當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題第一頁，共五十九頁，2022年，8月28日教學(xué)基本要求1.學(xué)習(xí)和理解馬克思主義關(guān)于環(huán)境問題的思想，認(rèn)識和把握當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題。2.分析造成全球環(huán)境問題的歷史原因和現(xiàn)實原因。3.把握應(yīng)對氣候變化的原則及其意義。4.認(rèn)識解決環(huán)境問題所面臨的障礙，以及中國保護環(huán)境的責(zé)任和舉措。第二頁，共五十九頁，2022年，8月28日講課內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境理論及其意義二、全球環(huán)境問題的形成三、保護生態(tài)環(huán)境是人類共同責(zé)任分析與思考第三頁，共五十九頁，2022年，8月28日一、生態(tài)環(huán)境理論及其意義1.馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想3.國際社會對生態(tài)環(huán)境問題高度重視第四頁，共五十九頁，2022年，8月28日一、生態(tài)環(huán)境理論及其意義人類社會的進步與認(rèn)識自然、改造自然的過程緊密相連生態(tài)環(huán)境的變化與人的活動和社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起人類同自然的和解以及人類本身的和解也因此成為人類文明發(fā)展的新境界第五頁，共五十九頁，2022年，8月28日馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想馬克思主義理論中包含著十分豐富的生態(tài)環(huán)境思想，概括起來有以下主要觀點：自然界與人類社會發(fā)展相互制約、相互作用。自然作為“人的無機的身體”，同時也是人與人（社會）關(guān)系的“中介”，只有在社會中，自然界對人來說才是人與人聯(lián)系的紐帶、人的存在的基礎(chǔ)、人的現(xiàn)實的生活要素。人類活動不斷使環(huán)境“人化”，在環(huán)境中實現(xiàn)自己，不斷印證人的本質(zhì)力量，并賦予這種力量以歷史的性質(zhì)。第六頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想生態(tài)環(huán)境惡化是自然界“報復(fù)”人類的表現(xiàn)。人類過度向自然界索取的行為，嚴(yán)重破壞了自然界和人類社會之間的和諧與平衡，突出表現(xiàn)在：可再生資源的消耗超過了它們的再生能力不可再生資源的消耗超過了發(fā)現(xiàn)其替代品的速度環(huán)境的污染程度超過了環(huán)境的自凈能力人類對自然的無盡索取，使人與自然之間發(fā)生了“物質(zhì)變換的斷裂”，并進一步表現(xiàn)為人與人之間關(guān)系的“斷裂”這些“斷裂”關(guān)系的進一步尖銳化，就外在表現(xiàn)為生態(tài)危機第七頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想發(fā)達資本主義國家對當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題負(fù)有主要歷史責(zé)任。從歷史上看，工業(yè)文明創(chuàng)造的物質(zhì)繁榮，在很大程度上是建立在資本主義剝削、殖民掠奪和利用先進技術(shù)開采全世界資源的基礎(chǔ)上，建立在開采非再生性或可耗盡資源的基礎(chǔ)上。這種不負(fù)責(zé)任的行為，勢必造成生產(chǎn)能力、消費欲望的無限擴張和生態(tài)環(huán)境的有限承載之間的矛盾激化，破壞人與自然之間的物質(zhì)變換平衡，最終威脅到人類本身。第八頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想維護生態(tài)環(huán)境必須依靠全人類的共同努力自然是人類“永遠的共同財產(chǎn)”，只能以符合全人類利益的形式來管理。“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為一種盲目的力量來統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?！辈⑶?，人類要做到對自然合理地控制與調(diào)節(jié)，不僅要有正確的認(rèn)識，還需要對“直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對我們的現(xiàn)今的整個社會制度實行完全的變革”。馬克思主義關(guān)于生態(tài)環(huán)境的思想，深刻揭示了人類與環(huán)境的依存關(guān)系，并為解決環(huán)境問題提供了原則和方向第九頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想2007年中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會首次提出建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。這是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，標(biāo)志著中國對堅持文明發(fā)展道路的認(rèn)識進一步深化。