國內(nèi)航班延誤的治理策略研究緒論,公共管理論文

國內(nèi)航班延誤的治理策略研究緒論,公共管理論文【題目】【緒論】國內(nèi)航班延誤的治理策略研究緒論【第一章】【2.1-2.3】【2.4】【第三章】【第四章】【以下為參考文獻(xiàn)】緒論一、研究背景及意義隨著社會的不斷往前發(fā)展和進(jìn)步，人們在衣食住行等等方面的生活水平日益提高，在解決了基本的溫飽問題后，越來越多的人們已經(jīng)不能知足于在自個出生的地域長期生活下去，我們開場試著走出去。就這樣交通工具應(yīng)運而生，我們能夠借助交通工具很便利的前往目的地。交通工具也是隨著人們的不斷發(fā)明而不斷被改良創(chuàng)新。19世紀(jì)初飛機(jī)被美國的萊特兄弟發(fā)明出來之后，人們的出行方式和出行距離發(fā)生了質(zhì)的變化。為了能更快更方便的到達(dá)目的地，人們越來越多的選擇乘飛機(jī)出行。選擇航空的方式出行在我們國家起步晚，起點低，在引進(jìn)初期一直是少數(shù)人的最好選擇，讓普通平民望洋興嘆。20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的春風(fēng)吹遍祖國大地，我們國家國民經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，國內(nèi)居民的生活水平也隨之不斷提高，在經(jīng)濟(jì)有了結(jié)余之后，越來越多的人也開場享受生活，選擇去遠(yuǎn)方旅行，此時國內(nèi)的航空公司也越來越多，得到了不可思議的發(fā)展。國民最近幾年普遍選擇飛機(jī)遠(yuǎn)行。在帶來便利的同時，一系列問題也隨之出現(xiàn)，如高油耗、航空空難、航班延誤、占用大量耕地等等。華而不實航班延誤的問題在人們看來顯得異常重要。所謂的航班延誤一方面指的是飛機(jī)沒有根據(jù)之前規(guī)定的時刻表降落到指定的目的地且其降落時間超出了預(yù)期規(guī)定的30分鐘以上，另一種原因是飛機(jī)一開場就沒有從起始地起飛，也就是所講的航班停飛①。造成航班延誤的原因很多，比方天氣狀況、軍事演習(xí)而對民用航空實行飛行管制、航空公司對各航班調(diào)度失誤、由個別乘客的不當(dāng)行為產(chǎn)生的延誤以及其他客觀原因②。上面多種因素出現(xiàn)任何一個都有可能造成航班延誤，面對航班延誤，個別乘客會做出不當(dāng)甚至過激的行為，比方拒絕登機(jī)，咒罵甚至毆打機(jī)場相關(guān)工作人員，霸占機(jī)場跑道影響其他航班正常飛行等等。假如面對過激行為處理不當(dāng)，會讓沖突愈演愈烈，造成無法挽回的損失，直至影響整個航空公司的聲譽(yù)。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查研究，我們國家的航班延誤率是世界上最高的，低于世界平均水平，且有加劇之勢。最近幾年遭到大量乘客的投訴，新聞報道中因航空延誤造成的沖突事件屢見不鮮。下表展示了04-08年五年內(nèi)乘客對航空公司的投訴情況。總得來講航班延誤是不能百分百避免的，一個再好的航空公司也不可能完全避免。而且隨著人們越來越多的選擇乘飛機(jī)出行，航班延誤只能會變得越來越頻繁。它與航班數(shù)量成正相關(guān)關(guān)系。面對不可避免的航班延誤，我們需要做的就是盡量減少延誤并在航班延誤出現(xiàn)后找出合理的應(yīng)對策略。找出解決減少航班延誤的有效策略并在航班延誤發(fā)生后能妥善處理，在國內(nèi)研究還處于初期階段，有待改良提升。因而具有相當(dāng)大的研究意義和實際價值。二、研究現(xiàn)在狀況〔一〕國外研究現(xiàn)在狀況由于國外一些發(fā)達(dá)國家尤其是西方美歐國家早于我們提早進(jìn)入飛機(jī)出行的高峰階段，因而會早于我們提早遭遭到航班延誤造成的惡果。在二十世紀(jì)七十年代，這些發(fā)達(dá)國家在面臨突如其來的多種抱怨和投訴時，同樣不知所措，沒有找出有效的解決措施。只能通過簡單的道歉解決，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償放在其次位置，也只要在航班執(zhí)行中出現(xiàn)意外事故時才會詳細(xì)以經(jīng)濟(jì)方式補(bǔ)償乘客①。當(dāng)時航空公司沒有考慮到航班延誤給乘客帶來最大的損失必然是經(jīng)濟(jì)上的，沒有合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，必然會導(dǎo)致乘客心里失衡，簡單的道歉是不能徹底解決問題的。