《淺析離婚冷靜期法律制度【10000字網(wǎng)絡(luò)】》

淺析離婚冷靜期法律制度摘要近幾年來我國(guó)的離婚案件不斷增多，一些離婚案件，特別是惡性事件的發(fā)生，給社會(huì)帶來了不良后果，2020年《民法典》關(guān)于離婚冷靜期制度雖然有一定的貢獻(xiàn)，也存在一些問題，基于此本文就對(duì)離婚冷靜期制度展開了探索與研究，從離婚冷靜期制度的含義著手，闡述該制度的立法現(xiàn)狀，在深入分析其社會(huì)背景、存在問題的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的完善措施，以期使我國(guó)的離婚冷靜期制度向更加科學(xué)的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞：離婚；冷靜期；個(gè)人利益目錄TOC\o"1-3"\h\u5397摘要 122016一、民法典引入離婚冷靜期制度的背景與意義 332431（一）社會(huì)背景 399821、沖動(dòng)型離婚太多 3227672、假離婚、騙離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 3196373、離婚門檻低不利于保障弱勢(shì)群體利益 430213（二）離婚冷靜期制度的意義 5183971.有利于防止沖動(dòng)離婚，降低離婚率 556172.有利于維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定性 566723.有利于加強(qiáng)家庭文明建設(shè) 622291二、民法典的離婚冷靜期制度存在的問題 718070（一）時(shí)間設(shè)置過于剛性 715446（二）離婚協(xié)議書審查存在的問題 79839（三）缺乏相關(guān)配套措施 832142（四）需要社會(huì)調(diào)解銜接 94512三、完善離婚冷靜期制度相關(guān)措施 915370（一）制定浮動(dòng)制的時(shí)間設(shè)置 912317（二）完善對(duì)離婚協(xié)議書的審查機(jī)制 1017507（三）夫妻雙方可選擇在離婚冷靜期內(nèi)提前解除雙方的財(cái)產(chǎn)關(guān)系 115823（四）設(shè)立專職調(diào)解委員會(huì)和家室咨詢室 124110結(jié)論 13一、民法典引入離婚冷靜期制度的背景與意義我國(guó)《民法典婚姻家庭編草案》第854條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，不愿離婚的任何一方均可向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。前款已到期。雙方在本月內(nèi)必須向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)離婚證。如果未出示，則視為離婚登記申請(qǐng)被撤回。離婚擱置期已出現(xiàn)在我國(guó)的婚姻法中。由于該系統(tǒng)在我國(guó)是一個(gè)全新的系統(tǒng)，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了研究，但數(shù)量很少，公眾對(duì)此系統(tǒng)并不了解，這就是為什么在咨詢中受到質(zhì)疑，有人認(rèn)為該制度的介紹這是對(duì)離婚自由的限制。有人認(rèn)為該制度是多余的，根本無法降低離婚率。在我國(guó)，沒有必要對(duì)離婚進(jìn)行反思夏沁.民法典登記離婚冷靜期條款的解釋論[J].法學(xué)家，2020（5）.34-36。夏沁.民法典登記離婚冷靜期條款的解釋論[J].法學(xué)家，2020（5）.34-36（一）社會(huì)背景1、沖動(dòng)型離婚太多離婚冷靜期主要針對(duì)沖動(dòng)離婚。在日常的婚姻生活中，難免會(huì)因?yàn)樯钪械囊恍┈嵤露l(fā)生夫妻間的矛盾，吵架也是不可避免的。然而，婚姻是夫妻雙方選擇的結(jié)果，在進(jìn)行婚姻選擇過程中十分簡(jiǎn)單，但是怎么樣管理好這段婚姻是未來生活的關(guān)鍵。近年來，離婚率呈逐年上升趨勢(shì)，這與夫妻未能處理好婚姻關(guān)系密切相關(guān)，夫妻在相愛過程中會(huì)因?yàn)楝嵥榈氖虑槎蛛x又和好，在結(jié)婚后，他們也會(huì)因矛盾而沖動(dòng)離婚，但是雙方離婚一段時(shí)間后，很容易出現(xiàn)后悔離婚的情況，造成這種現(xiàn)象的原因是夫妻雙方都沒有完成從愛情到婚姻的過渡，婚姻的轉(zhuǎn)型沒有實(shí)現(xiàn)婚姻賦予的責(zé)任和義務(wù)。隨著沖動(dòng)型離婚情況的增長(zhǎng)，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不得不制定離婚冷靜期，以此來減少因?yàn)闆_動(dòng)造成離婚情況?；橐龅膹氐捉怏w引起了全世界婦女和兒童的困境。對(duì)于未成年的孩子來說，一個(gè)完整的家庭不僅意味著物質(zhì)條件的穩(wěn)定，而且更重要的是精神條件的滿足。