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到全新的高度，形成了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總布局和全面部署第十頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想建設(shè)生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思形成的認(rèn)識成果，也是在建設(shè)物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的實踐成果。建設(shè)生態(tài)文明不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。要充分認(rèn)識實現(xiàn)工業(yè)化和信息化與推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，堅持以資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第十一頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想生態(tài)文明建設(shè)必須堅持以人為本原則。人的全面發(fā)展不可能脫離自然而存在，而必然包含了促進人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在新型的生態(tài)文明中，人與自然的和諧、人與人的和諧具有內(nèi)在的一致性，互為條件、相互支撐。第十二頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的大勢所趨，更是中國特色社會主義建設(shè)的題中應(yīng)有之義。社會主義的物質(zhì)文明、精神文明和制度文明建設(shè)，均離不開生態(tài)文明建設(shè)。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，也內(nèi)在地包含著人與自然相和諧的特征。發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，正確處理好人與自然的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。第十三頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想人類要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。人類本身，從身體到生產(chǎn)生活方式，都從屬于自然界、依賴于自然界。因此，人類的經(jīng)濟活動和其他活動，都必須遵循自然的規(guī)律，合理利用自然資源，保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。只有如此，人類文明才能得到持久永續(xù)發(fā)展。第十四頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.中國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想要推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來。堅決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法，要加強自然環(huán)境保護，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。第十五頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.國際社會對生態(tài)環(huán)境問題高度重視環(huán)境問題是當(dāng)代國際社會共同關(guān)注的重大問題，重視環(huán)境問題、改善人類環(huán)境已經(jīng)成為各國人民的共同呼聲。1972年的《人類環(huán)境宣言》提出：“為了這一代和將來的世世代代，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平、全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)。”1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》則強調(diào)：“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”；“為了實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境保護工作應(yīng)是發(fā)展進程的一個整體組成部分，不能脫離這一進程來考慮”。只有把當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，充分考慮現(xiàn)在發(fā)展需要與未來發(fā)展需要，既遵循經(jīng)濟規(guī)律又遵循自然規(guī)律，既講究經(jīng)濟社會效益又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第十六頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.國際社會對生態(tài)環(huán)境問題高度重視發(fā)展必須有環(huán)境的支持。為了滿足人的基本需求，不僅要促進發(fā)展，還必須獲得發(fā)展所需的環(huán)境資源。