由生產安全事故引發(fā)的。安全監(jiān)管部門正在全力調查事故的具體原因，環(huán)保部門也將全力配合，盡快找出事件原因。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件信息報告撰寫的部分要點采取的措施要實。切忌“公文體”，如“高度重視，加強領導，落實責任”等，實在避免不了的話可以在報告第一段簡單說一兩句，要報告針對公眾關心的問題采取了那些措施，現有及潛在的風險有哪些，環(huán)境影響是否可控。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓7、突發(fā)環(huán)境事件信息報告應注意的細節(jié)

時刻保持高度的敏感性

政治敏感性體現在把握突發(fā)環(huán)境事件的性質和焦點上。判定該突發(fā)環(huán)境事件是否屬重大、緊急事件或事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間？或影響較大？或可能演變成重大、緊急突發(fā)環(huán)境事件？或該類事件是媒體和公眾關注的焦點？或事發(fā)企業(yè)與周邊群眾矛盾較大，事件可能成為群體性事件導火索？然后找出問題的重點和原因，分出輕重緩急，迅速編寫突發(fā)環(huán)境事件信息，讓領導及時了解情況。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓注意對信息內容進行及時調度核實

對信息報告內容的調度核實即反映了環(huán)境應急工作者的專業(yè)程度，也反映了處理問題的靈活程度。要學會詢問，對信息中不清楚的內容，立即與上報單位或事發(fā)地環(huán)保部門聯系，必要時可以跨級聯系，進一步了解核實具體情況。詢問的問題要切中要害，準確反映事件的嚴重程度，為上級領導決策提供參考。對得到的信息要反復核實、推敲，確保得到的信息準確可靠，真實客觀。撰寫報告之前，要對信息進行梳理總結，準確把握事件的來龍去脈，確保寫出的報告既簡潔明了又通俗易懂。突發(fā)環(huán)境事件信息報告應注意的細節(jié)山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓注意把握突發(fā)環(huán)境事件信息的時效性

時效性是突發(fā)環(huán)境事件信息編寫的生命，為此，要保證格式的固定化和內容的模式化。堅持從實際出發(fā)，在準確完整反映事件情況的前提下，簡化突發(fā)環(huán)境事件信息的格式，都是為了一個目的：快。事態(tài)十分緊急時，可先報告信息來源，事件大致情況，環(huán)保部門采取的措施等，詳細情況在續(xù)報中報告。一味等待監(jiān)測數據和調查結論，可能導致遲報。突發(fā)環(huán)境事件信息報告應注意的細節(jié)山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓保持突發(fā)環(huán)境事件信息運轉渠道的暢通強化制度建設。好的制度是對環(huán)境應急工作人員履職盡責最好的保障。各地需要建立節(jié)假日值班制度、突發(fā)環(huán)境事件信息初報、續(xù)報、終報制度、突發(fā)環(huán)境事件調度、報告記錄制度等，每一個信息報告的關鍵環(huán)節(jié)都要留下相應記錄痕跡。不斷改進報告方式。緊急和重大的突發(fā)事件信息，現以電話報告領導，而后續(xù)報詳細的文件材料。領導的批示、指示精神通過短信、微信發(fā)送前方工作組，在做好保密工作的前提下，采取靈活、多樣的報告方式爭取時間。突發(fā)環(huán)境事件信息報告應注意的細節(jié)山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓注意突發(fā)環(huán)境事件信息的跟蹤辦理隨時跟蹤調度掌握事件發(fā)生發(fā)展的最新情況，要根據事件處置情況進展，把握好續(xù)報的時間和內容，突發(fā)事件處置結束后，第一時間進行終報。要注意收集、整理事件處置過程中獲得的報告材料，做好資料歸檔整理工作，已備今后查閱和后續(xù)跟蹤。有些可以編寫典型突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析。做好統(tǒng)計分析，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保部門要在每年4月、7月、10月和次年1月5日前向環(huán)境保護部提交（季）年報。突發(fā)環(huán)境事件信息報告應注意的細節(jié)山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓五、突發(fā)環(huán)境事件的預防

與應急準備山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1、突發(fā)環(huán)境事件分級標準和預警分級標準