直到二十世紀(jì)七十年代中期，管理人員才逐步發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對于撫平乘客不滿心里，提升航空公司服務(wù)滿意度的重要性②。人們開場著手制定各種詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。其實對于航空延誤造成的經(jīng)濟(jì)損失不僅局限于乘客的損失，航空公司在一定程度上也會遭受部分損失。這就要求我們找出合理方式方法，計算兩者損失的最佳平衡點。根據(jù)計算結(jié)果在對補(bǔ)償做出最終決斷。西方一些發(fā)達(dá)的歐美國家在處理航班延誤造成的損失方面已經(jīng)小有成就，通常他們會分別計算航空公司、乘客等各自的損失程度也就是延誤成本。稍有遺憾的是關(guān)于計算這方面的體系構(gòu)造以及調(diào)用模型還存在一定的缺乏①，還有待進(jìn)一步改良。另一方面他們還在法律方面對航班延誤進(jìn)行具體闡述，利用法律的強(qiáng)迫性特點來保證把因航班延誤造成的各方損失降到最低，最大化保證各方利益。法律的使用讓人們有法可依，依法辦事。在碰到延誤時，以致于各方在法律的威嚴(yán)下能最大程度上保持抑制②。針對航班延誤的原因分析等方面的研究，國外航班運營方面的專家對其進(jìn)行了具體的研究。Martinez-Vidal等人對跨大洋航班延誤的原因進(jìn)行了具體分析，采用包容網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建跨大洋航班飛行模型，提出了跨大洋航班延誤的改良方式方法③。Boesel等人提出結(jié)合Detroit-WayneCountyAirport的實際運營情況，對機(jī)場內(nèi)部航班的運營情況進(jìn)行模擬仿真，在這里基礎(chǔ)之上提出了緩解航班延誤的策略④。Wesonga等人以某機(jī)場為研究對象，對航班延誤原因進(jìn)行參數(shù)化處理，提出了航班延誤參數(shù)化架構(gòu)，并由此分析航班延誤的可能性⑤。〔二〕國內(nèi)研究現(xiàn)在狀況固然我們國家在航空這方面的起步晚，起點低，但最近幾年由于經(jīng)濟(jì)因素的刺激，其航空事業(yè)得到了井噴式發(fā)展。由此，各種航班問題也隨之不斷出現(xiàn)。國內(nèi)的有關(guān)專家們開場越來越關(guān)注因航班延誤產(chǎn)生的各種問題。我們主要是發(fā)現(xiàn)造成航班延誤的原因以及造成了多大的損失包括經(jīng)濟(jì)上和聲譽(yù)上⑥⑦，華而不實經(jīng)濟(jì)上的損失為主要側(cè)重點，統(tǒng)計每年航班延誤總量以及發(fā)生延誤后的處理方式方法等等。經(jīng)過大量數(shù)據(jù)分析實際調(diào)研，國內(nèi)的專家們得出了造成航班延誤的主要原由于大量航班需要請求飛行而機(jī)場的面積相對較小、航路擁擠、多變的天氣狀況、個別乘客的不當(dāng)舉動以及其他個別意外因素。馬正平、崔德光〔2004〕曾提出了我們能夠在微觀和宏觀兩個方面來對延誤進(jìn)行詳細(xì)的分類①。機(jī)場的面積大小以及允許飛機(jī)航行的空中航線的多少是宏觀上影響航班延誤的原因②。突發(fā)的飛機(jī)故障，變化的天氣以及乘客的個人因素構(gòu)成了微觀上的航班延誤③。張哲撰寫的(關(guān)于航班延誤的原因與對策〕，指出航班延誤的主要原因是對不同航班的流量控制不當(dāng)引起，其次是航班起始站、航班目的站以及在起始站與目的站之間的天氣狀況④。李雄、劉光才等人對國內(nèi)乘客的時間價值進(jìn)行了研究，提出了航班延誤中經(jīng)濟(jì)損失計算方式方法，給出了不同航班延誤類型中經(jīng)濟(jì)損失的計算公式。石麗娜運用預(yù)警管理理論、結(jié)合登記模糊綜合評判方式方法，構(gòu)建航班延誤的指標(biāo)體系⑤。張亮等人對結(jié)合了航班延誤統(tǒng)計指標(biāo)體系設(shè)計理論、層次分析法、物元分析法和模糊綜合評估價等方式方法對航班運行全經(jīng)過進(jìn)行分析，給出了航班延誤統(tǒng)計指標(biāo)體系的根據(jù)和指導(dǎo)思想⑥。趙秀麗等人構(gòu)建了以延誤成本最小或延誤時間最短為目的函數(shù)的航班恢復(fù)模型，航空公司能夠根據(jù)需要選擇不同的目的函數(shù)；細(xì)分了延誤成本并提出旅客失望溢出成本和失望溢出率概念；采用啟發(fā)式方式方法并調(diào)用匈牙利算法對模型求解，給出了算法的運行步驟，并以實例講明了模型和算法的可行性⑦。