環(huán)境代價過于沉重，勢必導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)。人類不能在擺脫貧困和阻止環(huán)境退化兩者之間進行非此即彼的選擇，必須彼此兼顧。否則任何一個問題都解決不了。人們謀求發(fā)展的同時，必須對不科學(xué)的發(fā)展行為有所限制。發(fā)展不能以造成環(huán)境嚴(yán)重破壞作為代價。第十七頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.國際社會對生態(tài)環(huán)境問題高度重視實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變不顧環(huán)境后果的經(jīng)濟增長方式和運行模式，克服由此產(chǎn)生的發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的弊端，將對有限環(huán)境資源的“透支”利用，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、社會與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整環(huán)境的適應(yīng)與改造、利用與保護、索取與補償?shù)汝P(guān)系。第十八頁，共五十九頁，2022年，8月28日二、全球環(huán)境問題的形成1.環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)2.環(huán)境問題與安全問題3.解決環(huán)境問題要考慮現(xiàn)實的發(fā)展條件4.攜手應(yīng)對氣候變化第十九頁，共五十九頁，2022年，8月28日二、全球環(huán)境問題的形成全球環(huán)境問題的表現(xiàn)極其復(fù)雜，越來越成為影響人類生存和發(fā)展的安全問題。在全球環(huán)境問題上，發(fā)達國家欠下了巨大的歷史債務(wù)，發(fā)展中國家也遇到了嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各國必須根據(jù)自身的基本條件解決本國的環(huán)境問題，同時攜起手來共同應(yīng)對全球環(huán)境問題，特別是氣候變化問題。第二十頁，共五十九頁，2022年，8月28日環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)環(huán)境問題主要有三種類型：第一類是由于人類活動對環(huán)境資源過度開發(fā)，造成的水土流失、土地荒漠化、能源緊張、淡水短缺等問題；第二類是由于人類活動將廢棄物向環(huán)境過度排放，造成的空氣污染、水體污染、土壤污染，乃至氣候變化等問題；第三類是由于人類技術(shù)活動的失控或濫用，引起的技術(shù)污染等環(huán)境負(fù)效應(yīng)，包括核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)、空間技術(shù)等都會帶來始料未及的環(huán)境后果。第二十一頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)環(huán)境問題近年來表現(xiàn)出新的特點：一是從局部性、區(qū)域性的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，擴展到包括全球氣候變化、水資源匱乏和水體污染、能源緊缺等全球性的環(huán)境危機；二是從“第一代環(huán)境問題”，即明顯的環(huán)境破壞現(xiàn)象發(fā)展到“第二代環(huán)境問題”，如生物多樣性喪失、溫室效應(yīng)加劇、臭氧層破壞等，這些是長期積累的生化污染，危及全人類的生存狀況；三是環(huán)境問題越來越快地向發(fā)展中國家蔓延，這既有發(fā)達國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的原因，也有發(fā)展中國家因過度開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境退化的原因。規(guī)模較大、發(fā)展速度較快的發(fā)展中國家，集聚了前工業(yè)時代、工業(yè)化時代，甚至后工業(yè)時代各種環(huán)境問題，產(chǎn)生了嚴(yán)重的疊加效應(yīng)。第二十二頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)無論環(huán)境問題的產(chǎn)生原因多么復(fù)雜，人類都必須為解決環(huán)境問題付出努力。在確立自身發(fā)展目標(biāo)時，人類應(yīng)當(dāng)盡量減少給后代造成損失的行為。如果這種行為不可避免，那么就必須對造成的損失進行補償。環(huán)境資源的消耗往往是不可逆、不可彌補、不可替代的，雖然可以用某種“等價的”方式，譬如尋找替代品、預(yù)先儲蓄等方式來彌補，但要真正地解決問題還需要進行觀念和行為的變革。第二十三頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.環(huán)境問題與安全問題環(huán)境問題越來越與安全問題聯(lián)系起來，成為環(huán)境安全問題。環(huán)境安全，就是指構(gòu)成人類生存與發(fā)展條件的自然生成性環(huán)境資源，主要是水、土、物種、氣候的安全。環(huán)境安全與社會安全、社會發(fā)展、社會和諧都有著密切的關(guān)系。