城市用地類別及其適用性評價(jià)

第11章城市用地分類及其適用性評價(jià)

主要內(nèi)容提要★城市用地概述★城市用地適用性評價(jià)★城市用地的分類及用地構(gòu)成11.1城市用地概述一、城市用地概念：城市用地概念城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以—定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。通常所說的城市用地．既是指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括己列入城市規(guī)劃區(qū)域尚待開發(fā)建設(shè)的用地。泛義的城市用地，還可包括按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法所確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非建設(shè)用地，如農(nóng)田、林地、山地、水面等所占的土地。城市用地可以施加高度的人工化處理．也可以保持某種自然的狀態(tài)。城市用地的屬性：自然屬性、社會(huì)屬性、城市用地的價(jià)值：1．使用價(jià)值：在土地上可以施加各種城市建設(shè)工程，用作城市活動(dòng)的場所，而具有使用價(jià)值城市用地的形狀、地質(zhì)、區(qū)位、高程，以及土地所附有的建筑設(shè)施等狀況，將影響土地使用價(jià)值的高低。2．交換價(jià)值：當(dāng)土地作為商品或其某方面權(quán)利的有償轉(zhuǎn)移而進(jìn)入市場，就顯示出它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種價(jià)值轉(zhuǎn)化以地價(jià)、租金或費(fèi)用為其表現(xiàn)形式。

城市用地的區(qū)劃1、行政區(qū)劃按照國家行政建制等有關(guān)法律所規(guī)定的城市行政區(qū)劃系列，如市區(qū)、郊區(qū)；市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等的區(qū)劃。還有如特別設(shè)置或臨時(shí)設(shè)置而具有行政管轄權(quán)限的各種開發(fā)區(qū)、管理區(qū)等。2、用途區(qū)劃按照城市規(guī)劃所確定的土地利用的功能與性質(zhì)，對土地作出的劃分，每塊土地都具有—定的用途，如用于工業(yè)生產(chǎn)的稱為工業(yè)用地，用于綠化的稱為綠化用地等。3、房地產(chǎn)權(quán)屬區(qū)劃按房產(chǎn)或地產(chǎn)所有權(quán)所作的權(quán)屬土地區(qū)劃，如國有土地、集體所有土地等。

4、地價(jià)區(qū)劃土地作為商品進(jìn)入市場，是以地價(jià)等的形式來體現(xiàn)土地的區(qū)位、環(huán)境、性狀以及可使用程度等價(jià)值的。城市用地的歸屬與管理歸屬城市市區(qū)的土地屬國家所有，可以依法確定給單位或個(gè)人使用，即土地國家所有，單位或個(gè)人具有使用權(quán)。用地管理嚴(yán)格的土地用途管制制度國務(wù)院土地管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作，并相應(yīng)設(shè)置縣級以上土地管理機(jī)構(gòu)，行使土地管理工作。（一）、城市建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系11.2城市用地適用性評價(jià)（二）、自然環(huán)境條件分析：自然環(huán)境條件的分析主要是在地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個(gè)方面。1、地質(zhì)條件：地質(zhì)條件的分析主要著重在與城市用地選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面。(1)建筑地基(2)滑坡與崩塌(3)沖溝(4)地震(5)礦藏2．水文及水文地質(zhì)條件(1)水文條件(2)水文地質(zhì)條件3．氣候條件(1)太陽輻射（2）風(fēng)象(3)溫度(4)降水與濕度4、地形條件山地、丘陵與平原山谷、山坡、沖溝、盆地、谷道、河漫灘、階地等

1)如果全年只有一個(gè)盛行風(fēng)向，且與此相對的方向風(fēng)頻最小或最小風(fēng)頻風(fēng)向與盛行風(fēng)向轉(zhuǎn)換夾角大于90度，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)向，居住區(qū)位于其下風(fēng)向。2)在全年擁有兩個(gè)方向的盛行風(fēng)時(shí)，應(yīng)避免使有污染的工業(yè)處于兩盛行風(fēng)向的上風(fēng)方向，工業(yè)及居住區(qū)一般可布置在盛行風(fēng)向的兩側(cè)。

