第十三章 行政訴訟法

行政訴訟法第十三講一、行政訴訟法的概述1.行政訴訟的概念訴訟就是老百姓常說的“打官司”，它分為民事、刑事訴訟和行政訴訟。行政訴訟就是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由人民法院依法作出裁判的法律制度。其特點(diǎn)是：行政訴訟雙方當(dāng)事人的原告和被告是恒定不變的。原告必是公民、法人或其他組織、被告必是行政機(jī)關(guān)，不能倒置。(1)行政訴訟的雙方當(dāng)事人有一方必須是行政機(jī)關(guān)(2)行政訴訟的客體，是被公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。行政行為抽象行政行為具體行政行為抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。例：國務(wù)院制定頒發(fā)行政法規(guī)，湖南省人民政府制定頒布有關(guān)地方規(guī)章等。具體行政行為則是行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，針對(duì)特定的人就特定事件所作的直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為。行政訴訟的客體是具體行政行為，與之相對(duì)的抽象行政行為不在行政訴訟范圍之內(nèi)。例：長沙縣工商局向個(gè)體戶甲征稅就是具體行政行為。公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政爭(zhēng)議，一般有兩條解決途徑。(3)行政訴訟是向法院提起，由法院依法作出裁判的訴訟制度。一是公民、法人或其他組織向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴，進(jìn)行行政復(fù)議；二是向人民法院起訴，這就是行政訴訟。例：

對(duì)法院或其審判人員可否提起行政訴訟？問：劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出判決，要求劉某賠償對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持了一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。現(xiàn)劉欲對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟，請(qǐng)問是否可以？答：所謂行政訴訟是基于公民法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對(duì)案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說，任何人都不能對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請(qǐng)，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。2.行政訴訟法行政訴訟法是調(diào)整行政訴訟活動(dòng)和行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政訴訟法有廣義和狹義之分。狹義的行政訴訟法專指《中華人民共和國行政訴訟法》，該法較為完整、集中地對(duì)行政訴訟活動(dòng)作了規(guī)定，是我國行政訴訟最主要的基本準(zhǔn)則。廣義的行政訴訟法是指有關(guān)行政訴訟的一切法律規(guī)范。二、行政訴訟的特有原則(一)人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的原則這是行政訴訟的特有原則，又稱合法性審查原則?；竞x是：

對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的主體是人民法院。

合法性審查只是對(duì)具體行政行為的審查，不審查抽象行政行為。即人民法院不能受理對(duì)抽象行為的控告，更不能審理和判決。

調(diào)解是我國民事訴訟的突出特點(diǎn)和必經(jīng)程序，但在行政案件的審理中卻不適用調(diào)解。這是因?yàn)椋好袷聶?quán)利具有可以自由處分的性質(zhì)，因而具備調(diào)解的基礎(chǔ)；行政訴訟是行政權(quán)力之爭(zhēng)，而行政權(quán)力是不能自由處分的，行政機(jī)關(guān)隨意處分權(quán)力，可能意味著失職，因而行政訴訟不具備調(diào)解的基礎(chǔ)。但賠償訴訟可以調(diào)解，涉及到民事爭(zhēng)議的部分也可以調(diào)解。(二)不適用調(diào)解的原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但下列三種情形應(yīng)停止進(jìn)行。(三)起訴不停止執(zhí)行原則第一，被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。第二，原告申請(qǐng)而由人民法院裁定停止執(zhí)行。其一，必須由原告主動(dòng)提出申請(qǐng)，如無原告申請(qǐng)，人民法院不得主動(dòng)以職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。其二，必須是該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。其三，停止執(zhí)行不會(huì)損害社會(huì)公共利益。人民法院裁定停止執(zhí)行具體行政行為必須符合下列條件：例如，某城建部門，認(rèn)為某單位的房屋是違章建筑，要求該單位予以拆除。該單位不服城建部門的處罰，而申請(qǐng)行政復(fù)議，并申請(qǐng)停止執(zhí)行拆除房屋的處罰決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，如果拆除房屋將會(huì)給該單位造成很大的損失，暫不拆除房屋尚不影響周圍居民或者正常的交通、環(huán)境等，因而裁定暫停執(zhí)行城建部門的決定。第三，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。例如，治安管理處罰條例第四十條規(guī)定：“對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申請(qǐng)和訴訟期間，原裁決（定）暫緩執(zhí)行?！备鶕?jù)這一規(guī)定，只要被裁決的人提供了擔(dān)保，公安部門就不能在終局裁決或者判決前對(duì)被裁決人實(shí)行拘留。