第二十四頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.環(huán)境問題與安全問題社會安全必須有穩(wěn)定的環(huán)境支撐。當(dāng)一個地方的水、空氣、土壤、生物等環(huán)境要素受到大規(guī)模破壞時，維持生命系統(tǒng)的自然功能就會嚴(yán)重衰退，自然災(zāi)害就會頻繁發(fā)生，居民健康水平和生活質(zhì)量也會嚴(yán)重下降。不少地方的環(huán)境惡化已經(jīng)成為地區(qū)局勢動蕩和社會關(guān)系緊張的重要原因。環(huán)境問題一旦與民族問題、種族問題結(jié)合起來，就會成為非常復(fù)雜和敏感的社會安全問題。第二十五頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.環(huán)境問題與安全問題社會發(fā)展必須克服產(chǎn)生貧困的環(huán)境危局。環(huán)境安全與貧困狀況密切相關(guān)，窮人更容易受到環(huán)境破壞的傷害，進而形成“貧困—盲目開發(fā)—環(huán)境退化—更貧困”不斷加劇的惡性循環(huán)。人們?yōu)樯嬎?，往往較少考慮自己行為的環(huán)境后果，而最終造成對自己的傷害。貧窮、人口壓力和環(huán)境惡化也正在成為現(xiàn)代爭端乃至戰(zhàn)爭的溫床。第二十六頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.環(huán)境問題與安全問題社會和諧必須具備良好的環(huán)境條件。良好安全的生活環(huán)境是促進社會和諧與穩(wěn)定的基本條件。日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，既是政治局勢緊張甚至誘發(fā)武裝沖突的起因，也是它們的后果。環(huán)境退化使國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)衰退、社會組織蛻變、政治局勢動蕩。當(dāng)今世界，大量環(huán)境難民流離失所，加劇了地區(qū)不穩(wěn)定局勢，成為影響國際關(guān)系的一個重要因素。第二十七頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.解決環(huán)境問題要考慮現(xiàn)實的發(fā)展條件解決環(huán)境問題，既要追究歷史原因也要考慮現(xiàn)實條件。由于資本擴張和大工業(yè)的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)發(fā)展模式忽視了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損失，忽視了經(jīng)濟、社會和生態(tài)演進的聯(lián)動性與可持續(xù)性，累積后果便表現(xiàn)為日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機?？沙掷m(xù)發(fā)展要求兼顧后代的環(huán)境權(quán)益，為此必須重視造成環(huán)境危機的歷史原因，重視解決環(huán)境問題的現(xiàn)實前提，包括人口控制、社會公正、國際合作與全球治理。全球環(huán)境不斷惡化的主要原因是資本主義國家不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式，特別是發(fā)達國家的生產(chǎn)方式和消費方式。發(fā)達國家已經(jīng)在歷史上造成了全球最大的環(huán)境“透支”，因此在幫助發(fā)展中國家解決環(huán)境問題方面負(fù)有不容推卸的特殊責(zé)任。第二十八頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.解決環(huán)境問題要考慮現(xiàn)實的發(fā)展條件解決環(huán)境問題更應(yīng)致力于提高發(fā)展能力。許多環(huán)境問題同各國發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。在現(xiàn)階段，對于許多發(fā)展中國家來說，發(fā)達國家提出某些過高的環(huán)境要求是不合適也是不合理的。但發(fā)展中國家必須在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自身情況采取措施，為促進全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。國際社會應(yīng)該重視發(fā)展中國家的處境，傾聽發(fā)展中國家的聲音，尊重發(fā)展中國家的訴求，把解決環(huán)境問題與促進發(fā)展中國家發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來。第二十九頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化氣候變化既是自然與科學(xué)問題，也是政治經(jīng)濟問題。隨著氣象資料的累積，人們對于二氧化碳等溫室氣體導(dǎo)致全球變暖的擔(dān)心得到證實。對于正在出現(xiàn)的全球氣溫上升、海平面升高、大氣環(huán)流及生態(tài)系統(tǒng)變異、災(zāi)害天氣和極端氣候事件等一系列連鎖反應(yīng)對氣候變化產(chǎn)生的影響，人類必須有所應(yīng)對。這些應(yīng)對涉及各種政治經(jīng)濟關(guān)系的博弈，氣候變化逐漸從自然問題、科學(xué)問題演變?yōu)閲H政治經(jīng)濟問題。