淺議施工現(xiàn)場(chǎng)各方管理與責(zé)任

淺談施工現(xiàn)場(chǎng)各方質(zhì)量管理作者：**內(nèi)容摘要：闡述施工階段、參建各方質(zhì)量、責(zé)任建筑工程質(zhì)量為本,效益為先。如何使工程質(zhì)量與投資效益有機(jī)協(xié)調(diào)，達(dá)到它們的最優(yōu)平衡點(diǎn)，一直是作為建筑行業(yè)各方管理人員追求的最大目標(biāo)。這一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最直接的、最終的落實(shí)就是得依靠施工現(xiàn)場(chǎng)參建各方的負(fù)責(zé)人。尤其是作為施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理及其負(fù)責(zé)人，更應(yīng)該優(yōu)先考慮這一問題。管理工作歸根到底就是人員的管理，是把各方的技術(shù)人員的水平與能力激發(fā)出來，為整個(gè)項(xiàng)目工程服務(wù)，最終使得工程能真正實(shí)現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要想達(dá)到此要求就必須對(duì)參建各方的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的管理與控制。工程質(zhì)量管理最能出效果的就是施工單位的質(zhì)量管理，只有施工單位管理較好，再加上建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)協(xié)助單位能較好地進(jìn)行有效質(zhì)量管理，工程質(zhì)量才會(huì)管得好。一、首先來說施工單位。質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石，靠質(zhì)量出信譽(yù)，靠信譽(yù)爭(zhēng)市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益。