根據《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)保部令第17號），按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為一級、二級、三級和四級，預警級別由高到低，一級為最高級別，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可升級、降級。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件分級標準特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；②因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；③因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；⑤因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥跨國界突發(fā)環(huán)境事件。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；②因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；③因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；⑤因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；⑦跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件分級標準山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；②因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；③因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；④因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件分級標準山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件分級標準山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓從突發(fā)環(huán)境事件的應急響應來說，上述突發(fā)環(huán)境事件分級方法是事后類型，即按照突發(fā)環(huán)境事件的后果來確定級別。能夠確定影響范圍和程度的突發(fā)環(huán)境事件可以按照上述分級方法分級。在無法確定影響范圍和程度的緊急狀態(tài)下，依據應急屬地為主管理原則，針對政府預案的分級，可以從事件可能的影響范圍來劃分，已經或可能超出屬地范圍，上報上一級政府，啟動上一級政府預案。針對企業(yè)預案的分級，已經或可能超出廠界范圍，上報屬地政府和環(huán)保局，啟動相應預案。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準根據《山西省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，地方人民政府應當根據收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預判，并根據事件發(fā)展情況確定預警級別，進入預警狀態(tài)后，啟動相應應急預案。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準紅色(Ⅰ級)預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大人員傷亡的。由省人民政府根據國務院授權負責發(fā)布。橙色(Ⅱ級)預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更多人員傷亡時。由省級人民政府發(fā)布。黃色(Ⅲ級)預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較多人員傷亡時。由市級人民政府發(fā)布。藍色（Ⅳ級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成人員傷亡時。由縣級人民政府發(fā)布。涉外突發(fā)環(huán)境事件直接由國務院發(fā)布預警。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓2、突發(fā)環(huán)境事件的預防與應急準備

1、強化環(huán)境應急管理、加強培訓、宣傳與教育2、加強跨區(qū)域、跨部門聯動3、加強突發(fā)環(huán)境事件預防4、提升環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件的應急能力山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓建立健全省、市兩級環(huán)境應急機構，完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系，加強環(huán)境應急常態(tài)和非常態(tài)管理

加強環(huán)境應急宣傳、教育

加強環(huán)境應急管理培訓1、強化環(huán)境應急管理、加強培訓、宣傳與教育山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓目前，我省正處于轉型加速跨越發(fā)展時期，企業(yè)環(huán)境違法仍然難以避免，環(huán)境安全隱患突出，突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、有毒有害物質污染仍時有發(fā)生，社會危害和影響明顯加大。

建立健全省、市兩級環(huán)境應急機構，完善環(huán)境事件應急管理體系，加強環(huán)境應急常態(tài)和非常態(tài)管理山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓

環(huán)境應急管理培訓企業(yè)管理層和環(huán)境應急管理人員省、市、縣環(huán)境應急管理人員環(huán)境應急法律、法規(guī)環(huán)境應急部門規(guī)范性文件環(huán)境應急相關政策環(huán)境應急管理理論及相關技術提升對突發(fā)環(huán)境事件的認識,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓

加強環(huán)境應急宣傳、教育環(huán)境應急知識宣傳社會普及教育公眾環(huán)境應急知識普及教育企業(yè)員工環(huán)境應急知識普及教育學校環(huán)境應急知識普及教育山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓建立跨部門聯動平臺建立跨區(qū)域聯動平臺建立環(huán)境保護部門、安全監(jiān)管部門、交通管理部門應急聯動機制2、加強跨區(qū)域、跨部門聯動山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓建立跨部門聯動平臺

建立跨區(qū)域聯動平臺定期聯席會議聯合培訓與演練現場高效聯動建立定期聯席會議機制建立聯動處置機制建立應急馳援機制山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓建立環(huán)境保護部門、安全監(jiān)管部門、交通管理部門應急聯動機制建立環(huán)保部門、安監(jiān)部門、交通管理部門應急聯動機制迫在眉睫。目前，我省突發(fā)環(huán)境事件正處于高發(fā)期，其中很大一部分是由生產安全事故、交通事故引發(fā)的。山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓（1）加強源頭預防（2）加強環(huán)境風險源管理（3）環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應急綜合協調（4）環(huán)境風險預測預警（5）發(fā)揮政府、環(huán)保部門、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案效用

3、加強突發(fā)環(huán)境事件預防山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓（1）加強源頭預防作為國家能源重化工基地，我省轉型發(fā)展中產業(yè)結構依然偏重，許多項目布局在環(huán)境敏感區(qū)，有些項目甚至布局在河流沿線、生態(tài)脆弱的地區(qū)，這些項目存在著較大的環(huán)境風險。要按規(guī)劃布局，從源頭上控制。項目選址山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1）環(huán)境風險源企業(yè)

2）環(huán)境風險源申報與環(huán)境風險源信息庫構建

3）加強環(huán)境應急監(jiān)管

（2）加強環(huán)境風險源管理山西省環(huán)境監(jiān)察總隊山西省突發(fā)環(huán)境事件信息報告培訓1）環(huán)境風險源企業(yè)生產使用危險化學品的企業(yè)

儲存易燃、易爆、易腐蝕物質的企業(yè)

有毒有害物質運輸的企業(yè)

污染物