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文檔簡介

第七節(jié)請示的寫作一、請示的適用范圍及特點(diǎn)

請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示的特點(diǎn)1、期復(fù)性

在公文體系中,請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一,與它相對應(yīng)的文體是批復(fù)。下級有一份請示報(bào)上去,上級就會有一份批復(fù)發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項(xiàng),都必須給請示單位一個(gè)回復(fù)。2、單一性

在一份請示中,只能就一項(xiàng)工作或一種情況、一個(gè)問題作出請示,不得在一份公文中就若干事項(xiàng)請求指示和批準(zhǔn)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級機(jī)關(guān)請示,可以同時(shí)寫出若干份請示,它們各自都是一份獨(dú)立的文件,有不同的發(fā)文字號和標(biāo)題。而上級機(jī)關(guān)則會分別對不同的請示作出不同的批復(fù)。

3、針對性

請示的行文,有很強(qiáng)的針對性。必須針對本機(jī)關(guān)沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題,才能運(yùn)用請示。4、時(shí)效性

請示所涉及的情況和問題,都有一定的迫切性,應(yīng)該及時(shí)寫作、及時(shí)發(fā)出,如有延誤,就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。相應(yīng)地,上級機(jī)關(guān)在處理下級的請示時(shí),也會注意到時(shí)效性問題,對請示作出及時(shí)的批復(fù)。

二、請示的類型(一)、請求指示的請示(求示性請示)遇到新情況、新問題,在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中,都找不到相應(yīng)的處理依據(jù),無章可循,因而沒有對策,需要上級機(jī)關(guān)給以指示。

對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問,需要上級機(jī)關(guān)給予解釋和說明。

與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧,需要上級機(jī)關(guān)裁決。關(guān)于單位為員工支付有關(guān)保險(xiǎn)繳納個(gè)人所得稅問題的請示

××地稅〔2005〕19號國家稅務(wù)總局:

依據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及有關(guān)規(guī)定,企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金。該保險(xiǎn)金是否該由企業(yè)向保險(xiǎn)公司繳付時(shí)(即該保險(xiǎn)落到被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)賬戶)并入員工當(dāng)期的工資收入,按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅,稅款由企業(yè)負(fù)責(zé)代扣代繳。

以上認(rèn)識當(dāng)否,請指示。

××省地方稅務(wù)局

二00五年四月十三日××省高級人民法院關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院:

據(jù)我省××縣人民法院報(bào)告,他們對交通肇事致被害人死亡,是否給予被害者家屬撫恤的問題,有不同意見。一種意見認(rèn)為,被害者若是有勞動(dòng)能力的人,并遺有家屬要撫養(yǎng)的,給予撫恤。另一種意見認(rèn)為,只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故,不管被害者有無勞動(dòng)能力,都應(yīng)酌情給予撫恤,我們同意后一種意見。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng),請批復(fù)。

××省高級人民法院×年×月×日遼寧省人民政府法制辦公室關(guān)于職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害能否認(rèn)定為工傷的請示遼政法〔2004〕16號

國務(wù)院法制辦公室:

我省大連市在審理有關(guān)工傷認(rèn)定的復(fù)議案件過程中,對職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害能否認(rèn)定為工傷問題認(rèn)識不一致。一種意見認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,只要職工在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,不需要考慮職工是否違章。另一種意見則認(rèn)為,雖然《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條明確了認(rèn)定工傷的七種行為,但同時(shí)受到第十六條規(guī)定的限制。雖然職工是在上下班途中,但因其違反交通規(guī)則,屬于違反治安管理的情形,因此不能認(rèn)定為工傷。

以上哪種意見為妥,請予明示。遼寧省人民政府法制辦公室

二00四年x月x日國務(wù)院法制辦公室關(guān)于職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害能否認(rèn)定為工傷的請示的批復(fù)

國法秘〔2004〕373號

遼寧省人民政府法制辦公室:

你室《關(guān)于職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》(以下簡稱《請示》)收悉。經(jīng)研究,函復(fù)如下:

2003年4月27日國務(wù)院公布、自2004年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定:職工“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷;第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定:職工“違反治安管理傷亡的”,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。據(jù)此,職工在上下班途中因違章受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,只要其違章行為沒有違反治安管理,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。國務(wù)院法制辦公室二00四年十二月二十八日云南省人民政府法制辦公室關(guān)于省長助理是否屬于政府組成人員的請示