謝云雙等人對國內(nèi)航班延誤的產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)航班延誤的補(bǔ)償方式方法，給出了航班延誤對航空公司經(jīng)濟(jì)效益的影響分析⑧。謝泗薪、李榮等人對航班延誤的原因以及國際航班延誤的處理方式方法進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)航空運營商航班延誤服務(wù)管理的方式方法⑨。曹衛(wèi)東、賀國光等人借助Netica軟件包，建立貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型。通過貝葉斯網(wǎng)絡(luò)推理進(jìn)行連續(xù)航班延誤波及分析，并用實際航班數(shù)據(jù)進(jìn)行測試，給出連續(xù)航班延誤原因分布、過站時間差分布和按時間段的延誤波及情況①。劉光才、劉雷等人對我們國家航班延誤的現(xiàn)在狀況、存在的問題及已經(jīng)采取的一些治理方式進(jìn)行了分析，結(jié)合美國航班延誤治理的方式方法和措施，提出我們國家要從根本上解決航班延誤率偏高的問題的觀點和建議②。劉玉潔等人以某繁忙的樞紐機(jī)場AIRPORTP作為主要研究對象，對華而不實的進(jìn)、離港延誤，延誤波及進(jìn)行建模與預(yù)測，結(jié)合貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的理論，提出了面向樞紐機(jī)場和航班鏈內(nèi)的航班延誤與波及多種算法與學(xué)習(xí)方式方法③。在立法方面，國內(nèi)也采取了一定措施，但部分法律法規(guī)與快速崛起的航空業(yè)已不成比例。多數(shù)規(guī)定還只停留在我們國家航空業(yè)發(fā)展初期階段，比方(民用航空法〕④。各個航空公司針對實際情況制訂了自個的規(guī)定規(guī)范，比方(深航顧客服務(wù)指南〕⑤是深圳航空公司自個內(nèi)部指定的面向深航乘客的一個指南，該指南于04年出公布。它明確規(guī)定了假如航班延誤是由于深航自個的原因造成的，深航將根據(jù)延誤的詳細(xì)情況給與乘客相應(yīng)的補(bǔ)償措施。但國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一的符合時代變化的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范整個航空事業(yè)。各自為政的局面勢必會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)性，時間久了弊端終會顯露。針對航班延誤中所存在的法律弊端，李偉芳等人提出了對航班延誤問題處理經(jīng)過的法律問題進(jìn)行了分析，給出了航班延誤問題處理經(jīng)過中航空運營商應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任⑥。雷麗星結(jié)合民航規(guī)章、中國民航法、合同法、和地方的政策，國際公約以及美國和歐洲的相關(guān)法律對航班延誤的法律責(zé)任進(jìn)行分析，并結(jié)合中國國情對航班延誤處理的政策立法提出有實用價值的建議⑦。許凌潔對民航局發(fā)布的(航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見〕中所存在的問題進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)航班延誤處理經(jīng)過中的問題給出了(航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見〕所應(yīng)該包含的法律建議⑧。賀富永等人結(jié)合國際條約和國內(nèi)立法對航班延誤相關(guān)的規(guī)定，對航班延誤問題進(jìn)行了具體的歸類，提出了針對不同類型的航班延誤中航空運營商所應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任①。林曦等人結(jié)合我們國家實踐，對航班延誤領(lǐng)域的立法趨勢作前瞻性探尋求索，給出了我們國家航空法的不斷完善和發(fā)展的具體建議②。三、研究方式方法為了系統(tǒng)的搞清楚造成我們國家航班延誤的原因以及由于航班延誤而產(chǎn)生的一系列連鎖反映，并設(shè)法找出更有效的解決措施，把對社會的影響降到最低。