1施工單位應(yīng)建立健全完善的質(zhì)量管理保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時(shí)對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底，提高工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時(shí)層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一個(gè)人，并按規(guī)定建立獎(jiǎng)罰制度，與各級(jí)工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。事實(shí)上現(xiàn)實(shí)社會(huì)中可以說大部分施工單位都已經(jīng)建立了完善的質(zhì)量保證體系，并已經(jīng)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。但是還有更多的企業(yè)是把這套體系放在公司制度里面。沒有把它運(yùn)用在實(shí)際工作中，尤其是施工項(xiàng)目管理更是如此。施工項(xiàng)目部明明有專職質(zhì)檢員，但其卻未能較好的發(fā)揮專職質(zhì)檢員的作用，或者是從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理這一級(jí)，為了抓進(jìn)度等原因都是直接找監(jiān)理單位驗(yàn)收，只要監(jiān)理單位驗(yàn)收合格了，不管其它就馬上進(jìn)入下道工序。至于是否經(jīng)過三檢和交接檢均不管它!是否按國家要求施工單位是把自檢自評(píng)全格的項(xiàng)目向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)?這些內(nèi)容都已經(jīng)名存實(shí)亡了。甚至有的施工項(xiàng)目部直接就把自己內(nèi)部檢查這幾道關(guān)自己給它省了。出現(xiàn)以上情況實(shí)際上與我們國家的現(xiàn)行的有些規(guī)章制度有一定的關(guān)系，但最主要的還是對(duì)工程監(jiān)理的一些規(guī)定理解不深和執(zhí)行單位理解的錯(cuò)誤，而且現(xiàn)實(shí)社會(huì)中好多單位和部門都有把施工單位質(zhì)量責(zé)任逐漸弱化和把監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任無限擴(kuò)大化的趨勢(shì)。一出現(xiàn)問題首先不是找施工單位的責(zé)任，而是監(jiān)理單位的責(zé)任。而且把施工單位的偷工減料理解為理所當(dāng)然的。把監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任無限放大。只要有問題，都是監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，監(jiān)理工程師水平差導(dǎo)致的。造成好多監(jiān)理工程師都放棄工程監(jiān)理而另謀出路了。導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)留不住真正有才能的人，然后監(jiān)理單位就隨便聘請(qǐng)一些老的,以前搞過施工的、或者是搞過設(shè)計(jì)的、搞過質(zhì)量監(jiān)督的人員來開展監(jiān)理工作。這些單位與部門的人員雖然在工程技術(shù)上都有共通之處，但作為監(jiān)理行業(yè)卻也有自己的特點(diǎn)。需要專業(yè)的監(jiān)理人員來把監(jiān)理工作按監(jiān)理的程序、方法等相關(guān)要求來執(zhí)行落實(shí)。這對(duì)一個(gè)行業(yè)來說才正常。才有發(fā)展前途。設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督的人員在各自的領(lǐng)域都很專業(yè)、能力很強(qiáng)，但是他們對(duì)于監(jiān)理工作又知道多少，有多熟悉？就如同搞過監(jiān)理工作，而且其工作做得很優(yōu)秀的人，你把他放到設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督單位與部門的崗位上，那他又能干多好？所以我本人覺得還是應(yīng)該把各自職責(zé)與作用明確定位好。施工單位操作工人經(jīng)過培訓(xùn)及技術(shù)交底，能夠按要求產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，班組長負(fù)責(zé)工人交底與管理、檢查，能在工人理解上，更上一個(gè)層次做出合格產(chǎn)品，工長能在其水平層次檢查管理保證產(chǎn)品合格。專職質(zhì)檢員則作為施工單位最后一道關(guān)口，檢查其產(chǎn)品的質(zhì)量。實(shí)行一票否決制。專職質(zhì)檢員檢查不合格，則不向監(jiān)理單位不報(bào)驗(yàn)。這一層因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人起決定因素，所以應(yīng)該把項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與專職質(zhì)檢員做一個(gè)信用記錄，在相關(guān)部門登記備案。經(jīng)過相關(guān)部門檢查，出現(xiàn)過不合格的項(xiàng)目等問題較嚴(yán)重的項(xiàng)目，導(dǎo)致停工的，需把項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與專職質(zhì)檢員作為不良記錄進(jìn)行記錄。2應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，同時(shí)在全面抓好施工質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同階段的工程特點(diǎn)有針對(duì)性地加大管理措施，嚴(yán)把材料采購和進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場(chǎng)或已經(jīng)檢查了出不合格的材料因未及時(shí)清退出場(chǎng)，而被混用使用于相關(guān)部位導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。3善于優(yōu)化建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額，就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。從某種意義上說，現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，外抓市場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。建筑施工企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則等三原則。優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場(chǎng)整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實(shí)等。4建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束、監(jiān)督四大機(jī)制，造就一流專業(yè)隊(duì)伍（1）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。自上而下廣泛實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，按照“公平、公開、公正”的原則。具體作用有：①促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作和辦事效率；②激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)熱情；③提高了廣大職工的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，有效地促進(jìn)了施工生產(chǎn)。

（2）建立激勵(lì)機(jī)制。從改革職工最關(guān)心的分配政策入手，徹底打破大鍋飯，將職工個(gè)人收入與施工產(chǎn)值、質(zhì)量、安全、成本等指標(biāo)掛鉤。

（3）建立約束機(jī)制。為了嚴(yán)格執(zhí)“法”，使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，我們建立、健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，并落實(shí)到位。

（4）建立監(jiān)督機(jī)制。圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，切實(shí)建立有效的項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制。5以上制度均為現(xiàn)行國家規(guī)定的和制定的。大部分施工單位與企業(yè)均已經(jīng)建立了相關(guān)制度。但最關(guān)鍵的卻是在落實(shí)與執(zhí)行上。由誰監(jiān)督執(zhí)行將是工程技術(shù)管理人員及國家相關(guān)部門在將來的法規(guī)等制定上應(yīng)該認(rèn)真考慮和特別注重的地方。二、接著再來說說監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的依據(jù)與范圍，均要求監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)起責(zé)不旁貸的責(zé)任來。而且作為質(zhì)量控制也是監(jiān)理單位三大控制之一，也是最重要的監(jiān)理工作部分。施工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制

1質(zhì)量控制依據(jù)