云府法〔2003〕5號

國務(wù)院法制辦公室:

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第56條等有關(guān)規(guī)定,對省長助理是否屬于政府組成人員不盡明確。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求,特向貴辦請示:省長助理是否屬于政府組成人員。

特此請示,望答復(fù)。

云南省人民政府法制辦公室二00三年二月十九日關(guān)于省長助理是否屬于政府組成人員請示的批復(fù)

國法秘〔2003〕57號

云南省人民政府法制辦公室:

你辦關(guān)于省長助理是否屬于政府組成人員的請示收悉。經(jīng)商全國人大常委會法工委,答復(fù)如下:

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第56條的規(guī)定,省人民政府由省長、副省長、秘書長、廳長、局長、委員會主任組成,省長助理不屬于政府組成人員。中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室 二00三年四月二日關(guān)于《會計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會計(jì)師”

是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請示財(cái)政部:國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]××號通知頒發(fā)的《會計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定,會計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員四種;其中“總會計(jì)師”既是行政職務(wù),又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中,工廠總會計(jì)師按《條例》規(guī)定,負(fù)責(zé)全工廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜;可是每個(gè)工廠,尤其是大工廠,授予總會計(jì)師職稱的人有四五人,究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜和執(zhí)行總會計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢?我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開??倳?jì)師為行政職務(wù),不再作為技術(shù)職稱;比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》,將《條例》第五章規(guī)定的會計(jì)人員職稱中的“總會計(jì)師”改為“高級會計(jì)師”。以上認(rèn)識是否妥當(dāng),請指示。 ××省財(cái)政廳 一九八八年×月(二)、請求批準(zhǔn)的請示

請求批準(zhǔn)的請示又可分為以下二種1、請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃、意見

依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限,下級機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃、意見等,需要經(jīng)過上級部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布或批轉(zhuǎn)實(shí)行。關(guān)于調(diào)整2001年房改年度有關(guān)政策的請示市政府:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府寧政發(fā)[1998]278號文件精神,繼續(xù)深化我市住房制度改革,根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于調(diào)整2001年度省住房制度改革有關(guān)政策的請示的通知》(蘇政辦發(fā)[2001]94號)和省建設(shè)廳《關(guān)于南京市調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的請示的批復(fù)》(蘇建房改[2001]277號),現(xiàn)就我市2001房改年度有關(guān)政策調(diào)整,提出如下意見:

一、關(guān)于住房公積金

住房公積金單位和職工個(gè)人繳存比例自7月1日起,由7%調(diào)整到8%;繳存比例已為8%,不再調(diào)整;三資企業(yè)單位和職工個(gè)人繳存比例仍維持10%;特困企業(yè)經(jīng)法定代表人提出申請,職工代表大會討論通過,上級主管部門同意,市房改辦批準(zhǔn),可維持原繳存比例不變。2001年度住房公積金繳存基數(shù)按2000年度職工

個(gè)人月

平均工資即職工個(gè)人工資總額的1/12核定。繳存比例經(jīng)批準(zhǔn)不作調(diào)整的,其基數(shù)也須按此調(diào)整。月平均工資低于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)430元的按430元計(jì)算,超過2500元的按2500元計(jì)算。

1998年12月1日以后參加工作的新職工,原逐月住房補(bǔ)貼的繳存比例由16%調(diào)整為18%,由單位繳納,基數(shù)同住房公積金,統(tǒng)一納入住房公積金使用管理。

二、關(guān)于公有住房租金和租金補(bǔ)貼

全市公有住房租金、租金補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼基數(shù)不作調(diào)整,各項(xiàng)減免政策繼續(xù)執(zhí)行。2000年7月1日后離退休的職工予以核減。