離婚將不可避免地帶來未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的分割。單親撫養(yǎng)費(fèi)主要基于一個(gè)監(jiān)護(hù)父母的收入，另一父母支付撫養(yǎng)費(fèi)。與父母的全力支持相比，離婚通常會(huì)降低兒童的生活水平。此外，父母逃避支付撫養(yǎng)費(fèi)的行為導(dǎo)致未成年子女生活困難。假離婚、騙離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生因?yàn)殡x婚申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單，快速且廉價(jià)，所以假離婚和欺詐性離婚通常會(huì)在離婚申請(qǐng)過程中發(fā)生。錯(cuò)誤的離婚意味著，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些夫妻出于個(gè)人原因簽訂了離婚協(xié)議，并向婚姻登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了離婚，但并不真正打算真正離婚。由于我國(guó)的國(guó)情，假離婚在我國(guó)并不罕見。它通常發(fā)生在以下幾種情況中：首先，夫妻在戶籍和子女教育方面存在問題；其次，在被拆遷地區(qū)，以獲得更多的拆遷或房屋補(bǔ)償；再次，這對(duì)夫婦打算通過假離婚購(gòu)買房地產(chǎn)來逃避國(guó)家的房地產(chǎn)稅收政策；最后，為避免喪失抵押品贖回權(quán)或債權(quán)人追償，實(shí)際上是打算以離婚為名轉(zhuǎn)讓夫妻的債務(wù)。錯(cuò)誤的離婚有許多有害的后果，錯(cuò)誤的離婚不僅會(huì)損害相關(guān)第三方的利益，甚至在某些情況下甚至?xí)p害國(guó)家的利益。這種行為從表面上看似乎使婚姻雙方受益，但有時(shí)適得其反，許多假離婚變成了實(shí)際離婚，當(dāng)事方對(duì)此感到遺憾。我們還看到了新聞報(bào)道中的錯(cuò)誤離婚所造成的許多悲劇。欺詐性離婚是指其中一方為實(shí)現(xiàn)自己的某些目標(biāo)而虛假地答應(yīng)另一方離婚然后再婚，但實(shí)際上并未實(shí)施再婚行為，而只是想通過以下方式實(shí)現(xiàn)自己的私人目標(biāo)你自己離婚離婚和欺詐離婚是離婚者對(duì)現(xiàn)行婚姻制度的無知，他們認(rèn)識(shí)不到實(shí)現(xiàn)自己的私人利益，浪費(fèi)我國(guó)的司法資源，破壞神圣和莊嚴(yán)的婚姻性吳小英."離婚冷靜期"爭(zhēng)議背后的幾個(gè)學(xué)術(shù)焦點(diǎn)[J].婦女研究論叢，2020（4）：99-102.吳小英."離婚冷靜期"爭(zhēng)議背后的幾個(gè)學(xué)術(shù)焦點(diǎn)[J].婦女研究論叢，2020（4）：99-102.離婚門檻低不利于保障弱勢(shì)群體利益根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，女性比男性更容易遭受婚姻破裂而引發(fā)的傷害。中國(guó)大多數(shù)婦女對(duì)家庭的付出相對(duì)較多，不僅承擔(dān)了大部分家務(wù)勞動(dòng)，而且承擔(dān)著生育和撫養(yǎng)子女的責(zé)任。由于家庭原因，她們?cè)谑聵I(yè)上可能會(huì)失去很多發(fā)展機(jī)會(huì)，一旦離婚，經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)低于婚前，特別是家庭主婦，婚姻中為了照顧家庭而放棄事業(yè)，導(dǎo)致缺乏多年的工作經(jīng)驗(yàn)，她們逐漸失去了申請(qǐng)工作的資本。很多女性離婚后會(huì)面臨找不到工作的局面，承受著精神和物質(zhì)的雙重打擊。據(jù)調(diào)查，離婚后，很多女性會(huì)因?yàn)槟赣H的天性而選擇繼續(xù)照顧孩子，她們必須同時(shí)照顧孩子和工作承受更多的心理壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比男性要高很多。男性因?yàn)榕缘木壒?，?duì)于家庭的投入相對(duì)較少，更多的時(shí)間都花費(fèi)在事業(yè)上，經(jīng)濟(jì)收入比女性要好很多。再者，由于社會(huì)觀念的影響，男女在再婚市場(chǎng)的地位也不盡相同，離婚男性比離婚女性更容易受到再婚市場(chǎng)的青睞，女性在就業(yè)市場(chǎng)和再婚市場(chǎng)的劣勢(shì)將使女性的生活更加艱難。貧困不僅影響到離異婦女的生活，而且離異婦女撫養(yǎng)的子女也將面臨共同的生活困難，導(dǎo)致孩子接受的生活水平下降，這顯然是不公平的黨振興.離婚冷靜期制度的司法適用與完善[J].天府新論，2020（5）.黨振興.離婚冷靜期制度的司法適用與完善[J].天府新論，2020（5）.