三、人民法院受理行政案件的范圍1.受案范圍概述行政訴訟的受案范圍，是指根據(jù)法律規(guī)定，人民法院可以受理哪些行政案件。從公民、法人或其他組織來說，就是對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些具體行政行為可以向人民法院提起行政訴訟。從行政機(jī)關(guān)說，則是哪些行政行為可能被起訴。2.人民法院受理的案件《行政訴訟法》第11條先作了內(nèi)容列舉，共7項(xiàng)。(3)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。(2)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。(1)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的。(4)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)，或者不予答復(fù)的。例：北京大學(xué)博士生劉燕文訴母校北京大學(xué)拒頒學(xué)位證書案。例：北京科技大學(xué)本科生田泳訴母校北京科技大學(xué)拒頒學(xué)位證畢業(yè)證案。(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的。例：四個(gè)無賴青年在張山開的個(gè)體飯店吃飯不僅不給錢，反而尋釁鬧事，砸壞柜臺(tái)和桌椅，張山向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案，請(qǐng)求保護(hù)其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。公安局以工作忙為由拒絕前去制止不法行為。事后，張山向人民法院提起公安局不作為的行政訴訟。(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。(1)國防外交等國家行為國防、外交等行為不可訴，是世界各國通例。因國家行為具有高度的政治性。法院無權(quán)對(duì)涉及國家主權(quán)的不針對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為進(jìn)行審查。3.人民法院不受理的案件行政法規(guī)、規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令等，概括稱為抽象行政行為。對(duì)抽象行政行為，人民法院沒有審查權(quán)，既不能受理，也不能審理、判決。(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的決定、命令。行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免行為，很多也涉及到人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，但根據(jù)我國體制，因獎(jiǎng)懲、任免等行為引起行政爭(zhēng)議，屬于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的爭(zhēng)議，法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的人事部門或監(jiān)察部門受理，人民法院不予受理。(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。(4)

法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。如《集會(huì)游行示威法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、示威，只能向同級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議決定即為終局裁決。級(jí)別管轄是指劃分由哪一級(jí)人民法院審理第一審行政案件。劃分級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，是行政案件的性質(zhì)及其重大、復(fù)雜程度。1.級(jí)別管轄四、行政訴訟的管轄基層人民法院：除中院、高院、最高人民法院受理之外的所有其它案件。中級(jí)人民法院高級(jí)人民法院：本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件。最高人民法院：全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件。確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件。對(duì)國務(wù)院部、委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。地域管轄是確定第一審行政案件在同級(jí)人民法院中，由哪一個(gè)人民法院管轄。可分為一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬管轄。2.地域管轄(1)一般地域管轄

沒有經(jīng)過行政復(fù)議的行政案件，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

經(jīng)過行政復(fù)議的行政案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議裁決維持最初具體行政行為，當(dāng)事人不服，應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。(2)特殊地域管轄(選擇管轄、共同管轄)

