公共事業(yè)管理面試題 單選加實訓

1、公共事務(wù)的特征是（A）A、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B、公共性、勞務(wù)性、階級性、非營利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D、公共性、階級性、勞務(wù)性、非營利性2、 下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準公共產(chǎn)品的是（A）A、社會科學研究、教育、衛(wèi)生、出版B、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象C、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫D、大型水利設(shè)施、社會科學研究、廣播、出版3、 公共事業(yè)管理的研究方法有（C）A、問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法B、問卷調(diào)查法、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法C、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法、實體分析法D、田野調(diào)查法，實驗法，比較分析法、案例分析法、實體分析法4、 下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（D）。A、政治B、經(jīng)濟C、地理D、政府人員編制5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（D）。A、公共事業(yè)管理的范圍 B、公共事業(yè)管理的能力C、公共事業(yè)管理的水平和效率D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（D）。A、公共管理的實踐經(jīng)驗B、公共管理的價值觀C、公共事務(wù)觀 D、政治思潮7、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點是（C）。A、政治性 B、階級性C、公共性 D、經(jīng)濟性8、 下列對公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（A）A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。D、相互影響9、 公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是：（B）A、生產(chǎn)方式 B、消費方式C、分配方式 D、整合方式10、 公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當中，所謂公共生產(chǎn)，市場提供指的是：（C）A、 由政府依靠公共財政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會提供；B、 由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費的方式向社會公共提供；C、 由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價，并向使用人收費的提供方式；D、 即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品；1．下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（B）。A、 氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣B、 氣象、基礎(chǔ)科學研究、大型水利設(shè)施、社會科學研究C、 教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育D、 動植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施2．下面屬于公共組織的是（A）。A、 政府組織、非政府組織、準行政組織或準政府組織B、 團體組織、集體組織、社區(qū)組織C、 私人集團、集體組織、社區(qū)組織D、 政府組織、國際組織、專業(yè)性組織3．公共事業(yè)管理的基本原則有（A）。A、 以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則、法制原則B、 以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則C、 以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則D、 以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則4．國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（A）層次。A、咼 B、低C、中級 D、任何5．政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響的特點是（A）。A、間接迂回 B、復雜直接C、巨大 D、沒有影響6．