為了避免離婚給婦女生活帶來的困難，給未成年帶來的傷害，我國(guó)通過設(shè)立離婚安靜期，遏制沖動(dòng)離婚和草率離婚，盡最大努力維護(hù)婚姻穩(wěn)定，降低離婚率，讓很多女性避免因離婚而造成的經(jīng)濟(jì)困難和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。離婚冷靜期制度既注重夫妻雙方權(quán)益的平衡和保護(hù)，又注重對(duì)以未成年人和老年人為主的家庭成員弱勢(shì)群體的保護(hù)。離婚冷靜期制度的實(shí)施，可以讓夫妻雙方深思熟慮婚姻生活，通過婚姻家庭協(xié)商和專業(yè)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人妥善處理子女和財(cái)產(chǎn)問題，確保婦女、未成年子女的合法權(quán)益不受損害，體現(xiàn)和發(fā)展了我國(guó)離婚法律制度有關(guān)楊立新，蔣曉華.對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估[J].河南社會(huì)科學(xué)，2019，027（006）：35-45.楊立新，蔣曉華.對(duì)民法典婚姻家庭編草案規(guī)定離婚冷靜期的立法評(píng)估[J].河南社會(huì)科學(xué)，2019，027（006）：35-45.（二）離婚冷靜期制度的意義1.有利于防止沖動(dòng)離婚，降低離婚率閃婚閃離夫婦數(shù)量增加，不僅是離婚率高的主要原因之一，也是個(gè)人和社會(huì)對(duì)婚姻的隨意和沖動(dòng)態(tài)度的體現(xiàn)。中國(guó)的自由簡(jiǎn)便的離婚程序?yàn)榇颂峁┝吮憷沫h(huán)境。離婚冷靜期制度通過設(shè)定協(xié)商期限并為夫妻提供緩沖期來限制離婚的任意性，可以積極地引導(dǎo)婚姻對(duì)象從感性狀態(tài)向理性狀態(tài)過渡，從非理性人向理性人過渡，并鼓勵(lì)雙方冷靜思考，仔細(xì)決定婚姻的方向。在探索各國(guó)民政部門的離婚冷靜期中，這段時(shí)間對(duì)防止考慮不全的離婚的影響很大。上海市松江區(qū)民政局舉辦了"離婚勸和研討會(huì)"，以幫助夫妻冷靜思考，有效地說服接受咨詢服務(wù)的夫婦，并成功說服了近70%的夫婦。上海市普陀區(qū)民政局采用類似的冷靜機(jī)制，并成功說服每年將近30%的夫妻放棄當(dāng)場(chǎng)離婚。同時(shí)，由于離婚冷靜期制度的建立，離婚的復(fù)雜性隨著時(shí)間的流逝以及對(duì)對(duì)將結(jié)婚夫妻的建議引導(dǎo)形成，促使當(dāng)事方更加謹(jǐn)慎地選擇自己的婚姻。離婚越容易，一個(gè)人在婚姻選擇上就越隨意。結(jié)果，任意選擇將導(dǎo)致更不合適和不匹配的婚姻以及不幸福的婚姻生活，從而更加容易離婚。同時(shí)，容易離婚也會(huì)成為當(dāng)事人離婚的選擇因素。雙方寧可放棄婚姻也不愿意挽回婚姻，這導(dǎo)致婚姻的脆弱性和離婚率持續(xù)增高。建立離婚冷靜期制度會(huì)通過創(chuàng)建離婚障礙來增加離婚的復(fù)雜性，從而指導(dǎo)婚姻對(duì)象的理性行為，避免沖動(dòng)性婚姻并增加婚姻的契合性。2.有利于維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定性近幾十年來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭制度的瓦解，傳統(tǒng)的大家庭已成為以婚姻為基礎(chǔ)的小家庭。我國(guó)的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)受到傳統(tǒng)家庭制度的沖擊，婚姻和家庭觀念發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)理性對(duì)婚姻和家庭的影響，婚姻和家庭穩(wěn)定性的下降以及婚姻和家庭問題的增加等方面的問題越來越多。主要表現(xiàn)為婚姻和家庭生活的不平衡，婚姻和家庭的功能失調(diào)，婚姻和家庭的生活失調(diào)，已成為我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域的重要挑戰(zhàn)。離婚冷靜期制度不是傳統(tǒng)的"勸和不勸離"思想的異化形式，而是在維護(hù)婚姻和家庭穩(wěn)定，合理解決婚姻和家庭問題。建立這一制度要求司法和民事部門更加關(guān)注當(dāng)事方的情感、人格和合法權(quán)利，優(yōu)化工作機(jī)制，促進(jìn)離婚制度的人性化和專業(yè)化，充分利用各部門的診斷、補(bǔ)救和治療功能，并使家庭問題專業(yè)化。完善離婚調(diào)解程序，建立多元化的爭(zhēng)端解決機(jī)制，為解決家庭問題，增加婚姻和家庭的穩(wěn)定提供有效的制度保障楊立新.民法典婚姻家庭編完善我國(guó)親屬制度的成果與司法操作[J].清華法學(xué)，2020，014（003）：191-207.