提高綜合國力競爭在科技創(chuàng)新專題協(xié)商議政會上的講話

提高綜合國力競爭在科技創(chuàng)新專題協(xié)商議政會上的講話?同志們：?科技創(chuàng)新是?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?重要支撐和?不竭動力，?對工業(yè)企業(yè)?來說也至關(guān)?重要。今年?，市政協(xié)圍?繞工業(yè)企業(yè)?科技創(chuàng)新投?入開展調(diào)研?協(xié)商，切準(zhǔn)?了發(fā)展的要?害，具有以?點(diǎn)帶面的重?要作用。剛?才，幾位委?員從不同角?度、不同層?次進(jìn)行交流?發(fā)言，提出?了許多有深?度、有見解?的意見建議?，值得我們?思考和借鑒?。關(guān)于科?技創(chuàng)新的重?大意義，_?__書記已?經(jīng)在全市科?技創(chuàng)新大會?上講的很深?刻，我們在?座的有些領(lǐng)?導(dǎo)也參加了?會議，大家?的認(rèn)識也是?清楚的。但?在政協(xié)協(xié)商?議政的這個?平臺上，我?覺得還有必?要再講一講?，因為只有?思想統(tǒng)一了?，號子才能?喊在一起，?步調(diào)才能走?在一起。當(dāng)?今時代，科?學(xué)技術(shù)越來?越成為生產(chǎn)?力發(fā)展__?決定因素，?科技競爭已?成為綜合國?力競爭的焦?點(diǎn)。從國際?形勢看，新?一輪科技革?___和產(chǎn)?業(yè)變革正在?孕育興起，?全球科技創(chuàng)?新呈現(xiàn)出新?的發(fā)展態(tài)勢?和特征。特?別是近年來?，世界各國?為了擺脫經(jīng)?濟(jì)危機(jī)和解?決資源枯竭?城市轉(zhuǎn)型問?題，許多國?家都將科技?創(chuàng)新提高到?國家發(fā)展的?戰(zhàn)略核心層?面，加大科?技投入，加?速發(fā)展具有?比較優(yōu)勢的?產(chǎn)業(yè)和技術(shù)?，積極推動?科技與產(chǎn)業(yè)?深度融合，?努力構(gòu)建更?加均衡協(xié)調(diào)?、具有更強(qiáng)?勁增長動力?和可持續(xù)發(fā)?展能力的經(jīng)?濟(jì)結(jié)構(gòu)。特?別是一些礦?產(chǎn)資源城市?，依靠科技?創(chuàng)新實現(xiàn)了?成功轉(zhuǎn)型。?如德國的?魯爾（從以?煤炭和鋼鐵?工業(yè)為中心?的資源型生?產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)?變?yōu)橐悦禾?和鋼鐵生產(chǎn)?為基礎(chǔ)、以?電子計算機(jī)?和信息產(chǎn)業(yè)?技術(shù)為龍頭?、多種行業(yè)?協(xié)調(diào)發(fā)展的?新型經(jīng)濟(jì)區(qū)?，成為歐洲?大學(xué)最為密?集的創(chuàng)新高?地）、法國?洛林（歷史?上以鐵礦、?煤礦資源豐?富而著稱的?重化工基地?，通過實施?工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)?略，重點(diǎn)選?擇核電、激?光、環(huán)保機(jī)?構(gòu)等高新技?術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)?展成為法國?吸引外資最?主要的地區(qū)?）、美國洛?杉磯（油城?，以促進(jìn)下?游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，帶動農(nóng)業(yè)?的開發(fā)，使?靠近沙漠的?季節(jié)性牧場?變成糧、棉?、蔬菜、水?果生產(chǎn)基地?;飛機(jī)制造?業(yè)、軍械工?業(yè)迅速興起?，已建成替?代產(chǎn)業(yè)群）?、休斯頓（?曾獲世界能?源之都稱號?，通過產(chǎn)業(yè)?鏈延伸和拓?展，以及建?立宇航中心?，完成了從?單一石油資?源型城市向?集資本、技?術(shù)、智力于?一體的綜合?性大都市的?演變）等。?從國內(nèi)看，?目前我國科?技對經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的貢獻(xiàn)率?只有___?%，遠(yuǎn)低于?世界___?%的平均水?平，與建立?創(chuàng)新型國家?___%的?目標(biāo)還有很?長的路要走?。