監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)所監(jiān)理工程的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)工程建設(shè)的需要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全天候、全過程的跟蹤監(jiān)理。依據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同、施工合同、經(jīng)審批的設(shè)計(jì)，參考招標(biāo)文件、施工方案和工程建設(shè)的實(shí)施情況開展監(jiān)理工作，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，采取事前預(yù)防、事中控制、事后驗(yàn)收等手段，嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量，確保監(jiān)理工作的穩(wěn)步展開。

2質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行

監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量控制前，應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，采取有效措施和方法，保證質(zhì)量控制工作的順利實(shí)施，確保質(zhì)量控制體系的良好運(yùn)行。同時(shí)，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，制定施工質(zhì)量檢查、施工質(zhì)量評(píng)定考核制度，通過審核施工單位人員、機(jī)械配備、制度和措施的落實(shí)情況，促使施工單位質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。質(zhì)量控制體系、質(zhì)量保證體系與建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系相互配合，相互監(jiān)督，共同促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提高。

3對(duì)原材料、成品、半成品和設(shè)備等的質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制

合格的原材料、成品、半成品和設(shè)備，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證原材料的質(zhì)量合格。督促施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理，明確工程所用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，對(duì)水泥、鋼筋等材料，除有出廠證明、技術(shù)性能資料外，還要進(jìn)行材料抽樣實(shí)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可用于工程建設(shè)。對(duì)工程所用原材料、成品、半成品的質(zhì)量層層把關(guān)，確保每道工序所用材料的質(zhì)量。

4施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制

監(jiān)理作為公正、公平的第三方，在施工過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、監(jiān)理合同和施工合同進(jìn)行監(jiān)理，協(xié)助施工單位做好工程項(xiàng)目劃分，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。熟悉圖紙，實(shí)行旁站監(jiān)理，了解工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的問題與處理結(jié)果，及時(shí)提醒施工單位注意容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位，協(xié)助施工單位采取質(zhì)量措施保證工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行抽檢，對(duì)隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位嚴(yán)格控制，做到專檢、抽檢、不定期檢查相結(jié)合，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。督促施工單位加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，完善施工程序及質(zhì)量檢查措施，認(rèn)真落實(shí)施工班組初檢，施工隊(duì)復(fù)檢，質(zhì)檢處終檢的施工質(zhì)量“三檢制”，及時(shí)上報(bào)施工原始資料，手續(xù)完備后進(jìn)行抽檢，核定單元工程質(zhì)量等級(jí)，合格后進(jìn)入下道工序施工。對(duì)隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位，在施工單位自評(píng)合格后，由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量等級(jí)。

5正確處理質(zhì)量與進(jìn)度、投資的關(guān)系

施工過程中，往往存在進(jìn)度與質(zhì)量的矛盾，為趕工期而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量，處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，采取有效措施，加快施工進(jìn)度，決不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，盲目追趕進(jìn)度。監(jiān)理工程師在支付工程進(jìn)度款時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量審核，只有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證合格或已經(jīng)過驗(yàn)收的單元、分部工程，才能辦理支付簽證手續(xù)。工程質(zhì)量不合格的，及時(shí)進(jìn)行返工處理，合格后進(jìn)行支付。從投資控制的角度進(jìn)一步控制工程建設(shè)質(zhì)量。

6嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)

工程驗(yàn)收是控制單元、分部、單位工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是質(zhì)量控制的后期工作，是考核施工質(zhì)量的關(guān)鍵。施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)抽檢不合格的單元工程，不進(jìn)行驗(yàn)收，待返工合格后進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收，進(jìn)入下道工序施工。及時(shí)組織分部、單位工程驗(yàn)收，參與由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的最終檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，為工程竣工驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。7工程質(zhì)量監(jiān)理單位應(yīng)該視為重于泰山。作為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部也應(yīng)該和施工單位一樣建立健全質(zhì)量保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底，強(qiáng)化監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任心，同時(shí)層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)到每一個(gè)人，并按規(guī)定建立獎(jiǎng)罰制度，與各級(jí)工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三、最后工程質(zhì)量作為建設(shè)單位也是關(guān)鍵，特別是在選擇施工單位和選擇一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)的、比較有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位代表須慎重考量。按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任主要為：第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工