第三十頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化氣候談判艱難推進。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是國際社會應(yīng)對氣候變化的一個基本框架，確立了各國應(yīng)對氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求主要工業(yè)化國家承諾控制和減少溫室氣體排放，率先減排。按照《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達國家在第一承諾期（2008—2012年）必須將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減5.2%，發(fā)展中國家不承擔(dān)強制減排義務(wù)。盡管2007年通過的“巴厘路線圖”為工業(yè)化國家第二承諾期（即2012年以后）談判設(shè)定了時間表，但2009年召開的哥本哈根世界氣候大會沒有取得令人期望的成果。由于發(fā)達國家阻撓，2011年德班世界氣候大會仍然沒有達到預(yù)期效果，“巴厘路線圖”談判仍未完成。但在中國和其他發(fā)展中國家共同努力下，此次會議通過了“德班一攬子決定”，同意《京都議定書》第二承諾期在2013年生效。第三十一頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化多哈修正案于2012年12月8日在卡塔爾多哈通過。多哈修正案就《京都議定書》第二承諾期作出安排，為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一所列締約方規(guī)定了量化減排指標(biāo)，使其整體在2013年至2020年承諾期內(nèi)將溫室氣體的全部排放量從1990年水平至少減少18%。中國常駐聯(lián)合國代表團副代表王民2014年6月2日向聯(lián)合國秘書長交存了中國政府接受《京都議定書》多哈修正案的接受書。2013年11月的締約方華沙會議上，分歧依舊存在，但又有所進展，各國就損失損害補償機制問題達成初步協(xié)議，同意開啟有關(guān)談判。2014年9月23日，聯(lián)合國總部將迎來本世紀(jì)第二次氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在多方推動下開啟了就2020年后應(yīng)對氣候變化行動進行談判的德班平臺，達成了做出國家預(yù)期自主貢獻的時間安排這些活動都是在為一個目標(biāo)服務(wù)：即在2015年巴黎氣候大會上達成具有法律約束力、覆蓋全球所有國家的應(yīng)對氣候變化新協(xié)議第三十二頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排問題上形成尖銳對立。發(fā)展中國家認(rèn)為，全球氣候變化主要是發(fā)達國家自工業(yè)革命以來溫室氣體排放的累積效應(yīng)所致，必須追溯歷史責(zé)任并在此基礎(chǔ)上進行減排分配；而發(fā)達國家則強調(diào)主要發(fā)展中國家必須明確承擔(dān)大幅度減排的義務(wù)。發(fā)達國家的這一態(tài)度包含著逃避歷史責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)以及遏制發(fā)展中國家的用意。這種行為理所當(dāng)然地遭到大多數(shù)發(fā)展中國家的抵制。第三十三頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化在國際社會的努力下，氣候談判仍然在艱難進行。中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，在“十二五”規(guī)劃中，將應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展放到更重要的位置，體現(xiàn)了中國政府對本國人民負(fù)責(zé)和對世界各國人民負(fù)責(zé)相一致的精神，是對全球應(yīng)對氣候變化作出的積極貢獻。無論過去、現(xiàn)在還是將來，中國都是應(yīng)對氣候變化十分重要的建設(shè)性力量。第三十四頁，共五十九頁，2022年，8月28日4.攜手應(yīng)對氣候變化應(yīng)對氣候變化，必須堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達國家和發(fā)展中國家都應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的要求，積極落實“巴厘路線圖”談判協(xié)定。發(fā)達國家應(yīng)該完成已確定的減排任務(wù)，并為發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力提供實質(zhì)性支持。發(fā)展中國家也應(yīng)該根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術(shù)支持下，努力適應(yīng)氣候變化，盡可能減少溫室氣體排放。支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，既是發(fā)達國家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達國家長遠利益。發(fā)展中國家應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，擺脫先污染、后治理的老路。