社會發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（A）。A、生態(tài)環(huán)境 B、文化環(huán)境C、政治環(huán)境 D、經(jīng)濟環(huán)境7．具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好？（C）A、公共提供 B、市場提供C、混合提供 D、企業(yè)提供8．非政府組織的支出原則中，（A）是非政府組織宗旨的一個最基本的表現(xiàn)。A、非營利原則 B、安全原則C、穩(wěn)定原則 D、效益原則9．所謂具有非競爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是（D）。A、 指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；B、 在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；C、 在某一區(qū)間內(nèi)，消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；D、 在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費成本為零，而消費具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；10．整個公共事業(yè)管理費用的資金，可以分為（A）兩大類別。A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出C、一般利益支出和特殊利益支出 D、預防性支出和創(chuàng)造性支出11．（A）主要是指涉及到公眾利益和社會整體的社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)，如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術(shù)等，這類技術(shù)是社會發(fā)展的一種基礎(chǔ)性需要。A、公益性研究 B、應用技術(shù)研究C、技術(shù)推廣 D、基礎(chǔ)科學研究12．教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（B）。A、純公共產(chǎn)品 B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品13．在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（A）。A、初等教育 B、中等教育C、高等教育 D、職業(yè)教育14．文化事業(yè)產(chǎn)品的準公共性體現(xiàn)在（D）。

A、一定的非排他性 B、一定的非競爭性C、外部收益性15C、外部收益性15．進行（BA、公開聽證C、咨詢委員會16．所謂（B）是促進公共事業(yè)管理責任的基礎(chǔ)工作。B、民意調(diào)查D、利益群體），是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達成目標的行為，或者說，戰(zhàn)略管理是制定、實施和評價組織能夠達到目標的藝術(shù)或技術(shù)。A、戰(zhàn)略管理 B、戰(zhàn)略規(guī)劃C、戰(zhàn)略 D、策略17．從衛(wèi)生事業(yè)活動的表現(xiàn)形式和結(jié)果——產(chǎn)品的角度看，衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品最突出的特點就是A）。A、準公共性 B、公共性C、綜合性 D、社會性18．職業(yè)體育活動的主要承擔機構(gòu)是（C）。A、健身俱樂部 B、半職業(yè)性體育俱樂部C、職業(yè)體育俱樂部 D、球類俱樂部19．計劃職能是公共事業(yè)管理的（B）。A、基本職能 B、首要職能C、重要職能 D、管理職能20．長期計劃是指實施時間在（C）的計劃。A、五年或五年以上 B、四年或四年一上C、三年或三年以上 D、兩年或兩年以上21．公共組織與外部環(huán)境的信息交流叫做（ D ）。A、內(nèi)部溝通 B、正式溝通C、非正式溝通 D、外部溝通22．組織結(jié)構(gòu)確定了后，管理層次與管理幅度成（A）關(guān)系。A、反比 B、正比C、無任何關(guān)系 D、管理層次決定管理幅度23．關(guān)于國家與社會的關(guān)系，現(xiàn)代“公民社會思想”在強調(diào)社會自我管理，不受國家干預或侵犯，即有消極自由的同時，也強調(diào)公民社會有參與國家事務(wù)、影響國家政策的權(quán)利，即有積極的自由；同時認為公民社會與國家是一種（C）的關(guān)系。A、國家依賴社會 B、社會依賴國家C、合作互補，相互“依賴” D、互相獨立，互不相干24．基礎(chǔ)設(shè)施屬于（B）。A、純公共產(chǎn)品 B、準公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品25．目標管理，是以（D）為基礎(chǔ)形成的一套管理制度。A、科學管理和行為理論 B、行為科學理論C、科學管理 D、科學管理和行為科學理論26．常見的時間預算法有三種，只考慮最少的問題和困難的是（A）。A、樂觀預算法 B、中性預算法C、保守預算法 D、中和預算法27．