楊立新.民法典婚姻家庭編完善我國(guó)親屬制度的成果與司法操作[J].清華法學(xué)，2020，014（003）：191-207.3.有利于加強(qiáng)家庭文明建設(shè)長(zhǎng)期以來，"家和萬事興"的理念已融入每個(gè)中國(guó)人的精神血液。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利己正義思想的影響下，基于利他主義和家庭責(zé)任的家庭美德正在逐漸下降，但目前的家庭觀念仍然是中國(guó)人民普遍認(rèn)可的主流價(jià)值，并具有強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。在這方面，為了加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，更好地促進(jìn)家庭美德，《民法典》重視家庭文明的建設(shè)"為了抵制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人利益最大化原則的影響，建立平等、和諧和文明的婚姻家庭關(guān)系需要法律和道德的共同努力。這在婚姻和家庭領(lǐng)域尤其明顯。面對(duì)理性與法律，我國(guó)的離婚冷靜期制度在情感與理性之間架起了一座橋梁。離婚冷靜期的設(shè)置，有利于增強(qiáng)家庭成員的責(zé)任感，增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)家庭美德和良好家庭作風(fēng)的關(guān)注，使新時(shí)代的家庭文明建設(shè)在法律的保護(hù)下順利進(jìn)行，從而有利于社會(huì)主義家庭文明建設(shè)馬憶南.離婚冷靜期是對(duì)輕率離婚的限制和約束[J].婦女研究論叢，2020（4）：103-107.馬憶南.離婚冷靜期是對(duì)輕率離婚的限制和約束[J].婦女研究論叢，2020（4）：103-107.

民法典的離婚冷靜期制度存在的問題《民法典婚姻家事篇》第一千零七十七條僅規(guī)定了雙方當(dāng)事人在向婚姻登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件后要經(jīng)過離婚冷靜期后才能解除婚姻關(guān)系，并沒有為雙方當(dāng)事人度過冷靜期設(shè)立與之相關(guān)的配套措施。很多當(dāng)事人并不能冷靜下來認(rèn)真思考其婚姻中的問題和矛盾，離婚冷靜期便變成了形同虛設(shè)的制度，無法起到減少?zèng)_動(dòng)型離婚、草率離婚以及維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定的作用。（一）時(shí)間設(shè)置過于剛性對(duì)于《民法典》第1077條規(guī)定的一個(gè)月的離婚冷靜期，本文認(rèn)為，在以下幾個(gè)方面存在不足：首先，一個(gè)月的離婚冷靜期太短，無法充分發(fā)揮其作用。眾所周知，中青年是離婚現(xiàn)象的主要群體，他們大多忙于事業(yè)和生活，幾乎沒有閑暇時(shí)間來專心于婚姻和家庭。特別是對(duì)于長(zhǎng)期未婚的年輕人來說，他們?nèi)狈Y(jié)婚經(jīng)驗(yàn)，自我意識(shí)強(qiáng)，缺乏溝通和磨合，因此更容易情緒化。在離婚冷靜期間實(shí)施婚姻家事咨詢、心理疏導(dǎo)等配套措施，一定程度上也要求冷靜期時(shí)間不能過短，否則支撐其輔助作用無法得到充分發(fā)揮。因此，不少學(xué)者認(rèn)為，一個(gè)月的冷靜期過于倉(cāng)促，不能保證當(dāng)事人在充分權(quán)衡這段時(shí)間的利弊后再做最后決定申晨.民法典婚姻家庭編的回歸與革新[J].比較法研究，2020（5）.申晨.民法典婚姻家庭編的回歸與革新[J].比較法研究，2020（5）.其次，以"一刀切"的方式規(guī)定一個(gè)月的時(shí)限是不合理的。在現(xiàn)實(shí)生活中，情況往往很復(fù)雜，每個(gè)家庭和夫妻的情況也大不相同，因此有些特殊家庭不建議使用一個(gè)月的冷靜期。每對(duì)夫妻的婚姻狀況都是特殊而具體的，每一段瀕臨破裂的婚姻背后的矛盾癥結(jié)也各不相同，因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，根據(jù)婚姻情感狀況、婚姻存續(xù)時(shí)間、是否有子女等情況，在不同時(shí)期設(shè)置冷靜期是非常必要的。最后，沒有明確規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況縮短或免除冷靜期。比如如果配偶對(duì)家庭成員實(shí)施暴力和虐待，應(yīng)免除冷靜期，否則，遭受家庭暴力和虐待的受害人即使處于冷靜期，也無法立即擺脫暴力的陰影，施暴者可以隨意取消離婚申請(qǐng)，這就表明離婚冷靜期在時(shí)間設(shè)置上還是過于的剛性。