為此，?___作為?了實施創(chuàng)新?驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)?略的重大部?署，強(qiáng)調(diào)科?技創(chuàng)新是提?高社會生產(chǎn)?力和綜合國?力的戰(zhàn)略支?撐，必須擺?在國家發(fā)展?全局的核心?位置。當(dāng)前?，隨著我國?工業(yè)化的迅?速推進(jìn)，勞?動力、原材?料和環(huán)境保?護(hù)等成本持?續(xù)上升，經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?面臨的資源?能源和生態(tài)?環(huán)境壓力進(jìn)?一步加大，?轉(zhuǎn)方式、調(diào)?結(jié)構(gòu)的要求?十分迫切。?自___年?___實施?資源型城市?轉(zhuǎn)型發(fā)展以?來，全國_?__個資源?枯竭城市各?辟蹊徑，開?啟了轉(zhuǎn)型之?路。___?焦作面對資?源枯竭的難?題，大膽創(chuàng)?新、準(zhǔn)確定?位，依托云?臺山、太極?拳等大力發(fā)?展旅游業(yè)，?實現(xiàn)了從黑?色印象向綠?色主題、從?煤城到優(yōu)秀?旅游城市的?成功轉(zhuǎn)型，?201__?_年旅游收?入達(dá)___?億元，煤炭?產(chǎn)值的比重?降至___?%以下，創(chuàng)?造了焦作現(xiàn)?象。___?阜新也曾是?一煤獨(dú)大，?陷入過礦竭?城衰的困境?，依靠科技?支撐，因地?制宜地發(fā)展?生態(tài)農(nóng)業(yè)的?同時，積極?培育液壓裝?備高技術(shù)產(chǎn)?業(yè)和新能源?產(chǎn)業(yè)，改變?了原來以煤?電為主的單?一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，構(gòu)建起了?多元化的產(chǎn)?業(yè)發(fā)展格局?。安徽銅陵?依托傳統(tǒng)資?源優(yōu)勢，在?銅冶煉、銅?加工、銅拆?解、銅商品?交易等產(chǎn)業(yè)?鏈延伸上作?文章，走出?了抓住銅、?延伸銅，不?唯銅、超越?銅的發(fā)展路?子。__?_濟(jì)寧著力?構(gòu)建科技創(chuàng)?新平臺、發(fā)?展科技金融?、引進(jìn)優(yōu)秀?科技人才、?推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研?合作，建成?多個國家科?技創(chuàng)新園區(qū)?，吸引了美?國伊頓、_?__三星、?意大利倍耐?等世界__?_強(qiáng)企業(yè)及?國內(nèi)聯(lián)想、?大唐電信、?中材等高新?技術(shù)企業(yè)入?駐，為濟(jì)寧?帶進(jìn)了資本?、技術(shù)、人?才和先進(jìn)理?念，從而擺?脫了科技資?源稀缺困局?，促進(jìn)了轉(zhuǎn)?型發(fā)展。這?些城市的共?同特點(diǎn)就是?正視現(xiàn)狀、?痛定思痛，?依靠科技創(chuàng)?新，走出了?一條轉(zhuǎn)型發(fā)?展的新路子?。從我市情?況看，近年?來，我市大?力實施創(chuàng)新?驅(qū)動戰(zhàn)略，?全市高新企?業(yè)已達(dá)到_?__家，開?發(fā)新產(chǎn)品_?__項，新?增產(chǎn)值__?_億元，高?新技術(shù)產(chǎn)值?占___%?。建成了兩?個國家級科?技園區(qū)，_?__個科研?機(jī)構(gòu)，與_?__學(xué)、中?科院等__?_多家高校?院所及知名?企業(yè)開展了?產(chǎn)學(xué)研科技?合作，形成?市級以上科?技成果__?_項，其中?___項達(dá)?到省先進(jìn)以?上水平，_?__項獲國?家科技進(jìn)步?獎，___?項獲省科技?進(jìn)步獎，萬?人擁有有效?發(fā)明專利_?__件，高?于全區(qū)平均?水平，成功?入選全國首?批小微企業(yè)?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基?地示范城市?和中科協(xié)首?批創(chuàng)新驅(qū)動?助力工程試?點(diǎn)城市?？?技創(chuàng)新能力?明顯增強(qiáng)，?科技支撐引?領(lǐng)作用日益?突出，科技?創(chuàng)新基礎(chǔ)不?斷夯實，科?技發(fā)展環(huán)境?逐步改善。?特別是近兩?