同時，也不能要求發(fā)展中國家承擔(dān)超越自身發(fā)展階段、超越應(yīng)負(fù)責(zé)任以及實際承受能力的義務(wù)。第三十五頁，共五十九頁，2022年，8月28日三、保護生態(tài)環(huán)境是人類共同責(zé)任1.保護生態(tài)環(huán)境的道義責(zé)任2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙3.“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及中國的踐行第三十六頁，共五十九頁，2022年，8月28日保護生態(tài)環(huán)境的道義責(zé)任保護生態(tài)環(huán)境應(yīng)與促進可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。與經(jīng)濟危機相比，環(huán)境危機的后果更為嚴(yán)重，影響更為深遠。環(huán)境問題的公共性、后發(fā)性和不可逆性，使人類行為的環(huán)境效應(yīng)殊難預(yù)料，一旦產(chǎn)生環(huán)境危害往往很難控制，在分擔(dān)責(zé)任上也會產(chǎn)生矛盾沖突。迄今為止，扭轉(zhuǎn)全球環(huán)境惡化的趨勢、促進可持續(xù)發(fā)展的努力，總體上成效不大，原因是多方面的，其中既有西方大國缺乏政治意愿的原因，也有各國協(xié)調(diào)行動動力不足等原因。第三十七頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.保護生態(tài)環(huán)境的道義責(zé)任2002年，可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議在南非通過《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議實施計劃》，提出“承擔(dān)起一項共同的責(zé)任，即在地方、國家、區(qū)域和全球各級促進和加強經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護這三個既相互依存又相互加強的可持續(xù)發(fā)展支柱”。該首腦會議在多數(shù)項目上確定了時間表，特別強調(diào)要化計劃為行動，把可持續(xù)發(fā)展與消除貧困結(jié)合起來解決環(huán)境問題。第三十八頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.保護生態(tài)環(huán)境的道義責(zé)任可持續(xù)發(fā)展在道義上要求規(guī)范人類對待環(huán)境的行為并對環(huán)境利益進行再分配。在保護環(huán)境問題上，人類應(yīng)當(dāng)建立起明確的道德理念：凡有利于環(huán)境保護、社會和諧的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)予以支持，凡不利于環(huán)境保護、社會和諧的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)堅決反對。應(yīng)根據(jù)這樣的理念規(guī)范人們的生產(chǎn)、交易、交往和消費等行為，把自身利益、他人利益和后人利益統(tǒng)一起來，把局部利益、短期利益與整體利益、長遠利益統(tǒng)一起來。第三十九頁，共五十九頁，2022年，8月28日1.保護生態(tài)環(huán)境的道義責(zé)任協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，必須同時協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，只有對資本主義生產(chǎn)方式以及整個社會制度實行“完全的變革”才能最終解決人類面臨的環(huán)境問題。現(xiàn)階段同樣要明確，解決環(huán)境問題不僅僅要構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，更要重視通過制度保障、社會督促、倫理規(guī)范、輿論導(dǎo)向來促進社會和諧。只有改進了人與人的關(guān)系，才能比較好地促進人與自然的和諧?？沙掷m(xù)發(fā)展要求把人類的根本利益，尤其要把有利于人類生存與發(fā)展的整體的、長遠的利益放在更重要的位置上，既要重視“代際公平”，即實現(xiàn)當(dāng)代人與后代人的福利共享，不能為了滿足當(dāng)代人的需求而損害后代人滿足其需求的能力，也要促進每一代人內(nèi)部的“代內(nèi)公平”，即無論窮人（國）和富人（國）都擁有平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境受益權(quán)。第四十頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙生態(tài)環(huán)境問題的解決面臨著觀念、制度、技術(shù)、合作等方面的障礙。觀念障礙。解決生態(tài)環(huán)境問題，政府和公眾都必須確立這樣的觀念：環(huán)境權(quán)益既是個體權(quán)益，又是集體權(quán)益；既是代內(nèi)權(quán)益，又是代際權(quán)益。公眾要求政府提供的，不單單是良好的環(huán)境本身，還有維護環(huán)境權(quán)益的措施、政策和制度，以及由此建立起來的環(huán)境秩序。必須克服某些地方為追求眼前的經(jīng)濟增長和財政收入，傾向于靠較低的環(huán)境門檻來吸引資本的粗放式的投資沖動，避免以“效率優(yōu)先”或“先發(fā)展、后治理”為借口破壞環(huán)境。