經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，原告選擇由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院，或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。也就是說，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)不在一地的情況下，原告向這兩地人民法院中的任何一個(gè)人民法院均可提起訴訟，接到起訴的人民法院就具有了對(duì)該案件的管轄權(quán)。對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施決定不服，如對(duì)拘留不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄?！霸嫠诘亍?，是指原告住所地、經(jīng)常居住地或者被限制人身自由所在地。究竟由哪一人民法院管轄，取決于原告向何地人民法院提起訴訟。這樣規(guī)定便于公民進(jìn)行訴訟。上述兩種管轄，因由原告選擇確定，故又稱為選擇管轄。(3)專屬管轄因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。五、行政訴訟參加人1.原告和被告(1)原告------依法向法院提起訴訟的公民、法人和其他組織。第一，必須是行政機(jī)關(guān)具體行政行為的管理相對(duì)人。第二，必須是引起行政訴訟開始的公民、法人和組織，且對(duì)行政訴訟的繼續(xù)和結(jié)束有重大影響。原告資格，即作為原告必須具備的條件。原告資格的轉(zhuǎn)移第一，有原告資格的公民死亡，原告資格轉(zhuǎn)移至其近親屬。第二，有原告資格的法人或其他組織終止，原告資格可由承受其權(quán)利與義務(wù)的法人或其他組織享有。(2)被告

行政訴訟被告，即被原告起訴指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或組織。行政訴訟被告主要是行政機(jī)關(guān)，但并不限于行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織也可以成為行政訴訟的被告。不同情況下“被告”的確認(rèn)。第一，未經(jīng)行政復(fù)議的被告?！肮瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告”。第二，經(jīng)過行政復(fù)議程序的被告?！敖?jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告”；“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告”。第三，共同被告。“兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告”。第四，授權(quán)與委托?！坝煞?、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”?！坝尚姓C(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告”。第五，行政機(jī)關(guān)被撤銷時(shí)的被告?！靶姓C(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告”。但如果被撤銷的行政機(jī)關(guān)沒有繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)當(dāng)被告。2.共同訴訟人根據(jù)《行政訴訟法》第26條的規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為2人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟”，如原告是兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織的，稱為共同原告；被告是兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)，稱為共同被告。指當(dāng)事人一方或者雙方為2人以上，其訴訟標(biāo)的是同一的且人民法院必須合并審理的訴訟。(1)因作出同一具體行政行為而產(chǎn)生的共同訴訟，又稱必要的共同訴訟。指當(dāng)事人一方或雙方為2人以上，其訴訟標(biāo)的是同一種類(同樣的)，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。其特點(diǎn)是共同訴訟人對(duì)訴訟標(biāo)的的權(quán)利或義務(wù)沒有共同的利害關(guān)系，是由人民法院將其合并審理而形成的。(2)因作出同樣具體行政行為而發(fā)生的共同訴訟，又稱普通的共同訴訟。指同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或者由人民法院通知其參加訴訟的其他公民、法人或者其他組織。第三人的特點(diǎn)是：3.第三人(1)同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。(2)有著與其他當(dāng)事人不同的利害關(guān)系。第三人既不是原告也不是被告，而是具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人。(3)參加已經(jīng)開始但未終結(jié)的訴訟。從審判實(shí)踐看，第三人可能是公民、法人或者其他組織，也可能是行政機(jī)關(guān)。我國《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其它組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！钡诙?，第三人是為維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的。這一規(guī)定包括了四個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，第三人同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。這是行政訴訟第三人參加訴訟的根據(jù)。所謂利害關(guān)系是指法院的處理結(jié)果在法律上將對(duì)第三人的權(quán)利產(chǎn)生影響。第三，行政訴訟第三人必須是參加已經(jīng)進(jìn)行的行政訴訟中，如果他人之訴還沒有開始，那么就不存在第三人了。第四，第三人是否參加訴訟是由人民法院決定的。根據(jù)上述情況可以看出，城建部門決定拆除、而王某不同意拆除的這兩間房屋，其產(chǎn)權(quán)雖然屬于王某，但是目前正在居住的是甲本人，人民法院最終的判決結(jié)果將直接影響到甲的合法居住權(quán)，盡管甲本人沒有申請(qǐng)，但是人民法院決定讓甲參加本案的訴訟活動(dòng)，這樣做符合行政訴訟程序，保護(hù)了甲作為第三人的合法權(quán)益，既合法又合理。訴訟代理人是指依據(jù)法律規(guī)定、或由法院指定或當(dāng)事人委托，以當(dāng)事人名義代理當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的人。4.訴訟代理人(1)概念(2)種類法定代理人