擬訂方案的一個最基本的要求，就是（D）。A、 在擬訂方案的過程中，必須從實際出發(fā)，根據(jù)公共項目實施的客觀環(huán)境條件，來制訂公共項目的運作方案B、 盡可能地擬出包括所有實際上可以實施的方案，不能將有可能通向目標的任一途徑遺漏C、 要求所擬訂的多個備選方案之間必須要有原則的區(qū)別，是不可兼容的，也就是說，各個備選方案在內(nèi)容上應是各自獨立、相互排斥D、 就是必須在擬訂方案時有目的、有意識地針對公共項目的目標進行28．公共事業(yè)管理的主體是（B）。A、政府部門 B、公共部門C、企業(yè)單位 D、私人29．對公共事業(yè)日常管理運作方案的綜合分析中，可以從“必須達到的目標”和“希望達到目標”兩個層次來分析，如果一個方案能同時到達兩個層次，則是（C）。A、最優(yōu)方案 B、可行性方案C、最滿意或最合理的方案 D、備選方案30．中低層公共事業(yè)管理機構(gòu)進行公共項目運作方案決策中，多半是（C）。A、非程序式（型）決策 B、風險性決策C、程序式（型）決策 D、創(chuàng)造性決策31．公共事務(wù)的特征是（B）。A、 公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B、 公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性C、 公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D、 公共性、階級性、勞務(wù)性、營利性32．下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準公共產(chǎn)品的是（C）。A、 社會科學研究、教育、衛(wèi)生、出版B、 廣播、教育、衛(wèi)生、氣象C、 基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫D、 大型水利設(shè)施、社會科學研究、廣播、出版33．公共事業(yè)管理的研究方法有（C）。A、 問卷調(diào)查法（包含在其他之中）實踐抽象法、實體分析法、案例分析法、比較分析法；B、 問卷調(diào)查法（包含在其他之中）、實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法；C、 實踐抽象法、實驗法、比較分析法、案例分析法、實體分析法；D、 田野調(diào)查法（包含在其他之中），實驗法，比較分析法、案例分析法、實體分析法。34．下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（D）。A、政治 B、經(jīng)濟C、地理 D、政府人員編制35．生產(chǎn)力發(fā)展水平對公共事業(yè)管理的影響不包括（D）。A、公共事業(yè)管理的范圍 B、公共事業(yè)管理的能力C、公共事業(yè)管理的水平和效率D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)36．下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（D）。A、公共管理的實踐經(jīng)驗 B、公共管理的價值觀C、公共事務(wù)觀 D、政治思潮37．公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點是（C）。A、政治性 B、階級性C、公共性 D、經(jīng)濟性38．下列對公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（A）。

A、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者 B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者 D、相互影響39．公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是（B）。A、生產(chǎn)方式 B、消費方式C、分配方式 D、整合方式40．公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當中，所謂公共生產(chǎn)，市場提供指的是（C）。A、 由政府依靠公共財政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會提供；B、 由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費的方式向社會公共提供；C、 由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價，并向使用人收費的提供方式；D、 即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品；41．公共事業(yè)管理費用的資金可以分為公共支出和非公共支出兩大類別，其中公共支出的主要來源于（A）。A、稅收 B、企業(yè)投資C、社會捐贈 D、盈余B、應用技術(shù)研究D、B、應用技術(shù)研究D、基礎(chǔ)科學研究B）。B、準公共產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品A、公益性研究C、人文社會科學研究43．科技事業(yè)產(chǎn)品屬于（A、純公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品44．