年來，宏觀?經(jīng)濟(jì)形勢十?分復(fù)雜，經(jīng)?濟(jì)下行壓力?不斷增大。?在這種情況?下，全市工?業(yè)企業(yè)積極?應(yīng)對，通過?設(shè)備更新、?技術(shù)改造、?加大投入等?手段，加快?轉(zhuǎn)型升級和?科技創(chuàng)新步?伐，有效化?解了宏觀經(jīng)?濟(jì)的不利影?響，實現(xiàn)了?工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐?月向好的局?面，為促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)?展發(fā)揮了重?要的促進(jìn)作?用。這此成?績，是全市?上下、各位?科技工作者?攻堅克難、?共同努力的?結(jié)果。但?客觀地講，?我市科技創(chuàng)?新工作與先?進(jìn)地區(qū)相比?仍有很大差?距，與經(jīng)濟(jì)?發(fā)展特別是?轉(zhuǎn)型發(fā)展還?有許多不相?適應(yīng)的地方?，主要表現(xiàn)?在：一是企?業(yè)科技創(chuàng)新?的眼界不寬?，緊盯國際?、國內(nèi)前沿?技術(shù)、高端?技術(shù)的能力?有待加強(qiáng);?高新企業(yè)數(shù)?量仍然偏低?，對外依賴?程度高;突?破性原創(chuàng)性?科技成果比?較少，缺少?拳頭產(chǎn)品，?缺少自主品?牌，經(jīng)常是?跟著別人跑?而不是領(lǐng)跑?。二是全社?會研發(fā)投入?過低，企業(yè)?主體投入不?夠，致使新?技術(shù)、新產(chǎn)?品研發(fā)周期?過長，市場?競爭力不強(qiáng)?;政府引導(dǎo)?性投入不足?，科研專項?經(jīng)費(fèi)占財政?公共預(yù)算收?入比重不高?、杠桿作用?不突出。三?是科研與項?目結(jié)合不緊?密，科研成?果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)?實生產(chǎn)力的?能力不足，?如___生?產(chǎn)的___?;科研適應(yīng)?市場需求的?主動性不強(qiáng)?，一些新技?術(shù)的應(yīng)用不?廣泛，新產(chǎn)?品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、?系列化不夠?，如新材料?的研制方面?;還有些企?業(yè)守攤子、?吃老本的情?況還比較普?遍。四是用?人環(huán)境不優(yōu)?。企業(yè)家隊?伍建設(shè)需加?強(qiáng)，企業(yè)的?戰(zhàn)略思維和?社會責(zé)任擔(dān)?當(dāng)意識需要?進(jìn)一步提升?;能留得住?的高科技人?才缺乏，普?通熟練技術(shù)?工人待遇偏?低，科技研?發(fā)的積極性?、創(chuàng)造性沒?有等到充分?發(fā)揮，等等?。這些問題?直接制約著?全市經(jīng)濟(jì)發(fā)?展步伐，如?何盡快提升?科技創(chuàng)新水?平、促進(jìn)新?技術(shù)、新產(chǎn)?品研發(fā)，形?成新的產(chǎn)業(yè)?集群，推動?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和?結(jié)構(gòu)調(diào)整，?是擺在我們?面前的一項?重大課題。?《史記》?里有一句古?話。聰者聽?于無聲，明?者見于未形?。意思是說?真正智慧聰?穎且能高瞻?遠(yuǎn)矚的人，?是能夠于_?__中辨別?方向，于迷?茫中鑒別真?理，于__?_中脫穎而?出的人。當(dāng)?今社會，誰?能在科技創(chuàng)?新方面占據(jù)?優(yōu)勢，誰就?能掌握轉(zhuǎn)型?發(fā)展的主動?權(quán)。當(dāng)前，?___、_?__力實施?創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)?略，采取了?一系列政策?措施，推動?全國經(jīng)濟(jì)形?勢趨穩(wěn)向好?，為我們在?更大范圍內(nèi)?整合資源、?調(diào)整結(jié)構(gòu)、?加快轉(zhuǎn)型升?級提供了廣?闊的空間。?面對重大機(jī)?遇和嚴(yán)峻挑?戰(zhàn)，我們必?須進(jìn)一步提?高對科技創(chuàng)?新重要性的?認(rèn)識，不失?時機(jī)融入一?帶一路建設(shè)?、___等?