第四十一頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙制度障礙。人們的所作所為，如果沒有經(jīng)過交易方式反映出來，就會產(chǎn)生游離于市場之外的“外部效應(yīng)”。許多環(huán)境問題，或因產(chǎn)權(quán)無法界定，或因價格不合理造成“市場失靈”，必須通過政府行為進行干預(yù)，主要是提供激勵性的制度安排，通過明晰產(chǎn)權(quán)以及價格、稅收等手段使外部效應(yīng)內(nèi)部化，使環(huán)境成本比較準(zhǔn)確地反映在產(chǎn)品價格中。但政府干預(yù)并非萬能，也會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，如政府干預(yù)扭曲了正常的市場機制，或者某些方面的正向措施導(dǎo)致了另外方面的負(fù)面效果，制造出新的環(huán)境障礙。第四十二頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙技術(shù)障礙。技術(shù)研發(fā)在很大程度上滿足了經(jīng)濟社會的需求，卻沒有充分考慮對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的可能破壞，大多數(shù)技術(shù)不是為了滿足處于發(fā)展低端的群體需要。窮人（國）買不起合適的技術(shù)，有可能為急于擺脫貧困而忽視保護環(huán)境。因此，一方面，某些技術(shù)的過度開發(fā)，引發(fā)了一些未可預(yù)料的或?qū)Νh(huán)境不友好的后果；另一方面，環(huán)境友好的技術(shù)往往因為短期無利可圖，得不到開發(fā)和應(yīng)用。第四十三頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙合作障礙。生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)往往是分散的，造成的危害卻是廣泛、累積和持久的，因此必須通過合作來解決。由于相關(guān)各方的立場、能力等方面的差異，特別是缺乏共同認(rèn)可的利益分配機制，往往難以達成協(xié)議，或者即使有了協(xié)議也會在執(zhí)行中走樣，很容易產(chǎn)生“搭便車”問題。如何促使各方了解自己行為的后果，確立有效預(yù)防“搭便車”行為的機制，避免“公地悲劇”的發(fā)生，也是各國制定環(huán)境政策的重要內(nèi)容。第四十四頁，共五十九頁，2022年，8月28日2.解決生態(tài)環(huán)境問題必須克服的主要障礙“外部效應(yīng)”指在經(jīng)濟生活中，生產(chǎn)者、消費者的活動給其他生產(chǎn)者、消費者帶來的非交易性影響，有益的影響構(gòu)成正外部效應(yīng)，有害的影響則構(gòu)成負(fù)外部效應(yīng)?！笆袌鍪ъ`”是指市場本身不能有效配置資源的情況，非公共物品的市場壟斷或價格扭曲，公共物品的信息不對稱或負(fù)外部效應(yīng)都可能導(dǎo)致市場配置資源的低效甚至無效?！按畋丬嚒焙汀肮乇瘎　倍际枪策x擇理論的概念，前者指在公共領(lǐng)域不付成本而坐享其成；后者意味著任何對公共資源的濫用都會導(dǎo)致因過度消耗而無法維持的情況。第四十五頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及中國的踐行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是國際上公認(rèn)的應(yīng)對氣候變化的基本原則。1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第四條正式明確了這一原則。1997年，《京都議定書》第十條確認(rèn)了這一原則，并以法律形式予以明確、細(xì)化。2002年通過的《德里宣言》，最終把這一原則作為一個重大原則加以確立，并且被此后的“巴厘路線圖”和《哥本哈根協(xié)議》認(rèn)可。第四十六頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及中國的踐行所謂“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，是從國際法角度確認(rèn)各國際主體在生態(tài)環(huán)境和氣候變化上應(yīng)擔(dān)負(fù)的國際責(zé)任，即劃分“共同責(zé)任”和“區(qū)別責(zé)任”。一方面生態(tài)環(huán)境問題和氣候變化涉及全人類的利益，世界各國都共同負(fù)有保護和改善環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任；另一方面從所負(fù)責(zé)任來看，由于各國歷史造成的排放、發(fā)展階段和經(jīng)濟技術(shù)實力等的不同，承擔(dān)的治理責(zé)任也應(yīng)當(dāng)有所差別。第四十七頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及中國的踐行保護環(huán)境是全人類面臨的共同使命。各國都意識到全球環(huán)境治理的必要性和緊迫性，但在環(huán)境利益和責(zé)任，特別是歷史責(zé)任和現(xiàn)實責(zé)任分配方面仍然有激烈爭論，甚至不能排除其中還有某些發(fā)達國家遏制發(fā)展中國家發(fā)展的政治企圖。