本論文決定采用多種方式方法并用的方式對其進(jìn)行研究分析。這些方式方法主要包括文獻(xiàn)研究法③、比擬研究法④、調(diào)查研究法⑤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法⑥等多種研究方式方法進(jìn)行綜合分析。下面對每個研究方式方法進(jìn)行詳細(xì)闡述。文獻(xiàn)研究法：顧名思義就是需要收集大量國內(nèi)外牽涉到航空公司方面的各種文獻(xiàn)資料，十分要多收集針對航班延誤的資料，分析不同文獻(xiàn)中關(guān)于航班延誤的處理方式方法⑦。比擬研究法：由于國外的航空事業(yè)早于國內(nèi)幾十年，所以要有目的性的多借鑒國外的難得珍貴經(jīng)歷體驗取其精華要髓去其糟泊，少走彎路。利用這些先進(jìn)的文獻(xiàn)資料與國內(nèi)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行比照，找出國內(nèi)的研究缺陷⑧。調(diào)查研究法：需要對我們國家最近幾年來發(fā)生的因航班延誤而產(chǎn)生的一系列問題進(jìn)行調(diào)查取證，一方面我們能夠?qū)嵉卣{(diào)研，另一方面能夠重點關(guān)注報紙、電視新聞以及網(wǎng)絡(luò)媒體中過于這方面話題的報道⑨。數(shù)據(jù)統(tǒng)計法：針對這一話題，能夠做一個全面的問卷調(diào)查，通過一系列問題讓親身經(jīng)歷過航班延誤的乘客進(jìn)行調(diào)查，并把問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計匯總，以數(shù)據(jù)圖表、報告或其他形象的方式表示出出來⑩。四、研究內(nèi)容及創(chuàng)新點〔一〕研究內(nèi)容第一，對于航班延誤的問題，經(jīng)太多方面闡述敘述，最終得出了該事件的發(fā)生具有多方面的影響。它牽扯到乘客的切實經(jīng)濟(jì)利益以及航空公司的穩(wěn)步發(fā)展。通過上述結(jié)論進(jìn)一步引出面對此問題，在之后的研究中我們需要注意哪些方面。第二，任何研究領(lǐng)域都有自個特定的理論體系，這些理論體系都是基于本領(lǐng)域內(nèi)大量實踐實例總結(jié)分析得來，航空延誤也如此。我們需要針對國內(nèi)外航空延誤領(lǐng)域內(nèi)的理論體系進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)和分析。第三，總結(jié)分析一般情況下為什么會出現(xiàn)航班延誤，面對這種情況我們該怎么處理以及在處理經(jīng)過中會不會有不當(dāng)之處。我們需要從出現(xiàn)航班延誤后所牽涉到的各方出發(fā)對其進(jìn)行分析，在分析經(jīng)過中找出當(dāng)下處理事故時的缺乏之處。第四，以國內(nèi)NF航空公司為例分析近年來航班延誤的實際數(shù)據(jù)，確定國內(nèi)航班延誤中不同原因在航班延誤中占有的比例，以確定航班延誤的主要原因。第五，當(dāng)面對航班延誤時，一個很關(guān)鍵的來加強(qiáng)相關(guān)部門處事效率的策略是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。在監(jiān)督監(jiān)管方面以它獨特之處承當(dāng)起主要任務(wù)，在關(guān)鍵時刻以強(qiáng)迫性方式方法促使航空公司妥善處理突發(fā)的航班延誤事故。另外非機(jī)構(gòu)同樣能夠起到輔助作用。本論文的主要側(cè)重點放在出現(xiàn)航班延誤后的處理方式方法上，找出最合理方式把因航班延誤造成的損失降到最低?！捕硠?chuàng)新點經(jīng)太多年的總結(jié)，國內(nèi)外處理航班延誤的策略已經(jīng)不可勝數(shù)。整體看來國外還是以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主；國內(nèi)部分航空公司則經(jīng)常報著僥幸心理，能逃避責(zé)任就逃避，乘客不鬧大就不出面，甚至?xí)笱艿南虺丝偷狼?，絲毫表現(xiàn)不出誠意。時間長了，航空公司在乘客心中的聲譽(yù)就愈來愈下。作為服務(wù)業(yè)的航空公司首先應(yīng)該認(rèn)識到盈利并不是自個唯一的目的。服務(wù)群眾，回饋群眾也不能忽略。只要