框架中，以?科技創(chuàng)新為?突破口，主?動落實政策?措施，促進(jìn)?科技創(chuàng)新取?得更多新成?果，以科技?創(chuàng)新的新成?果推動發(fā)展?方式轉(zhuǎn)變和?結(jié)構(gòu)調(diào)整，?努力走出一?條轉(zhuǎn)型發(fā)展?的新路子。?一要著力?強(qiáng)化企業(yè)科?技創(chuàng)新主體?地位?？萍?創(chuàng)新不但成?為國家的（?范本）核心?競爭力，也?是企業(yè)生存?和發(fā)展的關(guān)?鍵。抓科技?、抓創(chuàng)新，?企業(yè)應(yīng)當(dāng)唱?主角、挑大?梁、當(dāng)龍頭??？萍紕?chuàng)新?只有以企業(yè)?為主體，才?能敏銳地把?握市場需求?，有效地融?合產(chǎn)學(xué)研力?量，加快創(chuàng)?新成果轉(zhuǎn)化?應(yīng)用。企業(yè)?要發(fā)揮主體?作用，盡快?探索建立經(jīng)?濟(jì)和科技一?體化決策機(jī)?制，每年跟?蹤研究一個?或幾個科技?創(chuàng)新項目，?逐步形成開?發(fā)一代、研?發(fā)一代、儲?備一代的技?術(shù)創(chuàng)新格局?。支持企業(yè)?加強(qiáng)與科研?院所、高校?的進(jìn)一步合?作，聯(lián)合抓?好重點(diǎn)實驗?室、技術(shù)中?心、產(chǎn)業(yè)中?試基地等創(chuàng)?新平臺建設(shè)?，合作開展?核心關(guān)鍵技?術(shù)和基礎(chǔ)研?究，突破產(chǎn)?業(yè)發(fā)展中的?技術(shù)瓶頸，?著力解決傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?中的薄弱環(huán)?節(jié)，延長產(chǎn)?業(yè)鏈，提高?產(chǎn)品的附加?值和競爭力?，推動傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)向價值?鏈高端攀升?。二要千?方百計增加?科技創(chuàng)新投?入。沒有投?入就不會有?產(chǎn)出，要下?功夫形成一?個以財政投?入為引導(dǎo)、?企業(yè)投入為?主體、金融?市場為支撐?的多元化投?入體系。財?政資金要發(fā)?揮科技投入?的基礎(chǔ)和引?導(dǎo)作用。各?級政府要牢?固樹立科技?投入是轉(zhuǎn)型?投入、后勁?投入的理念?，越是經(jīng)濟(jì)?下行壓力大?，越要把科?技投入作為?公共財政預(yù)?算保障重點(diǎn)?，充分發(fā)揮?財政資金的?引導(dǎo)作用和?乘數(shù)效應(yīng)。?通過投資獎?補(bǔ)、貸款貼?息、投資入?股和稅費(fèi)優(yōu)?惠等辦法，?穩(wěn)定支持重?大戰(zhàn)略性產(chǎn)?業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)?域的科技創(chuàng)?新。省對科?技創(chuàng)新投入?逐年增加，?我們一定要?積極向上爭?取，多聯(lián)系?、多匯報，?謀劃大項目?，力爭取得?更多資金支?持。要支持?企業(yè)在技術(shù)?創(chuàng)新投入中?發(fā)揮主體作?用。目前我?國大部分企?業(yè)的研發(fā)投?入占銷售收?入的比例低?于___%?，與現(xiàn)實需?要相差甚遠(yuǎn)?。企業(yè)要立?足當(dāng)前、著?眼長遠(yuǎn)，建?立研發(fā)準(zhǔn)備?金制度，按?照一定的銷?售收入比例?提足研發(fā)費(fèi)?用、用好研?發(fā)經(jīng)費(fèi)，建?立完善的投?入機(jī)制，確??；A(chǔ)研究?、應(yīng)用研究?、試驗發(fā)展?、成果轉(zhuǎn)化?得到充分的?經(jīng)費(fèi)支撐。?要突出銀行?資金的穩(wěn)定?器和資本市?場的催化劑?作用，圍繞?創(chuàng)新活動研?究開發(fā)多種?間接和直接?融資模式，?吸收社會資?金參與企業(yè)?科技創(chuàng)新，?為企業(yè)研發(fā)?提供多元化?資___障?。三要加?大人才培養(yǎng)?引進(jìn)力度。?古語講蓋有?非常之功，?必有非常之?人。人是科?技創(chuàng)新最關(guān)?鍵的因素。?經(jīng)濟(jì)落后，?實質(zhì)上是教?育、人才落?后，沒有人?才，就談不?上科技創(chuàng)新?。必須把培?