在以下的教育類型中，其中外部性最強的是（A）。A、A、初等教育B、中等教育C、C、高等教育D、職業(yè)教育45．公共事業(yè)管理問題的提出和確認過程必須通過充分的調(diào)查研究。調(diào)查研究方法有兩大類，即，直接調(diào)查法和間接調(diào)查法。問卷法是直接調(diào)查法的主要方式之一，也稱為民意測驗，問卷的形式有（E）。A、是非法 B、選擇法 C、計分法D、等級排列法（或語義級差法） E、A+B+C+D1、公共需要的特征（P2）：（1） 公共需要是社會成員在生產(chǎn)工作生活和發(fā)展過程中的共同需要（2） 公共需要是主觀性和客觀性的統(tǒng)一（3） 公共需要是發(fā)展變化的（4） 公共需要具有復雜性和多樣性2、社會公共事務(wù)（P6）：公共事務(wù)是與私人事務(wù)相對應的概念，一般是指個人、家庭、企業(yè)無力或不愿意承擔，但又是每一個社會成員在生產(chǎn)、生活中不可缺少的，需要由政府等公共組織提供的服務(wù)或辦理的事項。它有廣義和狹義之分：廣義的公共事務(wù)是指國家立法部門授權(quán)國家行政部門管理的所有與國家和社會整體利益有關(guān)的事務(wù)和活動，如政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)等。狹義的公共事務(wù)是指體現(xiàn)政府政治統(tǒng)治職能的活動，如國防、外交、內(nèi)政、司法、治安等事務(wù)，通常具有更鮮明的政治性和階級性。3、 公共事業(yè)的含義（P7）：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需求為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會生活提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。它主要包括科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)。4、 為什么政府要管理公共事業(yè)?（P9）（1） 公共事業(yè)管理是政府的重要職能之一（2） 公共事業(yè)的特性決定了政府的管理主體地位（3） 市場運作的缺陷決定了政府在公共事業(yè)領(lǐng)域必須積極有為（4）政府管理公共事業(yè)有其優(yōu)點和長處5、 政府失靈（P33）全球發(fā)展證明，政府體制確實能夠在相當程度上彌補市場體制的缺陷，限制市場體制的消極作用，對社會經(jīng)濟發(fā)展期促進作用。但是，也同樣證明，政府的干預會出現(xiàn)失靈，這說明政府本身也存在缺陷，政府體制存在局限性：（1）政府的主觀努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離（2）政府行為存在低效率（3）政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公正現(xiàn)象（4） 政府在壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題（5）政府調(diào)節(jié)功能是有限的6、 政府組織在公共事業(yè)管理中的責任（P35）：（1） 為公共事業(yè)組織的活動提供制度保障和行政管理的框架（2） 通過指導與協(xié)調(diào)為公共事業(yè)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境（3） 直接或間接提供部分公共事業(yè)產(chǎn)品（4） 建立健全公共事業(yè)組織活動的監(jiān)督機制（5） 與公共事業(yè)組織建立制度化的合作關(guān)系關(guān)系7、 公共事業(yè)組織的概念（P37）：公共事業(yè)組織（或非政府組織）可以定義為：依照一定的規(guī)則（或有關(guān)政策、法規(guī)，或有關(guān)法律），以獨立、公正為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務(wù)的公共組織。8、 志愿失靈（P41）：正如政府和市場可能失靈一樣，公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性。一是籌款不足，二是志愿活動的狹隘性，三是志愿組織的家長作風，四是志愿組織的業(yè)余性。9、 中國的公共事業(yè)組織存在的問題（P42）：（1）缺乏獨立性（2）組織性質(zhì)雜亂（3）立法滯后（4）產(chǎn)權(quán)制度不盡合理（5）自律機制不健全10、 市場失靈（P46）：雖然市場經(jīng)濟具有巨大優(yōu)勢，但市場經(jīng)濟不是萬能的，市場自身也存在缺陷，大多數(shù)學者將其稱為“市場失靈”或“市場缺陷”。所謂市場失靈是指由于市場內(nèi)在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。11、 三種體制（政府、市場、事業(yè)）之間的互補替代關(guān)系（P49）：（1） 三種體制的互補關(guān)系政府作為宏觀管理者，通過制動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策來規(guī)范社會活動各主體（組織和個人）的行為。