離婚協(xié)議書審查存在的問題根據(jù)法律規(guī)定，登記機(jī)關(guān)工作人員受理離婚申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)雙方的離婚協(xié)議，審查必要的離婚手續(xù)。從以上程序可以看出，工作人員只能審查材料是否完整，而不能審查其內(nèi)容的合理性和合法性。（即使當(dāng)事人是完全民事行為能力人，也不能完全認(rèn)定當(dāng)事人是否具有完全民事行為能力，這使得審查形式化，想?yún)f(xié)議離婚獲得不當(dāng)利益的人尚且存在。出現(xiàn)以上情況有法律沒有授權(quán)的原因，也有對(duì)工作人員的工作內(nèi)容規(guī)定相對(duì)較為模糊化、工作人員能力不足等。比如，工作人員在審核離婚協(xié)議時(shí)，只能檢查信息是否完整、錯(cuò)誤，但協(xié)議內(nèi)容和格式是否合理合法，工作人員沒有相關(guān)法律知識(shí)可供核實(shí)，子女撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配是否合理，他們有無權(quán)調(diào)查。當(dāng)事人是否是完全的民事行為人，只能通過簡(jiǎn)單的口頭詢問來確定，沒有足夠的時(shí)間和專業(yè)手段來確認(rèn)。即使當(dāng)事人是被脅迫的，也沒有足夠的時(shí)間來核實(shí)，審查不力還導(dǎo)致魯莽離婚、通謀離婚、強(qiáng)迫離婚等問題出現(xiàn)，使當(dāng)事人使用合法的方式來達(dá)到自身的非法目的，侵害了未成年子女和父母、老人等弱勢(shì)群體的權(quán)益樊麗君.論民法典法定離婚理由的設(shè)計(jì)及殘疾人權(quán)益保護(hù)[J].法學(xué)雜志，2020（2）.21-22。樊麗君.論民法典法定離婚理由的設(shè)計(jì)及殘疾人權(quán)益保護(hù)[J].法學(xué)雜志，2020（2）.21-22缺乏相關(guān)配套措施實(shí)踐證明，離婚冷靜期制度在實(shí)施過程中，必須依靠相應(yīng)的配套措施，才能保證該制度的正確適用，有效減少盲目、非理性的離婚現(xiàn)象。然而，我國(guó)的離婚冷靜期制度仍缺乏配套措施。離婚的冷靜期不是“冷凍期”。針對(duì)想要離婚的夫妻雙方適用離婚冷靜期，不是讓雙方二人消極地等待冷靜期結(jié)束，再去辦理離婚，事實(shí)上，很多當(dāng)事人很難認(rèn)識(shí)到自己的問題，更談不上客觀冷靜地思考正確的相處方式，以至于無法解決離婚冷靜期的真正意義，依然會(huì)導(dǎo)致感情破裂。此時(shí)，夫妻需要一個(gè)中立客觀的第三方力量，幫助他們積極修復(fù)彼此感情，化解矛盾，從而挽救婚姻危機(jī)，維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的立法以及實(shí)踐中，沒有專門為家事糾紛設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，雖然部分地區(qū)法院有專門的調(diào)節(jié)人員，但是整體的調(diào)節(jié)力度相對(duì)較小，調(diào)節(jié)的結(jié)果也沒有什么強(qiáng)執(zhí)行的要求，在實(shí)踐中，我國(guó)離婚糾紛調(diào)解主要涉及夫妻近親屬、居住地委員和居委會(huì)成員。這兩種調(diào)解人在實(shí)踐中都存在一些不足，近親屬調(diào)解的立場(chǎng)不夠中立，會(huì)偏袒其中的一方，無法說服夫妻雙方。更有甚者，矛盾容易被加深、激化；如果是借助居委會(huì)成員，也會(huì)有一定的不便，夫妻關(guān)系具有一定的隱私性，在離婚糾紛中居委會(huì)或村委會(huì)成員與夫妻之間存在一定程度的隔閡，雙方當(dāng)事人可能很難透露自己的真實(shí)問題，有的甚至拒絕調(diào)解員的調(diào)解，這給調(diào)解員的工作增加了難度。由于缺乏良好的婚姻調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)對(duì)雙方當(dāng)事人作出調(diào)節(jié)，一定程度上就很難保證在離婚冷靜期中挽救夫妻婚姻。需要社會(huì)調(diào)解銜接家庭是社會(huì)的基本組成部分，當(dāng)前，中國(guó)致力于構(gòu)建和諧社會(huì)，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。和諧的婚姻家庭關(guān)系有利于社區(qū)和諧穩(wěn)定的建立，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的更大發(fā)展。婚姻家庭關(guān)系具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，如果矛盾處理不好，不僅會(huì)影響家庭的和諧，還會(huì)影響社會(huì)和社區(qū)的穩(wěn)定。