三、關(guān)于公有住房出售

公有住房出售的價(jià)格及折扣政策均不作調(diào)整,仍按寧政辦發(fā)[2000]67號文件執(zhí)行。

四、關(guān)于住房補(bǔ)貼政策

1、1998年11月30日以前參加工作的無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工(簡稱老職工)每平方米建筑面積補(bǔ)貼額610元調(diào)整為720元,職工家庭負(fù)擔(dān)價(jià)每平方米建筑面積由1180元調(diào)整1360元,每年每平方已購公有住房上市)也隨之調(diào)整為:一般干部、職工21萬元,科級干部25.2萬元,處級干部30.8萬元,廳局級干部37.8萬元。各單位根據(jù)調(diào)整已購公有住房上市)也隨之調(diào)整為:一般干部、職工21萬元,科級干部25.2萬元,處級干部30.8萬元,廳局級干部37.8萬元。各單位根據(jù)調(diào)整后的政策制定本單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施(原執(zhí)行610元/平方米、現(xiàn)執(zhí)行720元/平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的和原低于市政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)不作調(diào)整的可不報(bào))。

2、要從建立住房分配新體制的高度,認(rèn)真落實(shí)單位為1998年12月1日以后參加工作新職工繳存的住房公積金(原為逐月發(fā)放的住房補(bǔ)貼)。1998年11月30日以前參加工作的無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼,各單位要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼資金,制訂補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼計(jì)劃,逐步落實(shí)到位。離退休職工的住房補(bǔ)貼要優(yōu)先安排。住房補(bǔ)貼除離退休職工可以直接發(fā)給本人以外,一律實(shí)行專房管理,待購住房時(shí)支取。

五、本文件發(fā)布前,職工已經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取過購房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的,不再補(bǔ)發(fā),出售已購公有住房因超出家庭住房貨幣量而繳納的土地收益不再找貼。其余的調(diào)整政策于2001年7月1日起執(zhí)行。市屬江寧區(qū)及四縣應(yīng)根據(jù)省、市通知精神,制定符合本地實(shí)際的實(shí)施意見并報(bào)省、市房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。南京市房產(chǎn)管理局

南京財(cái)政局

南京市物價(jià)局 二〇〇一年十月2、請求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)

在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難,自己無法解決,可提出解決的方案請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請求審批基建項(xiàng)目,請求審批購進(jìn)設(shè)備物資,請求增加人員編制等。

中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的請示省行:

7月10日,蕪湖地區(qū)遭受特大洪水襲擊,災(zāi)情嚴(yán)重。農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝,各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬元,農(nóng)民個(gè)人損失也很大。

由于災(zāi)情嚴(yán)重,短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難,僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問題。

為此,請省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)500萬元,以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)否,請批示。

中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行

二○○四年八月三日

深圳市大龍貿(mào)易第一分公司關(guān)于購買筆記本電腦的請示

總公司:

近年來我公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,公司職員不斷增加,而辦公設(shè)施相對滯后,尤其是電腦極為緊缺,致使工作效率低下。為提高效率,全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,現(xiàn)特向總公司申請購買30臺××牌筆記本電腦,約需人民幣15萬元。

當(dāng)否,請批示。

深圳市大龍貿(mào)易第一分公司

二OO九年十月十三日三、請示的寫作1、標(biāo)題

發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請示》

事由和文種構(gòu)成《關(guān)于成立老干部辦公室的請示》

2、主送機(jī)關(guān)

請示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)

國務(wù)院辦公廳規(guī)定:請示“一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。”中央辦公廳也規(guī)定:“向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)”,“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項(xiàng)。”請示如果多頭行文,很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

只能主送上級機(jī)關(guān),不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人

請示主送的是上級機(jī)關(guān),不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。對此,國務(wù)院辦公廳的規(guī)定是:“除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)道‘請示’”。中央辦公廳的規(guī)定是:“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人?!?/p>

不得越級

國務(wù)院辦公廳規(guī)定:“一般不得越級請示和報(bào)告。中央辦公廳規(guī)定:“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委請示問題。未經(jīng)本級黨委同意或授權(quán),不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題?!?/p>

3、正文

請示的正文由開頭、主體、結(jié)語三部分構(gòu)成。請示的緣由是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。只有先把原由講清楚,然后再寫請示的事項(xiàng)和要求,這樣才能順理成章,有說服力。請示事項(xiàng)

請示事項(xiàng)的部分,是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示,主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準(zhǔn)的請示,要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明。如果在請求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助,更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確,以便上級及時(shí)批準(zhǔn)。