除大氣候風(fēng)外，還要考慮局部地區(qū)的空氣環(huán)流，即地方風(fēng)，如山谷風(fēng)、海陸風(fēng)等。

溫度影響還表現(xiàn)在垂直方向逆溫的產(chǎn)生．加劇對城市大氣的污染。在氣溫日較差較大的地區(qū)(尤其在冬天)，常因夜晚地面散熱冷卻比上部空氣快．在城市上空出現(xiàn)逆溫層結(jié)。在大中城市，由于建筑密集．綠地水面偏少，生產(chǎn)與生活活動(dòng)過程散發(fā)大量的熱量，出現(xiàn)市區(qū)氣溫比郊外要高的現(xiàn)象，即所謂“熱島效應(yīng)”。（三）、城市用地適用性評定1、用地評定的要求城市用地的自然環(huán)境條件適用性評定．是對土地的自然環(huán)境，按照城市規(guī)劃與建設(shè)的需要，進(jìn)行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與可行性的評估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學(xué)依據(jù)。

2．用地評定的分類按照部頒的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定．須對城市用地作出適宜性區(qū)劃，—般將之分成三類：一類用地：是指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。三類用地：是指不適于修建的用地?，F(xiàn)代工程技術(shù)幾無絕對難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。三、城市用地的選擇

(二)用地選擇影響因素城市用地選擇需以用地適用性評定的成果為依據(jù)。同時(shí)還需要按照規(guī)劃與建設(shè)的要求綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面問題，對用地的適用性作出綜合評價(jià)，涉及的方面有：建設(shè)現(xiàn)狀是指用地內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物狀態(tài)，如現(xiàn)行村、鎮(zhèn)、或其他地上、地下工程設(shè)施，對它們的遷移、拆除的可能性、動(dòng)遷的數(shù)量、保留的必要與價(jià)值、可利用的潛力以及經(jīng)濟(jì)評估等問題。基礎(chǔ)設(shè)施用地內(nèi)以及周邊區(qū)域的水、電、氣、熱等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)以及道路橋梁等狀況環(huán)境條件．將影響到用地相應(yīng)建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)周期等問題。

土地利用總體規(guī)劃選擇用地所在國土管理部門制定的土地利用總體規(guī)劃，對該用地的用途規(guī)定及調(diào)整的可能性。生態(tài)環(huán)境用地所在的區(qū)域自然環(huán)境背景以及用地自身的自然基礎(chǔ)和環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，如作為選定用地加以人工建設(shè)，可能對既存環(huán)境的正面或負(fù)面影響。文化遺存用地范圍內(nèi)地上地下已發(fā)掘或待探明的文化遺址、文物古跡以及有關(guān)部門的保護(hù)規(guī)劃與規(guī)定等狀況。社會(huì)問題指用地的產(chǎn)權(quán)歸屬、動(dòng)遷原住民涉及社會(huì)、民族、經(jīng)濟(jì)等方面問題。(二)用地選擇的原則(1)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律中有關(guān)土地利用的規(guī)定。(2)新城選址或各種開發(fā)區(qū)選址既要滿足建設(shè)空間與環(huán)境的需要，同時(shí)要為將來進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留余地與方向；舊城擴(kuò)建用地選擇，要結(jié)合舊區(qū)的市局結(jié)構(gòu)考慮城市擴(kuò)展重構(gòu)城市功能布局的合理性；要充分利用舊城的設(shè)施基礎(chǔ)，節(jié)省建設(shè)投資。(3)用地選擇應(yīng)對用地的工程地質(zhì)條件作出科學(xué)的評估，要結(jié)合城市不同功能地域?qū)τ玫氐牟煌臻g與環(huán)境質(zhì)量要求，盡可能減少用地的工程準(zhǔn)備費(fèi)用。同時(shí)做到地盡其利，地盡其用，合理利用土地資源，(4)注意保護(hù)環(huán)境的生態(tài)結(jié)構(gòu)，原有的自然資源和水系脈絡(luò)。要注意保護(hù)地域的文化遺產(chǎn)。§11.3城市用地分類及其構(gòu)成2011《城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)》適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地（H）與非建設(shè)用地（E）。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等。非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等

一、城鄉(xiāng)用地及其分類用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。類別代碼類別名稱范圍大類中類小類HH1建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及獨(dú)立的建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地非縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地鄉(xiāng)人民政府駐地的建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地H15獨(dú)立建設(shè)用地獨(dú)立于中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村莊以外的建設(shè)用地，包括居住、工業(yè)、物流倉儲(chǔ)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地鐵路、公路、港口、機(jī)場和管道運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施用地，不包括中心城區(qū)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭H21鐵路用地鐵路編組站、線路等用地H22公路用地高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地H23港口用地海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地H24機(jī)場用地民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地H25管道運(yùn)輸用地運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地類別代碼類別名稱范圍H3區(qū)域公用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通訊設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地H4特殊用地特殊性質(zhì)的用地H41軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地H42安保用地監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地H5采礦用地采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地類別代碼類別名稱范圍E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林等非建設(shè)用地E1水域河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪，不包括公園綠地及單位內(nèi)的水域E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫人工攔截匯集而成的總庫容不小于10萬m3的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠蓄水量小于10萬m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地E3其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地E31空閑地城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立用地內(nèi)部尚未利用的土地E32其他未利用地鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同（近）義詞EnglishR居住用地residentialA公共管理與公共服務(wù)用地administrationandpublicservicesB商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地commercialandbusinessfacilitiesM工業(yè)用地industrialW物流倉儲(chǔ)用地logisticsandwarehouseS交通設(shè)施用地streetandtransportationU公用設(shè)施用地municipalutilitiesG綠地greenspace城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、44小類