各國國情不同，發(fā)展階段不同，所面臨的環(huán)境問題，尤其是環(huán)境與發(fā)展的具體關(guān)系也不一樣，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展水平，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任；應(yīng)本著對人類、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重歷史、立足當(dāng)前、著眼長遠、務(wù)實合作，在世界范圍內(nèi)促進可持續(xù)發(fā)展。第四十八頁，共五十九頁，2022年，8月28日3.“共同但有區(qū)別的責(zé)任”及中國的踐行中國堅定承擔(dān)保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任，同時遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則維護自己的合法權(quán)益。推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，就是中國對世界的最大負(fù)責(zé)。中國深入實踐以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視可持續(xù)發(fā)展，明確提出并積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然和諧相處，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。中國堅持同國際社會加強合作，共同為促進全球的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。第四十九頁，共五十九頁，2022年，8月28日中國氣候變暖趨勢與全球的總趨勢基本一致。據(jù)中國氣象局發(fā)布的觀測結(jié)果顯示，中國近百年來（1908—2007年）地表平均氣溫升高了1.1℃，近30年來，中國沿海海表溫度上升了0.9℃，沿海海平面上升了90毫米。英國風(fēng)險評估公司楓園（Maplecroft）2009年底公布的能源使用二氧化碳排放指數(shù)顯示，美國年人均排放二氧化碳19.58噸，澳大利亞20.58噸，而中國為4.6噸，不及四分之一；從人均歷史累計碳排放量看，英國、美國人均1100噸，而中國人均66噸，只是英美等國的二十分之一。第五十頁，共五十九頁，2022年，8月28日全球清潔能源投資在連續(xù)兩年下降之后復(fù)蘇2014年前三季度的可再生能源和“智能型能源”技術(shù)投資比2013年上漲16%，1—9月的交易額達到1751億美元。從該趨勢可以看出，2014年的交易額將超過2013年的2507億美元。2014年前三季度的投資額分別為549億美元、652億美元、550億美元。中國創(chuàng)紀(jì)錄的太陽能投資（投資額為122億美元）推動了第三季度總投資額（199億美元）的增長，比2013年同期增長了62.7%?？傮w來看，中國的清潔能源投資在第三季度比去年同期增長了31.8%。BNEF預(yù)測，到2014年底，中國將有13~14GW的太陽能裝置，約占世界總量的1/3。日本第三季度的清潔能源投資達到860億美元，比去年同期增長了17%。相反，歐洲在第三季度的投資額為880億美元，為8年來的最低，與2013年相比下降了27%。具體而言，英國和意大利分別下降了74.5%和73.8%，德國下降了6.6%，而法國增長了47.2%。美國在第三季度的投資額達到730億美元，比2013年上升了28%，印度在第三季度的投資額達到20億美元，比2013年上漲了53.9%（圖2）。從具體行業(yè)來看，風(fēng)力發(fā)電、太陽能公園和地?zé)岚l(fā)電廠等清潔能源項目的投資額達到3330億美元，比2013年上漲僅1.5%，而屋頂太陽能等規(guī)模較小的項目達到1830億美元，比2013年上漲了31.6%。第五十一頁，共五十九頁，2022年，8月28日中國人均CO2排放首次超過歐洲水平2014年9月21日，“全球碳計劃”（GlobalCarbonProject）發(fā)布《2014年全球碳預(yù)算》（GlobalCarbonBudget2014）指出，2013年中國化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放量超過美國和歐洲的總和，中國人均CO2排放量首次超過歐洲水平。中國（28%）、美國（14%）、歐盟28國（10%）和印度（7%）是最大的排放國家，它們的排放量占全球排放總量的58%。2013年全球人均CO2排放量5.1tCO2/人，美國、中國、歐盟28國和印度的人均CO2排放量分別為16.4tCO2/人、7.2tCO2/人、6.8tCO2/人和1.9tCO2/人第五十二頁，共五十九頁，2022年，8月28日第五十三頁，共五十九頁，2022年，8月28日歐盟委員會設(shè)定的有關(guān)減少溫室氣體排放量的新目標(biāo)，即到2030年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上削減40％。德國：首次超過50%的用電來自光伏第五十四頁，共五十九頁，2022年，8月28日能源中國行——光伏電站行活動即將啟動作為國家戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間太陽能產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展主線是：建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。到2015年太陽能發(fā)電裝機容量將達到