市場組織作為市場經(jīng)濟運行的主體，通過各類市場機制的作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。事業(yè)組織作為為社會提供公益產(chǎn)品的專業(yè)化組織，通過事業(yè)機制的專業(yè)性、獨立性、互助性等優(yōu)勢，為社會提供各類服務(wù)。（2） 三種體制的替代關(guān)系政府組織發(fā)揮主導作用，為事業(yè)組織和市場組織的發(fā)展提供大量的制度、法律和規(guī)則；市場組織發(fā)揮高校的優(yōu)勢，代替政府組織和事業(yè)組織提供一部分事業(yè)產(chǎn)品；事業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，代替政府從事大量政府做不好或不適宜由政府直接去做的社會公共事務(wù)。12、 公共事業(yè)人力資源管理的含義（P59）：公共事業(yè)人力資源管理是指公共事業(yè)組織為了更好的提供服務(wù)、履行組織使命，依照憲法和有關(guān)法律對其管轄內(nèi)的人力資源進行規(guī)劃、錄用、考核、培訓、晉升、獎懲激勵、保障等一系列管理活動過程的總稱。13、 績效管理（P67）：績效管理是管理者通過一定的方法和制度確保組織及其系統(tǒng)（部門、流程、工作團隊和員工個人）的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)成果能夠與組織目標保持一致并促進組織戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的過程。14、 事業(yè)單位組織人事的制度改革（P74）：（1） 樹立人力資源是第一資源的觀念（2） 人事制度改革的指導思想、目標和基本思路（3） 人事制度改革的具體措施15、 公共事業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容（P89）：（1）資產(chǎn)管理 （2）負債管理 （3）收入管理（4）支出管理 （5）結(jié)余管理 （6）清算管理（7）財務(wù)報告和財務(wù)分析16、 事業(yè)單位財務(wù)分析的常用指標（P110）：（1）經(jīng)費自給率（2） 人員指出、公用支出占事業(yè)支出的比率（3） 資產(chǎn)負債率17、 公共事業(yè)項目管理概念（P120）：公共事業(yè)項目管理是公共事業(yè)管理的重要組成部分，是指公共事業(yè)組織為實現(xiàn)其滿足其公共需要、維護公共利益的宗旨，通過項目申請的形式獲得資金、人力等社會資源，對項目進行有效的計劃、組織、實施和評價，從而達到預定目標的管理活動。18、 項目風險和公共事業(yè)項目風險管理（P138）:項目風險是指在實現(xiàn)項目目標的過程中所存在的不確定性或可能發(fā)生的突發(fā)事件。公共事業(yè)項目風險管理是項目管理人員對可能影響項目的不確定性或潛在的不利事件進行預測、識別、分析和處理并力求最大限度地達到項目目標的活動。19、 加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性（P146）：（1）公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱（2） 確保公共事業(yè)組織履行公共責任的需要（3） 治理公益失靈的客觀要求20、 我國公共事業(yè)組織監(jiān)管的主體（P155）：監(jiān)管主體，是指對公共事業(yè)組織實施監(jiān)管和管理的機構(gòu)。（1）司法機關(guān)依據(jù)民法等進行監(jiān)管（2）行政機關(guān)依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和其他有關(guān)的公共事業(yè)法律、法規(guī)等進行監(jiān)管。（3）立法機關(guān)通過制定公共事業(yè)法律、實施監(jiān)督對事業(yè)組織行為進行監(jiān)管。21、 我國政府怎樣監(jiān)管公共事業(yè)管理組織？（P162）（1） 完善事業(yè)組織法律、法規(guī)（2） 明確各政府監(jiān)管主體的責任（3） 對公共事業(yè)的經(jīng)營和從業(yè)實行認證制度（4） 改善對公共事業(yè)日常運行的監(jiān)管（5） 建立信息激勵機制22、 加強社會監(jiān)管：（1） 發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用（2） 引入談判程序，實現(xiàn)公眾監(jiān)督制度的創(chuàng)新（3） 重視捐款者和消費者的監(jiān)管作用23、 第三方評估制度（P167）：是指有專門的監(jiān)督評估機構(gòu)來實施對非營利組織的評估與監(jiān)督的制度。24、 簡述西方公共事業(yè)管理職能的沿革（P176）：近代（約17世紀初——20世紀20年代）在近代時期，為了鞏固新生的資產(chǎn)階級政權(quán)，防止封建勢力復辟，西方政府突出政治統(tǒng)治職能，對社會經(jīng)濟和公共事業(yè)的管理十分有限。現(xiàn)代（20世紀30年代——70年代）伴隨著資本主義經(jīng)濟和科技進步而來的社會公共事務(wù)的增加以及國家干預理論的盛行，先前比較小的公共事業(yè)管理職能開始迅速擴大，公共事業(yè)管理職能逐步強化。