二、城市建設(shè)用地及其分類類別代碼類別名稱范圍大類中類小類R居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地R1一類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好的低層住區(qū)用地R11住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R12服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R2二類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較齊全、布局較完整、環(huán)境良好的多、中、高層住區(qū)用地R20保障性住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R21住宅用地R22服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地R3三類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施不齊全，公共服務(wù)設(shè)施較欠缺，環(huán)境較差，需要加以改造的簡陋住區(qū)用地，包括危房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等用地R31住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地R32服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地A公共管理與公共服務(wù)用地行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地A1行政辦公用地黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地A2文化設(shè)施用地圖書、展覽等公共文化活動(dòng)設(shè)施用地A21圖書展覽設(shè)施用地公共圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館和展覽館、會(huì)展中心等設(shè)施用地A22文化活動(dòng)設(shè)施用地綜合文化活動(dòng)中心、文化館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等設(shè)施用地A3教育科研用地高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地A31高等院校用地大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地，包括軍事院校用地A32中等專業(yè)學(xué)校用地中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內(nèi)的職業(yè)高中用地A33中小學(xué)用地中學(xué)、小學(xué)用地A34特殊教育用地聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地A35科研用地科研事業(yè)單位用地A4體育用地體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等機(jī)構(gòu)專用的體育設(shè)施用地A41體育場館用地室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業(yè)余體校等用地A42體育訓(xùn)練用地為各類體育運(yùn)動(dòng)專設(shè)的訓(xùn)練基地用地A5醫(yī)療衛(wèi)生用地醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地A51醫(yī)院用地綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等用地A52衛(wèi)生防疫用地衛(wèi)生防疫站、?？品乐嗡?、檢驗(yàn)中心和動(dòng)物檢疫站等用地A53特殊醫(yī)療用地對環(huán)境有特殊要求的傳染病、精神病等?？漆t(yī)院用地A59其他醫(yī)療衛(wèi)生用地急救中心、血庫等用地A6社會(huì)福利設(shè)施用地為社會(huì)提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地A7文物古跡用地具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地A8外事用地外國駐華使館、領(lǐng)事館、國際機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地A9宗教設(shè)施用地宗教活動(dòng)場所用地B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地各類商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地以及公共管理與公共服務(wù)用地內(nèi)的事業(yè)單位用地B1商業(yè)設(shè)施用地各類商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)用地B11零售商業(yè)用地商鋪、商場、超市、服裝及小商品市場等用地B12農(nóng)貿(mào)市場用地以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售為主的市場用地B13餐飲業(yè)用地飯店、餐廳、酒吧等用地B14旅館用地賓館、旅館、招待所、服務(wù)型公寓、度假村等用地B2商務(wù)設(shè)施用地金融、保險(xiǎn)、證券、新聞出版、文藝團(tuán)體等綜合性辦公用地B21金融保險(xiǎn)業(yè)用地銀行及分理處、信用社、信托投資公司、證券期貨交易所、保險(xiǎn)公司，以及各類公司總部及綜合性商務(wù)辦公樓宇等用地B22藝術(shù)傳媒產(chǎn)業(yè)用地音樂、美術(shù)、影視、廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體等的制作及管理設(shè)施用地B29其他商務(wù)設(shè)施用地郵政、電信、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)以及其他中介服務(wù)等的辦公用地B3娛樂康體用地各類娛樂、康體等設(shè)施用地B31娛樂用地單獨(dú)設(shè)置的劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地B32康體用地單獨(dú)設(shè)置的高爾夫練習(xí)場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運(yùn)動(dòng)的陸域部分等用地B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B41加油加氣站用地零售加油、加氣以及液化石油氣換瓶站用地B49其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、供熱等其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地B9其他服務(wù)設(shè)施用地業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院等其他服務(wù)設(shè)施用地M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地M1一類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地W物流倉儲(chǔ)用地物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等的用地，包括大型批發(fā)市場以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場（不包括加工）等用地W1一類物流倉儲(chǔ)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲(chǔ)用地W2二類物流倉儲(chǔ)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲(chǔ)用地W3三類物流倉儲(chǔ)用地存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地S交通設(shè)施用地城市道路、交通設(shè)施等用地S1城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部配建的道路用地S2軌道交通線路用地軌道交通地面以上部分的線路用地S3綜合交通樞紐用地鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭、公交樞紐及其附屬用地S4交通場站用地靜態(tài)交通設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地S41公共交通設(shè)施用地公共汽車、出租汽車、軌道交通（地面部分）的車輛段、地面站、首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地S42社會(huì)停車場用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場（庫）用地S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地U12供電用地變電站、配電所、高壓塔基等用地，包括各類發(fā)電設(shè)施用地U13供燃?xì)庥玫胤州斦尽㈤T站、儲(chǔ)氣站、加氣母站、液化石油氣儲(chǔ)配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等用地U15郵政設(shè)施用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心等用地U16廣播電視與通信設(shè)施用地廣播電視與通信系統(tǒng)的發(fā)射和接收設(shè)施等用地，包括發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、基站等用地U2環(huán)境設(shè)施用地雨水、污水、固體廢物處理和環(huán)境保護(hù)等的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U21排水設(shè)施用地雨水、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等用地U23環(huán)保設(shè)施用地垃圾處理、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U31消防設(shè)施用地消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地U32防洪設(shè)施用地防洪堤、排澇泵站、防洪樞紐、排洪溝渠等防洪設(shè)施用地U9其他公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修設(shè)施等用地G綠地公園綠地、防護(hù)綠地等開放空間用地，不包括住區(qū)、單位內(nèi)部配建的綠地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護(hù)綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶等G3廣場用地以硬質(zhì)鋪裝為主的城市公共活動(dòng)場地1、規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