請示結(jié)語請示的常用的寫法有:當(dāng)否,請批復(fù)以上請示當(dāng)否,請批復(fù)以上意見當(dāng)否,請指示(批示)以上請示,請審批特此請示,請予批復(fù)

××縣經(jīng)委關(guān)于更換公務(wù)用車的請示××縣人民政府:我委的公務(wù)用車是1998年縣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會購置的桑塔納2000型。目前行駛近30萬公里,超出了國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),根本無法正常行駛。而我委的主要工作是到省、市相關(guān)部門爭資金、爭項(xiàng)目,平均每月要到成都跑十趟左右,同時(shí),項(xiàng)目爭取回來后對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管也需要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目單位檢查,車輛使用頻率較高。但目前車況差,不能正常行駛,在高速公路行駛已多次出現(xiàn)故障,嚴(yán)重影響了工作。為保證工作的順利進(jìn)行,特請示更換國產(chǎn)廣州本田雅閣2.0轎車一臺。妥否,請批示。XX縣經(jīng)濟(jì)委員會二00八年一月十八日青島市市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于辦 公用房改造經(jīng)費(fèi)的請示南城法〔2009〕1號市南區(qū)政府:我局辦公樓(武勝關(guān)路21號)年久失修,房屋漏雨,內(nèi)外墻皮脫落,地板下陷,裂縫無法正常辦公,需進(jìn)行全面改造修建,特懇請區(qū)政府給予撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元。當(dāng)否,請批示。青島市市南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 二00九年一月二日一文一事一份請示只能寫一件事,這是《國家機(jī)關(guān)行政公文處理辦法》的規(guī)定,也是實(shí)際的需要,如果一文多事,很可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無法批復(fù)。如果性質(zhì)相同的幾件事確需寫在一份請示中,則必須是同一機(jī)關(guān)可以批復(fù)的。不得抄送下級機(jī)關(guān)請示是上行公文,不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān),更不能要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)的事項(xiàng)

××市工商局關(guān)于成立老干部辦公室的請示×工商〔2009〕36號××市人民政府:

隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移,我局離退休干部日益增多,截止目前已達(dá)65人。由于沒有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員,致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧,一些實(shí)際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依,充分發(fā)揮余熱,根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求,我們擬成立老干部辦公室?,F(xiàn)將成立老干部辦公室的有關(guān)問題,請示如下:一、老干部辦公室直屬我局領(lǐng)導(dǎo),擬設(shè)處級建制。

二、該辦公室擬設(shè)行政編制五名,其中主任(正處級)一名,副主任(副處級)一名。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。辦公室經(jīng)費(fèi)由局行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。當(dāng)否,請批復(fù)

××市工商局

二00九年五月十日

北京市海淀區(qū)國有資產(chǎn)投資公司

關(guān)于將海淀區(qū)27樓房產(chǎn)及土地抵押的請示

海國投〔2002〕26號區(qū)財(cái)政局:我公司按照海淀區(qū)政府規(guī)劃,參與建設(shè)海淀區(qū)金融街,目前工作正在進(jìn)行,因資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,擬向中國工商銀行貸款1500萬元。為完善貸款手續(xù),現(xiàn)需將我公司所屬海淀區(qū)知春里27樓房產(chǎn)2389。5平方米(房屋所有權(quán)證號:海全移字第05853號)及土地2389。5平方米(土地使用證號:海淀區(qū)國用[1997]字第0653號)作為貸款抵押物給中國銀行北京中關(guān)村支行,抵押期2年。妥否,請批復(fù)。二00二年八月二十一日修改病文

請示報(bào)告

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處:一年一度的國慶、中秋兩大節(jié)日即將來臨,老干部處擬為每位離休干部購買200元左右的食品以示慰問。因考慮到老同志們口味各異,加上一些老同志因經(jīng)濟(jì)緊張,因此欲將購買慰問品的200元直接發(fā)給老干部自行開銷??煞瘢堫I(lǐng)導(dǎo)指示為盼。此致

敬禮XX大學(xué)老干部處2010年9月20日

關(guān)于給老干部發(fā)放慰問金的請示 大學(xué)老干〔2010〕16號xx大學(xué):一年一度的國慶、中秋兩大節(jié)日即將來臨,老干部處擬為每位離休干部購買200元左右的食品以示慰問。因考慮到老同志們口味各異,因此欲將購買慰

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