對(duì)于婚姻家庭糾紛，運(yùn)用調(diào)解方式來進(jìn)行解決具有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，婚姻家庭糾紛的性質(zhì)適合進(jìn)行調(diào)解?；橐黾彝ゼm紛大多來源于日常生活，日積月累，許多事實(shí)和原因不清，法律往往難以為當(dāng)事人提供直接有效地幫助。由于更多理性和道德因素的滲透，第三人介入調(diào)解往往是一種較好的方式。其次，調(diào)解具有自愿性和靈活性的優(yōu)點(diǎn)，可以促使糾紛得到合理地解決?；橐黾彝ゼm紛是通過法律，特別是司法手段來解決的，司法手段在很大程度上沒有足夠的政策靈活性，解決辦法可能不能滿足當(dāng)事人的具體需要。調(diào)解屬于當(dāng)事人意思自治，當(dāng)事人不違反法律禁止的規(guī)定，法律一般不介入。因此，通過調(diào)解可以公正、合理地解決婚姻家庭領(lǐng)域的各種問題，因?yàn)檎{(diào)解具有普遍性和靈活性的特殊優(yōu)勢(shì)薛寧蘭.民法典離婚救濟(jì)制度的功能定位與理解適用[J].婦女研究論叢，2020（4）：92-94.薛寧蘭.民法典離婚救濟(jì)制度的功能定位與理解適用[J].婦女研究論叢，2020（4）：92-94.最后，調(diào)解可以為當(dāng)事人挽回更多的顏面，保持繼續(xù)友好交往的可能性，有利于社區(qū)和家庭的長(zhǎng)期和諧。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，一旦發(fā)生撕破臉的事件，很難恢復(fù)雙方的感情和關(guān)系。如果在法庭上攤牌，雙方的關(guān)系可能完全破裂，很難再次和解。調(diào)解打破了和解結(jié)果中“你贏我輸”的對(duì)立，建立了雙贏局面，維護(hù)了雙方的尊嚴(yán)。既容易解決糾紛，又為維護(hù)未來關(guān)系留下空間，無疑對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了很好的作用。離婚冷靜期社會(huì)調(diào)節(jié)的引入，為我國(guó)民法典中婚姻家庭社會(huì)化提供了現(xiàn)實(shí)路徑。同時(shí)，國(guó)家公權(quán)力和社會(huì)力量一硬一軟兩種手段相輔相成，共同調(diào)整我國(guó)的婚姻家庭關(guān)系，更有利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定的價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)也讓冷靜期的離婚法律制度更加溫暖。完善離婚冷靜期制度相關(guān)措施離婚冷靜期想要真正發(fā)揮作用應(yīng)有與之配套的婚姻家事調(diào)解制度的支持。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)在部分地區(qū)的婚姻登記機(jī)關(guān)開展了婚姻咨詢的工作。（一）制定浮動(dòng)制的時(shí)間設(shè)置從我國(guó)立法角度看，離婚登記的冷靜期是一個(gè)月。我國(guó)許多學(xué)者也對(duì)離婚登記的冷靜期提出了建議，比如夏吟蘭教授認(rèn)為，協(xié)議離婚的冷靜期為一個(gè)月，這更符合我國(guó)的立法傳統(tǒng)和國(guó)情。陳葦教授認(rèn)為，離婚登記的冷靜期應(yīng)該是三個(gè)月，他認(rèn)為，離婚的冷靜期應(yīng)該更長(zhǎng)，這有利于雙方能夠更加冷靜地區(qū)考慮自身的感情與婚姻。我認(rèn)為離婚冷靜期在時(shí)間上可以借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)民法第836條第二款關(guān)于離婚熟慮期的規(guī)定，在韓國(guó)可以分為三種情況：夫妻有子女撫養(yǎng)期限為3個(gè)月；沒有子女的為1個(gè)月；有子女但是已經(jīng)成年，不需要在進(jìn)行撫養(yǎng)的為1個(gè)月。有成年子女的老人申請(qǐng)離婚，韓國(guó)根據(jù)他們是否有孩子要撫養(yǎng)來區(qū)分，這樣不但可以減少?zèng)_動(dòng)離婚，一定程度上子女、婦女的權(quán)益都能夠得到保障，相比較我國(guó)當(dāng)前的離婚冷靜期，時(shí)間設(shè)置上相對(duì)合理，值得借鑒。協(xié)議離婚中，雙方之間的糾紛比較大，如果離婚冷靜期時(shí)間較短，雙方就沒有足夠的時(shí)間冷靜下來，重新審視自己的婚姻。那么離婚冷靜期在抑制沖動(dòng)離婚、化解矛盾的作用方面不能充分發(fā)揮。因?yàn)殡x婚冷靜期制度不僅給了雙方一段冷靜的時(shí)間，而且還有很多相關(guān)的配套措施，比如調(diào)解、心理疏導(dǎo)、婚姻指導(dǎo)等措施，通常一次調(diào)節(jié)疏導(dǎo)是不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性作用的，需要進(jìn)行多次，自然需要更長(zhǎng)的時(shí)間。