指定代理人委托代理人六行政訴訟中的舉證責(zé)任《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件”。根據(jù)這一規(guī)定：第一，在行政訴訟中，舉證責(zé)任由被告一方承擔(dān)。第二，行政機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的內(nèi)容包括提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(3)在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。自行政訴訟開始以后，未經(jīng)法院同意，行政機(jī)關(guān)不得自行向原告或證人收集證據(jù)。如果行政機(jī)關(guān)不按此規(guī)定而繼續(xù)收集，其所收集的證據(jù)法院將不予采納。七、行政訴訟程序(一)起訴和受理1.起訴(1)起訴的條件根據(jù)《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，提起行政訴訟應(yīng)符合以下條件：

原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。有明確的被告。有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。(2)起訴程序原告對(duì)符合起訴條件行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)遵照法律規(guī)定的程序提起訴訟。起訴與行政復(fù)議的關(guān)系：以當(dāng)事人選擇為原則，以復(fù)議前置為例外。行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)的行政行為，而提起申訴，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)、組織依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。在復(fù)議與起訴的關(guān)系上，我國《行政訴訟法》規(guī)定以自由選擇為原則、以復(fù)議前置為例外。即當(dāng)事人對(duì)具體行政行為經(jīng)復(fù)議不服時(shí)再向法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，依法律、法規(guī)規(guī)定。起訴期限一般期限特殊期限—–由其他特別法規(guī)定的期限。經(jīng)過復(fù)議的—–自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)。直接向法院起訴的—–自知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)。起訴期限。起訴方式應(yīng)以書面形式有困難者，也可口頭起訴

起訴的效果——不停止具體行政行為的執(zhí)行(但有特別規(guī)定的除外)2.受理受理是人民法院對(duì)公民、法人或者其他組織的起訴進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的起訴條件而決定立案審理的訴訟行為。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)在接到起訴狀之日起7日內(nèi)立案。對(duì)于不予受理的案件，應(yīng)在接到起訴狀7日內(nèi)作出不予受理的裁定，該裁定可以上訴。(二)審理與判決1.行政訴訟的第一審程序第一審程序包括：開庭前的準(zhǔn)備開庭法院調(diào)查法庭辯論評(píng)議與宣判組成合議庭，不能實(shí)行獨(dú)任制

通知被告應(yīng)訴

審查訴訟文書和證據(jù)材料

審查具體行政行為是否有停止執(zhí)行的條件

審查是否有先行給付的情況存在

審查有無不公開審理的條件2.第二審程序第二審程序又叫上訴審程序，是上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審案件所作的判決、裁定，在發(fā)生法律效力以前，基于當(dāng)事人的上訴，依據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)案件進(jìn)行審理的程序。(1)第二審程序的概念第二審程序是獨(dú)立的審判程序，但并非是每一個(gè)行政訴訟案件都必須經(jīng)過的程序。只有當(dāng)事人不服一審判決、裁定，有法定期間內(nèi)，以合法的形式提出上訴的案件，才經(jīng)過第二審程序。提起上訴的條件：上訴主體資格合法：只有法律規(guī)定享有上訴權(quán)的當(dāng)事人才能提起上訴，包括原告、被告、第三人。上訴對(duì)象符合法律規(guī)定：只能是第一審人民法院所作的尚未發(fā)生法律效力的判決和裁定。上訴時(shí)間符合法律規(guī)定：對(duì)判決不服的上訴期限為15日；對(duì)裁定不服的上訴期限為10日；(均從判決書、裁定書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。)上訴方式：原則應(yīng)以書面方式進(jìn)行。上訴的途徑既可通過原審人民法院提出也可直接向二審人民法院提出(2)第二審程序的審理公式

審理組織：必須由審判員組成合議庭。審結(jié)期限：應(yīng)自收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊困難需要延長，由最高人民法院批準(zhǔn)。