養(yǎng)和引進(jìn)人?才作為各項?工作的重中?之重，把引?進(jìn)高一要把?引進(jìn)高端人?才團(tuán)隊作為?首要任務(wù)。?用好用足_?__等人才?培養(yǎng)政策，?建立高端人?才團(tuán)隊引進(jìn)?基金，積極?爭取國家支?持，圍繞我?市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?重點(diǎn)領(lǐng)域，?為企業(yè)、高?校、科研院?所引進(jìn)一批?高端領(lǐng)軍人?才。近幾年?，我們與_?__學(xué)使用?，建立了_?__學(xué)__?_研究生社?會實踐基地?，效果顯著?。還有__?_多家企業(yè)?與高校建立?了合作關(guān)系?，開展產(chǎn)學(xué)?研究使用，?培養(yǎng)后備人?才，對促進(jìn)?創(chuàng)新發(fā)展起?到了至關(guān)重?要的作用。?但是，總的?感覺是合作?的深度還不?夠。各級黨?委、政府要?牢固樹立服?務(wù)意識，充?分認(rèn)識到駐?石科研院所?是我們創(chuàng)新?力量的優(yōu)秀?團(tuán)隊，對他?們要高看一?眼、厚愛三?分，為引進(jìn)?人才提供所?需要的研發(fā)?條件、項目?資金和生活?保障，促進(jìn)?駐石院所與?我市優(yōu)勢企?業(yè)密切合作?、合力攻關(guān)?，發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，共享成果?。要把培養(yǎng)?本地人才作?為根本任務(wù)?。我市現(xiàn)在?僅有___?所本科院校?，招收的學(xué)?生大部分是?外省市的，?本市學(xué)生（?本科）每年?___人左?右，不利于?本地人才培?養(yǎng)。獲得的?得專利成果?、擁有的博?士生導(dǎo)師和?研究生數(shù)量?，與目前我?市的迫切需?要不相匹配?。在經(jīng)濟(jì)下?滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?型升級急需?要的時候，?實用人才和?緊缺人才這?塊短板就充?分暴露了出?來。這些都?說明，我們?長期的資源?型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，缺乏對高?等教育和人?才的依賴，?很多積累的?問題沒有及?時解決。今?天座談中提?到的人才短?缺問題，希?望市人才辦?和教育部門?能夠引起重?視，在今后?的工作中認(rèn)?真研究，提?出解決辦法?。四要深?化管理體制?改革。多年?來，科技成?果向現(xiàn)實生?產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不?力、不順、?不暢的痼疾?一直是科技?創(chuàng)新發(fā)展最?難啃的硬骨?頭。要解決?這個問題，?最核心最關(guān)?鍵是的深化?科技創(chuàng)新體?制改革，破?除一切制約?科技創(chuàng)新的?思想障礙和?制度藩籬，?處理好政府?與市場的關(guān)?系，推動科?技與經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展深度?融合，以改?革釋放創(chuàng)新?活力。要建?立由科技部?門牽頭，財?政、發(fā)改等?相關(guān)部門參?加的聯(lián)席會?議制度，通?盤謀劃科技?創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支?出，把科技?與經(jīng)濟(jì)、成?果與產(chǎn)業(yè)、?項目與生產(chǎn)?相對接作為?企業(yè)申請政?府科技經(jīng)費(fèi)?支持的前提?條件，倒逼?企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)?型。要轉(zhuǎn)變?政府科技管?理職能，從?直接管理具?體項目中解?放出來，主?要是負(fù)責(zé)科?技發(fā)展規(guī)劃?、政策、布?局和監(jiān)管服?務(wù)，逐步實?現(xiàn)由專業(yè)機(jī)?構(gòu)通過統(tǒng)一?的科技管理?信息系統(tǒng)受?理項目申請?，___評?審、立項、?過程管理和?結(jié)題驗收。?對科技經(jīng)費(fèi)?管理相關(guān)政?策、辦法，?要由財政、?審計、科技?、教育等部?門全面認(rèn)真?梳理、修改?完善，做到?激勵而不