而且，與登記離婚相比，訴訟離婚更為復(fù)雜，可能是雙方對(duì)是否離婚存在爭(zhēng)議，并經(jīng)常伴隨著財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、離婚損害賠償?shù)认嚓P(guān)問題糾紛，訴訟離婚的冷靜期必須比登記離婚的冷靜期長(zhǎng)。不過，離婚的冷靜期也不宜太長(zhǎng)，較長(zhǎng)時(shí)間可能導(dǎo)致訴訟延誤，使當(dāng)事人誤認(rèn)為法官故意拖延訴訟，不利于當(dāng)事人糾紛的解決，也可能造成當(dāng)事人厭煩，甚至激化矛盾?？梢苑譃閮煞N情況：一種是根據(jù)婚姻存續(xù)時(shí)間進(jìn)行區(qū)別。離婚冷靜期的適用對(duì)象雙方的感情基礎(chǔ)薄弱，容易沖動(dòng)，不考慮后果。當(dāng)他們遇到矛盾時(shí)只是想離婚，而不是冷靜下來思考和解決婚姻中的問題。在這樣一個(gè)時(shí)期，他們應(yīng)該學(xué)會(huì)寬容，學(xué)會(huì)互相交流，只有強(qiáng)執(zhí)行的離婚冷靜期才能使他們平靜下來思考。對(duì)于老夫老妻雙方來說，他們的情感基礎(chǔ)更深刻，自身對(duì)于婚姻關(guān)系的判斷更準(zhǔn)確。一般來說，離婚決定是經(jīng)過慎重考慮后作出的，在這種情況下，不必設(shè)定較長(zhǎng)的冷靜期，1個(gè)月比較合適。

完善對(duì)離婚協(xié)議書的審查機(jī)制結(jié)合婚姻登記管理?xiàng)l例及民政部最新規(guī)定，我國(guó)對(duì)離婚登記實(shí)行形式主義審查。它存在諸多問題，新建立的離婚審查制度不同于以往形式化的離婚審查制度。應(yīng)側(cè)重于對(duì)社會(huì)公正的實(shí)質(zhì)性審查?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)審查的主要內(nèi)容包括離婚條件和離婚協(xié)議。在審查離婚條件時(shí)，更注意夫妻雙方表達(dá)的離婚意愿是否一致、真實(shí)。離婚協(xié)議是離婚雙方就財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題達(dá)成協(xié)議的法律依據(jù)，一旦夫妻雙方離婚后，其對(duì)夫妻雙方具有一定的約束力。其中，未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)和撫養(yǎng)費(fèi)支付協(xié)議對(duì)維護(hù)未成年子女的合法權(quán)益和健康成長(zhǎng)具有重要意義郭劍平.我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建的法理學(xué)思考[J].社會(huì)科學(xué)家，2018，（007）：26-34.郭劍平.我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建的法理學(xué)思考[J].社會(huì)科學(xué)家，2018，（007）：26-34.近年來，假離婚、欺詐離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于我國(guó)離婚登記過于簡(jiǎn)單、快捷、同時(shí)成本相對(duì)較低，在辦理離婚登記過程中，為了謀取私利而進(jìn)行假離婚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一般多為子女上學(xué)、獲得更多拆遷補(bǔ)償、逃避房產(chǎn)稅或金融債務(wù)等，假離婚、欺詐離婚在國(guó)內(nèi)十分普遍，當(dāng)事人為了滿足自身私利，對(duì)婚姻制度的約束性進(jìn)行褻瀆，嚴(yán)重破壞了婚姻家庭的和諧穩(wěn)定，也造成了我國(guó)行政資源和社會(huì)公共資源的浪費(fèi)。因此，重構(gòu)和完善離婚審查制度，嚴(yán)格審查和打擊假離婚現(xiàn)象，對(duì)于維護(hù)婚姻制度的尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的影響。夫妻雙方可選擇在離婚冷靜期內(nèi)提前解除雙方的財(cái)產(chǎn)關(guān)系離婚冷靜期原則上仍屬于婚姻存續(xù)期間，夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)關(guān)系依然存在。為避免面一方當(dāng)事人損害另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在夫妻雙方向婚姻登記機(jī)關(guān)遞交離婚登記申請(qǐng)之前，夫妻雙方可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的分割進(jìn)行協(xié)商并對(duì)冷靜期內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行約定。