當代（20世紀70年代末至今）因為資本主義國家經(jīng)濟出現(xiàn)滯漲和日益嚴重的財政赤字，新保守主義再起，西方各國政府先后進行了行政改革，政府公共事業(yè)的管理職能又有了收縮和調(diào)整25、 改革的主要內(nèi)容（P192）：（1）私有化（2）市場化（3）社會化（4）地方化26、 傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的特征和弊端（P206）;基本特征：（1）高度行政化（2）主體單一化資源（3）配置非社會化（4）職職能擴大化弊端：（1）機構(gòu)重疊、人員膨脹（2）政事不分、職責不明（3）管理講話、缺乏活力（4）結(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下27、 我國公共事業(yè)管理體制改革的目標（P221）：（1）實行政事分開（2）實現(xiàn)科學管理（3）實現(xiàn)社會化28、 深化公共事業(yè)管理體制改革的政策選擇：（1）科學分類、逐步分流（2）完善公共事業(yè)管理制度（3）發(fā)展社會中介組織（4）實現(xiàn)事業(yè)服務(wù)供給均等化（5）構(gòu)筑法律支持1．公共事業(yè)管理中“社會效益優(yōu)先原則”的內(nèi)容是什么？答：（1）社會效益優(yōu)先原則關(guān)系到公共事業(yè)管理中的管理戰(zhàn)略和結(jié)果評價。 （1分）（2）所謂社會效益優(yōu)先原則，就是在公共事業(yè)管理過程中必須效率與公平兩者并重，并首先主解決公平問題，更多地突出公平。 （1分）（3） 公共事業(yè)管理中的效率，體現(xiàn)為提供優(yōu)質(zhì)足量的公共產(chǎn)品和服務(wù)；公共事業(yè)管理中的公平，體現(xiàn)為保證公眾的基本生活質(zhì)量和促進社會公共利益，即社會效益。（2分）（4） 社會效益優(yōu)先原則要求公共事業(yè)管理過程中做到3點：一是過程管理與結(jié)果管理相統(tǒng)一基礎(chǔ)上更重視結(jié)果管理，即更多地突出公平；二是內(nèi)部管理與外部管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上更重視外部管理；三是必須將社會效益作為績效評估標準的最重要的內(nèi)容。（2分）2．經(jīng)濟體制是怎樣影響公共事業(yè)管理的？答：經(jīng)濟體制對公共事業(yè)管理的影響主要表現(xiàn)在3方面：（1） 決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征和制度特征。社會主義社會公共事業(yè)管理在其基本性質(zhì)，以及體制、人事制度等方面不同于資本主義社會。 （2分）（2） 影響著公共事業(yè)管理的行為特征。市場經(jīng)濟體制下，國家不直接干預具體的經(jīng)濟生活，從而使其相關(guān)的公共事業(yè)管理行為減少并采用相應的管理方式和手段；計劃經(jīng)濟體制下，國家需要運用行政手段，組織具體的經(jīng)濟行動，并成為公共事業(yè)管理的重要行（2分）（3） 影響著公共事業(yè)管理的運行。公共事業(yè)管理不僅要實現(xiàn)社會全體公眾的共同的利益，TOC\o"1-5"\h\z還要盡量少損害某些人的經(jīng)濟利益。不同的利益群體的相對平衡必然會影響和制約著公共事業(yè)管理活動。 （2分）3．公共事業(yè)管理中領(lǐng)導者的基礎(chǔ)性權(quán)力包括哪些？答：公共事業(yè)管理中領(lǐng)導者的基礎(chǔ)性權(quán)力也稱為“公共事業(yè)領(lǐng)導的權(quán)力基礎(chǔ)”，包括以下5方面： （1分）（1）合法權(quán)：因職務(wù)獲得的“指揮下屬的權(quán)力”。 （1分）（2）懲罰權(quán)：對下屬行為產(chǎn)生的“消極結(jié)果”作“負強化”的權(quán)力。 （1分）（3）獎勵權(quán)：對下屬行為產(chǎn)生的“積極結(jié)果”作“正強化”的權(quán)力。 （1分）（4）模范權(quán)：指領(lǐng)導的行為會引起下屬的效仿或作為奮斗的榜樣。 （1分）（5）專長權(quán)：包括“專業(yè)業(yè)務(wù)技能”和“管理能力”。 （1分）4．簡述公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟答：公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟是：（1）確定公共事業(yè)管理的目標，并擬定出分目標或派生目標； （1分）（2）對實現(xiàn)目標所必需的管理工作加以確認和分類； （1分）（3）確定組織結(jié)構(gòu)以及人、財、物到位。即，根據(jù)可用的人力、物力和利用這些資源的最優(yōu)方法，劃分各種管理工作； （1分）（4）授予各單位或部門的負責人執(zhí)行這些管理工作所必要的職權(quán)； （1分）（5）紀律、規(guī)章、制度、激勵措施； （1分）（6）通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把這些單位或部門上下左右聯(lián)成一體。 （1分）5．簡述公共事業(yè)管理法律的控制作用答：公共事業(yè)管理法律的控制作用主要表現(xiàn)在3方面：（1）指導作用：法律是具有最大普遍性和強制力的規(guī)范，使公共事業(yè)管理有序化。（2分）（2）威懾作用：公共事業(yè)管理法律規(guī)定了公共事