1、新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在85.1~105.0m2/人內(nèi)確定。2

、首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在105.1~115.0m2/人內(nèi)確定。3、除首都以外的現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模、城市所在的氣候區(qū)以及規(guī)劃人口規(guī)模，按下表規(guī)定綜合確定。所采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合表中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。4、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，且上限不得大于150.0m2/人。三、城市建設(shè)用地規(guī)模的確定氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口規(guī)模≤20.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模＞50.0萬人Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~-0.1＞115.0≤115.0＜0.0＜0.0＜0.0Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~100.0-5.0~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.085.1~95.080.0~105.0-10.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.095.1~105.085.0~105.0-15.0~+10.0-15.0~+10.0-15.0~+5.0105.1~115.090.0~110.0-20.0~-0.1-20.0~-0.1-25.0~-5.0＞115.0≤110.0＜0.0＜0.0＜0.02、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定（m2/人）。建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV、V氣候區(qū)人均居住用地面積28.0~38.023.0~36.0規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于

5.5m2/人。規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于

12.0m2/人。規(guī)劃人均綠地面積不應(yīng)小于

10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于

8.0m2/人。居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地和綠地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例宜符合下表的規(guī)定。類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（%）居住用地25.0~40.0公共管理與公共服務(wù)用地5.0~8.0工業(yè)用地15.0~30.0交通設(shè)施用地10.0~30.0綠地10.0~15.0工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定。3、規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)序號用地代碼類別名稱面積（hm2）占市域總用地比重（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地其中城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地區(qū)域交通設(shè)施用地區(qū)域公用設(shè)施用地特殊用地采礦用地2E非建設(shè)用地其中水域農(nóng)林用地其他非建設(shè)用地總計(jì)市域總用地100城鄉(xiāng)用地匯總表

序號用地代碼用地名稱面積（hm2）占城市建設(shè)用地（%）人均（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地2A公共管理與公共服務(wù)用地其中行政辦公用地文化設(shè)施用地教育科研用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地社會(huì)福利設(shè)施用地文物古跡用地外事用地宗教設(shè)施用地3B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地其中商業(yè)設(shè)施用地商務(wù)設(shè)施用地娛樂康體用地其他服務(wù)設(shè)施用地4M工業(yè)用地5W物流倉儲(chǔ)用地6S交通設(shè)施用地7U公用設(shè)施用地8G綠地其中公園綠地防護(hù)綠地廣場總計(jì)總用地100100建設(shè)設(shè)部于1990年后制定并頒布了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將城市用地劃分為大類、中類和小類三級，有10大類，46中類和73小類。10大類用地及其代碼：居住用地R公共設(shè)施用地C工業(yè)用地M