在遞交離婚登記申請(qǐng)的同時(shí)遞交婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)報(bào)告，報(bào)告中當(dāng)事人要如實(shí)列明兩人共有財(cái)產(chǎn)的清單，共同財(cái)產(chǎn)的分割情況以及婚姻冷靜期內(nèi)兩人財(cái)產(chǎn)權(quán)益約定的情況。提交的文件由婚姻登記機(jī)關(guān)保管，作為日后離婚時(shí)處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系問題的依據(jù)。但離婚冷靜期并不必然導(dǎo)致婚姻關(guān)系的解除，也就不必然導(dǎo)致夫妻雙方共同財(cái)產(chǎn)的分割，所以法律不應(yīng)強(qiáng)制當(dāng)事人在提交離婚登記申請(qǐng)時(shí)就解除兩人的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，應(yīng)尊重當(dāng)事人的個(gè)人意愿，不能違背意思自治原則。若夫妻雙方不能在遞交離婚登記申請(qǐng)時(shí)就財(cái)產(chǎn)問題達(dá)成合意，那么夫妻雙方在離婚冷靜期內(nèi)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系仍應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定屬于婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。（四）設(shè)立專職調(diào)解委員會(huì)和家室咨詢室為了達(dá)到預(yù)期的效果和立法目的，調(diào)解是必不可少的。調(diào)解作為一種有第三方參與的中立糾紛解決方式，在婚姻家庭關(guān)系（包括情感和倫理）面前，可以明顯發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。比如英國(guó)的信息發(fā)布會(huì)、韓國(guó)的離婚咨詢、美國(guó)的離婚指導(dǎo)教育課程等，利用專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的調(diào)解功能，在冷靜期挽救無數(shù)婚姻危機(jī)的實(shí)踐中，發(fā)揮了重要且不可替代的作用?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。首先，要明確調(diào)解委員會(huì)的組成，引進(jìn)外部組織的專業(yè)人員，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍人才建設(shè)。婚姻家庭事務(wù)的調(diào)解需要大量專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員參與，因此可以從法院、社區(qū)、婦聯(lián)、高校等機(jī)構(gòu)或部門邀請(qǐng)具有法律、社會(huì)、心理、教育、婚姻家庭等方面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)委員。其次，離婚冷靜期的調(diào)解機(jī)制應(yīng)屬于強(qiáng)制使用的范疇。調(diào)解作為平靜期程序的重要組成部分，必須對(duì)每一對(duì)申請(qǐng)離婚的夫妻進(jìn)行調(diào)解。通過勸說、批評(píng)和教育，當(dāng)事人能夠認(rèn)清婚姻矛盾的癥結(jié)，有效地修復(fù)破裂的婚姻家庭關(guān)系。再次，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作過程中當(dāng)事人的隱私做出保密承諾，并在調(diào)解結(jié)束后提交調(diào)解總結(jié)報(bào)告，為今后的工作提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。最后，民政部門要定期組織調(diào)解人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，隨著離婚案件的增多，每對(duì)夫妻出現(xiàn)婚姻問題的原因不盡相同，而調(diào)解人員就需要不斷學(xué)習(xí)調(diào)解技能，創(chuàng)新調(diào)解思路，以更加專業(yè)的態(tài)度提高調(diào)解水平，這樣才能真正為更多家庭提供更加專業(yè)化的婚姻家庭服務(wù)，促使夫妻雙方在離婚冷靜期時(shí)間內(nèi)，能夠真正冷靜下來，了解問題產(chǎn)生的原因，挽救婚姻。設(shè)立婚姻家事咨詢室是保證離婚冷靜期制度順利落實(shí)不可缺少的措施，需要在婚姻登記處增設(shè)一些咨詢、診療機(jī)構(gòu)。一方面，為想要解除婚姻關(guān)系的夫妻提供婚姻家庭事務(wù)法律規(guī)范的專業(yè)解答，